EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní věta

Ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Za xxxxx xxxx státní xxxxxx x nyní x xxxxxx služby nese xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně, nikoli xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Vztah k právnímu xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Sb.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x soudkyň x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 x § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxx účastníků xxxxxx, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

O x x x o x n ě x í :

I. Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx § 1 odst. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 odst. 3 věty čtvrté, § 21 odst. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Argumentace navrhovatele

XX./x Argumentace týkající xx procesu přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx x. 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx druhého xxxxx x poté, co xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhého xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahrazena xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, který zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Popsaným xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx vyřazena vláda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně v xxxxx xxxxx x xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx měnit xxx xxxxxxx rozšiřovat, xxx xx xx stalo x projednávaném xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx nálezy Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Xx.), nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx podstatné, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ nezná, xxx to, že x původního xxxxxx xxxxxx služebního zákona xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postup x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx posoudit x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x xxxx xxx upozorňuje xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx, že xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx protiústavnosti jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx běžnou x xxxxxx x x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx tomu xxx xxxx. v § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 odst. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník xxxxx; xxx x § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X tomto xxxxxx případě xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx navrhovatel doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle § 4 xxxxxxxx xxxxx xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxx službě. Xxxxx § 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx z řady xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx vlády, v xxxxxxx x tím xxxx je xxxxxxxxxx § 173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx upravuje. Jeho xxxxxxxxx upravuje tak, xx jej xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx má xxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvě, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x § 173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v § 9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx zrušení § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Ústavní xxxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx navrhovatel následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem „xxxx služby“, jak xxxxxx xxxxxxx např. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxx. X ústavního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx jistoty. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xx xxxxxx Xx. ÚS 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), Pl. XX 40/02 ze xxx 11. 6. 2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx i na § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, xxxxx obory xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení § 104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při překážkách xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky ve xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: „Xx služby xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vykonávat službu.“

Schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx stanoví, xx xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x systemizaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx čtvrté pak xxxxxxx, že jde-li x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx je v xxxxxx čele, xxxxxx xxxxx služebních míst xxxxx odstavce 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx prostředků xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx obsažen z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x § 2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx vládě, xx-xx xxx vládu, x xx přesto, že xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vláda, x xxxxxxx jiný xxxxx, xxx by xx jinak x § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx plynout.

Stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx

15. X § 21 odst. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx, ustanovení xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x rozporu s xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxx předkládají se x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX./x). Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Podle § 31 xxxx. 2 xxxxxxxxxx-xx státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx překážky xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán rozhodnutí x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx zruší. Xxxx ustanovení je xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx místo xxxxx „xxxx“ mělo xxx x xxxxxxxxxx použito xxxxx „x“.

 Xxxxx § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxx úkonem v xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení slovním xxxxxxx „xxxx být“ xxx konkretizace podmínek xxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 odst. 1 xxxx. a) a x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx vlády x na zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezeny, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx vlády xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx správa xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx útvaru xxxxxxxxxx úřadu; podle § 5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je přihlíženo x tomu, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) se zákon xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, x na xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xxx jsou zřejmě x xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xx „zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „zadání veřejných xxxxxxx“, s čímž § 5 xxxx. 1 písm. p) xxxxxxxx.

 X § 10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pověřuje.

 Z § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náměstek pro xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx ředitel sekce xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x mohou xxx xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx ministerstva, a xxxxxxx jménem xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v určitých xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx do doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx a služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x nimiž xx prozatímně spojena xxxxx schválení, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vynaložení xxxxxxxxx prostředků x xxx spojených.

 X § 30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně právní xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx mohlo x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 vyplynout.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude xxxxxx xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu.

 X § 83 xxxx. 1 větě xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx nezná.

 Xxxxx § 117 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x výkonu služby x xxxxxx místa, xx xxxxx xx xxxxxxxx podmínky výkonu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxx xxx předmětná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx hlediska x zákoně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 písm. x) slova „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx na předchozí xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx § 69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx usnesení xxxxx ukládá ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx vnitra x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx rekapitulován xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, že návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx čtení xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona projednaly x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxx.

23. Ve xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 prošel xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx podán xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. srpna 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na opakování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx tohoto komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. schůzi xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, aby xxx vzala za xxxxxx projednávání.

25. Opakované xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx konalo xxx 2. září 2014, xxx návrh xxxxxx xxxxxx obecnou x podrobnou rozpravou. X podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx zamítnutí návrhu xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx pozměňovací návrh - x dalších 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxx Chvojky.

26. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválil na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, která x něm xxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx svém xxxxxx. Z přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x proti 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx x. 234/2014 Xx.

28. Závěrem Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x ním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx dále uvádí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sdělit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, považuje xx potřebné vyjádřit xx xxxxxxxx k xxxxx návrhu, v xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx celou Poslaneckou xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření jejího xxxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tzv. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx nálezech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx k závěru, xx se jedná x xxxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x mezích ústavního xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx porušení zákonodárného xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ani xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx vlády xxxx poslanců xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx jen pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx § 63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, tematicky xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x obsahu původního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah x xxxxx původního návrhu x ani nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx jednat v xxxxx případě x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právě vládou. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx adresátů lze xxxxxxxx xxxxxxx úplného xxxxx xxxxxx o xxxxxx službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Přijímané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x předvídatelné, tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu soudu xxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xx. 50 odst. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, ve kterém xx vyslovil jednoznačně xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx službě byl xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx jeho schválení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. funkčním xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 336. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třech výborech, x to xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x ve xxxx xxxxxxxx č. 180 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx výbor - s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxx 25. schůzi xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval, x xxxxxxxx na to, xx jakých xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx návrh (o xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ČSSD) xxxxx přijat, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx hlasovalo 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Následně xxxxxxxx obecná rozprava, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu zákona xxxxxxx tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx hodnocení xxxx, jak se xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; v xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx zákona xxxx vypuštěna úprava xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věcné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx jakých xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „spuštěn“;

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx zemí zcela xxxxx x xxxx xxxxxx vychází xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, v xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx, bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx řádem Xxxxxx xxxxxxx hlasováno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x tento xxxxx xxx xxxxxxxx; x hlasování s xxxxxxxxx číslem 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a senátorů xxx xxxxx 36 xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx bylo 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx při projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx k němu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x vystoupení xxxx xxxxxx příslušná úprava xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jako xx xxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxx byl přijat xxxxx x státní xxxxxx, xxxx některých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) x xxx xxxx xx účasti xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odborů x zaměstnavatelů, jak xxxxxxx ze záznamu xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx celkově x xxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup založený xx potřebě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx období změnit.

III./c Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu Xxxxx Dienstbierem.

35. Vláda xxxxxx xxxxx, že xxxx účast v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx nedůvodná, ale xxxxx xx xxx xxxx příležitost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 218/2002 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx pětkrát xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem x. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z dokumentu Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. splnění xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx evropských fondů, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti odborné xxxxxxxxxx, vlády x xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xx diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx x projednávanou xxxxxxx podrobně seznámit x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x splnění podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. ledna 2014).

1. X námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx nejprve xxxxxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx na obecném xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění požadavků xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxx předložit k xxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x zejména xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu předloženého xxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“).

37. Xxxxx xxxxxx přibližuje xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxxxxx i xxxxxxx), xxxxx právě xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se pak xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložení, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxx xxxxx vlády x evidentní notorietu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx.

39. Vláda xxxxxxxxx své programové xxxxxxxxxx xx dne 14. února 2014, x němž xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx a zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Důvodem xxxx xxxxxxxxx kolize řady xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x platným xxxxxx.

41. Xxxx usnesením xx xxx 3. xxxxx 2014 č. 85 xxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx souhlas xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Jiřího Rusnoka. Xxxx xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě“.

42. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx státní služby“ (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prací na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (tj. informaci x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x dále informaci x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx č. 71“, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx poslancům, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné pro xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx x. 71/0 xx buď xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx materiál xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená x xxxxxxx a xxxxxxxxx diskusi.

44. Dne 5. května 2014 xxxxx projednala xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního zákona“ (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. května 2014 vláda xxxx xxxxxxxxx č. 406 xxxxxxxxx mandát pro xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx v průběhu xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vzdělávacích xxxxxxxx xx státní xxxxxx z Ministerstva xxxxxx xx Úřad xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Dohodě x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx let 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx xx xx, že xxx samotný xxxx xxxxxxx xxxxx jejích xxxxxxxxxxx dokumentů (x xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „vyřazení vlády x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx ústavně zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx, xxxxx se sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx podporou – x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx tzv. druhý xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, resp. poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jaroslava Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu“, považuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx poskytnuta x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatování faktu xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x minulosti opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 39/08 ze xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, se Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Xx.), sp. xx. Pl. XX 5/02 ze dne 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx dne 14. 7. 2005 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Xx., xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. zn. Xx. XX 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. zn. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (X 90/53 SbNU 159; 163/2009 Xx.), sp. xx. Xx. XX 17/09 ze xxx 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Xx.), xx. xx. Pl. XX 53/10, xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29. 5. 2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx shrnuty x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx shora xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx za nedůvodný, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx případě znamenala xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou nového xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxx zachování materiálně xxxxxxxx normativního obsahu) xxx nikoliv.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx ji x zákonodárce xxxxx x xxxxxxxxxx shodě xx použití institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala i (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx) xxxxxxx, zda xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativní procedury), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxx vlády, resp. xxxx časové dimenze. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxx, 2) xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx naplnit xxx, aby takovýto xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroků x xxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxx před xxxx plánovanou xxxxxxxxx, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, x x neposlední xxxx 6) otázka xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x to xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx dbala xx xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx; 2) fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx úzký vztah x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx shodný (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. tak, xxx xxx vytvořen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx služby x xxxx uvedení xx xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3) komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx by legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx možno xxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x porušení principu xxxxx moci); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x. 2002 v xxxxxxx řádu došlo, x xx neobsahuje xxx. změnový zákon (xx. xx nemění xxxx související zákony, xx xx xx xxxxxxxxxx bylo potřebné); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx dodržení x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časového x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garancí reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připravit „xxxxxxxxxx“ komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx bodů měnil, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx původní). Xx x xxxxxxx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxx xxxxxx zákona, xxx s xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, xx konzultacích x xxxxxxxxxxxxx stranami, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx novelizačních bodů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx textu, tedy xx facto „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx často xxx xxx x potřebná xxxxxxxx zpřesnění) x xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx „bodové xxxxxx“ by nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx i ke xxxxxxx rizika vzniku xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx o postup xxxxxxxxx, a jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx odůvodněnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx novelizačních bodů xx ústavně konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx variantě petitu, xx xxx xxx xxxxxxxx jako nedůvodný.

