Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx) zkoumá zejména, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx formálního sídla xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x jaký xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Je možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx xxxxx reálného podnikání xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxx xxxxxxxx správa xxxx efektivnější x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx daně.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxx Xxxx proti Xxxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx šetření ze xxx 14.6.2013 Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xx žalobkyně xx adrese svého xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Vodňanech. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 13.11.2013 xx uvedené adrese xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodlo xxx 3.12.2013 xxxxx §18 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx z nemovitých xxxx, daně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Finančního xxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu na Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, čj. 30 Xx 44/2014-30, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x delegaci z xxxxxx její xxxxxxxxx. Xx adrese xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, příprava xxxx xx XXX xx.). X xxxxxxxx xxxxxx xxxx je rozhodné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Vodňany. Xxxxx xx efektivnější, aby xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně, x čem xx xx xxxxxxxx mohla xxxxxx náklady či xxxxx omezit práva.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx stěžovatelka rozporovala x xxxxxxx xxxxx x účelnosti delegace. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx "cosi" (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, že xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx efektivnost xxxxxxxx projevit. Poslední xxxxxxx směřovala xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jiného. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx adresu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx správci xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, xxx je xxxxxxx účetnictví xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx než Písek, xxx již je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Dále xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §18 daňového xxxx. Xxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx "[n]a xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx z podnětu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx společně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx delegovat xxxxxx příslušnost k xxxxxx xxxxxx xxxx xx jiného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx jsou-li xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx bylo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývají dvě xxxxxxxx (xxxxxx kumulativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx účelnost delegace xxxx nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxx příslušný správce xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx aplikováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je neurčitým xxxxxxx pojmem, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zjistil skutkový xxxx x x xxxx kontextu xx xxxxxxxx vyložil xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx na adrese x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytuje xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vozidel xx XXX xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedná xxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" (obvykle xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podnikatele, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně jako xxxxx nepopřela, že xxxxxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxx x provozovně ve Xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx Finanční xxxx pro Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx zjednodušit a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx nadanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx efektivněji xxxxxx šetření xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx šetření xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx vést xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx provést v xxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. x x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vzdálenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zjištěného skutkového xxxxx.
[15] Obdobný xxxxx xx xxxxxxxx delegace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x v xxxxxxx literatuře, xxx xxxxx "[x] hlediska xxxxxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx tehdy, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x paušálním změnám xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx sídel bez xxxx, aby xx xxxxxxx daně řádným xxxxxxxx neseznámil s xxxxxx existence takových x obdobných xxxxx xxxxx (povaha činnosti xxxxxxxx subjektu, např. xxxxxxxxxxx, XX), neboť xxxxxxx xxxxx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxxxx či provozní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sídla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxx virtuální xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správci daně x jiná xxxxxxxx xxxxxx úzký xxxxx xx xxxxxx daní. Xxxxx xx zejména x vedení a xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x obvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx dožadujícího xxxxxxx xxxx." (Lichnovský, O.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. 3. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, s. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dokumenty jsou x sídle jejího xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx snadno x často. Xxxxx xxxxx, kde daňový xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, a proto xx xxxxxx, pokud xx xxxxxx příslušnost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx daňového xxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x Xxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx na xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx formálního xxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správce xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Nejvyšší správní xxxx dále konstatuje, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx, xxxxx stanovilo xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx na Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. V odůvodnění xxx xxxx uvedlo, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nadán xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ke xxx 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxx" finanční xxxxx xxxx v současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx rozdělení xxxxx xxxxxxxxxx územní pracoviště. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx delegována xxxxx xx finanční xxxx, xxxxxx na xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umístěna xx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxx předán xxxxxxx xxxxxxxx pracovišti, které xx součástí Xxxxxxxxxx xxxxx pro Jihočeský xxxx, na xxxx xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx.