Xxxxxx věta
Výzvou podle §114 xxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1176/2007 Xx. XXX x x. 1931/2009 Xx. XXX; rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Lanificio xx Xxxxxxx SpA xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (238/81, Xxxxxxx x. X-3415).
Xxx: Xxxxxxx společnost X2 Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x ochraně proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxx §7 x §129 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx síť xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 800 XXx, 1&xxxx;800 XXx a 2&xxxx;600 XXx (xxxx xxx „xxxxxx“). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx převzatého v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám přijatým xxxxxxxxx v rámci xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx ji xxx 9.2.2016 xxxxxx xxxxx, xxxxxx ji xxxxxx ke zjednání xxxxxxx (dále xxx „xxxxx“). Proti výzvě xx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem x Městského soudu x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx x rozsudku xx xxx 29.7.2016, xx. 5 A 64/2016-32, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx, xxx x xxxxxx lhůtě zjednala xxxxxxx. K potrestání xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxx §118 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx výzvě xxx §114 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodstraní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx v prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx, xxx dbala xx dodržování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx vyplývajících. Xxxx xxxx na xx, xxx xxxxx zajistila, xx xxxx xx 1 MB dat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxx, xxx umožnila xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx, xx. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx efektivní xxxxxxxx ziskově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx splnění xxxx podmínky musela xxxx činit xxxxxxxxx 0,41 Xx.
Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx nepřezkoumatelná, neurčitá x že z xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xxx x co je xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxxx jednoznačně xxxxxx, xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx xxxx 9 xxxx. x) xxxxx X. xxxxxxx tím, xx x referenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx operátorovi xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx x výzvy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx, a to xxxxxxxxxx ceny xx 1 MB xxxxxxxxxxx xxx maximálně ve xxxx 0,41 Kč. Xxxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2015 xxxxxxx, xx si xxxx vědoma svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxx xx to, že xxxxxxx výzvy xxxxxxx xxx zasaženo do xxxxxx práv, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx případ jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankci (např. xxxxxxx pokuty či xxxxxx přídělu). Sankce xx xxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Do xxxx žalobkyně by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx následně, xxxx. xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx však xxxxx (po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xx kriticky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx podstatu x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, že xxxxx xxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxxxx“
, x xxxxxxxx její nesplnění xxxxxxxxx jako naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstata xxxxx xxxx v xxx, že xx xxxxxxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx cena xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx objektivně seznatelné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx přezkoumatelné, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx stěžovatelka x touto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x je xx oznámeno, xx xxxxxxxx podmínky stanovené x xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nevyhovění výzvě. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx to, xx jeho xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemá xxxxx xx spise. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx výzva xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 0,41 Kč xx xxxxxxxx a dovodil, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx porušení svého xxxxxxx, xxxx xx xxx xx měl xxxxx xx spisovém xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx závěr, xxxxxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx xxxx pravda, xx výzva xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud sám xx xxxxxxxxx xx xxxxx vynutitelnou a xxxxxxxx, aniž ji xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x výzvy xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx zahájil xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky podle xxxxxxx xx období xx 1.10.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x částečně xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 9.2.2016 xxxx xxxxxxxx nedostatky, x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx nemusela. Xxxxx žalovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx modelu xxxxxxx xxxxxxxxx velkoobchodní xxxx xx 1 XX xxx xxxxx x chyb, xxxxx xxxxxxx ovlivňovala výsledek xxxxxxx (ovšem xxxxx xxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx za 1 XX xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xx 1 XX xxx byla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx výzvou x xx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx nedošlo x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx odůvodňovala. Xxxxxxxx xxxx novým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvedl xx výzvě, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxx, xx výzvě xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx neměla xxx xxxxx vydána.
Dále stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vedeného v xxxxxx o udělení xxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx X 611“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x protiargumentaci žalovaného. Xxx xx žalovaný xxxxxxxxx snažil dodatečně xxxxxxxx absenci zákonných xxxxxxx před vydáním xxxxx a zastřít xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx neměla stěžovatelka x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx mechanismy, jak xx xx xxxxxx, x řízení x xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxx s tím, xx podmínka pro xxxxxxx pokuty byla xxxxxxx. Žalovaný vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx chybně přisuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxxx sankce či xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx být zkrácena xx svých xxxxxxx. Xxxxx xx speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxxxxxx patrně považuje xxxx xxxxxx popisující xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky, xxx xx xxxxx. X xxxxxxxx je zřejmé, xx xx xxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxx xxx 26.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.9.2016, xxxx jí xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 2 000 000 Kč (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x pokutě“). X xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx dále vyplývá, xx cena 0,41 Xx za 1 XX xxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx výzvy xx xxxxxxx, xxx xxxxxx přesně xxxxxxxxx, xxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vytýkat xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §114 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má na xxxxx nedostatky, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx existence xxxx xxxxxxxxxxx nemusí být xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx institut xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx, xxxx tato xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a vychází xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeného xxxxxxxx modelu. X xxxxxxx byla určena xxx zcela obecná xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx x splňovat. Navíc xx z rozhodnutí xxxxxx, že xxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx i xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxxx a xx xxx musí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oscilace xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx opakováním xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka rozklad, xxxxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxx xxx posouzení věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx namítanou nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx možný xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je opřeno x dostatek xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, proč xxxxxxx (městský) xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxx vadou, xx xx x xx xxx povinen soud xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. ř. x.).