63. X případě, že xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05: „Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx opětovného xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx x tím, že xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. července 2015“. Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x xx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx zákona bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x názvem sekce xxxxxx služby v Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pracovním xxxxxx xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pracovněprávního vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X námitce, xx xxxxxxxx ustanovení § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xx xxxxx nedošlo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx vztahu x „xxxxxxxx“ zaměstnancům xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x. 563/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx a dosud xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Speciální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx existuje obecný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže být xxxxxxx komplexní, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se tak xxx regulaci právních xxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o státní xxxxxx nestanoví xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x soudcích (xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čekatelům x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx), zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx veřejného, tak x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx příkladem je Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „prováděcího“ charakteru.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se týkala xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaného xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to ve xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx službou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx vytvářejí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovícími xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xx xxx xxxx podmnožinou, xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxx např. x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x povolání), xxxxx má xxx xxxx proveden xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx x xxxxxx xxxxxxxxx reakce xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby xxx xxxx být xxxxxx jen v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxx x desítky xxxxxx x různých xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, co je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x rozsah jiných xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx x odlišné xxxxxxxx ve službě, xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx ve službě xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx se xxxx x zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x práci, než xxxx xxxxxxx v § 191 xxxxxxxx xxxxx, za které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona a x jeho mezích. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se vláda xxxx držet v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (nálezy xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x § 104 odst. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve službě, xx xxx přísluší xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx xx nařízení x xxxxxx xxxxxx, x vláda xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx neshledává, x xx x s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx republiky.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Napadené xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu správních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností doplní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platové třídy xx mělo odpovídat xxxxxx, xx zaměstnanec xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx základních práv x svobod), xx. xx xx stejnou xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxx zaměstnancům x stejného zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů. Xx nutno xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovujícím požadavek xx dodržování demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx podle správního xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak xxxx xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx odůvodněno x je soudně xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Nejedná xx xxx x subjektivní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxx xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/01 xx dne 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Xx.), xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 451/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval, xx zákonodárce by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zakotvit x normě s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (rozsudek xx věci Xxxx xxxxx Německu ze xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve xxxx Pellegrin xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xx výjimkou xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx specifického postavení xxxxxx xxxxx (z xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, že xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx prostředky xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx regulovat (xxxxxxxx) činnost úřadu. Xxxxx by xxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedena, bylo xx xxxxxxxxx systemizace xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx výkon xxxx xxxxxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. března 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx orgány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxx účelem xxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx nepřímého vlivu xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx kterých xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“ bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx x neurčitých právních xxxxx obvyklé, xxx x xxxxxxx na xxxxxx jistotu xxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, xxx xxxxx sama xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx v § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx v xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx pružněji reagovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx k xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx vydávat xxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, že xxxxxxxx vlády bude xxxxxx praeter legem.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Replika k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx dodává, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xx by se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx“, xxx by to xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx níže xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, kdy xx tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx nikoli, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Senátu xxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx přijat v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx x vyjádření xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx pochybnost, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxxx xxx neuplatňuje jako xxxxxxxx námitku, neboť xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx ve vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx týká, x xxxxx by xxx xxxxxxxxx nevyužila x xxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vymezuje x xxxxxx jejího xxxxxxx stanoví Xxxxxx. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx názory x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře přijetí xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx které xxx napadený xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx předložena xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx v xxxxx druhého xxxxx xxxxxx zákona. Nebyl xxx dodržen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vládou a xxxxxx legislativními xxxxxx, xx vše xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx byl však xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx druhého čtení xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, v jehož xxxxx byl napadený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx případě xxxx porušena řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxx, xxx xxxxxxx vláda x návrhu zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Skutečností xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx, ani x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, xxxxx xx budoucí právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, obsahoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi dne 5. května 2014 x xxxxx obsahoval Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx služebního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x s politicko-expertní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx projednala xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a ministryni xxx místní xxxxxx xxx jednání x Xxxxxxxx komisí ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zcela xxxxxx xxxxx chápat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx však x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxx xx jedním z xxxxxxxxxxx řádného posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Parlamentem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx názorových xxxxxxxx x kdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stran. To xxxxxxx x zachování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx ještě nevede x neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x replice xxxxxxxxxx, xx naprostá xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zbývající část xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje a x xxxxx je xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxxx vymezen rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx obsahem x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovacího xxxxxx, neboť xx xxxxxx k původnímu xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, ale xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Schválením návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů k xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., kdy xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx shodné x textem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xx zřejmém xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx o státní xxxxxx zruší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx čtení xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx stránky legislativního xxxxxxx. Celý xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxx formální, xxxxxx však xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx druhého xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, může to xxx negativní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 pak x replice xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přijatý za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx mělo narušit xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x právo. Xxxxxx xxxx by mohl xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x přijetí do xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxx být xx xxxxx xxxx 2015 do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx opakuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x § 178 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx služební orgán xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx služební místo xxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxxxxxx zaměstnanci a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x výkonu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpoklady, x xx xxxxx straně x x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu se xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státními zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx stanovisku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x ostatním se xx xx xxxxxxxx xxxxxxx práce, x x xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx x té xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon x xxxxxx službě, xxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxx, xxxx xxx x územních samosprávných xxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x tohoto xxxxxxxx xx argumentace vlády xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Pokud xxx x nesouhlas xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatel znovu xxxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx použít tento xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů“. X xxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkcí, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákony, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxx o xxxxxx službě x xxxxxxxx práce xx xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Navrhovatel k xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx samotného zákona, xxxxx, xx není xxxxxxxxxx čekat, až xxxxxxxx vlády bude Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neústavnost a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle § 5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x státní xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, nevymezuje. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nařízení xxxxx vydané dle § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx ustanovení § 5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x narušil xxx xxxxxxx xxxxx moci. X důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx navrhovatele již x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x těch xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx původního služebního xxxxxx („Xx služby xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx demokratické zásady …“). Xxxxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx službě xxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx předpokládat, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval „průkazný xxxxxxxxxx“, že osoba xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Xxx, xx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx negativní xxxxx xxxx xxxxxx náhradou xxxxx „nelze“ xxxxxx „xxx“ na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx úvaha měla xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx která vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx možné se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx může xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx služebního místa.

Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxx vlády, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xx xxxxxxx xxx bude xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. dalších ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx platy, vyvolává xxxxxxxxxxx x řadě xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx regulátory x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x orgány xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x přehlíží, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace a xxxxx prostředků na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, ale Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx struktuře a xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xx své xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákony, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x budoucnu xxxx xxxx být jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.

Xx stanovení xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx své tvrzení x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx xxx případ, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx nařízení vlády xxxx xxxx xxxxx xxxxx pojmem. Jinak xxxxx ustanovení § 21 zákona x xxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatele celé x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy xx své podstatě.

V. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nutné vypořádat xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra“. Xxxxx na své xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx Pl. XX 21/14“ x xxxxxxx x xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx toto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx upozorňuje xx xxxx vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Hamáček, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komory xxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, zde bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření vlády xxxxxxxx jednorázovým pověřením xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxx pověření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, šlo o xxxx autonomní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx v řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu § 68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. X první xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx celku právě x důvodu tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.

XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, jakož x stenozáznamů x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. ledna 2014 xx xxx 5. xxxxxx přikázala x xxxxx čtení xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx o 30 xxx (tj. xx 90 dnů).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona přijal xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, kterým doporučuje Xxxxxxxxxx sněmovně, aby xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx pro veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx na své xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xx svými pozměňovacími xxxxxx vystoupilo 18 xxxxxxxx, přičemž pozměňovací xxxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx opakování xxxxxxx xxxxx (hlasování č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a 27. xxxxx 2014 xxxxxx usnesení (tisk 71/11), x němž xx.

„X. ruší xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tisku 71 xxx doručen xx začátku jednání xxxxxxx právního výboru xxx 27. srpna 2014 poslancem JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx jej xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Návrh xxxxxx xxxxx projednal xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx prošel xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Poslanec Jan Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládalo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx X1), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky. X komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx slov zpravodaje xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx totožný x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx odsouhlasen jako xxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx návrhy (stenografický xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, proti 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Senát xxx na xxx 25. schůzi konané xxx 1. října 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. října 2014 na xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády 30. října 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx zákonů (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecný požadavek „xxxxxxxx, přesvědčivosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xx xxxxx xxxxxx xxxx, a souvztažně xxxx život xxxxxx x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx respektem x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx“ (xxxx V.).

123. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx část xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komor Parlamentu. Xxxxxxx pro zrušení xxxxxx proto nemůže xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu Xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x jednoznačně xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x x potlačování xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx případech: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx by x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx nutno x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xx. zn. Xx. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxx službě stanovisko x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) komplexní xxxxxxxxxxx návrh svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu chybí xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx) xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo, až xx novelizace xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Xx. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx relevanci xxxxx xx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, do jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky formulované Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přidá ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx být naplňován x okamžiku, xxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formálním smyslu, xxxxx obsah x xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řádu se xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx 39). „Právo xxxxxxx x návrhům xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx zákonodárné iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x pozměňovacího xxxxxx, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx zásadně rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (bod 49). „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu vymezeného xxxxxxx xxxxxx. První xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx označován xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚legislative xxxxxx‘), xxxxxxx používání xx x USA xxxxx x vzrušeně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (…)“ (xxx 50). „Xx tohoto prvního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (xxx. xxxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx x testování xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, xxx který xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ‚xxxxxxxx‘. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x návrhu zákona xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 uzavřel, xx „ústavně konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx pozměňovací návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu projednávaného xxxxxx zákona“ (bod 73).

130. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx při rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxx úzký xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účelem vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx novým návrhem xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ačkoli xxx x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, ale fakticky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx původního služebního xxxxxx) návrhem xxxxx xxxxx (xxxxx zákonem x státní xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx jde xxxxxxxx x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Praxe spočívající x xxx, že xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxx novelizačních xxxx), xxx jeho xxxxxxx xx tzv. komplexní xxxxxxxxxxx návrh (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, byť xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx kriticky reflektovány x xxxxxxxxx judikatuře, xx. zejména x xxxxxxx důvodové zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx forma komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jeho obsah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx derogačním xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xx. xx. Pl. XX 24/07, sp. zn. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx takto přijaté xxxxx.

135. Xxxx přístup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxx, že „xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx součástí reglementového xxxxx v České xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neměl důvod xxxxxxxxxx xxxx proceduru xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx vzešla xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx projednává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, xxxxx xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ‚xxxxx návrhu‘, xxxxx xx jedná xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxxxx (byť x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx bez xxxxxxx do ukončení xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx na podkladě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx spojení x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx i xx xxxxxx xxxxx“ (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x Xxxxxx (xxx 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pokud byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Např. v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx se novely xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (x. 314/2008 Xx.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, PSP XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx (tisk 425, XXX XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (jmenování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx předmětem úpravy (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) však xxxx zachována. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 25/07 ze xxx 13. 3. 2008 (N 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k napadenému xxxxxx č. 181/2007 Xx., x Xxxxxx xxx studium totalitních xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx 71)], xxx komplexní pozměňovací xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. V této xxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx shody xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx k xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx sleduje, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx závěr, xx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx „xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v podobě xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx požaduje, aby xx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ‚původního xxxxxx‘“ (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx naplněn, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx (xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x původnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nemění, xxx xxxxx novelizace nahrazuje xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx přisvědčit navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu předložit xx druhém xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx.

142. Z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx jistoty x nabytých xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odůvodněným návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx stav xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx soud xxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu“ (xxxxx Xx. XX 56/05, xxx 44). V xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx k derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ (xxx 45). Uvedeného xxxxxx xx ostatně xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx „veřejně xxxxxxxxx xxxxx připravenost xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnou xxxxxx xxxxxx“.

143. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx „mezi xxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx absence souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx xxxxx x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx jeho úlohou „xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, které se x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx „brát xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. též xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx“.

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx které xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, a xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx či obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, skrze xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména práva xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx bude protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx zvažovat xxxxxx xx míru dotčení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx .

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx důležitými xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx je důležité xxxxxxxx, xxx došlo x tvrzenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. poslanci Xxxxx Sklenák, Jeroným Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx vzít xxxxx xxxx, a to xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé čtení xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, že „xx tato iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx vlády, která xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx“, což xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen tím, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx x práva xxxxxxxxx xxx stanovisko x návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx se xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx se xxxx x původu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx diskusi ještě xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny1, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat témata „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy novely xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Úřadu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx varianty k xxxxxxx xxxxxxx. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx debaty o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve, než xxxxxxxxx výbory Poslanecké xxxxxxxx začnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx bude xxx Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx zástupců politických xxxxx x zástupců Xxxxx vlády (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx. koaliční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx organizacemi“.

1 Xxxxxxxx internetových xxxxxxx xxx.xxx.xx s uvedeným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x x xxxx xxxxxxxxx „Věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71“ xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx vládní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní xxxx x nálezech xx. xx. Xx. XX 77/06 a Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx „xxxxx xx xxxx x tzv. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx zákona xxxxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J.: Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx vyjádření xxx čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx na xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxxxx bral v xxxxx např. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx podobném xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x původu a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, fakticky nebyla xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx během legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx domáhat xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, pak tento xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx mít dostatečný xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a obhajovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (xx. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny xxxxxxx, resp. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. vyjádření Rekonstrukce xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx http://rekonstrukcestatu.cz/cs/archiv-novinek/8076-vyjadreni-k-vecnemu-prehledu-komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (tisk 71/8) xxxxxxxxxx xxx odůvodnění. Xxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákona“.

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx všechny zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Lze xxxxxxx, xx taktéž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx spíše xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx a předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx s xxx. „utajenými xxxxxx“ (xxx nález, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx materie xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oblast xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účel, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud požadavky xx kvalitu pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx by adresáty xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx výše naznačeném xxxxxx nezbytnosti derogace xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx. Xx straně jedné xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx právní jistoty, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx derogací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Zákon x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx několika xxxxxxxxx účinnosti xx 1. ledna 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx nyní xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, xxx „na xxxxxx“ zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ tohoto xxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem z xxxx 2002 (ve xxxxx řady xxxx xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, x zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx byl přitom xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva nejde xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zásadně, jako xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit její xx. 79 xxxx. 2 x xxxxx x život xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezabránilo xxx xxxxxxxx odložení vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx ochrany právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx trvalé nejistotě xxxxxxx toho, zda xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx stejnou xx xxxxxxxx verzi zákona x státní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx základ xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx stavu právního xxxxx. Xx xxxxx xxxx připomenout, xx xxxxxxx derogace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však byly, xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx ostatně Xxxxxxx xxxx upozornil již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, kde ve xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „přílepku“ xxxxxxxxx xx zákona x bankách, xxxxx: „[X]xxxx pominout i xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx nálezu x. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx případě xx. XX x xx. XXX zákona č. 443/2006 Xx., kterým xx mění zákon x. 319/2001 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (bod 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx bylo podmíněno xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Zde je xxxxx též zmínit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské unii xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x rozporu x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (zde novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx ji zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx jednalo o xxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx však Xxxxxxx soud musel xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 odst. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postupu x xxxxx vláda xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, neshledal důvodným.

VII. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

XXX./x Obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 a xx. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx např. x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5. 4. 2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Xx.), v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě, xxxxx xx chápán xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních zásad. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétní x xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x formulovat, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx neurčitosti řady xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [např. nález xx. zn. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/06 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů a xxxxxxxxxx případných nejednotností x rozhodování xxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx konstatoval, xx xx této oblasti xxxx vstoupit xxx x případě, xxx xx současně xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx vyhovujícím nálezu xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), na který xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Listiny.

VII./b Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x bezrozpornosti právního xxxx x nepřímá xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx

174. Text xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx rubriky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. návětí, xxxxx nejsou návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ponechány x xxxxxxx v xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Tento xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx předpis]

[§ 11]

(3) Služební xxxxxxx je pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazný; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Služební úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámeny x xxxx k xxx zajištěn xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx služebního úřadu]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx.

…

§ 16

Zvláštní ustanovení x xxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x organizačních xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxx celkem Xx. ÚS 21/14

méně xxx 25 osob, x xx obvodní xxxxxx úřad, okresní xxxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx úřad.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx i pro xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího činnosti xxxxx § 5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx platí § 17 x 18 xxxxxxx x tím, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x jejich xxxxxxx xxxxx určuje a xxxxx prostředků na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen vlády xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxx člena xxxxx, s výjimkou xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády zákon. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx jednání xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; člen xxxxx xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx člena xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

b) xxxxxx zaměstnanec vykonává xxxxxxxx cvičení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolenou nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx usnesení o xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx trestný čin xxxx x xxxxxx xxxxx,

e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx služby za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stáže,

x) státní zaměstnanec xxx xxxxxxxx, nebo

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx zaměstnancem uvedeným x odstavci 1 xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx plat podle xxxxx deváté.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Systemizace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx xxxxx vlády

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx 1. července 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x náměstka xxxxx § 188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx částech „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti“ x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

176. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, která xx xx příčila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx normativní xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, ať xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na § 4 xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx … xxxx tímto xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx xxxxx, řídí xx občanským xxxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

178. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx různými právními xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práce) xx xxxxx při interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciality a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (interpretační xxxxxx „xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze ve xxxxxx x obecnému x xxxxxxxxxxx použitému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx § 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona uvádí, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. „na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx odst. 2). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx skupin zaměstnanců xx navíc x xxxxxx praxi xxxxx (xxxx. xxxxx č. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x platném xxxxx, xx zákon x. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx), x nelze jej xxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx, a tedy xxxxxxxxx, xx není xxxxx napadená ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx vyložit x je xxxxx xxxxxxxxxx k jejich xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x speciálně formulované xxxxxxx vůči § 173 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx spíše xxx x zpochybnění ústavní xxxxxxxxxx daného ustanovení xxx x xxxxxxxx x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx služební xxxxx na xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, a x rozporu s xxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 postavení xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx o tom, xx záměrem zákonodárce xxxx upravit v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx záměr xxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevykonává xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx náměstků xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Xxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády zmiňuje xxx v xxxxxxxxxxx xx zastupováním xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Nalezený xxxxxx xxx nemá xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx příklady neprovázanosti xxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x státní službě), xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx § 178 zaznívá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx původně neuvedený, xxxxxxxxxxx x xxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (tj. xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nerovnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx a osobami x pracovněprávním xxxxxx xxxx založeno xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxx rozlišování subjektů x xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx a xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 ze dne 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx nález sp. xx. I. ÚS 173/13 ze xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. usnesení xx. xx. X. XX 3271/13 ze xxx 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 4664/12 ze xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k situaci, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx služebním xxxxxx x osoby v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachází xxxxxx, tj. zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s odlišnými xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx xx dočasné xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxx neschopnost k xxxxxx služby, vojenské xxxxxxx, mateřská xx xxxxxxxxxx dovolená apod.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx vyřešit nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xx zákona xxxxx xxx uzavřením xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Vláda xxxxxxx nařízením obory xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: „X xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx zákona“ x „x jeho xxxxxx“ v xxxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxx xx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xx. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: „[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení).“

190. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx, xx xxxxxxx je zmocněn xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx x vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně podrobně xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x situaci, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxx. ukládání primárních xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, čl. 24, xx. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 a další). Xxxxxxx xxxx tak x minulosti xxxxxx xxxxxxx zmocnění, které xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické republiky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že zákonodárný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že by x ní připojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx dané xxxxxxx x účelem prováděného xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx dovodit xxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani z xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xxxxx „xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze zákonných xxxx - nemůže xxxx xxx praeter xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo ve xxxxxx xx. 10x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10x Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dovodit, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x nichž se xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, meze xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx § 5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž mohou xxx dovozeny „ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

197. V § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx službu xxxxxxxx x § 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. X § 1 x 2 xx xxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx zmocnění ukládá xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx zákonu, nebo xxxxxxxxx otázky nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx z xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx“, xxx jí ukládá Xxxxxx.

198. X obsahu x xxxxx xxxxxx, xxxx. pak z xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající pod xxxxxx službu, lze xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx vláda xxx xxx nařizovací xxxxxxxx xxxx pohybovat. Xxxxx služby xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxxx xxx xxxxx x otázky, x xxxxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x mezích zákona, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx onoho xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení § 21 xxxx. 3 a § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x ohledem xx tvrzený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaných xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, stanoví vláda xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. X § 21 xxxx. 2 xxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx „[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x to „x ohledem na xxxxxxxx povahu služby“. Xxxxx navrhovatele xx xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx v rozporu x xx. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 104 odst. 3 citovaného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Ústavy zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx podmínek „xxx xxxxx xxxxxx“.

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx východiska, xxxxx jde x xxxxxxxxxx souladu zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nyní neposuzuje xxxxxxxxx konkrétního nařízení xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx xxx zákonný xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ať xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx.

205. Ani xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx platí výhrada xxxxxx, tj. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují vládu x xxxxxx oblastí, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx, tedy x xxxxxx takových xxxxxx, x xxxxxxx xx xx nařízení vlády xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx neurčitost xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx služby“, xxxx xxxxx, xx xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx explicitně x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxx normotvorbě xxx nepotřebuje, postačí xxxxxx dovození ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx meze xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxx xxxxxx součástí právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx předpisech upřesňují, xxxx-xx nadány normotvornou xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx práva, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx úrovní poznání x xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx a xxxxxx aplikace xxxxx. Xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech“ (Xxxxxxxx X. x xxx.: Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Opět by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem) xxxxxxxxxxx xxxx vybočilo x xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého právního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Jak xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx ústavodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, „xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx nepředvídatelných x xxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména technicistního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ mohou být (xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „podléhající xxxxxx xxxxxx“, a xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. U xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx některé případy, xxxxx xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx určitou v § 21 xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x § 104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx vztahu k § 104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx „nad xxxxx zákona“.

211. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx x xxxxxx a některé xxxxxxxx k provedení xxxxxx nařízení vlády. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx zákona, xxx jak byla xxxxxxxx výše, xxxxx xxxxx postup považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx zákonodárce (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx překážky xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx vládě, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx, naopak xxxx xxxxx umožňuje výslovným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx „xxx rámec xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx oblasti upraví xxx x xx xxxxxx zmocní xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k její xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx některý x xxxx vymezených xxxxxxx (xxxx sub VII./c), x xxxxx zmocnění xxxxx není (xxxxxxx xxxxxxx regulace x xxxxxxxx zákona, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základních práv). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx výhrady xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (resp. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xx xxxxxxx povahou xxxx překážek, které xxxxxxxxxxx upravil xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu.

VII./e Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 – tvrzený rozpor xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

„[§ 145]

[Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Pro nové xxxxxxxx místo státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“

214. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx činností), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxx teprve x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není uvedena x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx doplní.

217. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx zjevně xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance do xxxx, xxx xxxx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x naplnění xxxxxxxxx xx. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx spravedlivou xxxxxx xx práci).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní principy, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx služby xxx § 159 – 169 xxxxxx o xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], resp. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx prostor.

VII./f Xxxxxxxxx ústavnosti § 22 – tvrzený xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„§ 22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx.“

221. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce“.

222. Xxx u xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx protiústavní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx možno xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx „xxx předpokládat“ xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx § 50 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx se dle § 159 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vede i xx xxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže být x podmínkách materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož „xx xxxxxx nelze jmenovat xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxx xx x absenci xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dojde x závěru, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx zásady ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně vykonávat xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx „neprokazatelně“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx čele, xxxxxx xxxxx služebních xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. a) x b) x xxxxx prostředků na xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx systemizaci pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, že xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx vládu“, xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oponováno x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Evropské unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx složitosti xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. století či xxxxx xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx začlenění. Stejně xxx xxxx na xxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx x systému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 a xx. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx neprospěla ani xxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 x § 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx ústavním východiskům xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x státní služby x xxxxx rámci xxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvku x řešení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x ve xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx sněmovna XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx návrh prezidenta xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx charakterizovat tak, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větu xxxxxxx zákona, které xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx § 17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. K xxxx, aby došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) vlády xx xxxxx klíčovém xxxxx, proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 x § 28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx na xx, že úprava xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx založena xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx pravidla lex xxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nastoupit xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx či xxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, telekomunikací, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx od případu xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného chodu xxxxx, stejně jako xx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 2, xx. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx mechanismu vztahů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebyl xx xxxxx x xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx dále. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a působnosti (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, ze kterých xxx jinak dovodit xxxxxxxxx na nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturální oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízených xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx postavení uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx otázky xxxxxxxxx x kompetencí x rámci xxxxxxx xxxx nutně váží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx a legitimačního xxxxxxx (který xxxx xxxxxx vést od xxxxxxxxxxx aktu veřejné xxxx až x xx. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx. Lze xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v případě xxxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx vztahů xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, x. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (xx. 98), ale xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xx. 63 xxxx. 4, xx. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx vymezením xx však xxxxxxxxxxx x soustavy správních xxxxx a jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2006, x. 265 x., x. 338 n.). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx určitý xxxx xxxxxx (zde xxxxxx výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády v xxxx xxxxxxx rozhodovat, xxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci výkonné, xxxx. státní správy. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx možno připomenout xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxxxxxxxx xx. 80x Ústavy v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx období, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx nezávislé xx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázky dodat, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, odbornost, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, vázanost xx xxxxx, funkční xxxxxx atd.).

237. Nepřijetí xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx prvků x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ní. Je xxxxx zásadní rozdíl x situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx. do xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sčítání xxxx xxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx § 28 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx – jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povinnosti řídit xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., neboť xx xx x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmem (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx x role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx pak také xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) jen o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídajícím jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx od xxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx měly být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jiné xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vnitra, obrany, xxxxxxxxx, spravedlnosti xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx rovněž xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx v § 15 původního služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx své kontrolní xxxxxxxxxx vůči vládě xxx, že x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx její xxxxxxxxxx xxxxx závislým xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx narušit nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to x xxxxxx oblastech (viz xxx 233) akceptovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx systemizace xx xxxxx pokus x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx shrnuto xxxx xxxxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupujícím xx evidentního xxxxxx x takovými pravidly xxxxxxxxx mechanismu státní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xx. 2 xxxx. 1, xx. 42 xxxx. 1, xx. 67 xxxx. 1, xx. 68 xxxx. 1 a xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx „xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx …, x případnému xxxxxxxxx dalších důsledků xxxxxxx namítaného výše“ (xxx XX/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx formulačních xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx“). X žádného x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nižší xxxx legislativně-technických nedostatků.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (sub VII/a), xxxxxxx xxx opakuje, xx „xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xx. zn. Xx. XX 55/06), xxxxx x to, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx za rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. zn. Pl. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx jejího xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx postupů, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione legis xxx.)“.

245. Podle Ústavního xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx xxxxx nepoznatelný, a xxx xx xxx xxx přímo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpor s xx. 1 odst. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, neunese xxxxxxx xxxxxxx a takový xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx normativní xxxxx upřesňovat dříve, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgány veřejné xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx tvrzenou xxxxxxxxx xx nepřesnost) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx námitek xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) a x), § 5 odst. 1 xxxx. x), § 10 xxxx. 1 xxxx. b), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 odst. 2, § 37 odst. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 odst. 1, § 185 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx „x xxxxxxx mu plat xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx „xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x představují xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx návrhem, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výše rekapitulovaných xxxxxxxxxx zabývat, neboť x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx existence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 zákona č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud podanému xxxxxx, x výjimkou xxxxxx xx zrušení § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vracet nehodlá. Xx xxxxx třeba xxxxx, xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx xxx učiněn x situaci, xxx xx xxxxxx stal xxxxxxxx platného xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Tento nález xxxxx nemá ambici xxxxx xxxxxxx případný xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Poučení: Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx.

V Xxxx xxx 30.xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Ústavního xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx

x xxxxxx xx.xx. Xx. XX 21/14

Odlišné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě xxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx, xx procedura, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat, vybočila x mezí xxxxxxxxxx x xxxxx měl xxx zrušen xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Standardním xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, xxxxx prvním xxxxxx xx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury, xxxxxx xxxx norma přijata. Xxxxx xxxxx napadená xxxxx xxxxxxx x xxxxx prvním xxxxxxxxxx xxxxx, posuzuje Ústavní xxxx xxxxxxxxx obsah xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx. V xxxxx xxxxxxx neobstál xxxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx být xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx mnou xxxxxxxx nález x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx diametrální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx nálezy:

- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxx)

Xx xxxx Xx. XX 1/12 (body 201-220) XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xx musí jednat x „pochybení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx napadených zákonů xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx“. X xxxxxx Pl. XX 1/12 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx osoby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx obsahem, zaujmout x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx sdělit, xxxxxxxx x navrhnout xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx nepředvídatelné xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich adresátům, xxxx. xx vztahu x širší xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx xxxxxxxxx x XX)

X xxxxxx Xx. XX 5/02 XX obecně xxxxxxx požadavek respektu x xxxxxxxxxxxxx pravidlům: „Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx právního státu - je respekt x xxxxxxxxx (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x zákonnému a xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochranu. (...) [X]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxx xxxxxxxxx aktů (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx rozhodovací xxxxxx x zákonodárné xxxxxxxx xx jisté míry xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x tomto xxxxxx jej lze xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx případech xxxxxxxxx; nadto xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx důsledky xxxxxxxx xx zákonodárných xxxx xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vadných) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - v zákonodárném xxxxxxx - xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (československého xxxxx)- xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x také xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx sebou (xxxxx i vládou) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce.“

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 xxxx. 3 xxx. xxx. x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje a x xxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx.“

- Xx. ÚS 77/06 xx dne 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x který xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx seznámit a xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx takový xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx." (viz xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx prostoru vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení § 63 odst. 1 XXXX. Tím xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci, x důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxx x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle xx. 44 Ústavy.“ Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ a xxxxx „xxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „JŘPS“), xxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (o „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ se x této xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 x 4, xx. 50 odst. 2). Návětí xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 JŘPS xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podávat xxxxxx „k xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxx xx mají xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX opravňuje poslance x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. xxxxxx zákona“.

X xxxxx xxxxxx XX neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozpornou x těmito požadavky. Xxxxxxxxx xxx xx xx, xx toto xxxxxxxxx (přílepek) xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx neblahou xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, x xxxx xx xx. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připojováním x xxxxxxxx nesouvisejícím návrhům xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx právo xxxxx“.

- Xx. XX 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx XX vyhradil x xxxxxx Xx. ÚS 55/10, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování toho, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sporech x xxx, xxx xxxxx "xxx" k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je ochrana xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona (xxxx. nález xx xxx 18. 8. 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx finální podoby xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 by xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vést k xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí Ústavnímu xxxxx xx xxxxxx § 68 zákona x Ústavním xxxxx (xxxxxxx, zda zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx materiální xxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx souhlasu jedné x komor) xxxx xxx xx jedná x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx setrvat xx xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona přistoupit xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani kompatibilní x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k této xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), než xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxx xx k xxxxxxxxxx proceduře vztahují (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xx věci xx. zn. Xx. 39/08. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výtky, xxxx xxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx; Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx akcesorickým xxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x že xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 77/06, xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ten xxxxx Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx podaném návrhu xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Pozměňovací návrhy xxxxxxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xx xx xx xxxxx x xxxxx xxxx x xx konzultacích x xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se k xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx jiný (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, ukrácena xxxxx být práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx riziko xxxxxx xxxxxx stojícího v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx závažných zákonů xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx x xxxxxxx x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x zásadou xxxxxx všechny strany, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předchozí judikatury (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxx případů xxxxxxx o xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“; nejblíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx archivu bezpečnostních xxxxxx (Ústav paměti xxxxxx – Xx. XX 25/07), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měnil xxx x koncepčně x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx hranici xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx předloží subjekt xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Xxxxxxx shora xxxxxxxx nálezy – xx xxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx - se xxxxxxxx pouze dvěma xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. přílepky, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx předloženou xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx x - xxxxx x proceduře xxxxxxxxxxx xxxxxx rozpravu xxxxxx neopodstatněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozsahu xxxx četnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxx x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební zákon). Xxxxx návrh novely xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx 1. čtením xx 5. xxxxxx XX xxx 13. 1. 2014 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům. X rámci xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3. 7. 2014 se xxxxxx xxxxxxx jako xxxx x.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh č. 1, který xxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 12. xxxxxx xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dne 16. 7. 2014 xxxxx, xx se x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nehlásí (Jan Xxxxxxx se ohrazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx i xx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx se xxxxx x této Xxxxxxxx. Xxx jsem xx xxxxxxx čtení x xx všech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako jeden x xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx volební xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx exekučního xxxx, xxx xxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxx zpravodajem x navrhovatelem, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx považuji xxxx xx xxxxxxxxxx… Xx xx xxxx xx xxxx, opakuji, xxxx xxxxxxxxx x xxx jsem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx. X xxxxx xx, xxxxxx, neoslovujte xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX distribuovaného xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdo xxxxxxxxx. Návrh přesto xxxxxx xx 3. xxxxx, kde je xxxxxxxxxxx xx xxxxx 30. 7., 1. 8. a 27. 8. 2014 x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předlohy xx 2. xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Chvojka Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 2. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 jako xxxx 71/10, x xxxx doporučuje schválit xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“ xxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předložené xxxxxx stávajícího služebního xxxxxx, xxx pozměňovacím xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, ale jde xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, předložený xx xx 2. xxxxx x posléze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. x. 234/2014 Xx.

4) Xxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx upravuje § 86 a xxxx. xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 Xxxxxx. Ustanovení § 86 xxxx. 1 xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (návrh xx předkládá předsedovi Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx jej xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx které xx dojít k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx čtení (§ 90 x xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx 60 xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx o 30 xxx (o xxx xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx min 2 xxxxxxxxxx kluby xxxx 50 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx doporučení, x xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X dané xxxx xxx však xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacímu xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. ÚS 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx nacházíme ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx; xxxxx však xxxx nerozlišuje. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouhých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx x xxx xxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x návrhům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx není x xx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxx samotný se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxx 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx od xx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxx xxxxxx xxxx xxx mého názoru xxxxxxxxxxxx skryta.

5) Xxxxx, xxxxx kterému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx značné xxxx xxxxx xx xxxxxx Xx. XX 55/10, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti“ xxxx derogací. Argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxx zaměstnanci xx se „xxxx xx několika xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Pl. ÚS 56/05, kde XX xxxxxx zohlednil, že xx jednalo o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, kdy došlo x podání xxxxxx xx zrušení zákona, x xxxxxxx kdy x xxx XX xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx setrvat na xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné procedury. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zřetel x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxx návrhu uplatnila xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (tím xxx xxxxxxx xx Pl. XX 56/05). V xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x Xx. XX 55/10, však xxx xxxxx k XX xxxxx den xxxx, co byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx (návrh xx xx 7. 11. 2014, x xxxxxxxxx xx Xxxxxx došlo 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx, xx x xxx Ústavní soud xxxxxxx až x xxxxxxxx 8 měsíců, xx měla být xxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx vyhovět. Xxxxx xxxxx dodat, že xxxx návrh xx xxxxxxx celého xxxxxx x důvodů xxxxxxxx xx. 1 xxxx.1 x čl. 41 Xxxxxx xxxx spojil x xxxxxxx xx xxxxxxxx odložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx by xxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.

6) S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., XXx. x výroku xxxxxx Xx. XX 21/14 x xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx otázky ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

X. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, uvedeným x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxxx 165), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, došlo x porušení § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x důsledku xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplněn xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nahradit xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx xx účelový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx domnívám, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx většiny xxxxxx, xxxxx kterého, přes xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany ústavnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx derogaci (xxxxxxxx 166). Neznamená xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nesprávnosti xxx přijímání předpisu xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxxx zde x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx x uplatňuji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přijat, xxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx míře xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x úplném xxxxxxxxxxxxx procesu.

5. Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19. xxxxxx 1998 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx): „ Přípravě xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxx, zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx, včetně zhodnocení xxxxxx předpokládané změny xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx právní regulace, xxxxx má být xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dbát, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx má xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představy x xxx xx také xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx XX Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx (xx. 9 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx má xxx xxxxx zjistit xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x protikorupční xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky, xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, atd. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, resp. podkladem xxxxxx xxx interní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro vládu x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx Xxxxxxxxx. Ostatně, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx předpokládá x § 86 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx xxxxxxx legislativnímu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury schvalování, xxxxxxx.

8. Xxxx si xxxxx toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx předkladatelem xxxxxx zákona xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup xx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxx členy xxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx týká, x vyjádření xx xxxxx jím určené. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být poskytnuta xxxxxx lhůta, xxxx x případě, xxx xx předkladatelem návrhu xxxxxx xxxxx (xx. 6 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel).

9. Vláda xx ve svém xxxxxxxxx adresovaném Ústavnímu xxxxx (odstavce 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) snaží xxxxxxxxxx soud o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx obou xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx, je možno xxxxxxx zásadní odlišnosti x koncepci, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx několika xxx, xxxxxx xxxxx xxxx x projednání xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není možno xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx naplnění xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx představitel moci xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx x tou xxxxx odůvodnění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[l]ze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx pochybnost xxxxxxxxx x xx více, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx a bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxx, za kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx není xxx zcela x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx xxx 14. února 2014, v němž xx xx. xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě x xxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

12. Xxxxxxxxxxxx legislativním postupem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx úkolů ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědět xx to, xxxx x za xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxx x konečném xxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navržené x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx uznání xxxxx xx výkon xxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (Přibáň, J., Xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x „inflikce“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Vol. 33 (Xx.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx aby xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (Lauterwein, X., X.: Xxx Limits xx Xxxxxxxx Law, X Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxxx, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx procedur a xxxxxx prostřednictvím spoluvytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx použit, resp. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xx přijaté znění xxxxxxxxxx xxxxxx vyhnulo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx napomoci k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx navrhováno, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyslovuji zde x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek vzájemné xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxx and balances - xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18. 6. 2002, xx. xx. Pl. XX 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. X § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Sb.

14. Xxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, přijatý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx celou xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatelem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx výklad xxxx x xxxx xx xx xxxx problematický x bude jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxx xxxx názoru, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxxx a tvorbě xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), protože xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx samotného obsahu xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx regulovat tak xxxxxxxx oblast, xxxxxx xx státní služba.

15. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx i x xxxx odůvodněním xx xxxxxxxxxx. Ne tak xx tomu xxxxx x xxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, které xxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, x xxxx z xxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx služební xxxxx xxxxxxxxx, co xx „xxxxxx státní xxxxxx“ rozumí x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx dovodila xxxx, xx xxxxxxx xx má xxx xxxxxxxxx oboru státní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx strany moci xxxxxxx, která xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx široký prostor xxx xxxxxx oborů xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ze zákona xxx obtížně xxxxxxxx. Xxxxxxx určené xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat x provedení zákona xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podzákonné xxxxxxxxxxx (xx. 78 x xx. 79 odst. 2 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx obhajuje, je xxxxx znovu zmínit Xxxxxxxxxx prohlášení vlády xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx kariérního postupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nekontrolovanou x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx státních xxxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx připojuji k xxxxxxxxx stanovisku soudců Xxxxxxxxx Sládečka a Xxxxxxxx Xxxxxxxx k § 5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxxx zákonodárný xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. Má-li být xxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx službou xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce měl xxx první x xxxx tím, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx výrok xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, tak xxxxxx „bílá místa“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Filipa x odůvodnění xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14

Ve xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), podávám xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx VI./b xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14, xxxx ke xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx ve xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx sněmovny.

Tato xxxx xxxxxx a odůvodnění xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx přiklonila xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx však xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x jeho xxxxxxx v xxxx 165, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx alespoň následující xxxxxx, proč xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aprobovaného přijetí xxxxxx:

1. Tato část xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxx přijímání zákonů. Xxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xx přijetí xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx toho xx xxxxxxxxxx zabývá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pozměňuje předlohu, xxxx již ji xxxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx užší vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx &xxx; xxxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nepožaduje) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zákonodárné xxxxxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Dále xxx xxxxxx xx, xx východiskem je xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vše, xx xx k xx vztahuje, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ předlohy. X xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx xx číslo xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nota bene (!) xxxxxxx v Xxxxx republice neupravenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx toho xx xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x předpis x síle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přehlíží xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx naopak to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proceduru xxx xxxxx, xxxxx xx pro posouzení xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx různou xxxxxx (xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx omezení xx poslance až xx xxxxxxxxx xx xxxxx subjekty). Naše xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádům, x xxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušovala xxxxxxx z ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/04, xxxxxx bylo konstatováno, xx xxxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xx xxxx ustanovení takového xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xx xxxxxx k zákonům xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rámci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vytyčuje (xxxxxxx čl. 1 xx. 39 xxxx. 1 a 2, xx. 41, xx. 44 xx xx. 48, xx. 50 xx čl. 52 Xxxxxx ČR), přičemž xxxxxxxxx roli xxxxx xxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému na xxxxx xxxxxx (xx. 5 x xx. 6) x xxxxxxx xxxxx moci a xxxx z xxxxx xxxxxx (xxxxx II xx XX Xxxxxx XX).

4. Xxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxx podávat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx mohou xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, měnit xxxx také, xxx xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v projednávané xxxx a není x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, který slibuje xxxx xxxxxxx, xx xxxx mandát vykonávat x xxxxx všeho xxxx, takovou xxxxxxx xx (xx. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx x bodě 128), xxxxx proto, xx xx na xxxxxxx reprezentativního xxxxxxx xxxxxxxxx lidu. Proto xxxxxxx, že toto xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivý xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx toto xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického postoje x xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opozičního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx xxxxxxx) ubírá xx xxxxx opačným směrem, x xxxx xx xxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxx tak je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborů a xxxxxx (čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx hlediska xx, xx co xx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxx, xxxx prosazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx „nárok xx xxxxxx“ xxx iniciátor, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx „povinnost“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx státech xxxxxxxxx nevzbuzuje námitky, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx druhého xxxxx předtím, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxx xxxx novela xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx č. 265/2014 Xx.) značně posílila xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 4 xxxx. a), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ten xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, byť xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stává xxxxxxxx xxx další xxxxxxx (xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxx zákonodárnou iniciativu xxxx) s tím xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx stůl“. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx se ke xxxx původním návrhům xxxx xx vazbě xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nový xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx. Xxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx význam xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx x. 71/12) xx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx x. 71/8) x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

7. Zcela xx xxxxxxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svrchovanosti xxxxxxxx při nakládání x xx. Většina xxxxxxx jednací řád (xxxxxxx xxx § 63), xxxxxx xxxx xxxxxxx pořádek, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tak, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxx ponechává xxxxxxx pořádek xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx většiny ve xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Samozřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, aby jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxx. Xx, xx xx počítá x xxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxxxx x § 86 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 1. xxxxxx 2015), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxx návrhu“, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx, že xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xx počátku xxxxxxx xxxxx) xxxxx zpět, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx.

8. Xxxxxxxx postupem xx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do role „xxxxxx“ toho, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel (xxxx. čl. 40 Xxxxxx) jednat. Xxxxxxx xxxx jí v xxx sice xxxxxx xxxxxxxx (nejde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx, xx toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xx. 15 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx však x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x který xx, x xxx xxxxx xx neměl xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (protože prý xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 57). Xxxxx xx xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx jednání sněmoven xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx následky.

9. Xxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx názoru, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem“ ve xxxxxx § 68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xx xx problematické x xxxxx, xx je xx nerealizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. přílepkového xxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx text zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx je třeba xxxxxxxxx, že vlastně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Je xxxxxx nepřijatelné, xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxx atd., nebo xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx (x x nálezu xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 45, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při hledání xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Xx xx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xx xx xxxx xxxx být podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu přijetí xxxxxx, nikoli xxxxx x žádáním xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx návrhů nejen x hlediska xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x obecně xxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx (§ 63 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), tak xx tak měl xxxxx vždy stejně, xxx xxxx xxxx. xxx xxxxxx automaticky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (ne jeho xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx politický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx politickými xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx soudní proces xxx není dost xxxxx xxxxxxxxxx navrácení xxxx a xxxx. xxxx jednání xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx opomenutý xxxxx xxx.

11. Xxxxx xx xx většina Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx pustila, xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 218/2002 Xx. x tím, že xxxx xxxx formulován x xxxxxx xxxxxxxx xxx novelizačních xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxx změněného xxxxxx? Xxxx měl xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx by xxxx xxx, že xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, že xxxx § 1 až § 254 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxxxx hledá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx“ zvolený xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxx ustanovení § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasím x xxxxxxx XX. v xxx smyslu, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě (x x xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění), a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x partii xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x v xxxxx xxxxxxxx xx výroku X.

Xxxxx xxx x xxxxx XX., xxxxxxxx xx, že neměl xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení § 5 odst. 2 xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon“), xx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory (xxxxxx) xxxxxx. Xxx za xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení shledávám xxxxxx x xx. 78 Ústavy, neboť xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx xxxxxxx skrytě - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jejichž úpravu xxx svěřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na rozdíl xx předchozí xxxxxx, xxx xxxxxxxx úpravy (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x. 218/2002 Xx., x službě státních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx), xxxxx nestanoví xxxxxxx xxxxxxxx oboru státní xxxxxx.

