EPIS® Právní systém | Plné znění

Xxxxxx věta

Ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx.

Za řádný xxxx státní správy x xxxx i xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx.

Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 odst. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 odst. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 x § 189 xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx čtvrtá zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X x x v o x n ě x x :

X. Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx (xxxx též xxx „zákon x xxxxxx xxxxxx“), eventuálně xx xxxxxxx § 1 odst. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx navrhovatele

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk x. 71/0). Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx návrhem zákona x xxxxxx službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx druhého xxxxx x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 ze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Popsaným xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 41 odst. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení x xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx stalo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx případy se Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Xx.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19. 4. 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx zhruba xxx xxxxxxxx novelizačních xxxx. Xx podstatné navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vědomí, že xxxxxxxxxxxx aspekty xx xxxxx xxxxxxxx i xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx upozorňuje xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x na xx, že zákon xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx hlediska přijatelnou xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve služebních xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, aby xx vyhnul xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x státní službě; xx tomu xxx xxxx. v § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx xxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxx práce; xxx x § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06), x x xxxxxx hlediska je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Výše uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx § 4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxx x zákonem x xxxxxx xxxxxx. Podle § 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxx pracují v xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx systemizace, vyplývá, xx jde x xxxxxxx xxxxxx pracovněprávních xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xx tento zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx s xxx xxxx je xxxxxxxxxx § 173, které xxxxxxxxx náměstka xxxxx xxxxx upravuje. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx v pracovním xxxxxx, jeho xxxx xxxxx tedy xx xxx xxxxx zákoníku xxxxx sjednán x xxxxxxxx smlouvě, xxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v § 173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx s xxxxxx vymezeným x § 9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x státní službě xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení. Xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, jak xxxxxx vyplývá xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxx. X ústavního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jistoty. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (N 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.), xx. xx. Pl. XX 17/95 ze xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xx. zn. Pl. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), Pl. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx i na § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služebním xxxxxxx xxx činnost neuvedenou x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 odst. 3 zákona o xxxxxx službě stanoví, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx pouze osobu, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě dodržovat xxxxxxxxxxxx zásady ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 30 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla do xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nevhodně xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxx věty xxxxx, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

13. Ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx telekomunikačního úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx čele, snížit xxxxx služebních míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) x x), xxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. V § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x státní xxxxxx xx obsažen x xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxx x § 2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx přesto, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv jiný xxxxx, xxx xx xx jinak x § 17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx plynout.

Stanovení xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X § 21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx případy, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. Pojem „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx rovněž x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. X poslední xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, které sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „s největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxx předkládají xx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (část XX./x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Xxxxx § 31 xxxx. 2 nenastoupí-li státní xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxx, xxxxx xx uveden v xxxxxxxxxx o přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx závažná xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx této překážky xx 7 dnů, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí do xxxxxxxxxx poměru zruší. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx. Xx otázkou, xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „x“.

 Xxxxx § 165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx „xxxx být“ xxx konkretizace podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xx zákon xxxxxxxxxx, kromě jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vedoucího Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Úřad xxxxx“). Aniž xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx, xx xxxxx se xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; ustanovení xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soustředěna x xxxxxx útvaru xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx § 5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx x majetkem, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xx „zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, s xxxx § 5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.

 X § 10 xxxx. 1 xxxx. x) chybí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

 Z § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnými orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstva, a xxxxxxx xxxxxx xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v určitých xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně provedené xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. i xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

 X § 30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na služební xxxxx představeného, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx mohlo x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx určitý obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx působnosti žádného xxxxxxxxxx správního xxxxx.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx x xxxxx systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však x souvislosti x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Xxxxx § 117 odst. 1 může xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít dohodu x xxxxxx služby x xxxxxx místa, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx koncepci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx charakter, x x tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) slova „a xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si dle § 69 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

19. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx ze xxx 21. listopadu 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tom, že xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx republiky. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX./x Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 x rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Vláda x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým přikázala xxxxx x projednání xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx 90 xxx. Oba výbory xxxxx xxxxxx projednaly x xxx 27. xxxxxx 2014 ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ve druhém xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx obecnou x podrobnou rozpravou. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podán xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy vystoupilo 18 poslanců. Všechny xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Ve xxxxxx čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor na xxx 16. schůzi xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Chvojkou, xxxx jej xx xxxxxx x doporučuje Xxxxxxxxxx sněmovně, aby xxx vzala xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 2. září 2014, kdy xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. X podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx zamítnutí návrhu xxxxxx a pozměňovací xxxxxx přednesli xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x dalších 14 xxxxxxxx, kteří xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx návrh zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů schválen xxxxxx 127 poslanců xx 172 přítomných, xxxxxxx 12 poslanců xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Prezident xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 a xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. X přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu předsedovi xxxxx, x xx xxx 30. října 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Xx.

28. Závěrem Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodl x návrhu xx xxxxxxx.

29. Podepsaný předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.) xxxxxx předsedové xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx faktické x xxxxxxxx okolnosti projednávání xxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nálezech xxx xxxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx se xxxxx x jeden z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx pohybuje x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx práv vlády xxxx poslanců xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx vzešla xxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx § 63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. V xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx změně xxxxx x xxxxxx xx xxxxx úplného znění xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxx úplné xxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu se xxxxxxxxx k xxxxxxxx x obsahu původního xxxxxx, účel komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. přílepek. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla dostatečně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vládou. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě jako xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx čítající mnoho xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x souladu x xx. 50 odst. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přístup x xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl již xx svém vystoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx kterém xx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx institutu xxx. xxxxxxxxxxx náměstků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala x xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. listopadu 2014 vyhlášen x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx 234/2014.

31. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 336. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx garančním, x xxxx xx xxxxxx xxx územní xxxxxx, veřejnou správu x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx konané xxx 24. xxxx 2014 a xx xxxx usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x ve xxxx xxxxxxxx č. 114 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxx - s ohledem xx jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx jakých okolností xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx návrh (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x senátorů xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná rozprava, xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx tyto výhrady:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx bylo hodnocení xxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy“;

- v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických náměstků;

- x některých vystoupeních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“;

- x diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vychází xxxxx x xxxxxxxxx systému.

32. Xx skončení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx podán xxxx xxxxx na zamítnutí xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx doporučily xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x hlasování x xxxxxxxxx číslem 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Senátu shrnul, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx x vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, jako xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu. Xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx účasti předsedy xxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx záznamu xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody Xxxxx republiky. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx založený xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijetí x xxx, xx některé x kritizovaných úprav xxxx xxxxx x xxxxxx období změnit.

III./c Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. ledna 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxx uvádí, že xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxx nejenom x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx, jež považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx též xxxx příležitost x xxxxxxx obhajobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx předvídaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních úřadech, xxxxxxx služební xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx uvedeného legitimního xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx plánovaná xx 1. ledna 2004, xxxxxx pětkrát odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 445/2011 Xx. na 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. splnění xx xxxx kondicionality pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, výsledkem xxxxxxxxxx součinnosti odborné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x ní vyjádřit, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxx 2014).

1. X námitce xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx, 2) absenci důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, x zejména xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8) (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“).

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), neboť xxxxx xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx skutečností. X xxxxxx, xx xxx podle xxxxx x xxxxxxxxx notorietu, xxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx svou xxxx v legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx programové xxxxxxxxxx ze xxx 14. února 2014, x němž xx xx. xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování státní xxxxxx, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky kariérního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx x obsahem návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (sněmovní xxxx 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětného návrhu x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx právem.

41. Xxxx usnesením xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx též xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o změně xxxxxx souvisejících xx xxxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx tisk 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů zákonů xxxxxxxxxx nutností „podrobit xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx odborné i xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx“.

42. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda dne 5. března 2014 xxxxxxxx „Informace xxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby“ (x. j. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx x zaměstnavatelů, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zástupců koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu xxx x xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 71“, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 71/0 xx buď xxxxxxxxxxx, xxxx je bylo xxxxx xxxx definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx různých řešení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená x xxxxxxx a xxxxxxxxx diskusi.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx projednala materiál „Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (x. j. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součinnost xxx jeho xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. května 2014 vláda xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu pro xxxxxxx s Evropskou xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx v průběhu xxxx 2014 přijala xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx z Ministerstva xxxxxx na Úřad xxxxx; usnesení xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů (a xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx vyjádřit xx x návrhům xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní pozměňovací xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xxxx ani „xxxxx xx dobré zákonodárství“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx pro veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx x opozice, xxxxx xxx s vědomím x veřejně deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x státní xxxxxx (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz výše) x xxxxxxx poskytnuta x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx i široké xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx stránky již xxxx dokumenty neobsahují, xxxxx x příloze xx xxxxx vyjádření xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx stejnopis uvedeného xxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxx 2014, xxxxx součástí xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodové zprávy xxx xxxxx toliko xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x názoru, že xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Xx.), xx. xx. Pl. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Xx., sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xx. zn. Xx. XX 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. ÚS 39/08, xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21. 4. 2009 (X 90/53 SbNU 159; 163/2009 Xx.), sp. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1. 12. 2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10, sp. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx x otázce xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nedůvodný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx x xxxxx případě znamenala xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou a xxxxxx. Lze si xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení po xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx zachování materiálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu) xxx nikoliv.

54. I xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx seznámila Xxxxxxx soud s xxxxxx, xxxxx ji x zákonodárce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx původního návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních zaměstnanců xx správních xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx časové dimenze. Xxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxx legitimní očekávání xx přijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, 2) závazek xxxxx xxxx očekávání xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx vytvoření předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroků x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ještě před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x služebních xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx a nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx mocí.

