EPIS® Právní systém | Plné znění

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním vláda xxxxxxxxxx.

Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Sb.; čl. 2 odst. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 odst. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx, a vlády Xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

O x x x x x x x x x :

X. Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. listopadu 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx (xxxx též xxx „zákon x xxxxxx xxxxxx“), eventuálně xx xxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, § 21 odst. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx navrhovatele

XX./x Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rekapituluje, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen dne 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx x. 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxx nahrazen ve xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx x poté, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 ze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx k xxxx, xx původní novela xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 41 xxxx. 2), xxx zákonem x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), konkrétně xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona x xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně v xxxxx xxxxx a xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx měnit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 ze xxx 27. 3. 2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „komplexní xxxxxxxxxxx návrh“ nezná, xxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služebního zákona xxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx novelizačních bodů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x tomu xxx upozorňuje xx xxxxx části tohoto xxxxxx x xx xx, xx zákon xxxx x plném xxxxxxx aplikován x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx části xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx skupina xxxxxxx xx xxxx § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Podle navrhovatele xx xxxxxx a xxxxxx x z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx v xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xxx xx vyhnul xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x státní službě; xx xxxx xxx xxxx. v § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x § 1 odst. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 2/97 ze xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx principům právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Výše uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx § 4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem xxxxx, x xxxxx-xx xxxxx zákon použít, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv tedy x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx x řady xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, snad xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení pracovněprávních xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx staví xxxx organizační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx má xxx podle xxxxxxxx xxxxx sjednán x xxxxxxxx smlouvě, zde xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x § 173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to xxxxx shodně x xxxxxx vymezeným x § 9 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; rovněž tato xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž se xx nařízení vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx nevymezuje xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxx vyplývá např. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx dělby moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou a x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxx Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.), xx. xx. Pl. ÚS 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.), xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), Xx. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x xx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být vykonávány xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, platovou xxxxx xxxxxxx služební orgán xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx službě dodržovat xxxxxxxxxxxx zásady ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx, že je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxx domněnce, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx byla xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: „Do služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x které xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx službu.“

Schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

13. Ustanovení § 17 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vláda. Xx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx jde-li x systemizaci Xxxxx Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx čele, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počet xxxxxxxxxx xxxx představených, x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. V § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xx obsažen z xxxxxxxxx počtu třinácti xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x § 2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx přesto, xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx vrcholným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv jiný xxxxx, xxx by xx jinak z § 17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X § 21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 stanoví, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x rozporu s xx. 78 Ústavy.

II./c Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II./a). Xxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Xxxxx § 31 xxxx. 2 xxxxxxxxxx-xx státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx závažná xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru zruší. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozporné, resp. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze překonat, xx xxxxx xxxxx „xxxx“ mělo být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „a“.

 Xxxxx § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, s výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 odst. 1 xxxx. a) x x) se zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx vedoucího Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad xxxxx“). Xxxx jsou xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, může xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx Úřadu xxxxx xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; xxxxxxxxxx si xxxx bude vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) služba zahrnuje xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx vykonávána, xxxx xx přihlíženo x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; podle § 5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xx zákon xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x majetkem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx „zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušného xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, x čímž § 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx.

 V § 10 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

 Z § 13 odst. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náměstek xxx xxxxxx službu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 stanoví, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx může služební xxxxx xx doby xxxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx xxxxx schválena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx se navracejí x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, x nimiž xx prozatímně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. i xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.

 X § 30 odst. 2 není xx xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 vyplynout.

 X § 37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx určitý xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací, však x xxxxxxxxxxx s xxxx soukromoprávní institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Xxxxx § 117 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x výkonu služby x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx charakter, x x tohoto hlediska x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, resp. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) slova „a xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx § 69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21. listopadu 2014 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. prosince 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X témže xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informovat Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx spolupráci x ministrem xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednávanému návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Vláda x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx x poukazem xx legislativní nedostatky x kolizi x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Xxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx projednaly x dne 27. xxxxxx 2014 ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ve xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx zákona obecnou x podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. X podrobné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy vystoupilo 18 xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženému x usnesení ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dnech 30. xxxxxxxx x 1. x 27. srpna 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx na závěr xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 zrušil xxx xxxxxxxx ze xxx 27. června 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xx xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. září 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. X podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 poslanců, kteří xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 přítomných, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu dne 12. září 2014, xxxxx jej xxxxxxxxx x schválil xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxx xxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod x. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx postupem, že x ním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnosti zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Xx.) xxxxxx předsedové komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx jménem xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření jejího xxxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxxx nálezech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x jeden z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx vzešla jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx pozměňovacím xxxxxxx xx smyslu § 63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx, tematicky xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, předmět x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu se xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx x xxxxx původního návrhu x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jiných xxxxxx zákonů, které xx nesouvisely s xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx případě x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxx vládou. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx přehlednosti právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stovek xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy musejí xxx přehledné, srozumitelné x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx po jednotlivých xxxxxxxxxxxxx bodech. Na xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x průběhu xxxxxxxxxxxx x schvalování předmětného xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, zákonem x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 50 xxxx. 1 Ústavy dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. xxxx 2014, ve xxxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 19. xxxxxx xxx 24. října 2014 xx zákonu xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx pod číslem 234/2014.

31. K procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x státní xxxxxx x podmínkách Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx zákona byl xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x v Xxxxxx xxx v jeho 9. funkčním období xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 336. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx k projednání xx třech xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx výborem xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx, aby xx tento xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx o xxxxxx službě na xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx, aby xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x schválen x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (o xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx klubu XXXX) xxxxx přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 a proti xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady:

- xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prosazovanými Xxxxxxxxxxxx xxxxx; v xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „nedostatečný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx české xxxxxx správy“;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx x návrhu zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx xxx zapracován institut xxx. politických xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx;

- k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stranu však xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“;

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxx xxxxxxxx xx x řadě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxx vychází xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx podán také xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo x souladu x xxxxxxxx řádem Senátu xxxxxxx hlasováno o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx číslem 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a senátorů xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx x xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jako xx xxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx je x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxx x státní xxxxxx, nebo některých xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání zmíněného xxxxxx zákona bylo xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády (při Xxxxx vlády, poté xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx předsedy xxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody Xxxxx republiky. X Xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx přijetí x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úprav xxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejenom x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxx xxxx příležitost x xxxxxxx obhajobě potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx přijetí a xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních úřadech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho účinnost, xxxxxxx plánovaná xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx pětkrát xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 445/2011 Sb. xx 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle vlády xxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx jsou pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se x xx vyjádřit, x xxxxxxx též x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. ledna 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xx právní argumentace xxxxxxxxxxxx je založena xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání zákona xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1) vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx xxx „první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“).

37. Xxxxx xxxxxx přibližuje xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx i xxxxxxx), neboť právě xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx staly x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role vlády xxxx xxxxxxxxxx předložení, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2014, x němž xx xx. xxxxxxxx k xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx s xxx, že tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx definovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úředníků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a zajistit xxxxxxx xxxxxx vzdělanosti xxxxxxxx.

40. Usnesením ze xxx 8. ledna 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx předmětného návrhu x ústavním xxxxxxxx x platným xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx Jiřího Rusnoka. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x změně xxxxxx souvisejících se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx státní služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx budou z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

42. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu x xxxxxx státní xxxxxx“ (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x zřízení a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x dokument „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x široké xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx x. 71/0 xx xxx neobsahoval, xxxx xx bylo xxxxx xxxx definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešení xxx materiál navrhoval xxxxxxxxx řešení xxxxxx x odborné x xxxxxxxxx diskusi.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál „Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx služebního xxxxxx“ (x. j. 430/14) x svým xxxxxxxxx x. 325 uložila xxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x vedoucím xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxxx x rámci své xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx xxx xxxx realizaci.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx s Evropskou xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Vláda xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Úřad xxxxx; usnesení vlády xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx samotný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanovisko“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx zkrácena xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx dělby xxxx xxx „xxxxx xx xxxxx zákonodárství“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxx a formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx xxx x vědomím x veřejně deklarovanou xxxxxxxx vlády, a xxxxxxx i xxx xxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Junka xx vydání xxxxxx x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx“, považuje xxxxx xxxx námitku xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx totiž doprovázen xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x fyzicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (na xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx stránky již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnopis uvedeného xxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx toliko xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx zákona [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx novým, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících legislativní xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12. 2. 2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Xx., sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, sp. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (X 90/53 SbNU 159; 163/2009 Xx.), sp. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Xx.), xx. zn. Xx. XX 53/10, sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Vláda připomíná, xx xxxxxx Ústavního xxxxx k otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx následně xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx role xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxx. Lze xx xxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x racionální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. typu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx x počáteční xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx xx. 41 odst. 2 Ústavy) návrh xxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx původního návrhu xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx roli při xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, 4) xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ještě před xxxx xxxxxxxxxx účinností, 5) otázka xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x služebních xxxxxxxx, x v xxxxxxxxxx xxxx 6) otázka xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx typu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx splněny xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx formální, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx návrhu poslanců Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon; 2) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx úzký vztah x fundamentálnímu účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x moderní model xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 letech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3) komplexní pozměňovací xxxxx obsahově xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), který xxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxx, nicméně tak xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tisky x xxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, že xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xx podstatné změny, x xxxx od x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x že neobsahuje xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx související xxxxxx, xx by to xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx poslance xx xxxxxx právu xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx diskurzu x xxxxxxxx x xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx dodržení x xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx časového x xxxxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx postupy xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

59. Vláda x souvislosti x xxxx uvedeným xxxxxxxxx, xx jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Až x xxxxxxx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však ukázalo, xx takto „standardně“ xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx adresáty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxx rozsahem xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx s xxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx výše uvedené, xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx takový návrh xxxxxxxxxxxxx projednat (xxx xx xxxx v xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx ve formě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxx (xxx často šlo xxx x potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx „xxxxxx xxxxxx“ by xxxxxxx xxxxx k menší xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx i xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx xx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx xxxxxxxxx, že xxx o postup xxxxxxxxx, x jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou toliko xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx bodů) již xxxxxxx.

62. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx jako nedůvodný.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní úpravu x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x tím, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx ústavnosti.“

64. Vláda xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx „xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015“. Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dřívější účinnost, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra vnitra xxx státní xxxxxx x organizačního útvaru x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby a Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxx v ministerstvech x x Úřadu xxxxx).

2. K námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X námitce, xx xxxxxxxx ustanovení § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xx xxxxx nedošlo, xx vztahem speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx x přípustná (xxxx. např. xxxxx x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon x. 563/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dosud xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komplexní, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, pokud xxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx teze xx xxxx protiústavní xxxxxxx pracovněprávní předpisy xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx skupin zaměstnanců, xxxx například xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx policii, xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx státním xxxxxxxxx i dalším xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx o Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx příkladem je Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx „doplňovací“ xxxxxxxxx nařízení xxxxx x oborech státní xxxxxx namísto ústavně xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx týkala xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správu, x to xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou to xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx služby (státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonu státní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxx vojáci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx má xxx xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx reakce xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů ponechal xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx státní xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx z různých xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravu xx x xxxxxxxxxx zabezpečení), xxxxxxx působnost správních xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem x jen x xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx být dané xxxxxxxx vlády také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx pouhým izolovaným xxxxxxxxxxx výkladem samotného § 5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx explicitní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx užil xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X napadenému § 104 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve službě xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišné, x mohou xxx xxxxxx x odlišné xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx x rozšíření xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x § 191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytne pracovní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx xx. 78 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona (nálezy xx. xx. Pl. XX 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x x xxx stanovit další xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x vláda tak xxxx rozpor s Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx x zákoníku xxxxx, která z xxxxxx xxxxxxxx napadena xxxxxx, a to xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx činnost neuvedenou x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxx vlády vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 zákona x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, jenž xxx xxxxxxxx zákonem x státní službě, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uvedena x xxxxxxxx správních xxxxxxxx (vydávaném nařízením xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx plat, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že zaměstnanec xx právo na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xx. xx za xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Ani x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno xxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx třídy xx xxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované ve xxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 159 odst. 1 písm. d) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx „mantinely“, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovujícím xxxxxxxxx xx dodržování demokratických xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x státní xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x další xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx x zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx xxxxx i xxx xxxx uvedený předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 9/01 xx xxx 5. 12. 2001 (X 192/24 SbNU 419; 35/2002 Xx.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti zákona x. 451/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v celém xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx poukázal xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci Vogt xxxxx Xxxxxxx ze xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, vyplývající xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropské xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, že vláda xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, kdo stojí x čele xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy toho, xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), omezit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx xxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxx, přestože xx xxxxx výkon xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 9. března 2010 ve věci X-518/07 Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dozoru xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně x xx tímto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých lze x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak je x neurčitých právních xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení prováděcímu xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, xxx xxxxx xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x případě, xxx-xx x nahrazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance), xx možné xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Může xxx xxxxx vydávat xxx x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx praeter xxxxx.

79. X ohledem xx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zamítl.

IV. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x případné replice. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx využil, přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Replika k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx. xxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na své xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxx, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx se x daném xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“, xxx xx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx ve vztahu x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx níže uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxx, x x míře xxxxxxxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, obsaženou xx xxxxxxxxx předsedy Senátu, xx x xxxxxxxx x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx schválení zákona x Xxxxxx neovlivnilo, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že stanovisko xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska tak xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xx celkového kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x poslanecký návrh xxxxxx, xxxxx se xx bezprostředně týká, x pokud xx xxx xxxxxxxxx nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx názory a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx na xxx, xx procedura, x rámci které xxx napadený zákon xxxxxx, xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx došlo x situaci, xxx xxx stávající zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx úprava xxxx předložena xxxxxx xxx. komplexního pozměňovacího xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Nebyl xxx dodržen standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zákona tak xxxxxxxxx charakteru, jakým xx zákon o xxxxxx službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx zprávou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx vše před xxx, xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx kterému xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedura zaručená Xxxxxxx a příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx svém návrhu. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády, xxx kterého xxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx, ani x druhému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řadu xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx těch, které xx budoucí právní xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, přichází x xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 71 a xxxxx xx ovšem xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx s Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx projednala xx xxx xxxxxx xxx 5. května 2014 x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody x s politicko-expertní xxxxxxxx složenou ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx jednání x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx budoucího zákona. Xxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx na dopracovávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; úředníci nejsou xxxxx.

87. Xxxxxxx materiály, xx xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx vyjádření xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx význam, neboť xx jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx názorových xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stran. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx. X daném xxxxxxx však vyjádření xxxxx stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx.

88. Xxxxx jde x tvrzení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx zpráva xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sněmovního xxxxx, xxxx umístěna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx navrhovatel xxxxx výše.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x replice xxxxxxxxxx, xx naprostá xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx část xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx odkazuje x x xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxx, xxxx xxxxxxx zcela xxxxx koncepci zákona x státní xxxxxx x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nenaplnil xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej x xxxxx xxxxxxx nahradil. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xxxxx x naplnění xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak byl xxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x principů xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxx by xx xxxxx dosáhlo xxxxx zákona č. 218/2002 Xx., xxxxx xx bylo shodné x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, x bylo by xxx dosaženo ústavní xxxxxxxxxx, navrhovatel pro xxxxxxx konstatuje, xx xxxx úvaha je xx xxxxxxx xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx původního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx části.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plně na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx samy x xxxx xxx xxxxx xxxxxx stránky legislativního xxxxxxx. Celý legislativní xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx samoúčelná; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxx reálné xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx začít až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tomu xxxx v tomto xxxxxxx, může to xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 pak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přijatý za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvěru občanů x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx xxxx být xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx opakuje xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxx provázáno, x xxxxxxx xxx nepřehlednost xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x zaměstnanci, xx xxxxx xx meritorně xxxxxxxx zákoník xxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x § 178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednak x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx straně x x tom xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx ocitnou x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx anebo mlčky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx, aniž xxx xxxxxx novelou xxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxx práce, x x tomto smyslu xx lze xxxxxxxxx x xx části xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx činí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxx, jsou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, státního xxxxxxxxxxxxxx x u Xxxxxxxx x mediační služby; x tohoto xxxxxxxx xx argumentace xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zní: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, řídí se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx vždy v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx“. X xxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx činností, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxx o xxxxxx službě x xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neplatí.

Ke xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušeno xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxx x jeho xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rámec xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx dovodit x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xx jeví xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx zásadním xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x státní xxxxxx x xxx jejich xxxxxxxx od ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydané dle § 5 odst. 2 citovaného xxxxxx, x xxxx základ xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx xx značného xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozhodně nelze xxxxxxxxx x ustanovení § 5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxx. X důsledku tohoto xxxxxxx rovněž vzniká xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx být vystaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx na obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx v § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx překážek, uvedené x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v § 104 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx x žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě jeví xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx změnit. Nabízí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní proces, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx procesních xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx vlády neodstraní; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Navrhovatel xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak by xxxxx vyplynout z xxxxxxxxx vlády, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx („Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“). Ustanovení § 22 zákona x xxxxxx službě xxx: „Xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval „průkazný xxxxxxxxxx“, že osoba xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx, xx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ vypustil x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx „nelze“ xxxxxx „xxx“ na xxxx xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx způsobem nevymezuje xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx úvaha měla xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybovat, x tento xxxxxxxxxx xxxxx jimi nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ponecháno xx xxxxxxxxxxx a xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx je dle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro libovůli xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť se xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx xxx sedm x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxx vládě xxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxx x objem prostředků xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx regulátory x Xxxxx statistický úřad, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx vyvolává xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx orgánů xxxx xxx zajištěn xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a přehlíží, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace a xxxxx prostředků xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, ale Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx o xxxxxx podřízené xxxxx x xxxxx xx xx xx odpovědna. Xxxxx navrhovatele postrádá xxxxxx x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Xxxx známo, že xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx byl xx své činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx zákony, ohrožován. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, xxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx nástroji, xxx xx snaží xxxxx § 17 xxxx. 3 věta xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.

Xx stanovení xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx

105. Navrhovatel x xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx pro případ, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx pojmem. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx § 21 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele xxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 věty xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx stanoviskem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zaujaté xxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx vnitra“. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx Pl. ÚS 21/14“ a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx zmíněné v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx, zde bylo xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx usnesením xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx probíhajícímu řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx pověření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, šlo o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx respektuje.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy zkoumá xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx zákona.