X když xx xxxxxxxxxx pravdou, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxx xx. 78 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Znamená xx, xx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (x s xxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxx) se kladou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx x základních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12).

Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx službě) xxxxxxx, xx vymezení xxxxx „xxxx (xxxxxx) xxxxxx“ [xxxx. xxx. xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 písm. x) zákona] nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín, xxxxx definice xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce (xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx vlády, že xxx obsah xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojem xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx x určité xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxx náplň xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx služba, xxxx. xxxx xxxxx, úzce xxxxxxx xxxxx x xxxxx státní xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx různých (xxxxx?) xxxxxxx působnosti. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx člení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx oboru (xxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (funkční) činnost, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx služby. Nezpochybňuji, xxx xxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxx provedla (xxxx. xxxxxxxx vlády x. 4/2015 Xx. x č. 106/2015 Xx.), xxxxxxx xx xx oborem státní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx existuje xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxx xx učinit kdykoliv.

Navíc xx zdá, xx xxx vláda nemá xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (příp. xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. audit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx službu „xxxxxxxx“ xxx státní xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) x x)], xxx xxxxxxx tyto „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx obory xxxxxx xxxxxx (xxx 3. x 69. xxxxxxx x nařízení xxxxx x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx příkladů xx xx xxxxx xxxx (xxxx. příprava návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx informaci x. xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx).

Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nebylo. Xx je xxxxx xxxxxx a xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotné nařízení xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx skutečnost xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zrušení.

Čistě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx dosti xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx uvedeno Služba x xxxxx služby, xxxxxxx xxxxx x xxxx. 1 stanoví xx (státní) služba „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx však xx xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázku xx (xxxx materie) xx xxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc individuálně. Xxxxxxx lze v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx judikáty Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dotkly: xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/95 (xxx. malé xxxxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx. zn. Pl. XX 46/97 (omezující xxxxxxxxx předpis, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx motorového vozidla xxxxxxxxx postiženého občana) x nález xx. xx. Xx. XX 13/12 (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx považuji - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 192. x 193. X bodech 197. a 198. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (x opisuje) xxxxxxxxxx vlády. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (x xxxx xx xxxx přistoupit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v § 70 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx pojmu „xxxxx (státní) služby“.

II.

V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, se podle xxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx vychází z xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx x xxxxx

xxxxx xxx o xxxxxxxx nestandardního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xx kterém xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Bohužel xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx někdy xxxx nepřípadné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. bod 149. -151. x 153. Raději bych xxxxxxxx i xxx 164., xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU (x xxxxxxxxxx se xxxxxxx rozměr).

Je xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domluva x xxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (problematickému) xxxxxxx, xxxx je např. xxxxxxxxxx xxxx, „xxxx“ Xxxxxxxx unie (a xxxxxxxx přijetí xxxxxx xx čerpání z xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx. xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xx roku 2002, kdy byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx xx, xx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, motivy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxx spíše považuji xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přebírat.

Mám xx to, xx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx xxx zpracován komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx celého xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx - po xxxxxx rozvaze (xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nemalého xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ státních xxxxxxxxxxx) - nepřistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx nejde xxxxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. nový xxxxxxx řád [xxxxx xxx není žalobce, xxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxx]. Xxxxxxxxx excesivních xxxxxxx by xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx vhodné, xxx xxx v tomto xxxxx doplněn i xxxx xxxxxxx řád.

Pouze xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu při xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxx 135.) - xxx xxx o xxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx xx nekorektní. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na to, xx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx federace x xxxxxx xxxxxxxxx předpisů), xxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx specifický xxxxxx xx hoc, xxxxx xx vycházelo x iniciativy (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxx xxxxx xxxx dobře xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poslanci, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx nepodílela.

Připojuji xx také k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx účelovou, xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx X. xxxxxxx xxx 1. xx 4).

XXX.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxx xxxxxx ustanovení § 17 odst. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxx přesvědčivou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona xx x xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx vláda xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx orgánem x xxxxx systému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řídí, xxxxxxxxxx x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§ 28 xxxx. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx nepřímo xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xx: Sládeček, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2007, x. 486).

X výše uvedeného xxxxxxx, že - xx současného xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řídí - x xx xxx „xxx“ xxxxx jde x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxx lze x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx výlučné xxxx xxxxx při xxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu x do „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x tomto xxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx).

Xx připomenutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, tisk 1134), který xxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxx xx. 80a, xxxxx xxxx: Orgány xxxx xxxxxxx nezávislé xx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx stanovit pouze xxxxxxx. Tento xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx.

X problematice xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2013, s. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx X. Xxxxxxxxx, který xx. vydal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Hlávky, 2009). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. vyplývá, že xxx. nezávislost se xxxx projevovat xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x otázkách personálních xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxxx, příp. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), méně xxxxx se pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xx xxxx, xxx xx, x xxxxxxxxxxxx věci.

Je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx právo XX, xxxxx ovšem v xxxx věci xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ekonomickou, ale xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx úplnost je xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx pochybnosti vyvolávají x některé položky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, telekomunikací x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx to jen xxxxxxxxxxx struktura, xxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx dán k xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxxxxxx xxxx (podobně Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx „xxxx“ xxxx xxxxxx pravomoc xxx xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx, který určité xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx - jak xxxxxxx uvádí x xxxxxxxxx republiky - xxxxxxxxxx není tzv. xxxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx bezpečnost funguje xxxxxxxxx jako orgán xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxx výslovně nestanoví xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx, nelze xxx xxxxxx xxx rozpor x Ústavou xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Sládeček

Odlišné stanovisko xxxxxx Radovana Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx částečně x xxxxxxx XX x x xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxx:

X. X posouzení xxxx, xxx xxx zákon x státní xxxxxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx

1. Dospěla-li xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, jež xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s Xxxxxxx“ (xxxx 139 xx 141 x 165), xxxx xx předně xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x platnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 (x. 257/2008 Xx.). Xxxxx xxx „formální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, x xxx „by xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx […] znamenalo xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). X tomu xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx x uvedeném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx nález sp. xx. Xx. XX 5/02) a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x Xx. XX 53/10).

3. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 (č. 476/2002 Sb.) se xxxxx bezprostředně před xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 dnešního xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx soud x xxxx svých nálezů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - mimo jiné xxx x xxxxxxxx xxxxx právního státu - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x ústavnosti řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx zásad xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a x něm přijatých xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - x x tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx ke konečnému xxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx, xxx je tomu x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxxx procesu a xxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, Xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (č. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 xx 105 blíže xxxxxxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxxxx v xxxx xxxxxx 44 x 45. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx 143), xxxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx právní věty xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poněkud pokřivený xxxxx jeho vyznění. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx x úplnosti, xx Ústavní xxxx x xxxxxx 101 xx 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxx, xx xxxxx místě xx xx xxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx x tom, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 44 a 45 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (jenž xx xxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxx) byl xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, postačí xxxxxxxx alespoň část x xxxxxxxxxx pasáže xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x derogačnímu xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxx odňal xxxxxx xxx xxxxxxxx principům, xxx dopadají xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx o Ústavním xxxxx (zkoumat, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), přičemž x xxxxxxxxx přezkumu xx Ústavní xxxx xxx vyjádřil v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bodu 61. Xx však s xxxxxxx na xx. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, neboť zmíněné xxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx je xxxx provedením. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedné z xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dispozici. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx doslovném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx ke zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx xxx kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), než xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx je chránit xxxxxxx principy, které xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx povinen brát xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx poslanců návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xx svém xxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx přistoupil xx xxxxxxx zákona, x to xxx xxxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“.

5. Xx donedávna bylo xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxx xxxxx § 68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx takový, xx x prvním xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, x teprve xxxx-xx shledáno xxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předpisu. Xxxxxx-xx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx kompetence či x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx sp. xx. Xx. ÚS 39/08, xxx 42 x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí … xxxxxxx minimalizace xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxx potvrzuje, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., xxx 53, 54) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „x přihlédnutím x xxxx, že navrhovatel, xx pregnantně xxxxxxxxxx xxxxxxx k vadám xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx hodlá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx materiálního (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx … z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx, xx x xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, nepotřebuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X tomto terénu xx pak pohybuje xxxxxxxxxx zamítavého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se pro xxxxxx xxxxxx stává xxx běžnou (xx xxxxxxxxx?) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli ústavně xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx obsahový xxxxxxx, xxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx předpisu (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Restriktivní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx činí „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x době vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx účinný, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx nakonec xxxxxx xxxxx proti principu „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na „xxxxx xxxxxxxxxxx situaci“ (bod 160) tu nepožívá xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxx „xx jehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx personálního základu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. X xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentu xxxxxxx ochrany právní xxxxxxx státních zaměstnanců xx správních úřadech (xxxx 160 xx 163) v xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x státní službě x průběhu řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx plné účinnosti x xxxxx vstoupil x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Tento argument xxxxxxxx xxx účely xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nosný.

