Právní xxxx
Xxxxxx podle §114 zákona x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1176/2007 Xx. XXX x x. 1931/2009 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Srl CILFIT x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (238/81, Xxxxxxx x. X-3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx O2 Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx osobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 a §129 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxx udělen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 800 XXx, 1&xxxx;800 XXx x 2&xxxx;600 XXx (xxxx xxx „xxxxxx“). Za xxxxxx xxxxxxx závazku velkoobchodní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatým xxxxxxxxx x rámci xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xx xxx 9.2.2016 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“). Proti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xx xxx 29.7.2016, xx. 5 X 64/2016-32, xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx jejím xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx, xxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxx. X potrestání xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx uložení pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxx §118 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dle §114 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx žalobkyni xx porušování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ji x xxxx, aby dbala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinností z xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx 1 MB xxx xx zveřejněné referenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxx, tj. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxx žalovaného xx xx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 0,41 Xx.
Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x že z xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxx míře xxxx xxxxxx, x jak x xx je xxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 9 xxxx. b) xxxxx X. xxxxxxx tím, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ceny, xxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx operátorovi xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxx za 1 MB xxxxxxxxxxx xxx maximálně ve xxxx 0,41 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2015 xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, xx nikoli. Xxx xx to, že xxxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx xx xxxxxx práv, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx celé xxxxxx by xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx přídělu, xxxxx chápat jako xxxxxxxx práv. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx, v němž xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (po podání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 s. x. x.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xx kriticky přezkoumal, xxxxxxxx její xxxxxxxx x na základě xxxx vyvodil xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xx xx, xx xxxxx xxxxxx, xx „výzva xxx neznamená“
, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstata xxxxx není x xxx, že by xxxxxxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx velkoobchodní xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx formulována, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x je xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přídělu, xxxxx xxxxxxx nevyhovění výzvě. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx porušení závazku. Xxxxxxxxxxxxxx výzvy pak xxxxx xxxxxx v xxxxxx přídělu x xxxxxxx xxxxxx. Posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxx nutně xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx porušila. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x domáhá xx xx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx to, xx jeho xxxxx, xx žalovaný ve xxxxx popsal xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx. Popis xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx známý. Xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, že xx xxxxx nenutí x žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 0,41 Xx xx xxxxxxxx x dovodil, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx, aniž xx xxx xx měl xxxxx xx spisovém xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výzvy xx xxxx práva. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx výzva je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sám xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxx jako xx zdroje xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plnění závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx období xx 1.10.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx x předmětem xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx období, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpochybnila samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 9.2.2016 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx nemusela. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx kontroly opravil xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velkoobchodní xxxx xx 1 XX xxx xxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx pouze xxx xxxxxx) a xxxxx způsobila x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxx za 1 XX xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx parametrů xxx nastaven xxxxxx, xxxxx x xxxx xx 1 XX xxx xxxx žalovaným xx výzvě xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx, xxxxxxx v mezidobí xx xxxx xxxxxxx x žádné xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dospět x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvedl xx xxxxx, a x důsledku toho xxxxxxx paradoxní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx víc xxxxxx, xx neměla xxx xxxxx vydána.
Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x udělení xxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx O 611“, xxxxx xxxxxxxx snahu x protiargumentaci žalovaného. Xxx se žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a zastřít xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx mechanismy, jak xx jí bránit, x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx x formálního xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx námitky xx xxxxxx x případném xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx přídělu. Xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x rychlé xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Pokud xxx x výhrady xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx patrně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výzvy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx. X xxxxxxxx je xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xx xx xxxx dne 26.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2016, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxx“). Z xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nikoli, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu věci xxxxxxxx nebyl. X xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxx 0,41 Xx za 1 XX xxx byla xxxxxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX, x tudíž xxx xxxxxx xxxxx vytýkat xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zjevné x xxxxxxx dané x xxxxxxx existence xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx způsobem stanovována, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx uvážení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx výzvy xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx 1 XX xxx, když xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vychází xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeného xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx určena xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, jakým xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx nabídka xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx z rozhodnutí xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx postupy xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx hodnotám a xx xxx musí x podstaty xxxx xxxxxxxxx oscilace xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx část xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokutě, xxxxxx proti xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti nejsou xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
(…) [18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možný xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx opřeno x dostatek xxxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx xxxxxx, proč xxxxxxx (městský) soud xxxxxxx xxx, xxx xx uvedeno xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vadou, že xx k ní xxx povinen soud xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx, x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.).
[19] Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. Xx z něj xxxxxx, xxxx městský xxxx rozhodl tak, xxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx směřuje xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích má xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx povinen xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx správního deliktu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx x že xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: „X důsledku xxxxxxxxx výzvy xxxxx xxxxxxxxxxx nedochází k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. pokuty či xxxxxx xxxxxxx); ta xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx správního xxxxxx, a to xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Výsledek xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxxxxx xx xx odvíjelo od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxx xxxx vyhodnotil, xx xx xxxxxxx výzvy, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nehrozil xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxxxx práv xx xxxxx být zasaženo xxxxxx následně, pokud xx xx byla xxxxxxx nějaká sankce. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výzvy hodnotil, xxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[21] Stěžovatelka xx xxxx snaží xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx městský xxxx x toho, xx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx přezkoumat, xxxxxxxx xx za xxxxxxxx. Xxxxx jde x hodnocení xxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx x první xxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zkoumání xxxxxx vymezené povinnosti, xxxxx měla xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadbytečné. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené xx xxxxx xx správné, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxx argumentace xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx bod [20] xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, ale xx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou sporu xx xxxxxx, xxx xxxx výzva představovat xxxxxxxxx xxxxx do xxxx stěžovatelky.
[23] Rozhodující xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích: „Xxxxxx-xx Xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatky ve xxxxx xx 1 xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, xxxx jestliže x xx povinná xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxx xxxxx xxx 1 xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Úřadu odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §118 xxxx. 5 písm. a) („Xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s §114 xxxx. 1 neodstraní xx stanovené xxxxx xxxxxxxx nedostatky xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neinformuje Úřad.“) x §22b xxxx. 1 téhož xxxxxx [„Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxx xxxx části (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx‘), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestal xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx nezjednal xxx xx lhůtě xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx §114, xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx povinná osoba xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedostatky byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx.
[25] Citovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2002/20/XX x xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 x 3 (xxx sněmovní xxxx č. 768/0 xx XX. xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu ČR x xxxxxxxxxxxx XX):
„2. Xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxx zjistí, že xxxxxx xxxxxx jednu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění, xxxx xx užívání xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 2, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxx napravil xxxxxxxx xxxxxxxx:
- do xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx, nebo
- v xxxxxx lhůtě dohodnuté x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxxx, xxxx
- x xxxxx lhůtě, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Jestliže xxxxxxx xxxxxx nenapraví xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x odstavci 2, xxxxxx příslušný xxxxx odpovídající x xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx x povinností. X xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx zmocnit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí, xxxxx xx xx xxxxxx. Opatření x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx podnikům xxxxxxx xx xxxxxxx týdne xxx dne xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx, v xxx xx podnik naplnit xxxx opatření.“
[26] X xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nepůsobí xxxxx xxxxxx. Jde x xxx. acte clair.
Není xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx otázkou na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx Smluv, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, institucemi xxxx xxxxxx subjekty Xxxx. X xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6. 10. 1982, Xxx Cilfit x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81, Xxxxxxx, x. X-3415, bodu 21, Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě v xxxxxxx xxx. acte xxxxx, tj. když xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx, xx neponechává xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx důvod pochybovat x xxxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice. X x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx verzí xx xxxxxx x důležitých xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx clair, kterou xx xxxxx aplikovat xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Bobek, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxx, X. Předběžná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 231). X xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoty xxxxx XX xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxx xxxx - xxx například xxxxx xxxxxxxxx, francouzskou, německou.
[27] Xxx z xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx spatřuje x xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx případě x xxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx), x poskytnout dotčené xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx případ, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx výhodu, x xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxx spatřuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy, §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ke xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x evropskou xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx povinné xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost, xxx vyjádřila xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx povinné xxxxx xx třeba xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx naložit dle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx správní orgán xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinné xxxxx, xxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx, xxxxxxxx x odejmutí xxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx zhodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bude jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx porušovala xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výzvy. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx informacím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §114 xxxxxxxxxx, a x případě xxxxxxxx xxxxxxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx nedostatky xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stejný závěr xxxxx x x xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx x čl. 10 xxxx. 3 xxxxxxx, xx jestliže povinná xxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx x přiměřená xxxxxxxx, aby zajistil xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx následná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nikoliv za xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx stanovila výzva, xxx za neplnění xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx §114 zákona x elektronických xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ani xxxx upozornění není xxxxxxxxx soudy považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97, x. 1176/2007 Sb. XXX, xxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2008, xx. 8 Ca 212/2008-61, č. 1931/2009 Xx. NSS).
[31] Xxxxx xxxxxxx nezávazný xxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx zasáhnout xx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx uplatnit x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §22b odst. 1 xxxxx předpisu, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx x xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxxxx, ale pouze xxxxxxxxx xx xx, xx stávající xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dobrovolně xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Obdobně xxxx xxxxxxx soud (xxx výše xxx [21] xxxxxx xxxxxxxx) xx proto ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxx maximální velkoobchodní xxxx xx 1 XX dat xxxxxx xxxxxxx. Totéž xxxxx x xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx na nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx období od 1. října 2015. Xxxx námitky xxxxx xxx uplatněny x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx X 611, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.