Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §147 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxx takový xxxx xxxx, o xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x rozsahu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Nekonání xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimkou xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxx, xx rozhodujícímu služebnímu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpokládá, xxxxxxx při respektování xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx. Úřední xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončeného trestního xxxxxx xxx §158 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxxxx skutkového stavu xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním řádem.
Prejudikatura: x. 1856/2009 Xx. XXX x x. 2208/2011 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx B. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2013 byla xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hodnost xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvlášť xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) zákona o xxxxxxxx x povolání, xx. 35 xxxx. x), čl. 53 x čl. 86 Xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "základní xxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x období xx 2.9.2011 xx 14.12.2012 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx lékař xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednotky a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x xxxx xx svévolně xxxxxxxx xxxxxx xxx. XXXx. B. xx xxx 17.12.2012 x xxxxxxxx pacienta Jiřího X. doplněním nepravdivé xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2012.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.10.2013 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 23.6.2016, xx. 5 Ad 25/2013-32, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 xxxx xxx danou věc xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto, xx xx xx trestné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx, xx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jiný xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxx Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 1.3.2010, xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx x x xx. 35 xxxx. x), xx. 53 x xx. 86 xxxxxxxxxx xxxx, a že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx úmyslné x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozsudku městského xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxx, xx u xxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx dle §21 odst. 1 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx však vyčkal xx xxxxxxxx trestního xxxxxx vedeného proti xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postihem x xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, srovnatelným x xxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestního xxxxxxxx x roku 2009. Proto xxxx xxx xx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxx nároky. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx xx xxxxxx vojáka. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx evidentně xxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx z povolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydané dokonce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(...)
XXX.X
Xxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající z xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx kterou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxx xxxxxxx xxxx.
[18] Podle §21 xxxx. 1 x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx platí, xx "[x]xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […] Xxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."
[19] Dle §147 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání "[x]xxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx stav xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení, x xxxx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve věci xxxx.
[20] Xxx se x případě odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx správně-trestní, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx skutečnost xxxx klíčová. Podstatné xx, že postup xxxxxxx x odnětí xxxxxxxx hodnosti je xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx subsidiárně xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§144 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání).
[21] Xxxxxx platí, xx xx x rozhodování xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, oznámení x zahájení xx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx-xx to xxxxx a účelné, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xx pasivní xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx existovat xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Jednou x xxxx je právě §147 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx však možná xxxxx x případě, xx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonem xx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hodnosti xx správním řízením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §147 zákona o xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx předchozího řízení, xxxxx pokud je xx xxxx takový xxxx věci, x xxxx nejsou důvodné xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci splněna xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a řádně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následně xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x napadeného rozsudku xx xxxxxxxxxx xxxxxx x samotného xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx (v jiném xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §158 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx §137 xxxx. 4 správního xxxx xxxx §61 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[24] Podle §137 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx použití xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxx záznam o xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx x xxxx spáchání xxxxxxxxx, xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx; xxxxx xxx však xxxxxxxxx xx důkazní xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli tento xxxxxx." (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxx xx xxx 9.9.2010, xx. 1 Xx 34/2010-73, x. 2208/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §61 xxxxxx o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x tom, že xx jeho xxxxxxx xx xxxx správní xxxxx předběžně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svědecké xxxxxxxx dané xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx čten xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx)." Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx je xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vycházel xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx získaných v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečně zjištěný xxxxxxxx xxxx v xxxxxx míře, aby xxxx xxxxxxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxx xxxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xx nutné, xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx xxxxx použití záznamů x xxxxxxx vysvětlení xxxxx §137 xxxx. 4 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §147 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nenastala. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx správní řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dokazování, xxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxx úředních xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závažnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx spisovém materiálu xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (např. pravomocný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soud upustil xx xxxxxxxxxx).
[28] S xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx úpravu x ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxxxxxx. Služební xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xx důkazech" (xxxxxxxxx), xxxxxxx použití xx xx xxxx xxxxxxxx. (…)