Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx §38 x §39 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, rozhodnout, xx určitou xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxx xxxxx xxx obsaženou v xxxxxxxx xxxxxxx reagující xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, že to xx v xxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či x rozpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2003 Xx. x x. 405/2006 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městu Dašice x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijalo xxx 19.2.2014 usnesení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozemku p. x. x. 2436, xxxxxxx xx. x. x. 471/1, včetně xxxxxxxx x příslušenství, xxx tvoří xxxxxxx xxxxxx domu x. x. 407 xx xxxxx pozemku, xxx x x. x. Xxxxxx) na Ondřeje X. a Xxxx X., xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 330 000 Xx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxxxxxx nabídku xxxxxxx X. před nabídkou Xxxxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;350&xxxx;000 Xx.
Xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.6.2012, xx. xx. XX. ÚS 1167/11, x. 123/2012 Xx. XX, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx kupní xxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx x xxxx obvyklá, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxx (Ondřej X., Xxxx V.), xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx zájemcem (Xxxxxx X.) nabídl x 20&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx plnění, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxx existoval "určitý xxxxxxxxxx x legitimní xxxxx". Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx H. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.1.2014 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxx zájemci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.2.2014 xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxx učinit z xxxx x. x. 407 ubytovnu. Xxxxxxx xxxx hlasováním zastupitelstva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zastupitelstva Xxxxxxxxx X. x vyjádřil xx tak, že xxxxxx xx "rozhodující xxxx, xxx xxxxxxx xx, xx 20&xxxx;000 Xx nás nevytrhne, x xxxxxxx [manželé] X. zná, xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxx X. zde xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx nemovité xxxx xxxxx prodány manželům X. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 upozorněn xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 19.2.2014 x §38 odst. 1 obecního xxxxxxx, x to "x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx". V reakci xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 25.6.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2014 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx text: "Vzhledem x xxxxx totožným xxxxxxxxx cenám (rozdíl 20&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemovité xxxx xxxxxxxx V. x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx domu x xxxxxxxx bydlením." X xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx pro členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxx Xxxxxx X. x Dašicích xxxxxxx x nedaleko xxxxxxx nemovitosti xx xxxxxx xxxxx postavil x xxxxxxx rodinný xxx, xx kterém xxxx. Xxxx Xxxxxx X. xxxx v Xxxxxxx, jedna x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx agentur. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dům xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx domu xxxx xxxx bytového x xxxxxxxx bydlením xx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a jeho xxxxxx xxx větší xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx č. x. 407."
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nedostatečné, xxxxx chtěl-li žalovaný xxxxxxxxx prodej xx xxxxx částku "menší xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx Xxxxxx X.), xxxx xxx xxxxxxx třeba, xxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx paní Xxxxxx X. xxxx x Xxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "automaticky xxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxxxxxxxxx xxx naplňování xxxxxx x budovou x. x. 407". Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx prověřit x xxxxxxxxx důvěryhodnost xxxxx zájemců a xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx se xxxx xxx xxxxxxx x daném případě xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx kupní xxxx xxxx jednoznačně xxxxx xxx xxxx x xxxxx a xxxx xxxxxxx, a xxxxxx, xx nevybral xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx přihlédl xxx x xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx maximální xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejednalo xx xxxx x exces x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxx §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 obecního xxxxxxx "[o]bec xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. Obec xxxxxxxxx v právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x všestranný xxxxxx xxxxx území x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; při xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx."
Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxx xxxx musí být xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jejími xxxxx x xxxxx vyplývajícími xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obec je xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx a rozvoj xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x účetnictví."
Podle §39 xxxx. 1 x odst. 2 xxxxxxxx zřízení "[z]áměr xxxx prodat, směnit, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx xxxxx stavby xxxxx xx přenechat xxxx xxxxxxx a záměr xxxx smluvně xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx vlastnictví xxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx 15 xxx před xxxxxxxxxxx v příslušném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x předložit xxx xxxxxxx. Xxxxx může xxxx xxx zveřejnit xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx záměru. Xxx xxxxxxxx převodu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx x daném místě x xxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx zdůvodněna, xxx-xx x cenu xxxxx než xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zdůvodněna, xx právní jednání xxxxxxxx."
X xxxx uvedeného xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.4.2009, xx. xx. 28 Xxx 3297/2008). Obec xx zejména povinna xxxxxxxxxx s jí xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů, kteří xxxx xxxxx, x xx, xx xxxx xxxxxx xx správou xx xxxxxxxx obce, x nikoliv ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1167/11). Rozhodně xxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního zřízení xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx upřednostnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmům xxxx x xxxxxx obce. Xxxx proto xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx §38 a §39 obecního zřízení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxx x za cenu xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nabídce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xx, xx xx xx x xxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 4 Xx 223/2015-43, bod [37]). Takový xxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem (xx. např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, rozdílu x xxxxxxxxxxx kupních xxxxxx xxxx.) konkrétního případu. Xxxxxxxxx lidská xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (in xxxxx xxxx xxxxxx), x proto xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxx x nabídnutých xxxxxxx xxxxxx (a xxx menší xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxx stručnější xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx (důvodové) xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx uvedeným xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxx, xx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx V. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xx x xxxxxx exces, není xx krajský xxxx (xxx žalobce) xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalovanému xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jako jakýkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx zcela zanedbatelném xxxxxxx v nabídnutých xxxxxxx xxxxxx [rozdíl xxxxxxx xxx 0,6 % xxxxx xxxx x ani 0,067 % rozpočtu obce (xxxx. xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxxxx/xx-1081/)] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájemce, xxxxx - na rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxx [dokonce xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí (xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx dům], xxxxxxx x xxxx má x jeho xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx bytového xxxx x nájemním xxxxxxxx" a xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx klíčovým xxxxxxxx v rozhodovacím xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx shora popsaných xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx libovůle xx xxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx racionální úvahy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx prostoru, xxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx k výkonu xxxxxxxxxx stát poskytl. Xxxxxxx diskriminací se xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. XX 15/02, č. 40/2003 Xx., x xx xxx 6.6.2006, xx. xx. Pl. ÚS 42/04, x. 405/2006 Xx.). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx prima vista xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx případného xxxxxxx, xxx x nabídce xxxxx xxx, xx xxxx za vhodné, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx pro ni xxxxxxxx nejvýhodnější (x xx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx jeho rozhodnutí x xxxxxxxxx s xxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx x (Xxxxxxxxx) xxxxxxx obci vládne xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx zastupitelstvo xxxx xxxxxxx z xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx efektivně (xxxxxxx x přiměřené xxxx x v xxxxxxxxxxxxx rozsahu) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. - xxxxxxx xxxxxxxx - např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2013, xx. xx. XXX. XX 1669/11). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxx procesy x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx" srov. xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx, 2009, s. 319). Xxxxxxx x v 21. století xxxxx xx quid nimis. (...)