Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x může x xxxxxx §38 x §39 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx cenu xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx nabídce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx to xx v jejím xxxxx, xxxx. x xxxxx občanů obce. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx postačí, xxxxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či x rozpravy předcházející xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního soudu x. 40/2003 Xx. x č. 405/2006 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Dašice x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2014 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxx (pozemku p. x. x. 2436, xxxxxxx xx. p. x. 471/1, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zejména xxxxxx xxxx č. x. 407 na xxxxx xxxxxxx, xxx x k. x. Xxxxxx) na Ondřeje X. x Xxxx X., xxxxx xx xx xxxxxxx částku xx xxxx 3&xxxx;330&xxxx;000 Xx. Žalovaný tím xxxxxxxxxxxx nabídku xxxxxxx X. xxxx nabídkou Xxxxxx H., xxxxx xx předmětné nemovitosti xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 350 000 Xx.
Xxxx Xxxxxx X. následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxxxx dozorovém xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2012, sp. xx. XX. XX 1167/11, x. 123/2012 Xx. XX, xxxxx xxx xxxx schválená kupní xxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxx x xxxx obvyklá, xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx X., Xxxx X.), xxxxx x porovnání x xxxxxx zájemcem (Xxxxxx X.) xxxxxx x 20&xxxx;000 Kč nižší xxxxxxxx plnění, xxxx xx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x legitimní xxxxx". Xxxxxxx x xxxxx případě při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx H. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.1.2014 xxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx odkup. Xxx xxx zájemci xxx projednávání xxxxxxx x xxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.2.2014 xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxx učinit z xxxx č. p. 407 ubytovnu. Nicméně xxxx hlasováním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx František X. a xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxx je "rozhodující xxxx, ale xxxxxxx xx, xx 20&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxxx, x protože [xxxxxxx] X. xxx, navrhuje xx xxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxx X. xxx xxxxx". Poté zastupitelstvo xxxxxxxxxx rozhodlo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx manželům X. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 xxxxxxxxx xx možný rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2014 x §38 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, x xx "x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na svém xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.6.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.2.2014 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxx x téměř xxxxxxxx xxxxxxxxx cenám (xxxxxx 20&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx x výši xxxxx xxxx minimální) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předmětné nemovité xxxx xxxxxxxx V. x xxxx důvodu, xx důvěřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx." K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxxxxx uvedeno následující xxxxxxxxxx: "Xxx Xxxxxx X. x Dašicích xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, ve xxxxxx xxxx. Xxxx Xxxxxx X. žije v Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx manžela se xxxxxx zprostředkovatelskou xxxxxxxx xxxxxxxxxx agentur. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx bydlením xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxx a xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx č. x. 407."
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nedostatečné, xxxxx chtěl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx "menší xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx (paní Xxxxxx X.), xxxx xxx xxxxxxx třeba, xxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doložil". Xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx paní Xxxxxx X. žije x Xxxxxxx x jedna x xxxxx jejího xxxxxxx xx zabývá xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. x. 407". Xxx žalobce xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x zhodnotit xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx rozhodnutí adekvátně xxxxxxxxx". Xx xx xxxx dle xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx x místě a xxxx xxxxxxx, x xxxxxx, že nevybral xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zájmům obce x neměl na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x zásahu xx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxx §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx. Obec xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nese odpovědnost x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx chrání xxx xxxxxxx xxxxx."
Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jejími xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem vymezené xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx pečovat x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx majetku. Obec xxxx účetnictví xxxxx xxxxxx x účetnictví."
Podle §39 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebo xxxxx stavby xxxxx xx přenechat xxxx xxxxxxx a záměr xxxx smluvně xxxxxx xxxxx stavby x xxxxxxx xx vlastnictví xxxx obec xxxxxxxx xx dobu nejméně 15 xxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obce vyvěšením xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx nezveřejní, je xxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx x záměru xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platnými ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx převodu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, která je x xxxxx místě x xxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx zdůvodněna, xxx-xx x xxxx xxxxx xxx obvyklou. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní jednání xxxxxxxx."
X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx určité zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 8.4.2009, xx. xx. 28 Xxx 3297/2008). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx volených orgánů xxx, xxx nepodlamovala xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxx, v xx, xx její xxxxxx xx správou xx xxxxxxxx obce, x nikoliv ve xxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. IV. XX 1167/11). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx upřednostnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx rozhodnutí, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx §38 a §39 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x za cenu xxxxx než xxxxxxxxx x nejvyšší nabídce xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, že xx xx x xxxxx xxxxx, resp. x zájmu xxxxxx xxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 4 Xx 223/2015-43, xxx [37]). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx odpovídajícím okolnostem (xx. xxxx. významu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, rozdílu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx lidská xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx), x proto např. xxx xxxxx xxxx xxxxxx x nabídnutých xxxxxxx cenách (a xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozpočet xxxx), xxx stručnější xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx příslušného xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, co xx xxxxx x xxxx, xx upřednostnil nabídku xxxxxxx X. Jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx) oprávněn xxxxxxxxx, či ji xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jako jakýkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nabídnutých xxxxxxx xxxxxx [rozdíl xxxxxxx ani 0,6 % xxxxx xxxx x xxx 0,067 % xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxxxx/xx-1081/)] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xx rozdíl xx druhého xxxxxxx - na území xxxx xxxx [xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx) postaven xxxxxxx xxx], xxxxxxx x obec má x xxxx případě xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx "charakter xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" a xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx převzatých závazků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxx. víra xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájemce, x xxxx má obec xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxxxxxxx kupních xxxxxx) považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. pohybující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytl. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. XX 15/02, č. 40/2003 Xx., a ze xxx 6.6.2006, sp. xx. Pl. ÚS 42/04, x. 405/2006 Xx.). X takový xxxxxx xx však xx shora uvedených xxxxxx prima vista xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxx pro xxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxx, xxx plyne např. x xxxxxxxxxx zpráv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxx provádět xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je především xxxx případného zájemce, xxx x nabídce xxxxx vše, xx xxxx xx xxxxxx, xxxx. xxx přesvědčil xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx požadovat, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nakládání s xxxxxxxx obce odpovídalo xxxxxxxxxx správního xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx x (Xxxxxxxxx) xxxxxxx obci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úkolům, x xxxxxxx světě xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx x osob x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx efektivně (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. - mutatis xxxxxxxx - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2013, xx. xx. III. XX 1669/11). Narůstající xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx horizontu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx nárůstu investic xx "složitosti" srov. xxxx. Tainter, J. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Dokořán, 2009, s. 319). Xxxxxxx i x 21. xxxxxxx xxxxx xx quid nimis. (...)