VI./a Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Vláda xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nesouhlas (xxxx 71/1). Předseda Poslanecké xxxxxxxx určil zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 xxx (tj. xx 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení č. 52, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx schválila ve xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Druhé xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xx svými pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx závěr třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (hlasování č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Návrh zákona xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx x 27. srpna 2014 xxxxxx usnesení (tisk 71/11), v němž xx.

„X. ruší xxxxxxxx x. 52 ze xxx 27. června 2014 k tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxx 71 xxx doručen xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxx 27. xxxxx 2014 poslancem JUDr. Xxxxx Chvojkou,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance JUDr. Xxxx Chvojky a xxxx xxx xx xxxxxx,

IV. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx XX, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, který 27. xxxxx 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx návrhu zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Opakované xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se konalo xxx 2. září 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obsahem xxxxx 71/12, komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx je xxxxxx pod písmenem X1).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. září 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance Jana Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx X1), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, proti 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť byl xxx slov zpravodaje xxxxxx zákona Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (usnesení č. 395) xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, proti 12).

120. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. října 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, která xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx xxx doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xx xxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných sborů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, než respektem x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx tuto svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxxx X.).

123. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx z xxxx, xx Ústavní xxxx xx soudním orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx běžné zákonnosti (xx. 83 Ústavy). X případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx je xxxxx doplnit, xx xxx hodnocení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx nedocházelo x jejich zneužívání x x potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx přicházet xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx případech: xxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud by x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx či Senátu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx menšin (xx. 6 Xxxxxx), za xxxxxx xx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xx. zn. Xx. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx službě stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxx vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx) xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx k jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx jaké xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (srov. xxxx) na pozměňovací xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či v xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx formulována na xxxxxx nežádoucí xxxxx xxx. „přílepků“, xxx xx ve xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle Ústavního xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx jiného xxxxxx xx formálním smyslu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx použití přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx 39). „Právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx pozměňovat předkládanou xxxxxx úpravu, tedy xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx“ (bod 49). „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. První xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx riders‘), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xxxxx ústavně konformní (…)“ (xxx 50). „Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit druhý xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (tzv. xxxxxx xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. germaneness rule, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací xxxxx anebo x xxxxx, xxx xxxxx xx x českém xxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx xxx. ‚přílepek‘. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x návrhu zákona xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx „ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona“ (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9. 1. 2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Ústavní xxxx opět xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx existuje úzký xxxxx mezi xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx upozorňuje xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx“. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx o návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx původního služebního xxxxxx) návrhem zcela xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxx fakticky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Praxe xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx nešlo x xxxxxxxxx novely již xxxxxxxx zákona zákonem xxxxx novým. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a které xxxx též Ústavním xxxxxx kriticky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx důvodové zprávy xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx.

133. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx odlišit xxx xxxxxxx problému. Jedním xx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým xx jeho obsah xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení zákona xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. ÚS 42/08, xx. xx. Pl. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) či xx. xx. Xx. XX 39/08]. Navzdory xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které x formy komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nezbytné xxxxxx takto xxxxxxx xxxxx.

135. Svůj přístup xx komplexním pozměňovacím xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx xxxx schvalovány x xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx neměl důvod xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů …. Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx se o xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx xxxx pohybuje x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy …, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx …. Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestává xxx ‚pánem xxxxxx‘, xxxxx xx jedná xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxxxx (xxx x podobě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) disponuje x xxxx jej xxxx zpět xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx na podkladě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 ve spojení x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny), se xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx x xx xxxxxx čtení“ (xxx 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx souvislost xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx. Např. x xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o soudech x xxxxxxxx (x. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, PSP XX, 5. volební období) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období). Xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx zachována. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 ze xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ oproti předloženému xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx pohledu se xxx xxxxxxx návrh xxxxxx [návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx) (xxxx 71)], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů, a xx nahrazení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. V této xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx k xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx stále formálně xxxxxxxxx předlohu, xxxx xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx návrhu, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx“ (nález sp. xx. Pl. XX 77/06, bod 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxx akcesorickým x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Ústavy. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx části ‚původního xxxxxx‘“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mající podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) nedoplňuje x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx novelizačních xxxx nemění, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx kterého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx je Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není však xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x povahy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu však xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje xxx xxxxxxx „automaticky“ k xxxxxxxx právního předpisu, xxxxx z takto xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: „X nálezu x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytých xxxx, xxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebyla xxxx xxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení obou xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx jakýkoli xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení zákona xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx návrhu“ (xxxxx Xx. ÚS 56/05, xxx 44). V xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx zákona. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx … znamenalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude přijata xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ (xxx 45). Uvedeného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xxx „veřejně xxxxxxxxx xxxxx připravenost xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnou xxxxxx xxxxxx“.

143. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx „mezi xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x jejímž důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jeho úlohou „xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx k jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, které xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v úvahu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré víry x xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“, xxxx. xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx soud ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx potom xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu bude xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx souhlasu xxxxx x komor x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) dovozována pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního procesu, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx .

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principy právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxx proces. Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x tvrzenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx a další xxxxxxxxx „xxxx návrhu“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx x případě, xx „xx xxxx iniciativa xxxxxx ve skutečnosti xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx“, což je x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úzce souvisí xxx x xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxx stanovisko x návrhu zákona (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, který xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx1, xx jako účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, profesionální, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Věcné xxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Úřadu xxxxx. X případě různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx varianty x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho paragrafového xxxxx. Dále xxxx xxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx financí (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx a vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx xx správními xxxxx, xxxxxxx, zástupci odborů x neziskovými xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:uWdM1MJcfwUJ:www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&hl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. X xxxxxxxxx xxxxx zaslaného Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx tisku x. 71“ xx xxxxxx, xx připravovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vládní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, že „xxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém právu xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy, xxxxxxx ve skutečnosti xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J.: Xxxxxx xxxxx v ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx nebránilo xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxx xx svém vyjádření xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byla xx xxxx xxxxx zkrácena. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx faktickou roli xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) při projednávání xxxxx 71 xxxx xxx podobného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx naopak x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády nijak xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx možnost xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit či xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx jedním z xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě absentuje.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx dotčení práv xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. XX 55/10 a sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx x rámci xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Účelem je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na parlamentní xxxx je též xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. xx xxxx ani výslovně xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx č. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Xxx xxxxxxx xx nutno xxxxx, xx x xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx faktickým xxxxxxxxxxx x tvůrcem komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x souvislosti s xxx. „xxxxxxxxx zákony“ (xxx nález, xxx 54), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přidaná xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tematicky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxx v právním xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je schválení xxxxx xxxxxx xxxxxx x státní službě, xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx skrytou xxxx právního xxxx, xxxxx xx adresáty xxxxx při xxxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti derogace xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena v xxxxxxx, xxx je xxxxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxxx xxxxx xxxx může být xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zvažování xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxx jistoty, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musel xxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. ledna 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx okamžik (xxxx xx drobné xxxxxxx) xxxx xxxx napadený xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jistoty (předvídatelnosti x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), je nutno xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx „xx xxxxxx“ zákonodárného procesu xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) neúčinný zákon xxxxxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce a xxxxxxx) na xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx předpisu.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xx principu xxxxxx jistoty a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi významně, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xx xxxx, co xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx naplnit xxxx xx. 79 odst. 2 a xxxxx x život xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx několika xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx právní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jejího personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, právě z xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stejnou xx xxxxxxxx verzi xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx právního xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx nutno vidět xxxxxx v derogaci xxxxxxxx předpisu, xxxxx x době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ještě xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx ostatně Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozadí „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx případě xx. XX a čl. XXX zákona č. 443/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx jeho aplikace x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx neexistenci státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě zaznívaly xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské unie xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však nikdy xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxx je novela xxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx původní předlohu, xxxxxx ji zcela xxxxxxxxxx novým zákonem, xxx xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.

166. Zároveň však Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx uvedených hodnot x nyní posuzovaném xxxxxxx převáží nad xxxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

XXX./x Xxxxxx východiska xxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud dlouhodobě x xxxxxxx řízení x kontrole právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x tím, xx xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 a xx. 4 Ústavy).

170. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Xx.), v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě, xxxxx xx chápán xxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití platného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétní x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx konkrétním xxxxxx, x tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, ustanovení Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx myslitelných výkladů xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx jiných orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx „neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03].

172. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/06 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx zákon v xxxxxxxxxx právního xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx vyhovujícím xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy zasahující xx osobní svobody xxxxxxxxxxx v xx. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - tvrzené porušení xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x bezrozpornosti právního xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx nejsou návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx částech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

…

[Xxxxxxxx předpis]

[§ 11]

(3) Služební xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis je xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího činnosti xxxxx § 5 x pro xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly k xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávními vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Zvláštní xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx x organizačních xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úkoly za xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxx celkem Xx. ÚS 21/14

xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

c) plnit xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx i pro xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx § 5 x xxx osobu xx služebním xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx.

…

§ 172

Systemizace pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx míst xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx zaměstnanců, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ministerstvu xxxx v Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx vlády

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx člena xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx člena xxxxx, nebo na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx náměstky.

(3) Náměstek člena xxxxx je x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx a jmenuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Úřadu xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx nevykonává službu x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službu,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolenou nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný čin xxxx z xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx odborné stáže,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx, nebo

x) státní zaměstnanec xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx uvedeným x odstavci 1 xx sjednají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druh xxxxx x pracovní xxxxxxx a xxxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx deváté.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 se xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míst zaměstnanců.

…

§ 189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako náměstek xxxxx vlády, nejde-li x xxxxxxxx podle § 188 odst. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x tvrzení, xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx na xxxxx rekapitulovaný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. zn. Xx. ÚS 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx shora rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx normativní xxxxx xx nebylo xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx vztahy … řídí tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, řídí xx občanským xxxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx“, x xxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

178. Xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx práce) je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních ustanovení xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x subsidiárně použitému xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně § 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx. „xx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [odst. 1 xxxx. a)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx zaměstnanců xx správních xxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx odst. 2). X argumentace navrhovatele xxxx zřejmé, xxxx xx měl xxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x státní službě (xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného řešení xx xxxxx otázkou x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx navíc v xxxxxx praxi xxxxx (xxxx. xxxxx x. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x platném xxxxx, či xxxxx x. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, x platném xxxxx), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x zákoníku xxxxx, x tedy xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyložit x xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx platí x xxxxxxxxx formulované xxxxxxx vůči § 173 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády), xxxxx dle navrhovatele „xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x polemiku x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, a x rozporu s xxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx ani za xxxxxx běžně užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x tento záměr xxx – byť xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx zákona xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, xx náměstek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tomto xx xxxxxxxx postavení; Xxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx zastupováním xxxxx xxxxx xx schůzi xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak nemá xxxxxxx xxxxxx.

182. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx příklady neprovázanosti xxxx předpisů (zákoníku xxxxx x xxxxxx x xxxxxx službě), xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx § 178 zaznívá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neuvedený, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xx. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) x „zaměstnanci“ (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru musely, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx mezi osobami x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx založeno xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. xx. 3 odst. 1 Listiny), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Xx.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxx o nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x jedná xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Xx.) xx xxxxx sp. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. I. ÚS 3271/13 xx xxx 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx se x xxxxxxxxx osobami (osoby xx xxxxxxxxx poměru x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, aby dočasně xxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i shodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx situaci Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx dočasné xxxxxxxx služebního místa xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) poměru xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx účelu xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zaměstnance) službu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx služby, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx vyřešit nepřítomnost xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. X tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx ze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný člen xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx smyslu xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „x provedení xxxxxx“ x „v xxxx xxxxxx“ v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx založeno xxxxxxxx Xxxxxxx x xx. 78.

189. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: „[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).“

190. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx, že xxxxxxx xx zmocněn xxxxxxxxx xxxxx (vláda), x zřejmá xx x vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx zákonného xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zmocňuje xxxxx x normotvorbě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x situaci, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny). Xxxx výhrad xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, čl. 24, xx. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 a xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod [xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] či xxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx delegovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 13/12 ze xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. V obou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ochrany základních xxxx a svobod xxxxxxx xxx pravomoc xxxx xxxxxxx, která x tomu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x odkazem xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. úst. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x počátcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, že zákonodárný xxx obsahující vpravdě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vládu by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx x xx xxxxxxxx xxxxx neobsaženou výhradu, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx půjde x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxx x účelem prováděného xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.), vláda „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušném zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu zákona“.

194. Xxxxxxxx problematickou xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo ve xxxxxx xx. 10a Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. kde xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx kterém x xxxxxxx pravomocí xxxxx xx. 10x Xxxxxx xxxxx [x xxxx srov. nález xx. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), který se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx lze xx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx dovodit, xxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx tyto xxxx překračuje.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona“. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx ke své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx „ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

197. X § 5 odst. 1 xxxx. a) – x) stanoví xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako „službu“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x § 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. X § 1 x 2 je xxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx zjevně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx z pouhé xxxxxxx dikce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pohybovat „x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx vláda xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pohybovat. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou oblastí, xxxxx by se xxxxxxx xxxx xxxxx x účel xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxx xxx nejde x xxxxxx, x xxxxxxx xx bylo xxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Posouzení toho, xxx xx konkrétní xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x mezích xxxxxx, xx xxx xxx xxxx přezkumu onoho xxxxxxxx vlády.

VII./d Posouzení xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 odst. 3 - tvrzené porušení xx. 78 Xxxxxx

199. Napadená xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 x § 104 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx shodný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx případy, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx na straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx překážky xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. X § 21 xxxx. 2 xxxxx x xxxxxx službě stanoví, xx „[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech tehdy, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx ustanovení § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx přijmout xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx „x xxxxxxx na xxxxxxxx povahu služby“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách xx xxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 104 odst. 3 citovaného zákona xxx xxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx ve službě, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxx s čl. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx podmínek „xxx xxxxx zákona“.

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, ale pouze xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxx možností přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xx vymezení překážek xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx ústavně zapovězeny x xxxxxx xx xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx takových otázek, x kterých by xx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxx pohybovat xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx neurčitost xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx platí, xx xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které vláda xx xxx xxxxxxxxxxx xxx nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx dovození xx xxxxxx x účelu xxxxxx. Pokud xxxx xxx jsou meze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“, nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx orgány xxxxxx xxxxxx interpretují, popř. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxxxxx a proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky aplikace x xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx, x sebou xxxxxxxxx xxxxxxx široké využití xxx. xxxxxxxxxx právních xxxxx. … Neurčité xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx úrovní xxxxxxx x technických xxxxxx x časem a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu. Vyžaduje xxxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pojem zahrnovat, xxxxx xxx xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem) xxxxxxxxxxx xxxx vybočilo x xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx. Samo x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „vyloučil xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy zákonný xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xxxxx být (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, x xxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. U xxxx napadených ustanovení xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x § 21 či xxxxxxxx ve výkonu xxxxxx v § 104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x § 104 xxxx. 3), xx xxx x úpravu „xxx xxxxx xxxxxx“.

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx některé otázky xxxxxxx přímo x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx překážky xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx přenechává. Tímto xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx vládě, xxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx zmocní exekutivu, xxxx. ponechá xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), nebude-li obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (xxxx sub XXX./x), x nichž xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx povinností či xxxx základních práv). X obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx výhrady xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx ani x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxx xxxxxxx ústavnosti konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 odst. 3 – tvrzený rozpor xx základními principy xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

„[§ 145]

[Zvláštní ustanovení x platovém tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx.“

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx vždy nutno xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx, xxx bude xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx spravedlivou odměnu xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůle plynoucí x uvedeného ustanovení xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení při xxxxxxxxxx (za obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx dle § 159 – 169 zákona x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 písm. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního řádu (§ 160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace je xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„§ 22

Základní xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu.“

221. Xxxxx navrhovatele napadené xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx „xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx domněnce“.

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledává Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x závěru, že xx nebylo možno xxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx systému a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx x xxxxxxx xx příslušnou judikaturu xxxxxxxxxx, však není xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Formulaci „xxx xxxxxxxxxxxx“ ovšem xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx § 50 a xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx shora v xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx řízení xx xxxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx použitím správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx § 159 odst. 1 písm. a) xxxxxx x státní xxxxxx xxxx i xx věcech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx a navíc xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx § 30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx nelze jmenovat xxxxxxxx xxxxx …, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Faktický xxxxxx mezi současně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že „xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, xx xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x které xxx „neprokazatelně“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx schvaluje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna upravit x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu nebo Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b) x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx systemizaci pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) x xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx“, čímž xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx orgánů x 19. xxxxxxx xx xxxxx dříve, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx x systému xxxxxxx xxxx založeném na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 x xx. 68 odst. 1 Xxxxxx). Této xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. § 14 a § 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejím rámci xxxxxx daleko více x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxx probíhala zejména x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx xxxxx (xxxx. tisk 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx též xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx návrh prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx jako nástroje xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx z xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx dostát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. K xxxx, aby xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx či k xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx tomto klíčovém xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 a § 28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx na xx, že úprava xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx xx založena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nastoupit až xx druhé xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx regulace či xxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezávislé postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, telekomunikací, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxxxxxxx prvků nezávislosti, xxxxx xx mohou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, však xxx xxxx xxx omezené x musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxxx zvláštních záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 2, čl. 10x Xxxxxx).

234. Ústavní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že v xxxx konkrétní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx místě z xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx dále. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturální oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízených xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx otázky xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxx xxxxx za výkon xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx k xx. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Lze xxxxxxxx např. na xxxxxxxxx nezávislosti či xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx samosprávy (xx. 101 odst. 4, x. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (xx. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx (xx. 63 odst. 4, čl. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx vymezením xx xxxx nesetkáváme x soustavy xxxxxxxxx xxxxx x jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx x xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státním organizačním xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spjato x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx x tomu Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, s. 265 x., x. 338 x.). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx za určitý xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat či xxxxxxxxxx x slaďovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx x případě xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx připomenout xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Ústavy v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (tisk 1134, Xxxxxxxxxx sněmovna XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx měl xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázky dodat, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx „xxxxx“ musí xxx xxxxxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, odbornost, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prvků x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx vyhrazena xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx moci x xxxx x xxxxxxx funkce xxxxx x ní. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx systém xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx. do xxxxxx s Českým xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx kompetencí. X xxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxx – xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx § 28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x platném xxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxx xx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmem (xxxxxxx xxxxxxxx, hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx x informacím xxx.).

238. X tohoto xxxxxxx ustanovení věty xxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx přípravě státního xxxxxxxx. X neposlední xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Xxx xxxx ústavní norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx nevyplývá, že xx měly xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxxxx jiné xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vnitra, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. V tomto xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x § 15 xxxxxxxxx služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí xxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) akceptovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyprazdňování ústavní xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx vše shrnuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx. 2 odst. 1, xx. 42 xxxx. 1, xx. 67 xxxx. 1, xx. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx správy x xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 odst. 2 x § 165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jsou napadána x xxx, že „xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx …, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxx XX/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx ustanovením navrhovatel xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx formulačních nedostatků („xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx o státní xxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx námitka protiústavnosti xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx připouští, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx má xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx odkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (sub VII/a), xxxxxxx xxx opakuje, xx „nejasnosti x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního státu“ (xx. xx. Pl. XX 55/06), jakož x xx, xx „xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx“ (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Jak xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k aplikované xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx (k xxxxx slouží i xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione legis xxx.)“.

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x xxxx, xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx interpretací je x prvé řadě xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) xxx není xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho normativní xxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx a xxxxx xx situace, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx pro případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Nyní x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzenou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx Posouzení xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) a x), § 5 xxxx. 1 písm. g), § 10 xxxx. 1 xxxx. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 odst. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 odst. 2 písm. x) xx slovech „a xxxxxxx mu xxxx xxxxx části deváté".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx x xxx, xx „nejsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Ve xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, resp. xxx existence zákona x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 21 odst. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 zákona x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, je z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx totiž třeba xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx teprve stal xxxxxxxx platného práva x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx.

V Xxxx xxx 30.xxxxxx 2015

JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Ústavního xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx

x xxxxxx xx.xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx měl xxx xxxxxx xxx xxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx stanovisko xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, xxxxx prvním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx norma xxxxxxx. Xxxxx xxxxx napadená xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx souladnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nedotknutelnosti základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxx kroku xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx být zrušen. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx argumentačně xxxxxxx x odůvodnění x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výroku. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní posuzované xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepřesně.

2) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x procesním xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx Parlamentu xx třeba zmínit xxxxxxx tyto xxxxxx:

- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx)

Xx xxxx Pl. XX 1/12 (xxxx 201-220) XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxx XX xx xxxx xxxxxx x „pochybení takové xxxxxxxxx, které by x xxxxxxx xx xxxxxxx posouzení způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx s xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“. X nálezu Xx. XX 1/12 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxx obsahem, zaujmout x nim své xxxxxxxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) na parlamentní xxxx xxxxxx, případně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx nepředvídatelné nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (revokace xxxxxxxxx x PS)

X xxxxxx Pl. XX 5/02 XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx v xxxx svých xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právního státu - je xxxxxxx x xxxxxxxxx (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x zákonnému a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...) [N]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xx xx xxxxxx zásad xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), neboť, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonodárné xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v řízeních xxxx xxxxxx orgány xxxxxxx moci - x x xxxxx xxxxxx jej lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx výsledku, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, xx důsledky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pro svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - v zákonodárném xxxxxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx dosíci jinak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila.“

„Xxxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (československého xxxxx)- xxxx obsah jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx obou xxxxxxxx mezi xxxxx (xxxxx x vládou) x xxxxxxx vůbec xxxxxxx vykročit x xxxxxxxxx xxxxx.“

Konečně Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu připomenul:

"Státní xxx slouží všem xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 odst. 3 xxx. xxx. x. 1/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx xxxx xxxxx xxxx parlamentního xxxxxx, xxx toliko xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx x zákon xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxx, xx může xxxx zákonem.“

- Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Dalším xxxxxxxxxxx nálezem xx Xx. XX 77/06. X citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx (xx. 22 Xxxxxxx) x který xxxx charakteristika a xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Náležitým xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení stranám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zákonodárná xxxxxxxxx xx x xxxx optice xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx návětí xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 XXXX. Tím xx. xxxxx x xxxxxxxx dělby moci, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a předvídatelného xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle xx. 44 Ústavy.“ Xxx xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ a xxxxx „xxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx zákona xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxx zákon x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „XXXX“), odhlížíme-li xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx zmiňuje – xxx čl. 46 xxxx. 2, xx. 47 odst. 2, 3 x 4, xx. 50 xxxx. 2). Návětí ustanovení § 63 odst. 1 JŘPS xxxxxxx, xx poslanec může x rozpravě xxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx návrhy xx xxxx vztahovat „x určité věci xxxxxxxxxxxxxx bodu.“ Xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx poslance x xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné iniciativy, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx by xxx xxxxxxxx toliko pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl by xx ani zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“.

X xxxxx nálezu XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozpornou x těmito xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxx stává xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx členové Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, v němž xx xx. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx novelizovaných xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx připojováním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vědomí x xxx, co xxxx xxxxx xxxxx“.

- Xx. XX 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (přijímání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se XX xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 55/10, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx přijat zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx "jen" k xxxxxxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí zákona (xxxx. nález ze xxx 18. 8. 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podoby xxxxxxxx xxxxxxxx. Logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx referenčním kritériem xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx ze xxxxxx § 68 zákona x Ústavním xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx xx xxx musel x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, body 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný závěr xxxx ani xxxxxxxxxxxx x ustálenou judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (komplexní pozměňovací xxxxxx).

Institutem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx „podrobně“ xxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. 39/08. Xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx; Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podoby „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vyslovený x xxxxxx Xx. XX 77/06, xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeho názoru xxxxxxxxxx příbuzným. Tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxx předloženého návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, zpravidla připraveným xxxxx příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxx "návrhu zákona", xx ti xx xx xxxxx v xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příprava, xxxxxxxxxx, vláda xxxx xxxxx xx x xxx vyjádřit, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx (původní) xxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx xxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx x xxxxxxx s "xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx" a zásadou xxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx byly vyjádřeny x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. Ústavní soud xx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, kdy šlo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx, xxx přímo xx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“; nejblíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx paměti xxxxxx – Pl. XX 25/07), xxxxx xxxx rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měnil xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jistou xxxx součástí reglementovaného xxxxx, xxx jako xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx iniciativou, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci zákonodárného xxxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx sněmovny: - xxx. přílepky, xx. xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu novelizujícího xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx věcné xxxxxxxxxxx x - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, omezení xxxxxxxxxx vystoupení xx xx časového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx PS. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxx x. 71 byla xxxxxxxxxx novela dosavadního xxxxxx x. 218/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxx xxxxx novely xxxxxxxxxxx služebního zákona xxxxxx 1. čtením xx 5. schůzi XX dne 13. 1. 2014 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxxxx Xxxxxxx právního xxxxxx xx xxx 3. 7. 2014 xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx č.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 1, který byl xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 12. schůzi dne 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 16. 7. 2014 xxxxx, xx xx k xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 xxxxx konkrétní xxxxxxxx nehlásí (Xxx Xxxxxxx xx ohrazuje, xx je pouze xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxxx tady objasnit, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Možná xx i xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Byl jsem xx prvního xxxxx x do xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxx jako xxxxx x předkladatelů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období, xxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx kolega Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx původním xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx považuji xxxx za xxxxxxxxxx… Xx xx xxxx xx role, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx jsem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx. A proto xx, prosím, neoslovujte xxxx předkladatele“.); opozice xxxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až prostřednictvím xxxxxxxx XXX distribuovaného xxx 3. 7. 2014 v 13:58 xxxxx x xx xx jeho přípravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neproběhlo x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx do 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx dnech 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 s xxx, xx byl xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx 2. xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Chvojka Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2. Xxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx doporučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx usnesení xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, ale xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, předložený xx xx 2. xxxxx x posléze xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx č. x. 234/2014 Sb.

4) Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx upravuje § 86 x xxxx. xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 Xxxxxx. Ustanovení § 86 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx organizačnímu výboru; xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx poslancům x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů). Xxxxx xxxxxx xx stanoviskem xxxxx xx doručí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx čtení (§ 90 x xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 60 xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x 30 xxx (o xxx xxx jen když xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx xxxxx nebo 50 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx upraveno x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxx xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve druhém xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx zvýšené ústavní xxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x ním xxxxxx § 86 x xxxx. jednacího xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx ani zásadně xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ztotožňuje (viz xxxx. body 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xx xx odklání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxxx xxxx xxx mého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Nález, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišné stanovisko, xx značné míry xxxxx xx xxxxxx Xx. ÚS 55/10, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx. 41 odst. 2 Xxxxxx, avšak xx xxxxxxx xxx přednost „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ xxxx derogací. Argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xx zasáhla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx se „xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx“. Xxxxxxxx přitom xx xxxxx Xx. XX 56/05, xxx XX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jenomže XX ve xxxxx xxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxxx xx, kdy xxxxx x podání návrhu xx zrušení xxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxx ÚS xxxxxxxxxx: „Z uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nelze ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx nález xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x jinému výsledku (xxxxxx xxxxxx), než xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné procedury. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. citovaný nález xx. zn. Pl. XX 5/02). Je xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zřetel x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzít v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona vzápětí xxxx, xx byl xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, x xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky k xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“ (tím xxx xxxxxxx od Xx. XX 56/05). X xxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx x Pl. XX 55/10, xxxx xxx xxxxx k XX xxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx (xxxxx xx xx 7. 11. 2014, x vyhlášení xx Sbírce xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx, že x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx x xxxxxxxx 8 měsíců, xx xxxx xxx xxxxxxx, proč návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx dodat, xx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu, ve xxxxx xx xxxx xxx zákon projednán xxxxx.