[19] Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňuje. Xxxxx xx x srozumitelné xxxxxxxxxx opřené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx z xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti směřuje xx závěru, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výzva xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx a že xxx případ xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxx bezprostřední sankce. Xxxxx: „V xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sankce (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx); ta xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx správního xxxxxx, x to xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx řízení xx xx odvíjelo xx xxxxxxxxxxxxxxx podkladů pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokazování.“ Soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxx xx xxxx. Xx xxxxxx práv xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jí byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, považuje Xxxxxxxx správní soud xxxx část odůvodnění xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v první xxxx konstatoval, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Jakékoli xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, určitosti, xxxxxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x možný xxxxxx xxxxxxx, bylo x ohledem na xxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadbytečné. Xxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx za správné, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxxxx xxx neplyne. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx, k obsahové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (viz xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx stěžovatelky.
[23] Rozhodující xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx Xxxx, xx xxxxx vykonávající komunikační xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněním, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo oprávněním x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §11, xxxxx povinnou xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatky ve xxxxx xx 1 xxxxxx. Úřad xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xx povinná xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx než 1 xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx odstranění xxxxxxxxxx nedostatků.“
[24] Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §118 xxxx. 5 písm. x) („Xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba se xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x xxxxxxx s §114 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx.“) x §22x xxxx. 1 téhož xxxxxx [„Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x odnětí přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx části (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx‘), xxxxxxxx xxxxxxx přídělu přestal xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx lhůtě xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx §114, xxxxxxx byl xx xxxxxxx odnětí přídělu x tohoto xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxx sféře xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx dle §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Citovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/XX x oprávnění xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 10 xxxx. 2 a 3 (viz sněmovní xxxx č. 768/0 xx XX. volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Srovnávací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx XX):
„2. Xxxxx xxxxxxxxxxxx regulační xxxxx zjistí, xx xxxxxx neplní xxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, práv xx užívání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 2, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytne xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:
- do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nebo
- x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
- x xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx podnik nenapraví xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2, xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření, aby xxxxxxxx plnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí, xxxxx je to xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[26] X xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxx xx znění xxxxxx evropského xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx jednoznačný x xxxxxx nepůsobí xxxxx xxxxxx. Jde x xxx. xxxx xxxxx.
Xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx výkladu Smluv, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přijatých xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Unie. X xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81, Recueil, x. X-3415, xxxx 21, Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx. acte xxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyřešení xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx x interpretaci citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx xx zjištění jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx následkem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva XX. Xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx verzí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx aplikovat xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx celého xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX (srov. Bobek, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxxx, J.; Xxxxxx, X. Předběžná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 231). V xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx roztříštění jednoty xxxxx EU xxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodná xxxxxxxxxx autorizační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx jazykových xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxx verzi xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, německou.
[27] Xxx z xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx smyslem výzvy xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx spatřuje x xxxxx xxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx dle xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx pro xxxxxx, xx se závěrem x porušování podmínek xxxxxxxx. Jde tedy x určitou xxxxxx, x informaci, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx. X české xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx závaznost xxxxx, §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx zjistí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vyzve xx xx zjednání xxxxxxx. Xx spojení x evropskou úpravou xx xxxxx xxxxx x charakteru xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx směrnice xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytne xx přiměřenou možnost, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx, xxx x to, xxx xx xxxxxxx xxxxx vyjádřila, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx závěry správního xxxxxx.
[28] Taková xxxxx xxxxxx představovat xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx třeba chápat xxxx xxxxxxx upozornění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xx domnívá, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xx xx xxxxxxxx xxxx na určitou xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zahájí xxxxxx x správním xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx není zhodnocení, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx stěžovatelka, xxx bude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán xx x xxxxxx o xxxxxxxx deliktu xxxx x odnětí přídělu xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinné xxxxx vykazuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvě xxx §114 xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx kladného xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxx osobě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout xxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx. 10 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistil xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že následná xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx nikoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx za neplnění xxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx upozornění xxxxx §59 xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx případnému xxxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2009, čj. 6 Xx 46/2008-97, x. 1176/2007 Xx. XXX, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xx xxx 4.9.2008, xx. 8 Ca 212/2008-61, č. 1931/2009 Xx. NSS).
[31] Xxxxx xxxxxxx nezávazný akt, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx x informovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx i x řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, xxxx. x řízení x odnětí xxxxxxx xxx §22x xxxx. 1 xxxxx předpisu, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i to, xxx x nedostatkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx došlo x xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxx potrestána. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx stávající povinnost, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dle xxxx názoru xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. a xxxxxxx xxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxx městský soud (xxx xxxx bod [21] xxxxxx xxxxxxxx) xx proto xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velkoobchodní xxxx xx 1 XX xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx výzvy x xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1. xxxxx 2015. Xxxx námitky xxxxx xxx uplatněny x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx přídělu.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx odboru O 611, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx.