Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx místní příslušnost xx xxxxxxx xxxx xx sídlem blíže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným Xxxx Šíma xxxxx Xxxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.6.2013 Finanční xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx adrese svého xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx Vodňanech. Xxx místním xxxxxxx xx dne 13.11.2013 xx xxxxxxx adrese xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro Jihočeský xxxx zjistil, xx xxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.
Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodlo xxx 3.12.2013 xxxxx §18 daňového xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, z Finančního xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, čj. 30 Xx 44/2014-30, zamítl. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx žalovaným, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x delegaci z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx adrese formálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat jeho xxxxxxxxxxxxxx činnost (opravy xxxxxxxxxx xxxxxxx, výměna xxxxxxxx, xxxxxxxx vozů xx XXX aj.). X xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx efektivnější, aby xxxxxx daní prováděl xxxxxxxx úřad, x xxxxx xxxxxx působnosti xx xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxx neuvedla xxxxxxxxx, x xxx xx xx delegace xxxxx xxxxxx náklady xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx namítala, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx jednání x xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský soud xx touto xxxxxxxx xxxxxxxxx a pouze xx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotný xxxxx x xxxxxxxxx delegace. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nastolil xxxx, xx kterém xxxxx, xxx správní xxxxx "xxxx" (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx směřovala xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx kompetenci xxxxxxxx konkrétní územní xxxxxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Správa xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Veškeré xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, kde xx xxxxxxx účetnictví xxxxxxxxx. Xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Dále xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx posouzením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §18 daňového xxxx. Xxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx "[n]a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx příslušnost x xxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x delegaci xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxx xxxxxxx v předchozím xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývají xxx xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx delegaci, x xx účelnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx znalostí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx aplikováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Pojem "xxxxxxxx" xx xxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxx xxxxxxx orgán interpretuje x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx x Xxxxx pouze xxxxxxxx sídlo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel, oprav xxxxxxx skel xxxxxxx, xxxxxxxx vozidel xx XXX xx. Xx xxxxxx formálního xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské činnosti. X případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" (obvykle xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx osobou, které xxxxxxxxx v poskytnutí xxxxx xxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně jako xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx realizuje x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx místní příslušnosti x Xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx město Xxxxx na Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxx xxxx sledovala xxxxx xxxxxxxxx cíl, a xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vést ke xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx správní orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastínil účelnost xxxxxxxx, xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx, xxxxx např. x v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x stěžovatelkou či xxxxxxxxx efektivnější kontroly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zjištěného skutkového xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx delegace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx "[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x paušálním změnám xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existence tzv. xxxxxxxxxxx sídel xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (povaha činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, IT), neboť xxxxxxx každá ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxx virtuální xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úzký vztah xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx zejména x xxxxxx x xxxxxxxxx (archivaci) xxxxxxxxxx x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." (Xxxxxxxxxx, O.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sídle jejího xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxx. Místní šetření xx daňová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx místo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xx nutné zmínit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx daňový xxxxxxx vyvíjí obdobné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx xxxxx a xxxxxx, a proto xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx příslušnost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sídlo xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xx podstatně xxxxx xxxxxxx daně z Xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx x Prahy.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx shora uvedené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx delegace místní xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splněno. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx místně příslušným xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx stanovilo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx správa daní xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxx xxxx hospodárnější a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad. Ke xxx 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a finanční xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Xx., o územních xxxxxxxxxx orgánech, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovišti, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx provozovna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx vše xxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihočeský xxxx, xx xxxx xxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.