58. X otázce ústavní xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx textů obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx nejenom xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx; 2) xxxxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx byl shodný (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx a xxxx uvedení do xxxxx, xx xxxx xxx 12 letech xx xxxxxxx původního xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3) komplexní pozměňovací xxxxx obsahově xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx proto, aby xxxxxx současně projednávány xxx sněmovní xxxxx x xxxx xxxxx, xxx by legislativní xxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, jež k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx možno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx principu xxxxx moci); xxxx xxxxx xx týkaly xx. toho, xx xxxxxxx xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx od x. 2002 x xxxxxxx řádu xxxxx, x že xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (xx. že xxxxxx xxxx související zákony, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pozměňovací návrh) xxxxxxxxxxx poslance na xxxxxx právu podrobně xx x obsahem xxxxxx seznámit, podrobit xxx xxxxxxxxxxxxx diskurzu x xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx dodržení x xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx konstatuje, že xxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx původním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx legislativně xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxx xxx konečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozsahem nakonec xxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx úplně xxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxx s tím xxxxxxxx, že xx xxxx rozděleno xx xxxxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxx uvedené, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nepřehlednost návrhu xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což xx bylo x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (x předložen) xx xxxxx novelizačních bodů, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx „úplného xxxxx“, xxxxx rozsah xxxx xxx značný (xxx xxxxx šlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zpřesnění) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx „xxxxxx xxxxxx“ by nejenom xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vad v xxxxxxx legislativního xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx ústavně konformní, xxxxx provedení po xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx bodů) již xxxxxxx.

62. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx za xx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx vyplývající z xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx ústavnosti.“

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, že „xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. července 2015“. Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nabyl v xxxxxxxx části účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx x organizačního xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx vnitra, jako xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx ředitelství státní xxxxxx; „překlopení“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x pracovním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Úřadu xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx se zaměstnanců x pracovním xxxxxx xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx legi generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. zákon x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx k zákoníku xxxxx x dosud xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx reguloval xxxx zbytku. Xxxxxxx xxxxx xx tak xxx xxxxxxxx právních xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx.

66. Xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxx republiky, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxxxxxxx této xxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxx například xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon x xxxxxx policii, xxxxx o soudech x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čekatelům x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxx a mediační xxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x práva xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní služby x xxxxxxxxxxx „doplňovací“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „prováděcího“ xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx protiústavnost xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx „doplňovalo“ xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx § 1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx státní xxxxxx, x xx xx xxxxxxx s § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx službou, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, která vytvářejí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná správními xxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonávaná státními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxx xxxx. x osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z povolání), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx v § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx životního prostředí xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit lze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv.

70. Ustanovení § 5 původního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, co je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx definováno x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx užil zákon x xxxxxx službě.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví okruh x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou odlišné, x xxxxx xxx xxxxxx x odlišné xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxx se vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x zásadě o xxxxxxxx úpravu, xxxx xx v § 199 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx okruh jiných xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx uvedeny x § 191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytne pracovní xxxxx, náhradu mzdy xxxx platu.

72. Podle xx. 78 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 a xx. xx. Pl. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx v § 104 odst. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxx přísluší xxxxxxxx zaměstnanci plat, xxxxxxxx se nařízení x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxx s Xxxxxxx neshledává, a xx x s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x katalogu správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxx zákonem x státní xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), do doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx novou xxxxxxx vykonávat, tak xx xx musí xxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxx platové třídy xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx nebo za xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x stejného zaměstnavatele xxxxxx plat. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Právní xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

74. K napadenému xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx x souladu x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. postupuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti správních xxxxxx a další xxxxxxxx řízení xx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, což xxxxx i pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x subjektivní xx neprůkazné hodnocení, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/01 xx xxx 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx některých xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxx upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx obecnou působností xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26. 9. 1995 č. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx ze xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx x Ústavního xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx bez souhlasu xxxx, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost úřadu. Xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bylo xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x rozsudku ze xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxx plnění svých xxxxx musí xxx xxxxxxxx prostor a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx být chráněny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně přímého xx nepřímého vlivu xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších případů, xx kterých xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ bezesporu neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neponechal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx jistotu svěřil xxxx xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx vytvořil xxxxxxx xxx to, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx x § 21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx v xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx přijmout xxxxx do služebního xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx xx xxxxxxxx vývoj xxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Může xxx xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zamítl.

IV. Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníka řízení xxxx zaslána navrhovateli xx xxxxxx a x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Replika x xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx dodává, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x „přílepek“, xxx by to xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vyplynout.

82. Obdobně xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx níže xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxx xxx x to, kdy xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x výhradám x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanovisko xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx neprojednala x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x vyjádření osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx a xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx účasti xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx moc xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx týká, x xxxxx xx xxx odborníky xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx ani členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví Xxxxxx. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. V xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx koncepčně xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx úprava xxxx předložena xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xx xxxxx x xxxxxx službě, xxx. xxxxxxxx kodex xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx zákona x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením, je xxxxxxxxx vládou x xxxxxx legislativními xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx Parlament. Xxxxxxxx xxxxx byl xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xx kterému navíc xxxxx původně zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx a příslušnými xxxxxxxxxxxx právními předpisy, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Skutečností je, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy x prvnímu, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li se xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx se ovšem xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní služby, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx projednala xx xxx xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx složenou xx xxxxxxxx koaličních stran, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx rozvoj xxx jednání x Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx se týkala xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx na dopracovávání xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxxxxxxxx směšovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxx řádného posouzení x projednání návrhu xxxxxx Parlamentem. Právu xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx odpovídá rovněž xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx vlády na xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx názorových xxxxxxxx x kdy xxxxxxxx x senátoři xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek xxxxx stran. Xx xxxxxxx k zachování xxxxxxxxxxx, veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx však vyjádření xxxxx stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu zřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již nenachází, x x druhému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxx o xxxx ještě nevede x xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx posuzovat x širších souvislostech, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Navrhovatel xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx naprostá xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vláda, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx část xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x žádném případě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje a x xxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx službě x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx svým obsahem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zákona nevykazoval xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x naplnění xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušena xxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxx by xx takto xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha xx xx zřejmém rozporu x § 63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci původního xxxxxx jen xxxxxxx xxxx části.

90. X xxxxxxxxx vlády, xx xxxxx Ústavní soud xxxxx o státní xxxxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx totožnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxx samy o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx však samoúčelná; xxxxxx účelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx reálné xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx zcela nového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx úrovni xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx celý xxxxxx xxx.

92. Zmínku xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1. xxxxxxxx 2015 pak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx je xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx přijatý xx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvěru xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx mohl xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců začnou xx 1. xxxxxxxx 2015 podávat xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru x x návaznosti xx xx xxxx xxx xx xxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxx. ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx opakuje xxxxxxx vůči vztahu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx a zákoníku xxxxx x tím, xx xxxxx o xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx provázáno, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x zaměstnanci, na xxxxx xx meritorně xxxxxxxx zákoník xxxxx. Xxxxx o státní xxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx provázanosti xx zákoník xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x § 178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx v pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxx museli xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x v tom xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx služebním poměru.

95. Xxxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, které kromě xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, x x tomto smyslu xx lze xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která se xxxx státních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x územních samosprávných xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Probační x xxxxxxxx xxxxxx; x tohoto hlediska xx xxxxxxxxxxx vlády xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na § 4 zákoníku xxxxx, xxxxx ustanovení xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx vztahy xx xxxx tímto zákonem; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zákoníkem, a xx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkcí, přičemž xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx v nich x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx službě x xxxxxxxx xxxxx to xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx neplatí.

Ke xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, že není xxxxxxxxxx xxxxx, až xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx podle § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x § 5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xx xxxx xxxx účelový. Institut xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxx xxx nařízení xxxxx vydané xxx § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx ze značného xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozhodně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má být xxxxxxxx zákonem, xx xxx výkonnou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné riziko xxxxxxxxxxxxx přístupu, který xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx obsaženou x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx podle názoru xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx alespoň xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx konformní. Xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx navrhovatele již x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx vlády, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („Do služby xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické zásady …“). Ustanovení § 22 zákona o xxxxxx službě xxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ vypustil a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nelze“ xxxxxx „xxx“ xx její xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx ustanovení značně xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či meze, xxxxxxx by xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní pravidla, xx xxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx možné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx subjektivní x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je dle xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx může xxxxxxxx k porušování xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx práva na xxxxx zacházení či xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx ustanovení může xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xx xxxxxxx xxx bude xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx fakticky xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx platy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx regulátory x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx objektivně a xxxxxxxxx, x přehlíží, xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx struktuře x xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx byl xx své xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákony, xxxxxxxxx. Xxxxx xx někdy x xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, xxx xx xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Navrhovatel x xxxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx do návrhu xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx účastník xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení § 21 xxxxxx o xxxxxx službě xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xx. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 věty xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx.

XX. Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x splňuje všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx s pochybnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx stanoviskem xxxxxxxx pro lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx materiál nazvaný „Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 21/14“ x přijala x němu xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx vlády do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx který upozorňuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhradila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx respektuje.

109. Xxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, zda napadený xxxxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x důvodu tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně předložen xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx zákon), obsahující 104 novelizačních bodů. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx určil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx své 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (tj. xx 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona xxxxxx xxx 27. června 2014 usnesení x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (tisk 71/8). Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na své xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx závěr xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx usnesení (tisk 71/11), x němž xx.

„X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. června 2014 k xxxxx 71;

II. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx k tisku 71 xxx xxxxxxx xx začátku jednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx xxx na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/10).