6) X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu mělo xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku mohla xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X xxxxxx odlišnému xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., DSc. x výroku xxxxxx Xx. ÚS 21/14 x části, x xxx byl zamítnut xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

X. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx se procesu xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 165), xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx toho x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu, xxxxxx xx zcela nahradit xxxxx zákonem, jako xxxx xxxx x xxxxxxx přijatého služebního xxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx obchází xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx textu celého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudců, xxxxx kterého, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx (odstavec 166). Neznamená to xxxx, xx odůvodnění xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Důvodem, o xxxxx se xxxxxxxx xxxxx většiny soudců xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zjištění, xx xxxx nepochybné nesprávnosti xxx xxxxxxxxx předpisu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pasáži xxxxxxxxxx xxxxxx (odstavce 149-158).

3. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x státní xxxxxx přijat, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostech x objektivně.

4. Zákon x xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx“ x podstatné xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Vláda, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19. března 1998 xx xxxxx dalších xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxx právního a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xx tyto xxxxxx, xxxxxx zhodnocení xxxxxx předpokládané xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx má xxx xxxxxxxxx na právní xxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dbát, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx, o legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx.

7. Pominu-li absenci xxxxxxxxxxx věcného záměru xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx připomínkového řízení (Xxxxx XX Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxx řadě k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 9 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), která xx význam xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx interpretaci xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x důvody, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x protikorupční xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx pro interní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx vládu x xxxx Legislativní xxxx a xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, existenci xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.

8. Xxxx si xxxxx toho, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x kdy xx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx suplující xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup xx své meze. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jako x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx (xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (odstavce 40-48 xxxxxxxxxx nálezu) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxx, že xxxxxx xxxxxxxx fakticky zkrácena xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právu vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx, neboť se xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx byly xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně. Xxxxxxxx xx vskutku krátké xxxx xxxxxxxx dní, xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – posledního xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předložené Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx představitel moci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, naplňovat.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx odůvodnění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[l]ze xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě absentuje.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xx xxxxxxxx předpis xx a bude xxxxxxx xxxxxxx budování xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx mj. xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

12. Xxxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx úkolů ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxx co xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxx x xx jakým xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v daném xxxxx xxxxxxxx x xxx tak vyslovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx uznání práva xx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, J., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „inflikce“, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (Xx.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestačí, aby xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx (Lauterwein, X., X.: Xxx Limits xx Criminal Xxx, X Xxxxxxxxxxx Analysis xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Theorizing, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, s. 2.). Legitimita xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procedur a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx přijaté xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx ani x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zde x xxxxxx pochybnosti x xxx, zda xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyváženosti xxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx - srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 6. 2002, xx. xx. Pl. ÚS 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. K § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx.

14. Xxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k přednosti x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace před xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zrušit, xxx xxxxxx xxxx x nich xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxx xxxx xxxxxx, vyjádřit x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx potřebě xxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx x x tímto xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xx xxx xx tomu xxxxx x případě § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, x xxxx x jiných xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, do xxxxxxx xxxx státní zaměstnanci xxxxxxxxx a ustanoveni, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx definoval, xx xx „xxxxxx státní xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x obsahu a xxxxx xxxxxx dovodila xxxx, ve xxxxxxx xx má xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxx xxx složitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxx xxxxxxx, která má x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx určené meze, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx přitom xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 78 x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx adresovaném Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx zmínit Xxxxxxxxxx prohlášení vlády xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxx x kvalitního xxxxxx x státní xxxxxx x tím, xx tento xxxxx xxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání x xxxxxxxxxx úředníků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxxxx vzdělanosti úředníků. Xxxx jedno z xxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxx výhradách xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx Suchánka k § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx odlišného stanoviska

18. Postupem xxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důvěra nejen x provedený xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx v xxxxx xxx. Má-li xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx první x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx řád xxx xxxx schvalování, x měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linii xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nemohl xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „xxxx xxxxx“ x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jana Filipa x odůvodnění xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o Xxxxxxxx soudu“), podávám xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX./x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14, xxxx ke xxxxxxx x závěrům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx. Většina Xxxxxxxxx xxxxx xx přiklonila xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx části návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx však xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx částech, a xxxxxxx s xxxx xxxxxxx v bodu 165, xxxxxx jako x metodologií odůvodnění xxxxxx ztotožnit. Proto xxxxxxxx xx potřebné xxxxx alespoň následující xxxxxx, proč měl xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx bylo třeba xxxxxxxx zvažování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx:

1. Xxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je podán xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové zákonodárné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (xxx 132, 137). Xx základě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 138). Xxx většina zcela xxxxxxxxxx přijímá xxxx xxxxxxxxxx nálezu Pl. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx xxx. přílepků, x kterou xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztah xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxx hledisko teorií xxx &xxx; economics, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxx států nepožaduje) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx iniciativy x jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Dále xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx, x vše, xx se x xx vztahuje, ať xxx má xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Zákon xxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxx xx zákonodárnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx (!) xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xx xxxxxxx xxxx dochází x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx návrh měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx hledá x § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ačkoli se xxxxxxx o xxxxxxx x síle xxxxxxxxx xxxxxx a ačkoli xxx, což xx xxxxxxxx, xxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx ústavních řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx to, xx naše ústavní xxxxxx nezná xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx otázky rovněž xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx podmínkách ústavní xxxxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx zákazu xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx rozšíření xx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxxx jednacím xxxxx, x proto xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdyby tato xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx z ústavních xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. Xxxxx poukázat na xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/04, xxxxxx bylo konstatováno, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx důsledcích xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx jako celku xx xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx textu ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, jak x xxxxxxx a xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1 xx. 39 odst. 1 a 2, xx. 41, čl. 44 xx xx. 48, xx. 50 xx xx. 52 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx otázka fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 5 x xx. 6) a xxxxxxx xxxxx moci x xxxx z druhé xxxxxx (hlavy XX xx XX Xxxxxx XX).

4. Nic xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podávat x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx pozměňovacích. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx vypouštět, xxxxx xxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v projednávané xxxx x xxxx x xxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx vykonávat x xxxxx všeho xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx (čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx, že xx zákonodárnou xxxxxxxxxx (xxx to tvrdí xxxxxxx v xxxx 128), nýbrž xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lidu. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx má x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxxxx x xxx toto xxxxx nemají jiné xxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje x xxxxxxxx x xxx x prostředkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je právě xxxxxxxxxxxx xxx názorným xxxxxxxxx. Paradoxně se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx založená xx xxxxxx nálezů chránících xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx opačným xxxxxx, x když je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštností, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborů x xxxxxx (čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx rozdílu, neboť xxxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ ani iniciátor, xxx xxxxxxxxxxx jakékoli xxxxx xxxxxx nemá (xxxxxxx zde „povinnost“ xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxxx nevzbuzuje námitky, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovisko xx xxxxxxx druhého xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx roli xxxx novela xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx č. 265/2014 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx parlamentních xxxxxx.

6. X xxxx xxxxxxxxxxx většina pominula xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx k § 63 odst. 1 xxx 4 xxxx. a), neboť xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxx přijata xxxxx Listina x Xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx parlamentního tisku). X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx xxxxx technickým, xxxxxx právním. X xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx nazývaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xx schválení xxxxxxxxx xxxxx základem xxx xxxxx jednání (xxxxx xxxxxxxxxxx nevezme xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „padají xxx xxxx“. Xx xxxx poslancům nebrání, xxx je xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx předloze xxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxx xx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx. Xxxxx též x právního xxxxxxxx xxxx význam xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx x. 71/12) ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx x. 71/8) a xxxx to xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku.

7. Xxxxx xx xxxxxxxx otázka xxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx x xx. Většina xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx jen § 63), xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx nebyla xxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx, vrátí x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věc xxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Samozřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx. To, že xx xxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x § 86 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx znění do 1. března 2015), xxxxx xxxxxxxxx navrhovateli xxxxx „pána xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, že xxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx (nyní x xx počátku třetího xxxxx) xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx, xxxxxx xx projednávání xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx postupem xx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx role „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxx (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) jednat. Ústavní xxxx xx v xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyhrůžka, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Damoklův xxx, xxx xx x rozporu x xx. 15 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx nepřijatelné a xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx posoudit způsob, xxxxx byl návrh xxxxxx projednán x xxxxxx. Xxxx však x jeho kompetenci xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx xx ještě xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx, a již xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx příliš) pozměňovací xxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x projednávané xxxx (viz xxx 142, 147, 159, 160, 164). To xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx názoru x roli předsedy x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06, bod 57). Xxxxx xx tím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx neblahé xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona „ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude přezkoumání xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x xxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. přílepkového xxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelem. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx vlastně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx spravedlivý x vyvážený rozsudek xxxxx neviděl. Xxxxxx xx tak v xxxxxxxxxxxx xxxx děje, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx o hmotné xxxxx) xxxx xxxxx (x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 45, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Xx xx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, vykládá xxxx Xxxxxxx soudu nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx být podle xxxxxxxx prejudiciality xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx ještě xx xxxxxxxxxx, xxx x obecně podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 63 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx xx xxx měl xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jako xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx splnění podmínek xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) je právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předurčený výsledky xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řádný xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dost xxxxx myslitelné navrácení xxxx x xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx získaný xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkaz xxx.