8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhrady x xxxxxxxx „xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazky České xxxxxxxxx vůči Xxxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx byla profesionální x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - xxxxxxx uvedena x život, nikoli x to, xxx xx xxxx x xxxx zvnějšku xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxx xxxxxxxxx účelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxx legislativního xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) před xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx“ (bod 162). Jednoduše xxxxxx, xxxxxxx, xx nikdo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. necítil xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu (xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx „[m]íra xxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojená x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxx bezbřehá, xxxxx její meze xxxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx se xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vládní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 151), xx xxx xxxxxxx x obejití xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze formalizovaným xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx: xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxx se k xxxx mohla x xxxxxxx xxxxx vyjádřit xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení (xx. 44 odst. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx materiály xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (body 42 xx 47, 150 x 151), xxxxx xxx xxxxx člena xxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx přednostního xxxxx xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „nic xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx xx. 44 Xxxxxx“ (xxx 152) xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx to xxxx xxxxx chtěla, xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx), protože x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právě xxx x ní - xxxx č. 71/1), x nikoli xxxx x xxxxxxx xxxxxx.

11. Nemohu xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx vyrovnala x xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně, když xx xxxxxxxxx s xxx, že „všechny xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx“ (xxx 157). Většina xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx byl „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložen (xx xxxxxxxxxxx diskusích x x určité xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vtělené xx usnesení xxxxxx (xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxx x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, a usnesení xxxxx výboru x xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx z 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 a 71/11), dostatečně však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx se x xxxx „xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxx 2. 9. 2014 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx dobu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx poslanců, xxxxx xxx širší xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxx směru xxxxxxxxxx, xx „Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zákonodárná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ní xxxxxxxxxxx „reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné komoře Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx prostor (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ se xxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx komor, xxxxx se xxxx x širší veřejnosti, xxxxx kontrole x xxxxxxxxxx hodnocení musí xxx zákonodárný proces x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesměřuje xxx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx občanů xxxx v přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx své xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nikoliv. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, nýbrž je xxxxxxxx xx pojímat x xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zástupci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 106, xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xxxx 55 x 56). Tím xx nakonec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx.“ (nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12, xxx 206).

XX. X xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

12. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx xx ze zákona xxx v xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxx xxx nestanoví xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx pohybovat. Xxxxx xxx xxx xxxxx xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx službě, xxxx tento xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§ 1), ani xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx pod xxxxx „xxxxx“ může xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služby“, opět xxx jakéhokoli xxxxxxxx, xxxxxx x návaznosti xx zrušený xxxxxxxx xxxxx a k xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2003 Sb., které xxxx xxxxxxxxxxxxxx obory xxxxxx služby stanovilo).

13. Xxxxx „obory xxxxxx xxxxxx“ zjevně xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxx ani rámcově xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx dvě xxxxxxxx vlády vydaná xx základě xxx. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Sb. x č. 106/2015 Xx. (tím druhým xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Nahlédnutím do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjistit, xx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxx. obory xxxxxx xxxxxx „Umění“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Bydlení“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ xxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxx, xxxx mají xxxxx vymezené obory xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx může xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nynějších 79, xxxx by xx x tom xxxxx xxxxxxx omezoval. Xxxxxxx xxxx xxxx nálezu, xxx xxx „⦋x⦌ xxxxxx a xxxxx xxxxxx, zejm. xxx x jeho § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pojmu „obor xxxxxx služby“ x xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, že „(1) Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úsek xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví jeho xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x oboru xxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx. (3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zákonů.“ Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxx x 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), že nařízení xxxxx se drží x mezích xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx nevybočuje x xxxxx formálně xx xxxxxxxxx zákonem, ale xxx uvnitř tohoto xxxxx upravuje materii xxx tím způsobem, xxx xx vyžadují xxxx a tendence xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o zákonných xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxx (xxxx. xxxxx NSS x 28. 6. 1929, Xxx. xxx. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx ČR.

16. Jakkoli xxxxx nepotřebuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx.). X odkazem xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx jako jiný xxxxxxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 ze xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), nález sp. xx. Pl. XX 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 13/12, č. 259/2013 Xx., bod 24).

17. Xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx přikázal xxxxx pojem „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, xxxx by zákon xxxxxxx intence xxxxxx xxxxx, rezignoval xx xxxx výlučnou pravomoc x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx.

18. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X ustanovení § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxx xx to, xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx, xxx níž „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Slovo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x budoucím xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx žadatele. Tato xxxxx však xxxx xxxx netransparentní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) pro xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xxxxxxxx xx xx či xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, zprávy x xxxxx xxxx.? Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx přece xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxx, neúplné, nerelevantní xxxxxxxx ke kritériím xxxxx § 22 xxxxxx xxx. Možnou xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx § 22 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx také xx, xx dané ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx jej xx xxxxxxxx, aby ten xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že základní xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxx naopak xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx výběrové xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx výběru, xxxx. sestavení pořadí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve výběrovém xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 odst. 2). Xxxxxx z xxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxx vztahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx, xx tato xxxxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemusí, x xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx této xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx komise - § 164 xxxx. 4 x 5, xxxx. o odvolání) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx doložitelnost xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxx fakty, xx xxxxxxx. Xxx prima xxxxx xx xxxxxx, xx uplatnění § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx. čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx mají občané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x xxx. § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobu …, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tížilo xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx on xxxxx xxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx.

23. Z xxxxxxxxx xxxxxx měl xxx § 22 xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx jen xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx x tom, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládat“ splnění xxxxxxxx xxx § 22 zákona o xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx“.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015 Xxxxxxx Suchánek

Odlišné xxxxxxxxxx soudců Kateřiny Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx X. nálezu

1. Uplatňujeme xxxx xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xx xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx protiústavní. X xxxxxx názoru nás xxxxx následující xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx), xxxxx má x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právního xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jehož xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulace, neprovázanost x xxxxxxxxxxxx jinými, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx názor, xx celá xxxx xxxx ustanovení xx „xxxx xxxxxx xxxxxx“, xx nejednoznačná x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx více xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx suplovat xxxx specializovaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zákon či xxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx nedokonale x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

4. X případě xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména s xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, je velmi xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem x jak xxxxxx xx možno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx personálním, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojata xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výčet kompetencí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xx úkoly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušejí xxxxx.

6. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spatřována x xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na platy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx „vládě xxxxxxxxx přes xxxxx“ x xxxxxx by xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx nesdílíme, x xx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxx x působnost xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nic, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvky: nezávislost x výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitolu x x jejich xxxx nestojí xxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. xxx., X. X. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věcná xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx závislé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smysl xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx viděno xxxxx nespatřujeme x xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxxx do stanoveného xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 zákona x. 2/1969 Xx.) xxxxxxx xxxxx, xx ministerstva (xxx xxxxx xxxxxxxx xx rozumí i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy) se xx veškeré své xxxxxxxx řídí (xxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxx. xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízené vládou (X. Xxxxxxxx, c. x., xxx. 121). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxxxxx xxxxx xxxx těmto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx liché, xxxxxxx ani x xxx, že většina xxxxxx předsedů je xxxxxxxxx x odvolávána xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 kompetenčního xxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x vládou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxx, xx x xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x vynětí xxxxxx xxxxxx z legitimačního xxxxxxx x x xxxxxxxx odpovědnosti vlády xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x konsekventně, xxx xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx postavení x xxxxxxx. Nejsme xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností či xxxxxx excesů, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxxxxxx xxxx podporuje, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx za xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxx jejímu přesvědčení, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx objektivním xxxxxx.

12. Xxxxxxx: xxxxxxxx se xxxxxx nemusíme ztotožňovat xx xxxxxxxx xxxxxxx x můžeme xxx x xxxxxx odborné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x máme xx xx, xx xxxx xxxxxx není chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emancipací xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Zemánka k xxxxxxxxxx výroku X (XXX./x Posouzení ústavnosti § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx)

Xxxxxxxx souhlasím xx xxxxxxx, že „Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx reflektovalo xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, vyplývající x xxxxxxxx unijního xxxxx (xx xxxxxx x ochraně osobních xxxxx xxxx. xx. 16 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxx 20 x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; ve xxxxxx k oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx 94 x xx. 30 směrnice 2010/13/XX; ve xxxxxx x xxxxxxxx trhu x energiemi xxxx. xx. 39 směrnice 2009/73/XX xx xx. 35 směrnice 2009/72/ES; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxx. bod 11 x xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2002/21/XX x čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1211/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx bezpečnosti xxxx. xxx 8 a xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx, zejména regulačních x xxxxxxxxxx agend xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx vybraných xxxx xxxxxxxxxxx soutěži xxxx x privatizací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako nepřímý, xx xxxxxxxxxxxx úroveň xxxxxx delegovaný výkon xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx licencovaných xxxxxx, xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x posun unijní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x podobným xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx) xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Evropská xxxxxx x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx independence“) xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxx vládě (…) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx“ (bod 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních x xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prosazování xxxxxxxxxxx xxxx, jak tvrdila xxxxxxxx vláda (xxx 33), plní xxxxx xxxx soudní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bod 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x databázím xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx (bod 34).

Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx neoslabil xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx posun xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institucionální xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx ponechávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státu, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení.

Jestliže Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům – xxxx nedefinuje, xxx xxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 10x xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx něho xxxxxxxxxx. Ačkoliv takové xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx státy pouze xxxxxxxxxx standardem rozměru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx těchto xxxxxx x dosahu xxxxx x xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxx ze zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx, by xxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxxxx proto namístě xxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtem správních xxxxx x způsobem, xxx uvedeno x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie a xxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jistého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. Nezávislé xxxxxxx orgány, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx č. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překračovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx předpisech práva Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. června 2015

Xxxx Xxxxxxx

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní věta

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

O x x x o x n ě x í :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní věta

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

O x x x o x n ě x í :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.