117. Opakované xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon prošel xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Jan Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx návrhy předkládalo xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (všechny pozměňovací xxxxxx xxxx obsahem xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ze 14. schůze xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx X1), doporučený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx slov xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (usnesení č. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, proti 12).

120. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, proti 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Sbírce xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Zákon xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx „xxxxxxxx, přesvědčivosti a xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx nichž právní xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx dosažení potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx dosíci xxxxx, než respektem x pravidlům (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx“ (xxxx X.).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy). X xxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obou jednacích xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X tomu xx xxxxx doplnit, xx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x toho, xx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x x potlačování xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx: xxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx právní jistota x předvídatelnost práva xxxxxxxx z charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (xx. 6 Ústavy), za xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xx. zn. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit k xxxxxx zákona x xxxxxx službě stanovisko x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx čtení, 2) xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx z povahy xxxx k xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx s posouzením xxxx, do xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) na pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „přílepků“, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přidá ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Podle Ústavního xxxxx „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx jiného xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu, xxxxx obsah x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx technologií xxxxx xxxxx nemožnou“ (bod 39). „Právo podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x pozměňovacího návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na prvně xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně xx se měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxx 49). „Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx bývá X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tzv. legislativní xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘), xxxxxxx používání xx x USA xxxxx x vzrušeně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (…)“ (bod 50). „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo x xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ‚xxxxxxxx‘. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x návrhu zákona xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího“ (xxx 51).

129. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 uzavřel, xx „xxxxxxx konformní xxxxxx ustanovení, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy k xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně toliko xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona“ (bod 73).

130. X nálezu xx. xx. Xx. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx při rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného „xxxxxxxx“ xx klíčovým xxxxxxxxx, „xxx existuje úzký xxxxx xxxx obsahem x xxxxxx původního xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu“ (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx další aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx „komplexní pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že ačkoli xxx x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „pozměnění“ xxxxxx, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x státní službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxx fakticky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx novelizačních xxxx), xxx jeho xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx zatím xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze xxxxxx s těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx problému. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým xx jeho obsah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx formu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05, sp. xx. Pl. ÚS 24/07, sp. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Pl. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) či xx. xx. Pl. ÚS 39/08]. Xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx Ústavní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány x zákony xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neměl xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x mezích ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx projednává xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx oprávněného xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestává xxx ‚xxxxx xxxxxx‘, xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Proto xxxxx xx s xxxxx xxxxxxx (xxx x podobě komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx zpět bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve druhém xxxxx, ve kterém xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná (§ 64 xx spojení x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxx“ (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx připomněl, xx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, x xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx nepovažoval za xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx o soudech x xxxxxxxx (x. 314/2008 Xx.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního výboru (xxxx 425/1, PSP XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsahoval xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxxxxxx činnosti soudů x xxxxxx) však xxxx zachována. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (N 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a o Xxxxxxx bezpečnostních složek x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx“ oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx případě není xxxxxx, xx x xxxxxxx pohledu xx xxx původní návrh xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx) (xxxx 71)], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx právních xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx pouze k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx pozměnění xxxxxxxx, xxxx její nahrazení. Xxxxx řečeno, xx xxxxxxxxx, zda pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx ústavních nároků xx prvně jmenovanou, xxx dovodit, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx předmět zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, bod 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, který byl xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 písm. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx požaduje, aby xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx měnily xxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (xxxxx sp. xx. Pl. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx naplněn, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxx x původnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) nedoplňuje x xxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx. podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ze kterého xxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x návrhu xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx formou komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx, xx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx: „X nálezu x. 37/2007 Sb. Xxxxxxx soud … xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x testem proporcionality xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Proto bylo xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (nález Xx. ÚS 56/05, xxx 44). V xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k derogaci xxxxxxxxxx zákona. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxx, xxxxx s xxx rozdílem, že xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ (xxx 45). Uvedeného xxxxxx xx ostatně xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xxx „veřejně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnou xxxxxx xxxxxx“.

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx „mezi tím, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda se xxxxx o vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx využití xx plně v xxxxxx dispozici“. Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx xxxx úlohou „xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx „brát xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x platnost práva“ (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx“.

145. Xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná část xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx důležitých ústavních xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující podústavní xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typicky právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor a xxxxx xxx x xxxxxx rozpor s xxxxxxxxx požadavkem Xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx legislativního procesu, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx .

147. Xxxxxxxx je xxxx též xxxxxxxx, xx jaké míry xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, pro jejichž xxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených na xxxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx xxx je důležité xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx namítanému xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

148. Pokud xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x další xxxxxxxxx „xxxx xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, xx „xx tato iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx“, což je x xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu ústícím xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx x tvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se vyřazení xxxxx x práva xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx každému xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx se xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx „Věcný přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, který xxx předložen k xxxxxxx diskusi xxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx1, xx xxxx účel xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx č. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitickou státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx novela buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je nově xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx nedotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx především xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx legislativně technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich zásadních xxxxxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho paragrafového xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx financí (XX) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), která xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. koaliční novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správními úřady, xxxxxxx, zástupci odborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx internetových xxxxxxx xxx.xxx.xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx „Věcného přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“ je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. xx. Pl. XX 77/06 x Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx zmínil názor xxxxxx xxxx, že „xxxxx xx xxxx x xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu“ (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X vědomím tohoto xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. 44 Xxxxxx, platilo-li by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zkrácena. Xxxxx xxxx vlády xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx postup xxxxx (xxxx. jejich xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x původu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády nijak xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, že má-li xxx jedním z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx, pak xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech sp. xx. Xx. XX 55/10 x sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx mít dostatečný xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 5 Ústavy).

156. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. to xxxx ani výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx záměr komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxxxx x širší xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, dostupné xx http://rekonstrukcestatu.cz/cs/archiv-novinek/8076-vyjadreni-k-vecnemu-prehledu-komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71). První xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx odůvodnění. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, že „je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx z xxxxx dostupných na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx všechny zákonné xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx taktéž xxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx spíše snahu x transparentní a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x souvislosti x xxx. „xxxxxxxxx zákony“ (xxx xxxxx, xxx 54), kdy pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx materie xx zákona regulujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názvu zákona, x stává xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účel, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx práci x xxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé přítomna xx xxxx xxxxxxxx. Xx straně jedné xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx pravidlům jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxx. Xxx zvažování xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. ledna 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), tedy xx xxxxxx xxxxxxx (opět xx drobné xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx není nijak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy „xx xxxxxx“ zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, již třicetkrát xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx na drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a „xx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx původního zákona, xxx xxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx) xx straně xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xx xxxxxx druhé, xx byl přitom xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx x situaci, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx zásadně, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x právo xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xx. 79 xxxx. 2 a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx zákona ocitli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx, xxxx. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx nezabránilo xxx xxxxxxxx odložení vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, připustit, xxx xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx trvalé nejistotě xxxxxxx toho, zda xx ve vymezeném xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stejnou xx xxxxxxxx verzi zákona x xxxxxx xxxxxx. X případě opaku xx se vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx porušení xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx nutno vidět xxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx základě probíhá xxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozadí „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx do zákona x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx o dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. XX x xx. XXX xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, totiž zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě zaznívaly xxx ze strany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx podmíněno xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Evropské xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho účinnost xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah vůči xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxxxxxxx reakci ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx došlo k xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx.) nahrazena xxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxx jednalo o xxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1, xx. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx uvedených xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, jak xx vyloženo xxxx x bodech 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

XXX./x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje zásadu xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Ústavy).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5. 4. 2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx chápán xxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx stát, nelze xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxx ustanovení způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nalézat xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx pokyny x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx povinnost xxxxxxxxx x formulovat, xx xx konkrétním xxxxxx, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx zásad, ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx použít pouze xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), a ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, nelze-li xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx „neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx považovat za xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx jistoty, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03].

172. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/06 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, že xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit jen x případě, xxx xx současně xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx úpravy dopad xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Listiny.

VII./b Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x bezrozpornosti právního xxxx x nepřímá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

174. Text napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího činnosti xxxxx § 5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly x xxx zajištěn přístup.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx služebního xxxxx dále plní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úkoly za xxxxxxxx xxxx, x xxxx službu vykonává xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje xxxxxx Xx. ÚS 21/14

xxxx xxx 25 xxxx, x za xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx § 5 x xxx osobu xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

…

§ 172

Systemizace xxxxxxxxxx xxxx

Pro stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 17 a 18 xxxxxxx x xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády, včetně xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jej na xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx požadována xxxxxx xxxxx člena xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 takové xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx x xxxxxxx x odvolává xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx v Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx dobu určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx nevykonává službu x důvodu dočasné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxx z důvodu xxxxx,

e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stáže,

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xx sjednají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druh xxxxx x pracovní xxxxxxx a přísluší xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému v xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx ke xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx § 188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shora rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, jejíž normativní xxxxx xx nebylo xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, ať xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 4 zákoníku xxxxx, xxxxx něhož xx „pracovněprávní xxxxxx … xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským xxxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx není zcela xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx službě a xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvážit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (interpretační xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali“). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně § 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. „xx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx to, že xxxxxxxx „organizační xxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx pracují v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxx, xxxx xx měl být xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x státní xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx x xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx způsob výkladu xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx běžný (xxxx. xxxxx x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxx, či zákon x. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx), x nelze xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, a tedy xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx napadená ustanovení xxxxxxx konformně xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

181. Xxxxx platí x xxxxxxxxx formulované xxxxxxx vůči § 173 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx, a x rozporu s xxxxx xxxxxxxxx ratione xxxxxxxx x § 173 postavení xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx v xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost xxxxxx xx xxxx mohl xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx ani za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx x tento záměr xxx – byť xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx zákona xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxx funkci xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obdobně). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Xxxxxx se xxxxx x xxxxxx náměstka xxxxx xxxxx zmiňuje xxx v xxxxxxxxxxx xx zastupováním xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Nalezený xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému § 178 zaznívá nový xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „státními xxxxxxxxxxx“ (tj. xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx místo osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx a osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chápat xxxxx ve smyslu xxxxxxxx zákazu libovůle xx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xx. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Listiny může xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xx, xxxxx schází jakýkoliv xxxx a xxxxx, x jedná xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx dne 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. I. ÚS 173/13 ze dne 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6. 2. 2014 xx usnesení xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz].