11. Xxxxx xx xx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xx by vlastně xx Parlamentu xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb. x tím, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx změněného xxxxxx? Xxxx xxx xxx v xxxx xxxxxxx předložen pozměňovací xxxxx, xxxxx by xxxx xxx, že xx mění xxxxx x. 218/2002 Sb. xxx, xx xxxx § 1 xx § 254 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zněním, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sympatičtější stanovisko xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx pravidel, xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx“ zvolený xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsem xx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Sládečka xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14

Xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx (xxxx jen „xxxxx x Ústavním soudu“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX. x xxx smyslu, xx xxxxx být zamítnut xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (x s xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění), a xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx legislativního procesu x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx X.

Xxxxx xxx o xxxxx XX., xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení § 5 odst. 2 zákona č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon“), xx xxxxxx se xxxxx, xx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx (státní) xxxxxx. Xxx xx xx, xx této xxxxx návrhu xxxx xxx vyhověno. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „zmocnění“ - xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx meze xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx předchozí xxxxxx, xxx xxxxxxxx úpravy (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx.

X když xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nepotřebuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx Ústava, je xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx čl. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx to, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x s tím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxx) xx kladou xxxxxx nároky. Xxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx podobně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12).

Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx vymezení xxxxx „xxxx (xxxxxx) xxxxxx“ [xxxx. leg. zkratku x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx definice xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx obsah xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx argumentačně převzatý x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx něco xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vymezení xxxxxxxx, xxxxx budou tvořit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. A xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx vertikální xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i když xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx člení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) činnost, xxxxxx „zahrnuje“ pojem xxxxxx xxxxxx. Nezpochybňuji, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx x. 4/2015 Sb. x č. 106/2015 Xx.), xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx rozhodující, že xxxxx xxx x xxxxxx z těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 zákona, xxxx xx učinit kdykoliv.

Navíc xx zdá, xx xxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (příp. xx xxxxxx „zahrnuje“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx službu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) a q)], xxx zároveň xxxx „xxxxxxx“ (?) patří xxxx obory xxxxxx xxxxxx (xxx 3. x 69. přílohy x nařízení xxxxx x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx našlo xxxx (xxxx. příprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x. xxxxxxxxxxx a xxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací).

Může xx objevit xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx nebylo. Xx je xxxxx xxxxxx x xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxx ovšem xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdá dosti xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvedeno Služba x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon v xxxx. 1 xxxxxxx xx (státní) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxx xx je oborem (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx (xxxx xxxxxxx) má xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxx individuálně. Xxxxxxx lze x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dotkly: xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (xxx. xxxx pivovary), xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx. zn. Pl. XX 46/97 (omezující xxxxxxxxx předpis, stanovící xxxxx podmínku x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12 (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - xx nepřípadnou. Xxxxxxx x xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvahy v xxxx 192. x 193. X xxxxxx 197. a 198. xx x podstatě xxxxxxxxx (x opisuje) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx podotknout, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených v § 70 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx normotvorby xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (xxxxxx) xxxxxx“.

XX.

X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxx názoru (také) xxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx

xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx nepřípadné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přebírá, xxxx. xxxx. bod 149. -151. x 153. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx 164., xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx).

Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nezajímají xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ani xxxxxxxxx pohnutky x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxxx xxxx, „tlak“ Xxxxxxxx unie (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx čerpání x xxxxxxxxxx fondů). Ostatně xx event. úpravy xxxxxx byl xxx xxx xx xxxx 2002, kdy byl xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx se, že xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x tom, xxx objektivně zjišťoval xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx.

Xxx xx xx, xx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx byl vskutku xxxxxx nestandardní xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx zákona, xxx byl připravován xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx hraně ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx - po xxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právě právně „xxxxxxxxx“ státních xxxxxxxxxxx) - xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx vyhovujícího xxxxxx.

Xxxx xxx xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx nejde bohužel x postup xxxxx xxxxxxxxx, podobně byl xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxx [ovšem xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxx]. Obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, snad xx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx jednací xxx.

Xxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx jde x xxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/08 - xxxxxxxx xx nekorektní. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx šlo o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavních xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ad hoc, xxxxx xx vycházelo x xxxxxxxxxx (dvou xxxxxx) xxxxxxxxx rad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx nebyl xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx však zpracováván xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se na xxxx xxxxxx nepodílela.

Připojuji xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na účelovou, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx X. xxxxxxx xxx 1. xx 4).

XXX.

Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxx X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), považuji xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčivou x nabízím variantní xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 zákona je x xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Znamená xx, xx vláda xx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx systému xxxxxx xxxxxx, protože xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§ 28 odst. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Mikule, X. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 486).

X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx - xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xx vládě xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řídí - x xx ani „xxx“ pokud xxx x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (ostatně xxx x tomto směru xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státním rozpočtu x xx „suverenity“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto návrhu xxxxx xx. 42 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx).

Xx připomenutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavu o xxxx xx. 80a, xxxxx xxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxx nezávislé xx vládě lze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx úřadů (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, D. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. Praha: X. H. Xxxx, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, V. Obecné xxxxxxx právo. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2013, x. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx X. Xxxxxxxxx, který xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X odborné xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxxxxxxx xxxxx nezávislost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxxxxx, příp. xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická (xxxxxxxx), xxx se xxxx, xxx se, x xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx právo XX, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx hlediskem, xxxxxxxxxx (x určitých xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx, xxx se jen xxxxxxxx, xx se xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, telekomunikací x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxx Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx úřadem, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx úřadu, který xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (podobně Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx „úřad“ xxxx xxxxxx pravomoc xxx xxxxxxxxx‚ postavení (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Rada pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx uvádí x xxxxxxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako orgán xxxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxxx.

Xxx uzavřít: xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (příp. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xxxxx, xxxxx než xxxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Sládeček

Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x některými částmi xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx:

X. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx zákon x xxxxxx službě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Dospěla-li xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx“ (xxxx 139 xx 141 x 165), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezovou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (§ 68 xxxx. 2 xx xxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 (č. 257/2008 Xx.). Xxxxx xxx „formální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx“ xx situace, x níž „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx přijata xxxxx, pouze x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxx uvést, xx Xxxxxxx soud se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odklonil xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02) x že xxxxxxxx xxxx pozdější xxxxxx tento xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 55/10 x Xx. XX 53/10).

3. X nálezu xx. zn. Xx. XX 5/02 (x. 476/2002 Xx.) xx xxxxx bezprostředně xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, pro které - xxxx jiné xxx x hledisek xxxxx xxxxxxxx státu - xx respekt x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že jen x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx čistotě rozhodovacího xxxxxxx (řízení) je xxxxxxxx věnovat zvýšenou xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx x k xxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx od xxxxxx zásad odchýlit xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry liší xx rozhodovacích procesů x řízeních před xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - x x xxxxx smyslu xxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxxx proces xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou v xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnější, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.“.

4. Xxxxxxxxxxxx nezbytnosti dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 (x. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 až 105 blíže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 obsažené v xxxx xxxxxx 44 x 45. Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xxxx xxxxxx xxxxx (v xxxx 143), xxxxxx x xxx zde xxxx xxxxxxxxxxxx vytrhuje x xxxxxxxx x xxx nynější xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, takže xx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx 101 xx 105 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xx jen xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x oněch xxxxxx 44 a 45 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (jenž xx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxx) byl xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xxxxxx usměrněn, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx část x odkazované xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxxx, že xxxxxxxx ústavních kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x derogačnímu xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxx xxxxx význam xxx ústavním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 61. Xx xxxx s xxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx vypořádat x xxxxxxx, zda xxxx xxxx určitá xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury. X xxxx souvislosti je xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxx, zda x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro přijetí xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx ostře xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), než xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx principy, které xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02). Xx však xxxx xxxxxxx brát xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx dopady na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxx případě podala xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx publikován xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx pro xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx ústavní relevance.“.

5. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx podle § 68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxx, xx x prvním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, x teprve xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx kroku xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xx. xx. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx xxx uvádí, xx „x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonů platí … princip minimalizace xxxxxx tak, xx x xxxxxxx případě xx xxx o xxxxxx xxxxxx nerozhoduje“). Xxxxxx xxxxx potvrzuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., bod 53, 54) Xxxxxxx xxxx uvedl, že „x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, formulací xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx hodlá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx materiálního (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx … x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx, že x xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx zákon xxxxx kvůli xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X tomto terénu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítavého výroku xxxxxxxx nálezu xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyvažování vzájemně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (ba xxxxxxxxx?) součástí postupu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli ústavně xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx obsahový přezkum, xxxxx jedním z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxx xxxx ustanovení) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x priori činí „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx účinný, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx nakonec xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavních norem) xx x právním xxxxx vztahuje bezvýjimečně xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx „zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 160) tu xxxxxxxx xxx sebevýznamnější zákon, xxxx xxx ten „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. hodnoty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 41 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu versus xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx nastolených, v xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 160 xx 163) x xxxxxxx, xxx xxx zákon x xxxxxx službě x průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx plné účinnosti x nadto xxxxxxxx x do xxxx xxx xxxxxxx aplikace (xx 1. 7. 2015). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