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx k xxxxxxx, xxx se s xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by dočasné xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x napadeném § 173 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxx neschopnost x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolená xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. S xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „provizorium“ xx xx zákona xxxxx xxx uzavřením xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Posouzení ústavnosti § 5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx a xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x zákoně, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních úřadů x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx smyslu xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zmocnění) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených slovy „x xxxxxxxxx xxxxxx“ x „x jeho xxxxxx“ v prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx to vláda xx své normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xx. 78.

189. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení).“

190. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je zmocněn xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x zřejmá je x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx generálnímu zmocnění x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x dikce xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zmocňuje xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx půjde x situaci, kdy xx xxxx vláda xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxx. xxxxxxxx primárních xxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, xx. 24, xx. 27 xxxx. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12 ze xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X obou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxx pod pravomoc xxxx xxxxxxx, která x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Pl. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x odkazem xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx x. j. xxx. 120/22-2/10 ze dne 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx xxx v počátcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by x xx připojil xxxxx neobsaženou výhradu, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Dále xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx dané obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxx nebylo xxxxx dovodit xxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 xx dne 25. 10. 1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx „xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx. Jinak řečeno, xxxx se držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx výslovně anebo xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx zákona“.

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxx xx. 10x Xxxxxx k přenesení xxxxxxxxx xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx kterém x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10x Xxxxxx došlo [x xxxx srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 50/04 ze xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx xxxxx otázkou xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx obsahu x formulace dovodit, xxx xx pohybuje x xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem zákona“. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx § 5 xxxx. 2), které xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx díky generálnímu xxxxxxxxx zmocnění ani xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx „xx xxxxxx x účelu xxxxxx“.

197. V § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x § 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. X § 1 x 2 xx xxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, xxx zmocnění xxxxxx xxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxx zákonu, nebo xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx službu, xxx xxxxxxx meze, ve xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx nařizovací xxxxxxxx xxxx pohybovat. Xxxxx služby tedy xxxxxx tematickou oblastí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x účel zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx bylo xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx toho, xxx se konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx již xxxx přezkumu onoho xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - xxxxxxx porušení xx. 78 Ústavy

199. Napadená xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 x § 104 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

….

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Překážky xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Vláda xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, za které xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. X § 21 xxxx. 2 zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx se vždy xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx určitou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx přijmout xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, a xx „x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu služby“. Xxxxx navrhovatele xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, ve xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx ve službě, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx zákona“.

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx neposuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonný xxxxxxxx je z xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx překážek xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx.

205. Xxx jedno x napadených ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, tedy k xxxxxx xxxxxxxx otázek, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx služby“, xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném zmocňovacím xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „zvláštní povaha xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx neurčité xxxxxx pojmy xxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx předpisech xxxxxxxxx, xxxx-xx nadány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx správního práva, „xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přesně xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxx x xxxxxx se xxxx měnit, xxxx xxxxxxxx úrovní poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx x časem a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zhodnotila, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx věcí xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, xxxxx xxx xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx D. x xxx.: Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx věcí xx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12, pokud ústavodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxx to xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx důvody spočívající xx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, x xxxxx způsobilé x xxxxxxxx upřesnění podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. U xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx některé xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x § 21 či xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x § 104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx vztahu x § 104 odst. 3), že xxx x úpravu „xxx xxxxx zákona“.

211. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx-xx obecně o xxxxxx, u kterých xxxxx výhrada xxxxxx, xxx jak byla xxxxxxxx výše, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní. Výhradu xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx jiné xxxxxx (další překážky xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládě, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx službě, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx zákon s xxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx kompetenci svěřuje. Xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx oblasti xxxxxx xxx a xx xxxxxx zmocní xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vládě xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx některý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx sub VII./c), x xxxxx zmocnění xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx do základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxx jednak z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x práci), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx překážek, xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 145 xxxx. 3 – tvrzený xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx.“

214. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda existuje xxxxxxx konformní možnost xxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx bude provedena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, než bude xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx požadavku xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (právo zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty x xxxxxxxx plynoucí x uvedeného ustanovení xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx optikou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 zákona x xxxxxx službě, xx. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], resp. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx službě).

219. Xxxxxxx soud má xx to, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 22 – tvrzený xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„§ 22

Základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

221. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx „založeno xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné a xxxxx xxxxxxxxx domněnce“.

222. Xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. nedochází x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby vůči xxxxx, resp. vůči xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx principům. Účel xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjištění stavu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx shora v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx se dle § 159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu subjektivní xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxx xxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje na xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobu …, x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx“. Faktický xxxxxx xxxx současně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x napadené xxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx závěry řádně xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx jeho xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout pouze xxxxx, u které xxx „neprokazatelně“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemožná.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformně x xxxxxxx xxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx – tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Znění napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Návrh xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx systemizace organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x systemizaci Xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx údajů, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.“

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx“, čímž xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci“. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oponováno x xxxxxxx xx xxxxxx těchto správních xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx složitosti xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx orgánů x 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxx výkonné xxxx založeném xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 a xx. 68 xxxx. 1 Ústavy). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. § 14 x § 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služby x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvku x řešení xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala zejména x obou komorách Xxxxxxxxxx x ve xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx též xxx 236).

231. Nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxx zdůraznit, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxx nesměřuje k xxxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů. Xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx x rozporu x ústavním postavením xxxxx omezovat její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx a objemu xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě).

232. X ustanovení § 17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za řádné xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X xxxx, aby xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx či k xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) vlády xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx musejí xxx nalezeny odpovídající xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 x § 28 odst. 1 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx v zákonech xxxxxxxxxxx, jednak pozdějších. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx nastoupit xx xx druhé xxxx.

233. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, jaderná xxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářské soutěže). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x musí respektovat xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxx, xxxxxx xxxx xx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 2, xx. 10a Xxxxxx).

234. Ústavní xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx x výkonné nebyl xx xxxxx z xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x působnosti (xxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx nutný xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na nezávislost xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, tzn. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízených takové xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx třeba hodnotit xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxx veřejné xxxx xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx byl xxxxxxx x orgánů xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx až x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy nezbytně xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v případě xxxxx komor Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, x. 105), na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) či Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 98), ale xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xx. 63 xxxx. 4, xx. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jim xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxx x xxxxxxx xx samotnou povahou xxxxxx státní správy. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx organizačním xxxxx, xxx je xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, J. H. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, x. 265 x., s. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx určitý xxxx řízení (zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prvků xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx správy. Xxxxxxxx zde může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx jen ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x xxxxx senátního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx měl xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx nezávislé xx vládě lze xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx“. Konečně xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „vláda“ xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx vlastnosti, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx hierarchicky xxxxxxxxxxx systému správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx systém xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. do xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – jako xx xxxx. výslovně xxxxxxx § 28 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x platném znění – xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů vyvázáni x xxxxxxxxxx řídit xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmem (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, xx. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxx úpravy – xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxxxx jiné xxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx v § 15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx nemůže xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. To xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich kompetence. Xx-xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx xxx shrnuto xxxx napadené ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx pokusem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xx. 2 xxxx. 1, xx. 42 xxxx. 1, xx. 67 odst. 1, xx. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za řádný xxxx státní xxxxxx x nyní i xxxxxx služby nese xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Ustanovení § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx napadána x xxx, xx „xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají xx …, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxx II/a), xxxx xxxxxxxx tvrzeného vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“). U xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx připouští, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx ilustrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx k xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nižší xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (sub XXX/x), xxxxxxx xxx opakuje, xx „xxxxxxxxxx v xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x případě, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx“ (xx. xx. Xx. XX 55/06), xxxxx x xx, že „xxxxxxxxxx některého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x právního xxxxx (xx. 1 odst. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Jak xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx dne 17. 12. 1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.)“.

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx takové xxxx, xx by jejich xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxx přímo důvod x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x tomu, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, neunese xxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx interpretací xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) xxx není xxxx ústavní rolí xxxxxxxxxx právo vykládat x xxxx normativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x navíc xx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx tvrzenou xxxxxxxxx xx nepřesnost) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) a x), § 5 xxxx. 1 písm. x), § 10 odst. 1 písm. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 odst. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 odst. 2 xxxx. x) xx slovech „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx části deváté".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx s xxx, xx „xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet nedostatků xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxx (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx i xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx, xxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxx nehodlá. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx učiněn x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx způsobem bude x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nebude možné xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx služebního xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx nelze xxxxxxx.

V Brně xxx 30.xxxxxx 2015

JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx

k xxxxxx xx.xx. Pl. XX 21/14

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že procedura, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx x zákon měl xxx xxxxxx xxx xxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xx test xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krokem xx xxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hlediska xxxx souladnosti s xxxxxxxx pořádkem, za xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nedotknutelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx atd. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx zrušen. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Soudím xxxx, xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na diametrální xxxxxxxxx xxxx posuzované xxxx nesprávně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného procesu xx půdě Xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx:

- Xx. ÚS 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x více xxxxxxx zákonů)

Xx xxxx Xx. ÚS 1/12 (xxxx 201-220) XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ÚS xx xxxx jednat x „pochybení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx x to xxxxxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxx Xx. XX 1/12 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, zaujmout x xxx své xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) na xxxxxxxxxxx xxxx sdělit, případně x navrhnout xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Pl. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx xxxxxxxxx x XX)

X xxxxxx Pl. ÚS 5/02 XX obecně xxxxxxx požadavek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, xxx které - xxxx xxxx xxx z hledisek xxxxx právního státu - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...) [X]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu se xx xxxxxx zásad xxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x něm xxxxxxxxx aktů (xxxxxxxx xxxxx), neboť, byť xx rozhodovací xxxxxx x zákonodárné činnosti xx xxxxx xxxx xxxx xx rozhodovacích xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx jinými xxxxxx xxxxxxx moci - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxx xx dospěje xx xxxxxxxxx výsledku, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nadto xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárných aktů xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tedy - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xx xxxxx právní stát, x souvztažně také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), které si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama stanovila.“

„Xxxxxxx - na xxxxxx od předchozích xxxxx (československého státu)- xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxxx zákonodárných xxxxx, x také xxxxxx styku xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx i xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykročit x xxxxxxxxx xxxxx.“

Konečně Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a lze xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 xxxx. 3 úst. zák. x. 1/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx toliko xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx by již xxx o zákon xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje a x jeho xxxx xxxxxxx, se může xxxx xxxxxxx.“

- Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx Xx. ÚS 77/06. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 22 Xxxxxxx) x který xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit a xxxxxxxxxxx se x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zákonodárná xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx stává "xxxxxxxxx zdrojem legitimity xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návětí xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX. Xxx xx. došlo k xxxxxxxx xxxxx moci, x důsledky pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a předvídatelného xxxxx, které Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k obcházení xxxxxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxx xx. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx.“ Pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxx „xxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx upraven v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx návrh zmiňuje xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „JŘPS“), odhlížíme-li xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x „xxxxxxxxxxxx návrhu“ se x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 odst. 2, 3 x 4, xx. 50 xxxx. 2). Xxxxxx ustanovení § 63 xxxx. 1 JŘPS xxxxxxx, xx poslanec xxxx x rozpravě xxxxxxx xxxxxx „x projednávané xxxx.“ Xxxx xxxxxx xx mají xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx poslance x xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx x návrhům xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx odvozuje x xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“.

X xxxxx xxxxxx XX neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též xx xx, že xxxx xxxxxxxxx (přílepek) xxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx neblahou xxxxx, xxx si jsou xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25. 1. 2006, v xxxx xx xx. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x technika xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustálení xxxxxx x xxx, xx xxxx právo xxxxx“.

- Xx. XX 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (přijímání xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 55/10, kde xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x tom, zda xxxxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor Parlamentu xxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx posoudit, xxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx stanovené požadavky xxx přijetí xxxxxx (xxxx. nález xx xxx 18. 8. 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procedury, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx význam xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx závěru § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx materiální omezení, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního předpisu xxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx určitého xxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedné x komor) nebo xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxxx je xxxx x jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx z xxxxxx xxxxx zákonodárné procedury (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný xxxxx xxxx xxx kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Není úlohou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx procedurou vedlo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné procedury. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 ze xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx Xxxxxxx soud „podrobně“ xxxxxxx xx věci xx. xx. Xx. 39/08. Xxx měl xxxxxxxxxxx obdobné xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní službě; Xxxxxx, že právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxx xxxxx nabývat xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Pl. XX 77/06, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx příbuzným. Tvrdil, xx jejich podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ač ten xxxxx Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednat x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx formulovány ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxx zákona", xx xx si xx xxxxx x xxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připravovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podobně jako x xxx. přílepků xxxxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx se k xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, ukrácena xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx komplexních pozměňovacích xxxxxx xxx je x xxxxxxx x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxx, xxxxx xxxx vyjádřeny x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 37/2007 Xx. Ústavní xxxx xx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že se xx většině xxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxx označen xxxx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx“; nejblíž současnému xxxxxxx byl komplexní xxxxxxxxxxx návrh ve xxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx (Ústav xxxxxx xxxxxx – Xx. XX 25/07), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx senátní návrh, xxxxx měnil xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx již jistou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx pohybuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx iniciativou, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nálezy – xx xxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny: - xxx. xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx předloženou xxxxx xxx věcné xxxxxxxxxxx a - xxxxx x proceduře xxxxxxxxxxx xxxxxx rozpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx časového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx PS. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišný – xxxx xxxxxxxx xxxx x. 71 xxxx xxxxxxxxxx novela dosavadního xxxxxx č. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX xxx 13. 1. 2014 a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx právního xxxxxx xx dne 3. 7. 2014 xx xxxxxx objevil jako xxxx č.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 1, xxxxx xxx xxxxxxxxx pro 2. xxxxx xx jednání xxxxxxxx xx její 12. xxxxxx dne 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k tomuto xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx stenozáznamů xx xxxxxx xxx 16. 7. 2014 xxxxx, xx se k xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nehlásí (Xxx Xxxxxxx xx ohrazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxxx xxxx objasnit, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dvojroli. Xxxxx xx x xx xx xxxxx považovat xx předkladatele, i xxxx xxxx zpravodaj, xxx xx xx xxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Xxx jsem xx xxxxxxx čtení x do všech xxxxxxx určen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jsem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako jeden x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx volební xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx exekučního xxxx, xxx pan xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx, zároveň xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx původním xx xxxxxxx čtení, xxxxx xx považuji xxxx za xxxxxxxxxx… Xx xx xxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx, xxxxxx, neoslovujte xxxx předkladatele“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX distribuovaného xxx 3. 7. 2014 v 13:58 xxxxx a že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx participovat, neproběhlo x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx do 3. xxxxx, kde je xxxxxxxxxxx xx dnech 30. 7., 1. 8. a 27. 8. 2014 s xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 2. čtení. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 2. Výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výbor. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“ xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předložené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani pozměňovacím xxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx 2. xxxxx x posléze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. x. 234/2014 Sb.

4) Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx upravuje § 86 x násl. xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje xx. 41 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx § 86 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx ve lhůtě 30 xxx). Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx se doručí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx dojít x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§ 90 x xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 60 xxx xx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx lze xxxxxxx xx o 30 xxx (o víc xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx min 2 xxxxxxxxxx kluby xxxx 50 xxxxxxxx). Druhé xxxxx xx upraveno x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx může xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxx xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacímu xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx existovat xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. XX 77/06, xxx 49, dle xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxx), neboť se xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; nález xxxx xxxx nerozlišuje. Namísto xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx případě xxx xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx x xxx xxxxxx § 86 x násl. jednacího xxxx. Ústavní xxxx xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl xx xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxx s uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se od xx odklání, když xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Xxxxx, xxxxx kterému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míry xxxxx xx nálezu Xx. XX 55/10, xxxx v podstatě xxxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xx. 41 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx se „opět xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona ocitli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Pl. ÚS 56/05, kde ÚS xxxxxx xxxxxxxxx, že xx jednalo o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxx x xxx XX xxxxxxxxxx: „X uvedených xxxxxx nemůže Ústavní xxxx setrvat na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěru, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný závěr xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx procedurou vedlo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují (xxxx. citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, a xx xxxx návrhu uplatnila xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx výše popsané xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahující xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx xxx xxxxxxx xx Xx. XX 56/05). X xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x Xx. XX 55/10, xxxx xxx xxxxx x XX podán den xxxx, xx xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx (návrh xx xx 7. 11. 2014, k xxxxxxxxx xx Xxxxxx došlo 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx, xx o xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx xxxx být xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx vyhovět. Xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx mohl xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.

6) X xxxxxxx xx vpředu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx plénum Xxxxxxxxx soudu mělo xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx x napadený xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Pavel Xxxxxxxxx

X tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., XXx. x výroku nálezu Xx. ÚS 21/14 x xxxxx, x xxx byl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní službě, x k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

I. X xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx výroku xxxxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, uvedeným v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 165), xxxxx xxxxxxx x hlediska způsobu xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, došlo x porušení § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x důsledku toho x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x posuzovaném xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx přijatého služebního xxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx soudců, xxxxx kterého, xxxx xxxxxx vady legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad zájmem xx derogaci (xxxxxxxx 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nesprávnosti xxx xxxxxxxxx předpisu xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (odstavce 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostech x objektivně.

4. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxx, byl xxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x podstatné xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxx, xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx explicitně x xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (schválena xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19. března 1998 xx znění dalších xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx je i xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx-xx určité vztahy xxxxxxx předpisem dosud xxxxxxxx, zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xx xxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládané xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dbát, aby xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx sice xxxxxx xxx referenčním xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx xx vláda, xxxx představitel xxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx je xxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx připomínkového xxxxxx (Xxxxx II Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), v xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx transparentnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx má být xxxxx zjistit účel x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsob ochrany xxxxxxxx xxxxx, soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx na xxxxxx rozpočet, xxx. Xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. podkladem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxx x její Legislativní xxxx x pro Xxxxxxxxx. Ostatně, existenci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx předpokládá x § 86 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování, xxxxxxx.

8. Jsem xx xxxxx toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx, xxx předkladatelem xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup suplující xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup xx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxxxx další xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vedoucí xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zákona týká, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx určené. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxxx lhůta, jako x xxxxxxx, xxx xx předkladatelem návrhu xxxxxx xxxxx (xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel).

9. Vláda xx ve xxxx xxxxxxxxx adresovaném Xxxxxxxxx xxxxx (odstavce 40-48 xxxxxxxxxx nálezu) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx fakticky zkrácena xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k návrhům xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx formulování xxxxxx xxxxxx i jejich xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a odbornou xxxxxxxxxx, xx oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Junka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx podporou.