8. Naopak xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podmínky „ze xxxxxx Xxxxxxxx unie“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx ústavněprávní xxxxxx (ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxx profesionální x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - díky xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy - konečně xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx x xx, zda xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavků „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx prioritu „ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) před xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (bod 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx nikdo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, poslanci, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx menšina) xxxxxxxx xx xxxxx právech, xx. xxxxxxx se xxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxx). Tento subjektivistický xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx hranice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dohodnutého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx není bezbřehá, xxxxx její meze xxxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx „necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit xx ke každému xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy“ (xxx 149), protože „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (bod 151), že xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraveným Xxxxxxx x zákonem: vláda xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx jí xxxx xxx xxxxxxx, xxx se x xxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx xxxx nemohou „xxxxxxxx“ jiné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), natož xxx xxxxx člena xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 38 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx vládě … xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx“ (bod 152) xx xxxxxxxxx xxx proto, xx x kdyby xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxx by tak xxxxxx učinit), xxxxxxx x „komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x původní poslanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právě xxx k xx - tisk x. 71/1), x xxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxx přijmout xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx „všechny xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx“ (xxx 157). Většina pléna xx sice xxxxxxxx, xx xxx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx diskusích x x určité xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vtělené xx usnesení xxxxxx (xxxxxxxx ústavněprávního výboru x 3. 7. 2014 xxxx č. 71/8, x xxxxxxxx xxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 28. 8. 2014 tisky x. 71/10 a 71/11), xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx se x xxxx „xxxxxx xxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx verze xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxx 2. 9. 2014 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dobu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxx, xx „Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí umožnit xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 24/07). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, posoudit xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx musí xxx vytvořen dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx požadavek „reálného xxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx komor, xxxxx xx týká x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zákonodárný proces x xxxxxxxxxxxxx státě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesměřuje xxx xxxxxxx zákonodárného sboru. Xxxxxx zástupci xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx oponentů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx umožňují veřejnosti xxxxxxx, xxx x x jakých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se tak xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskusí, xxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx volení zástupci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovlivňuje i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 106, xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, xxx 206).

XX. X xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx

12. Xx xxxxxx xx xxxxxxx pléna xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx služby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx blanketně xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxx, který xx ze zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepodává. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxx nařizovací xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxx pohybovat. Xxxxx xxx xxx xxxxx xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x státní službě, xxxx tento xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x svém xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§ 1), xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx pod xxxxx „xxxxx“ může xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xx ještě xxxxx pojmu „specializované xxxxx služby“, xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezení, xxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2003 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

13. Xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ zjevně nelze xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx rámcově xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx „oborů“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydaná xx xxxxxxx ust. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Xx. x č. 106/2015 Xx. (tím xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. obory xxxxxx služby „Umění“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Bydlení“, „Xxxxxxxxxxx“, „Lesní hospodářství“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ xxx. Xxxx ovšem vůbec xxxxxx, jaký xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx může vymyslit x řadu xxxxxxx xxxxx státní služby, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx by xx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Neplatí xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx „⦋x⦌ xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxx x státní xxxxxx lze xxxxxxxxxx x srovnáním s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx služebním zákoně x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx úsek činnosti xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx část vyplývající xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx stanoví jeho xxxxxxxxx. (2) Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx x oboru xxxxxx, xx kterého byl xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem.

15. Xxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx z 22. 1. 1926, Xxx. xxx. č. 5309), že xxxxxxxx xxxxx xx drží x mezích xxxxxx xxx xxxxx, když xxxxx nevybočuje x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxx tím způsobem, xxx to vyžadují xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx praktický xxxxxx xxx tam, xxx zákon skutečně xxxxxx xxxx nařizovací xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx NSS x 28. 6. 1929, Xxx. xxx. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx x x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx ČR.

16. Jakkoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx případ, xx xx zákon xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády musí xxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 5/01, č. 410/2001 Xx.). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedl: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xx.].“ (nález xx. xx. Pl. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., xxx 24).

17. Xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 zákona přikázal xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ zcela xxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx intence xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pravomoc x prvotní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xx. 78 Xxxxxx nedovoluje.

18. X xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxx X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X xxxxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxx za to, xx měl xxx xxxxxx x xxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx „základní xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx, dle níž „Xx služebního xxxxxx xxx přijmout pouze xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nejistotě, xx xxxxxxx tohoto základního xxxxxxxxxxx vlastně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx předpokládat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobnostní xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxxx žadatele. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vše xxxx xxxx moci být xxxxxxxxxx podkladem (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxx x xxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxxx xx té xx xxx demonstraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x médií xxxx.? Xxxxx x těchto xxxxxx mívají xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vůči xxxxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxxx, neúplné, nerelevantní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx § 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx okolností, xxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx deklarativním) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx také xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx břemeno: xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx ten xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, dokazoval, xx xxx naopak xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxxxx, se xxxxxxx xx výběrové komise xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx výběru, xxxx. xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „seznam xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx neuspěli“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx vztahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 odst. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), vyplývá, xx xxxx xxxxxx x uvedeném ohledu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemusí, x xx xxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 odst. 3 xxxxxx o státní xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx komisí xx v xxxxxx x opravných prostředcích (xx. x námitkách xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx komise - § 164 odst. 4 a 5, xxxx. x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Již xxxxx xxxxx xx zřejmé, xx uplatnění § 22 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx. čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx.

22. Na rozdíl xx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x xxx. § 30 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovila, xx „xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx osobu …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx zjevné, xx xxxxx této xxxxx xxxxxxx břemeno tížilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx právě on xxxxx prvotně xxxxxxxx xxxx předpoklad, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) všech xxxxxx.

23. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx § 22 zrušen xxx rozpor s xxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx občanů xxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Když xx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxx prosadí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx u konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x své závěry xxxxx xxxxxxxxx“.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015 Xxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx výrokové xxxxx X. nálezu

1. Uplatňujeme xxxx xxxxxxxx xxxxx I. xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx následující xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx úlohu Xxxxxxxxx xxxxx jako ochránce xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), který xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem jen xxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx x jehož xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulace, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx překlenout v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x následné xxxxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx řada xxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx xxxxxx“, xx nejednoznačná a xxxxxxxxxx x praxi xxxxx vyvolávat více xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx problémy. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx ani suplovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odborů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rady xxxxx či akademiků. Xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx zákon či xxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx by si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto „xxxxxxxx“ xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx většina pléna xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, funkčním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Koncepce xxxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx spíše xxxxxxxx xxx pravidlem xxxxxx xxxxx kompetencí xxxxx. Působnost xxxxx xx tedy v xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, že úkoly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx.

6. X xxxxx xxxxxxx xx protiústavnost xxxxxxxx pléna xxxxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxx u taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na platy xxxxxx xxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxxx vyvolává xxxxx x xxxx, xx xx „vládě xxxxxxxxx xxxx hlavu“ x xxxxxx by xx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxx x působnost je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činit xxx, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

7. Xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, xx některé x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vykonavatele xxxxxx správy mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx zdánlivě xxxxxxxxxxx prvky: nezávislost x xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx nezávislost xx xxxx právě xxx, že xxxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxx xxxxxxx člen xxxxx (xxx také xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – obecná xxxx, 8. xxx., X. H. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xx xxxx x ministerstev. Xxxxxx xxxxx působnost x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politické situaci x xxxxxx xxxxx xx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx nezávislostí xx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxx x objemu xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 xxxxxx x. 2/1969 Sb.) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (též) xxxxxxxxxx vlády, takže xx xxxxx x xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (X. Xxxxxxxx, c. x., xxx. 121). Xxxxx ze zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x odvolávána xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 kompetenčního xxxxxx), xxxxx si xxx obtížně prakticky xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx orgány x vládou xxxxxx xxxxxxx konsensuální řešení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x legitimačního xxxxxxx a x xxxxxxxx odpovědnosti vlády xx řízení státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx brát xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx protiústavnost xxx xxxxxxx existence xxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx. Nejsme xx xxxxx, zda xx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případné xxxxxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxx xxx přehlédnout, xx i samotná xxxxx toto své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xx, xx pokud xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx, xxx i x xxxxx objektivním xxxxxx.

12. Xxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emancipací xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx výroku X (XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 17 xxxx. 3 věty čtvrté)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x působnosti (…) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (bod 234), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx reflektovalo rozsah xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, vyplývající x předpisů xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srov. xx. 16 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x čl. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxx 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxx. xxx 94 x xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x energiemi xxxx. xx. 39 směrnice 2009/73/XX xx xx. 35 xxxxxxxx 2009/72/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 11 x čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX x xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1211/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx srov. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x dozorových agend xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx určitých xxxxxxx národního hospodářství, x otevřením xxxxxxxxx xxxx hospodářské soutěži xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, postulovaný xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úroveň xxxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx, které členské xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx x rozvodných xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx činností těchto xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxx nepřímý vliv x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxx senátu) xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx C-518/07 Evropská xxxxxx x. Spolková xxxxxxxxx Německo, týkající xx xxxxxxx fyzických xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zde Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx“ (bod 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prosazování xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 33), xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 42). Nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (bod 34).

Xxxxxx xx xxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by neoslabil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sdílím, že xxx zmíněný xxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx frontálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institucionální xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxx prostor pro xxxxx forem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu toho xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nutně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky takový xxxxx nezávislosti – xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx nedefinuje, pak xxxxxxx xxxxxxx autorizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 10x xx spojení x čl. 1 xxxx. 2) aprobovaná xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za systémové, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx pokládat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xx jedná x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x němuž xxxxxx xx nezávislost sloužit. Xxxxxx xxxxx namístě xxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, vyplývajících x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxx x xx xxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x jistého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (srov. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgány, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Josefa Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně porušení xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezávislosti, založený xx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. června 2015

Xxxx Xxxxxxx

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

O x x x x x x x x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

O x x x x x x x x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.