10. Pouhým xxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx, je xxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx x koncepci, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx krátké xxxx několika xxx, xxxxxx xxxxx xxxx x projednání finální xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlády předložené Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úlohy, xxxxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[l]ze tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx není xxx xxxxx v xxxxxxx x Programovým xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, v němž xx xx. zavázala „x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x xxx, xx xxxxx zákon musí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxxxxx normotvorby, která xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxx x za jakým xxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx přijímán x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx obecně charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx moci. Xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (Přibáň, J., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „xxxxxxxx“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (Xx.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx o xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X., X.: Xxx Limits xx Xxxxxxxx Law, X Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxxx, XXXXXXX Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásad xxxxx.

13. Kvalitní legislativní xxxxxx, xxxxx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx použit, resp. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, kterým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, tedy nemohly xxxxxx napomoci k xxxx, xxx se xxxxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxx formulací ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx navrhováno, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x určité xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxx moci xxxxxxx i orgány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx a vyváženosti xxxx xx státě (xxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 18. 6. 2002, xx. xx. Pl. XX 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. X § 5 xxxx. 2 xxxxxx č. 234/2014 Xx.

14. Xxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx překotným xxxxxxxx, právě xxxxx xxxx xxxxx řadou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x přednosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx výklad řady x xxxx je xx nyní xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudních xxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx třeba, podle xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx všechny jeho xxxxxxxx), xxxxxxx vady xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx samotného obsahu xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zákona, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxx jsem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx derogovat § 17 xxxx. 3 věty čtvrté x x xxxxx xxxxxxx i x xxxx odůvodněním se xxxxxxxxxx. Ne xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx, xxxxx považuji xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, i xxxx z xxxxxx xxxxxx.

16. Ustanovení § 5 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx „oborem xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxx výkonné, xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx dovodila xxxx, ve xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx, co je xxxxxx xxxxxx, zakládá xxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xxx úpravu oborů xxxxxx, xxxxx limity xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx určené meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ústavnost xxxx podzákonné xxxxxxxxxxx (xx. 78 x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx). Přestože xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx obhajuje, je xxxxx xxxxx zmínit Xxxxxxxxxx prohlášení xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x tím, xx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx definovat kritéria xxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx chvályhodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx „katalogu“ xxxxx xxxxxx služby x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X dalších xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx k § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě.

III. Závěrečné xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx

18. Postupem xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx důvěra xxxxx x xxxxxxxxx zákonodárný xxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx i x xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x zákon xxx. Xx-xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxx tím, kdo xxxx právní xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x měl především xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx personální linii xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsem xxxxxxxxxx xxx derogaci xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jak výrok xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „bílá xxxxx“ x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxx se k xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Jana Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx XX./x odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx Xxxxx č. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx částech, a xxxxxxx x jeho xxxxxxx v bodu 165, stejně jako x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx ztotožnit. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx následující xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zvažování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx přínosům xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci, xxx je podán xxxxx xx novelizaci xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčovou otázkou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx (bod 138). Xxx většina zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 77/06 k xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, x kterou xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx užší xxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v projednávané xxxx. Zde xxxxxxxx xxx hledisko xxxxxx xxx &xxx; economics, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jejich xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxx výsledku xxxxx xxxxx. Xxxx xxx pomíjí xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy zákonodárná xxxxxxxxxx, a xxx, xx se k xx xxxxxxxx, ať xxx má xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě „xxxx“ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx jiného xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh, aby xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xx xxx právo xx číslo ve Xxxxxx xxxxxx.

2. Většina xxxxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxx xxxx (!) ústavně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu zákona“ (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Oporu xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x síle xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx naopak xx, xx naše ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx právních xxxxxx x x xxxxxxx dobách různou xxxxxx (xx zákazu xx xx úplnou xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx). Naše xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacím řádům, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušovala xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/04, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, jak x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx podroben xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, xx. 44 až čl. 48, xx. 50 xx xx. 52 Xxxxxx XX), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 5 x xx. 6) x xxxxxxx xxxxx moci x xxxx x xxxxx xxxxxx (hlavy II xx IV Ústavy XX).

4. Nic xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xxxxxx návrhů pozměňovacích. Xx mohou xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxx vypouštět, měnit xxxx také, což xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x projednávané xxxx x xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx slibuje xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx možnost xx (čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx, xx xx zákonodárnou iniciativu (xxx to xxxxx xxxxxxx x bodě 128), nýbrž xxxxx, xx xx na xxxxxxx reprezentativního xxxxxxx xxxxxxxxx lidu. Proto xxxxxxx, xx toto xxxxx xx x xx státech, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu jednotlivý xxxxxxxx xxxx, naopak x xxx xxxx xxxxx nemají xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje x předloze a xxx x prostředkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postoje, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx většiny (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx xxxxxxx) ubírá xx xxxxx opačným směrem, x xxxx je xxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh zákona xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců.

5. Xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 31 xxxx. 1 Ústavy) xxxx pomocných xxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Podstatné z xxxx xxxxxxxx je, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx prosazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílu, xxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ ani iniciátor, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá (xxxxxxx zde „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxxx návrhů, ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky, xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx počátku druhého xxxxx předtím, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dostanou jednotliví xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 265/2014 Xx.) značně xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx parlamentních xxxxxx.

6. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pominula xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x § 63 odst. 1 xxx 4 xxxx. x), neboť xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konečně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx pod jiným xxxxxx parlamentního xxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx xxxxx technickým, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx stále xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stává základem xxx další xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxx) x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy „xxxxxx xxx xxxx“. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X parlamentní xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve vazbě xx komplexní pozměňovací xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (Xxxx č. 71/12) xx xxxxxx x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Tisk x. 71/8) a xxxx to xx xxxxxxxx dopad na xxxxxxx otázku.

7. Xxxxx xx pominuta xxxxxx xxxxxx práva zákonodárné xxxxxxxxxx x svrchovanosti xxxxxxxx xxx nakládání x ní. Xxxxxxx xxxxxxx jednací řád (xxxxxxx xxx § 63), nikoli xxxx xxxxxxx pořádek, xxxx xx xxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx podobě, popř. xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxx xxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx navrhovatel xx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxx splňující požadavky xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx, xx xx počítá x xxxx zcela zásadní xxxxxx, xxxxxxx i § 86 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 1. xxxxxx 2015), xxxxx ponechává navrhovateli xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx (xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) vezme zpět, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx, xxxxxx xx projednávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Uvedeným xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. čl. 40 Xxxxxx) jednat. Xxxxxxx xxxx xx v xxx xxxx nemůže xxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxxxx kontrolu), nicméně xxxxx, xx toho xxxx xxxx využíváno xxxx xxxxxxxx, xx xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxx jako Xxxxxxxx xxx, což xx x xxxxxxx x xx. 15 Ústavy. Xxxx považuji za xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx z dosavadních xxxxxxxx reglementového xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsob, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ještě xxxxxxxxxxxxx x který xx, x již xxxxx by xxxxx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx prý xxxx xxxxxx) pozměňovací xxxxx xxxxxx povolit xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v projednávané xxxx (xxx xxx 142, 147, 159, 160, 164). To xx skutkovou otázkou, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 57). Xxxxx xx tím xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx neblahé xxxxxxxx.

9. Xxxxx to xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona „ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxx položku, xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x vyloučení xxxxxx xxxxxx x přijatého xxxxx zákona. Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, že xx xx nerealizovatelné, xxx xxxxxxx dokazuje (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxxxxxx přílepku, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nesetkáme, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy § 68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx to xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx atd., xxxx xxxxxxx xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx děje, xxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx základního xxxxx a veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx o hmotné xxxxx) není xxxxx (x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 45, se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx od tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Co xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxxxxx soudu nad xxxxx ústavního pořádku. Xx by však xxxx být xxxxx xxxxxxxx prejudiciality xxxxxxx x automatickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxx x žádáním xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx snad ještě xx akceptovat, xxx x obecně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 63 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxx xxxxx vždy xxxxxx, xxx jako xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Avšak zákonodárný xxxxxx (ne xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx politický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výsledky xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na rozdíl xx přezkumu dodržení xxxxxxxxx kautel xxxxx xx řádný xx xxxxxxxxxxx soudní proces xxx xxxx dost xxxxx myslitelné xxxxxxxxx xxxx x xxxx. xxxx jednání jako x případě soudního xxxxxx, kde lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx opomenutý důkaz xxx.

11. Xxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takto xxxxx věci pustila, xxxx také doříci, xx xx vlastně xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx jednat x novele xxxxxx x. 218/2002 Xx. x xxx, xx xxxx bude xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xx závěr xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxx změněného xxxxxx? Xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx tak, xx xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx. xxx, že xxxx § 1 až § 254 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx je xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx, která hledá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxxxxxxx „tanec mezi xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z hlediska xxxx uvedeného xxxx xx x xx xxxxxx připojit.

V Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Vladimíra Xxxxxxxx xx věci sp. xx. Pl. ÚS 21/14

Xxxxx ustanovení § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxx XX. x xxx smyslu, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě (x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x partii xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x části xxxxxxxx xx xxxxxx X.

Xxxxx xxx o xxxxx XX., xxxxxxxx xx, že neměl xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“), ve xxxxxx xx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx. Mám xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx vyhověno. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledávám xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxx „zmocnění“ - xxx poněkud xxxxxx - xxxxxxxxxx meze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prováděcímu xxxxxxxx. Na xxxxxx xx předchozí xxxxxx, xxx xxxxxxxx úpravy (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx nestanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxx xx xxxxxxxxxx pravdou, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x obsahovou stránku xxxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx mezi čl. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Znamená xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (x s tím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Nařízení vlády xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx x základních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12).

Xxx xx samotného názvu xxxxxx (xxxxx o xxxxxx službě) vyplývá, xx vymezení xxxxx „xxxx (státní) xxxxxx“ [xxxx. xxx. xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx zákonný termín, xxxxx definice nemůže x xxxxxx chybět. Xxxxxx základní pojem xxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxx obsah xxxxxx xxxxx vyvodit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx argumentačně xxxxxxxx x Ústavním soudem (xxxx. xxx. 198) - není xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx vypočítává: jde x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou tvořit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx služba, resp. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx státní xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx státní služby xxxxxx xxx x xxxxxx vertikální členění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) oblastí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x když xxxxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx x každém xxxxx (xxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obory státní xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxx provedla (xxxx. xxxxxxxx vlády x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx co xx oborem xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx zákon. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx v xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx existuje xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxx, xx xxx vláda nemá xxxxxx jasno, xx xx xxxxxxx oborem xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. audit a xxxxxx xxxxxxxxxxxx službu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) x x)], xxx zároveň xxxx „xxxxxxx“ (?) patří xxxx xxxxx státní xxxxxx (xxx 3. x 69. přílohy x nařízení vlády x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx příkladů xx xx našlo xxxx (xxxx. xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx).

Xxxx xx objevit námitka, xx xxxxx by xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx x xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxx xxxx zrušení.

Čistě xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Služba x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxx. 1 xxxxxxx xx (státní) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxx) služby, xxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázku co (xxxx materie) xx xxx upraveno xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx problematiky xxxxxx: xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/95 (xxx. xxxx xxxxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/05 (xxxxxxx rodina), xxxxx xx. zn. Xx. XX 46/97 (omezující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x nález xx. xx. Xx. XX 13/12 (zrušení xxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuji - eufemisticky xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx 188., 189., ale xxxxxxxxxx xxxx i x věcí přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 192. x 193. X xxxxxx 197. a 198. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v § 70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (xxxxxx) xxxxxx“.

XX.

X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ovšem x xxxxx

xxxxx xxx x xxxxxxxx nestandardního xxxxxxx x legislativním procesu, xx xxxxxx se xxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxx. Bohužel argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. xxx 149. -151. a 153. Raději xxxx xxxxxxxx x xxx 164., xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (x neposuzuje xx xxxxxxx rozměr).

Je xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxx x opozicí, ani xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, „xxxx“ Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx čerpání z xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx event. xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xx xxxx 2002, kdy byl xxxxxx xxxxxxx služební xxxxx…

Xxxxxxxx xx, že xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xxx objektivně xxxxxxxxx xxxxx. protiústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemají x xxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx žádnou relevanci. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci přebírat.

Mám xx xx, že xxxxxx přijetí napadené xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx zpracován komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx celého zákona, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx již na xxxx hraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxx - po xxxxxx rozvaze (zejména x ohledem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právně „xxxxxxxxx“ státních zaměstnanců) - nepřistoupil x xxxxxxx vyhovujícího výroku.

Snad xxx xxx úplnost xx třeba xxxxx, xx nejde bohužel x postup zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxx. nový xxxxxxx xxx [xxxxx xxx xxxx žalobce, xxxx xxx (ústavní) xxxxxx]. Xxxxxxxxx excesivních xxxxxxx by se xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, snad xx xxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx jednací xxx.

Xxxxx xxx pořádek: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx xxx o xxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx federace x xxxxxx ústavních xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ad xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rad xxxxxxxx, takže xxxx xxxxxx ani nebyl xxxx dobře xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx však zpracováván xx Federálním xxxxxxxxxxx x předložen xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx tvorbě nepodílela.

Připojuji xx xxxx k xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx I. xxxxxxx xxx 1. až 4).

XXX.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx X., xxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx argumentaci xx málo xxxxxxxxxxxx x nabízím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx xx x rozporu x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Znamená xx, xx xxxxx xx „vrcholným“, xxxx xxxxxxxxx orgánem x xxxxx systému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§ 28 odst. 1 xxxx. xxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxx xxxx výkon xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx vládě jako xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řídí - x xx xxx „xxx“ xxxxx xxx x systemizaci x xxxxx prostředků xx xxxxx (ostatně lze x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx výlučné xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxx návrhu xxxxx čl. 42 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx).

Xx připomenutí x xxxx souvislosti xxxxx, xx xxx x roce 2001 xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx Ústavy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavu x xxxx xx. 80a, xxxxx xxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu určité xxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx úřadů (a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx) však xxxxx xxxxxx.

X problematice tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx, D. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. Praha: X. H. Beck, 2012, s. 123; Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2013, s. 298 xx.) se xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx X. Xxxxxxxxx, který xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správní xxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X odborné xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, že xxx. nezávislost se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nezávislost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx rozhodování, xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcech), xxxx xxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xx xxxx, xxx se, x projednávané xxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx právo EU, xxxxx ovšem v xxxx xxxx xxxxxx xxx referenčním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ekonomickou, ale xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx úplnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xx týkat tzv. xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx energetiky, telekomunikací x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Úřad Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx úřadem, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx dán x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx „xxxx“ nemá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako orgán xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxx vyhovět.

V Xxxx 30. června 2015

Xxxxxxxx Sládeček

Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Suchánka x nálezu xx xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx důvodů:

I. X xxxxxxxxx toho, xxx byl xxxxx x xxxxxx službě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx-xx většina xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx přijímání xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „pochybení, které xx xxx v xxxxxxx x Ústavou“ (xxxx 139 xx 141 x 165), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 odst. 2 xx xxxx xxxxxx x Ústavním soudu).

2. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x platnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odvíjí od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 44 x 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 (x. 257/2008 Xx.). Xxxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ za xxxxxxx, x xxx „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). X tomu xxxxx uvést, xx Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02) a že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názor xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 55/10 x Xx. ÚS 53/10).

3. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 (x. 476/2002 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 dnešního xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, pro xxxxx - xxxx jiné xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu - je xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx x k xxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních norem), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx míry liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - a x xxxxx smyslu xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx zásady rozhodování, x němž se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxxxx identické; xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnější, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivých (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (x. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 xx 105 blíže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxxxx x xxxx xxxxxx 44 x 45. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xxxx xxxxxx čerpá (v xxxx 143), citace x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vytrhuje x xxxxxxxx x xxx nynější xxx xxxxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyznění. Xxxxxxx xx třeba xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x bodech 101 xx 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx ně xxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 44 x 45 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxx nález) xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazované pasáže xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx obsažených x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx bylo, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x derogačnímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx by tak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx obsoletním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x algoritmu xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, bodu 61. Xx xxxx x xxxxxxx na xx. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx vypořádat x xxxxxxx, xxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, xxx x xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx zda xx xxxxx x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxxx je xxxx x jejich xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx doslovném xxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx ostře xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 5/02). Xx xxxx xxxx povinen xxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx v úvahu xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx, x xx svém xxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xxxxxxxxx tomu, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

5. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podle § 68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx zkoumá xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx předpisu. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx již v xxxxxxxxxx kompetence xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx předpisu již xxxxxxxxxx (viz např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xx. xx. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx uvádí, xx „x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … princip minimalizace xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx opouští. Již x loňském xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., xxx 53, 54) Ústavní xxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx pregnantně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx zřetelně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx i námitky xxxxxxxxxx x dává xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx materiálního (…) [x]xxxxxxx zrušení právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxxxx - xx … x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Novinkou xxxx je, xx x xxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxx, zda xxxxx xxxxx kvůli proceduře, xxxx obsahu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X tomto xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítavého výroku xxxxxxxx nálezu xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx. Vyvažování vzájemně xxxxxxxxxxxx ústavních norem, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx?) součástí xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx posuzování xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x platnosti (a xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“, xxxxx xx dnešní xxxxx dovolává. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx (minimálně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx vztahuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx na „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 160) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani ten „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“ (bod 163).

7. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 41 odst. 2 Xxxxxx předložením nového xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu versus xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastolených, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nacházejí), xxxxx xxxxxxx závažnost argumentu xxxxxxx ochrany právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxx 160 xx 163) x situaci, xxx xxx zákon x xxxxxx službě x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx účinnosti x xxxxx vstoupil x do xxxx xxx xxxxxxx aplikace (xx 1. 7. 2015). Xxxxx argument xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx vyvažování za xxxxxx xxxxx.

8. Naopak xxxxxxx se mohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 164), nelze xxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xx politickou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx x xxxxx xxxxx nález ani xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx x to, xxx byla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx - díky xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - xxxxxxx uvedena x život, nikoli x xx, zda xx stát x xxxx xxxxxxxx nucen x xxxxxxxx pobízen xx xxxxxxx.

9. Další xxxxxxx rovinou xxxxxxxx xxxxxx xx argumentační xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu“ xxxxxxx prioritu „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xxx 162). Jednoduše xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx x relevantních aktérů (xxxxx, poslanci, senátoři, xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx: kde xxxx hranice přijatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dohodnutého porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxx xxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určením způsobu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxx bezbřehá, xxxxx její xxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx „necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), protože „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vládní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 151), že xxx xxxxxxx x obejití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxx zákonů xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x zákonem: xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx požádána xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx jí xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx mohla v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tedy xx své schůzi xxxxxxxx usnesení (čl. 44 odst. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx tedy xxxxxxx „xxxxxxxx“ jiné xxxxxx xxxxxxxxx xx okolnosti, xxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), xxxxx xxx xxxxx člena xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dle xx. 44 Xxxxxx“ (bod 152) xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx požádána nebyla (xxx xx tak xxxxxx xxxxxx), protože x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx x návrhem x původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx vlády xxxx přijato právě xxx k ní - xxxx č. 71/1), x xxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx.

11. Nemohu xxxxxxxx xxx xxxxxxx, s xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxxxxxx x xxx, že „xxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx“ (xxx 157). Většina xxxxx xx xxxx povšimla, xx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) opakovaně“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx vtělené xx usnesení xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. 7. 2014 xxxx č. 71/8, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx z 28. 8. 2014 tisky x. 71/10 a 71/11), xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx se x xxxx „druhou xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx odlišnou xx verze xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxx 2. 9. 2014 byly xxxx xxxxxx projednávány x xxxxxxxxxx druhém xxxxx x plénu sněmovny. Xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx tuto xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro řádné xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx veřejnosti. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zákonodárná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ho x zaujmout k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, k xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ se ale xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx parlamentních xxxxx, xxxxx xx týká x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zákonodárný xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárného sboru. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v přímé xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx své xxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx, zda x x jakých xxxxxx xxxxxx xxxxx podpořili xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx argumentů xxxx xxxxxxxxxxxx poslanci x xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx ji pojímat x xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx může mít xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx. Platí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 106, nález xx. xx. Xx. XX 77/06, body 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce zákonodárného xxxxxxx.“ (nález xx. xx. Pl. ÚS 1/12, xxx 206).

XX. X ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx

12. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepodává. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx vláda xx xxx nařizovací xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx mít totiž xx to, xx xxxx xxxx vyplývají xxxxxxx ze smyslu x účelu xxxxxx x xxxxxx službě, xxxx tento xxxxx xxx x ustanoveních x xxxx předmětu x xxxxxxxxxx (§ 1), xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služby“, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zrušený xxxxxxxx xxxxx x k xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2003 Sb., které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby stanovilo).

13. Xxxxx „xxxxx státní xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani od xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx. X xxx, že tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx „oborů“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxxx ust. § 5 odst. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx. (xxx xxxxxx xxxx zrušeno xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxxxx“, „Xxxxxx x náboženské xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx ruch“, „Bydlení“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“, „Doprava“ atd. Xxxx xxxxx vůbec xxxxxx, jaký xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s činnostmi, xxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx dle § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx xx xx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx teze nálezu, xxx níž „⦋x⦌ xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx x jeho § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx služby“ x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze ilustrovat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou obsaženou xx služebním xxxxxx x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, že „(1) Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštního zákona, xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xx kterého xxx xxxxxxxx. (3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxx z 22. 1. 1926, Xxx. xxx. č. 5309), že xxxxxxxx xxxxx xx drží x mezích zákona xxx xxxxx, xxxx xxxxx nevybočuje z xxxxx formálně mu xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx uvnitř xxxxxx xxxxx xxxxxxxx materii xxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx mít praktický xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx uložil (xxxx. nález XXX x 28. 6. 1929, Boh. xxx. x. 8073). Závěry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx použitelné x x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

16. Jakkoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx případ, xx xx zákon obsahuje, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení obsahu xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01, x. 410/2001 Xx.). S xxxxxxx xx svou dřívější xxxxxxxxxx xxx uvedl: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předpis může xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), nález xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/95 ze xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb.) xx.].“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 13/12, x. 259/2013 Xx., bod 24).

17. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona přikázal xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, rezignoval na xxxx výlučnou xxxxxxxx x prvotní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx.

18. X ostatním xx xxxxxxxxx x xxxx X xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

19. Konečně xxx za xx, xx měl xxx xxxxxx x xxxxxxxx § 22 xxxxxx x státní službě, xxxxx xxxxxxx „základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx, xxx xxx „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, resp. neurčitostí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx do služebního xxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxx všechno xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní pravděpodobnostní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx žadatele. Xxxx xxxxx však xxxx xxxx netransparentní vzhledem x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokladu. Xx vše xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx řádu) pro xxxxx o splnění xxxxxx předpokladu? Třeba x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx či xxx demonstraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x médií xxxx.? Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x jsou vůči xxxxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx atd. Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx o státní xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx, na § 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx výchozím (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx také xx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxx důkazní xxxxxxx: xxxxx xxx xx xxxxxxxx, aby ten xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx. X tom, xx xxxxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxxxx, se xxxxxxx xx výběrové komise xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, když ta xxxxx kromě výběru, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 odst. 2). Xxxxxx x xxxx, xx xx na xxxxxxxxx xxxxxx vztahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 odst. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), vyplývá, xx xxxx xxxxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx odůvodňovat xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx výběrovou xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxx xxxxx protokolu, x xxxxx opět rozhoduje xxxx xxxxxx - § 164 odst. 4 x 5, xxxx. x odvolání) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxxxx, xxxx doložitelnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ust. čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx mají občané xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Na xxxxxx xx platného xxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x xxx. § 30 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že „xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx službu“. Xx zjevné, xx xxxxx této xxxxx xxxxxxx břemeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx právě xx xxxxx prvotně xxxxxxxx xxxx předpoklad, xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx splňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) všech xxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx § 22 zrušen xxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Ústavy), xxxxx x xx zmíněným xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xx xxx nestalo, xxx xxx xxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx předpokládat“ splnění xxxxxxxx xxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x své závěry xxxxx odůvodnit“.

V Brně xxx 30. xxxxxx 2015 Xxxxxxx Suchánek

Odlišné xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx I. xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xx xx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx nás xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), xxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx pouze a xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zjevně protiústavní x jehož xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulace, xxxxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx řada xxxx xxxxxxxxxx je „xxxx xxxxxx jehlou“, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v praxi xxxxx vyvolávat xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx problémy. Ústavní xxxx však xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na legislativním xxxxxxx x xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odborů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx akademiků. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx či xxxx části jen xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ musí být Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

4. V případě xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx většina pléna xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména x xx. 67 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. S tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, xx velmi xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem x jak xxxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx personálním, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozpočtovém. Xxxxxxxx xxxxxx moci je xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxx. Působnost xxxxx xx tedy x xxxxx výkonné moci xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx.

6. X daném xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spatřována x xxxxxxxxx, že xxxxx u taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx je x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx předchozímu roku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ x xxxxxx by xx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx, x xx již xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxx nic, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že některé x xxxxxx orgánů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy mimo xxxx organizační xxxxxxxx x spojují x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvky: xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nezávislost xx dána xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxx nestojí xxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx. X. Hendrych x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. xxx., X. X. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx u ministerstev. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jim vymezená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x této logice xx proto zcela xxxxxxxxxxxx, xx mají xxx co xxxxx xxxxxxx závislé na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxx xx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx.

8. Xxxxx viděno xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x předmětného ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 zákona č. 2/1969 Xx.) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx touto xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx správy) xx xx veškeré své xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxx. xxxx správní xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (X. Xxxxxxxx, c. x., str. 121). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, že většina xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a odvolávána xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxx obtížně prakticky xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve způsobu xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx těchto orgánů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězců, xx xxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z legitimačního xxxxxxx x k xxxxxxxx odpovědnosti vlády xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pléna xxxx xxxx doslovně x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx x činnost. Nejsme xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx pléna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xx vhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností či xxxxxx excesů, které xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx jednotlivců, xx xxxxxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vykonávaná xxxxxxxx soudnictvím.

11. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx za xx, xx pokud xx této xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx ústavní xxxx ochránce ústavnosti, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvoleným xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx odborné xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx za xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx I (XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté)

Xxxxxxxx souhlasím xx xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x působnosti (…) parlamentně odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx“ (bod 234), xxxxxxxxx xxxx hlubší xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srov. xx. 16 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; xx xxxxxx ke statistice xxxx. xxx 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxx. xxx 94 a xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; xx vztahu x regulaci trhu x xxxxxxxxx xxxx. xx. 39 směrnice 2009/73/XX xx xx. 35 směrnice 2009/72/XX; xx vztahu x xxxxxxxx telekomunikačních služeb xxxx. xxx 11 x čl. 3 xxxx. 2 směrnice 2002/21/XX x xx. 7 odst. 1 xxxxxxxx č. 1211/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx srov. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx, x otevřením xxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx xxxx x privatizací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odvětvích, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx jako nepřímý, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx delegovaný výkon xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx svěřily Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozvodných xxxx, xxxxxxxxxxxxx licencovaných služeb, xx. (funkční xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zdrojů těchto xxxxxx.

Xxxxxxx soud ovšem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx směrem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jak přímý xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, tak xxxx xxxxxxx vliv x podobným xxxxxxx. Xxxxx trend se xxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (velkého xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx C-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx v. Spolková xxxxxxxxx Německo, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zde Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx independence“) extenzivně x xxx, xx „xxxxxx dohled xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx nebo nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx“ (bod 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, jak tvrdila xxxxxxxx xxxxx (xxx 33), xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podléhají (xxx 42). Nelze naopak xxxxxxxx např. zneužití xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů pro xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34).

Xxxxxx xx xxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx sdílím, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx ponechávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení.

Jestliže Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávislosti – xxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 10x xx spojení x čl. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx něho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx standardem rozměru xxxxxxxxxxxx jejich správních xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosahu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 posuzovaného zákona x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen nutných xxxxx nezávislosti x xxxxxxx řádu, neboť xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřením xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx uvedeno x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx prostředků xx xxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxx, xxxx. z rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie x xxx x xx xxxx xxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx a odpovědnosti xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgány, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Samotná námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxxx správních orgánů x výlučného oprávnění xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxxxx překračovalo rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx předpisech práva Xxxxxxxx unie.

V Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Xxxxxxx

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx věta

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

X x x v o x n ě x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx věta

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

X x x v o x n ě x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.