Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx.

Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Sb.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 odst. 1, čl. 68 odst. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x soudkyň x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx, x vlády Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx čtvrtá zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

X d x v o x n ě x í :

I. Xxxxxxx řízení

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Ústavní xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx (dále xxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxx“), eventuálně xx zrušení § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 uvedeného xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x Xxxxxxxxxxx týkající xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx zrušení xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel protiústavností xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx xxxxx přijat. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx skupinou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (tisk x. 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx xxxx nahrazen ve xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 v xxxxx xxxxxxx čtení x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čtení, xxx xxx 10. xxxx 2014 Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senátem xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx novela xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2), xxx zákonem x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. a). Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyřazena xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx měnit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx stalo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx pouze odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx podstatné, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ nezná, xxx to, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxx do zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zhruba xxx xxxxxxxx novelizačních xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx posoudit x xx vazbě na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx, xx xxxxx xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. července 2015.

II./b Xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X další xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx námitek xx xxxx § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyhnul xxxxxxxxx xxxxxx institutů xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xxxx xxx xxxx. v § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 odst. 3, § 112 xx § 114, § 117 odst. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx však xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx službě upravuje xxxx zaměstnanců, na xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx novelu zákoníku xxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Výše uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx § 4 xxxxxxxx xxxxx xx pracovněprávní xxxxxx řídí xxxxxxxxx xxxxx, x nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle § 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x řady xxxx uvedených napadených xxxxxxxxxx, snad xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx xxxxx, x xxxxxxx s xxx xxxx xx xxxxxxxxxx § 173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxx xxxx organizační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx k výše xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxx ustanovení do xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx má xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx tedy má xxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx x § 173 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx, x to xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x § 9 xxxx. 8 zákona o xxxxxx službě pro xxxxxxxx pro řízení xxxxx; rovněž tato xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, jak xxxxxx xxxxxxx xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx o xxxxx x hlediska zákona xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx jde o xxxxxxxx dělby moci xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx a x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti navrhovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxx Xx. XX 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.), xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), Xx. XX 40/02 ze xxx 11. 6. 2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx i xx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení § 104 xxxx. 3 citovaného zákona xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx zřejmém xxxxxxx x xx. 78 Ústavy.

Stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx být vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx v rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně vykonávat xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na § 30 odst. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevhodně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: „Xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx čtvrté pak xxxxxxx, že jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx toho, xxx je v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. V § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xx obsažen z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v § 2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, x xx přesto, xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx x § 17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x státní xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx přijmout xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. X § 21 odst. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou řešeny xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx případy, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „zvláštní xxxxxx služby“ xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 je xxxxxx x rozporu x xx. 78 Ústavy.

II./c Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X poslední části xxxxxx navrhovatel uvádí xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx „s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (část XX./x). Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx argumenty:

 Podle § 31 odst. 2 nenastoupí-li státní xxxxxxxxxxx xx služby x xxx, který xx uveden x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zruší. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozporné, resp. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze překonat, xx xxxxx slova „xxxx“ xxxx být x ustanovení xxxxxxx xxxxx „a“.

 Podle § 165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx „může xxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x předem xxxxxxxxxx případech vyloučit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx.

 Podle § 2 odst. 1 xxxx. x) a x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx člena xxxxx x xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx xxxxx“). Aniž jsou xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx bude vyžadovat xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly státního xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jako celku xx xxxxxxxxx soustředěna x jednom útvaru xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje i xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx je přihlíženo x xxxx, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou zřejmě x xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, resp. s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxx, nehledě x xxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušného zákona x „xxxxxx veřejných xxxxxxx“, x čímž § 5 odst. 1 písm. p) xxxxxxxx.

 X § 10 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, kdo člena xxxxx pověřuje.

 Z § 13 odst. 2 vyplývá, x xxxxxxxxx se xx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ředitel xxxxx xxx xxxxxx službu xxxx samostatnými orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, x mohou tak xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jménem xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx změny prozatímně xxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx xxxxx schválena, xxxxx xxxxxxxxxx provedené xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx navracejí x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo její xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx schválení, má x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x úkonů xx xx doby xxxxxxxxxxx, včetně vynaložení xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.

 V § 30 odst. 2 xxxx xx xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na služební xxxxx xxxxxxxxxxxxx, vykonat xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, jak by xx xxxxx xxxxx x § 35 xxxx. 1 nebo x § 191 xxxx. 3 vyplynout.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na případy, xxx xxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může x xxxxx systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxxxxxxx, na kterých xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx x xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezná.

 Xxxxx § 117 xxxx. 1 může xxxxxxxx xxxxx se státním xxxxxxxxxxxx uzavřít dohodu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. S ohledem xx koncepci xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx hlediska x zákoně chybí xxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx „a xxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si dle § 69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 21. listopadu 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. prosince 2014 xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx x zaslat Ústavnímu xxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministra vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX./x Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že návrh xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Vláda x xxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, kdy Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxx xx 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxx.

23. Ve xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na zamítnutí xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženému x usnesení ústavně xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na závěr xxxxxxx xx opakování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx projednaly xxx výbory, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx 12. xxxxxx konané dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. schůzi xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx usnesení xx xxx 27. června 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx vzala za xxxxxx projednávání.

25. Opakované xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se konalo xxx 2. xxxx 2014, kdy návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxx Chvojka - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - a xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 přítomných, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 12. září 2014, xxxxx xxx projednal x schválil xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 a xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Z přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx doručen x podpisu předsedovi xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx x. 234/2014 Xx.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ním ústavně xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Podepsaný předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx dále xxxxx, xx ačkoli podle xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 ze dne 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx předsedové komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx komory, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx faktické x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednáno x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx nálezech xxx xxxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x jeden z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx porušení zákonodárného xxxxxxx, porušení příslušných xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proceduru dosud xxx x xxxxxxx, xx vzešla xxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx § 63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx účelem nevybočil x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx sice xx xxxxx xxxxx x novely xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tematicky xx xxxx xxxxx znění xxxxxx nezměnilo, předmět x obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx x obsahu původního xxxxxx, xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx vztah x xxxxx původního xxxxxx x xxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx nemohla dostatečně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx právě vládou. Xxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx xxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx a právní xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Přijímané xxxxxx předpisy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx po jednotlivých xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném předsedou Xxxxxxx Štěchem, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xx. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx zákon Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxxx svůj přístup x této zákonné xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx vystoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon x xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. listopadu 2014 vyhlášen x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x podmínkách Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x v Xxxxxx xxx v xxxx 9. funkčním období xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na své 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx usnesení č. 180 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxx 2014 a xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx působnost - xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Senát projednal xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xx xxx 25. schůzi xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, xx jakých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a schválen x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx návrh (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx přestávce xx xxxxxx klubu XXXX) xxxxx přijat, když x přítomných 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx hlasovalo 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; v xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxx hodnocen xxxx „xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxx“;

- x xxxxxxxxx vystoupeních bylo xxxxxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx x návrhu xxxxxx xxxx vypuštěna úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxx zapracován institut xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věcné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx daný xxxxxxxxxxxx proces „xxxxxxx“;

- x diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx v řadě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx skončení obecné xxxxxxxx, x níž xxx xxxxx také xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona, bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx řádem Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx k němu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, jako je xxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx je x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xx již x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx přijat xxxxx o státní xxxxxx, xxxx některých xxxx xxxxxxxxxx vyjmenovaných x xxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání zmíněného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx vlády, xxxx xx Ministerstvu vnitra) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx projednán xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xx záznamu xxxxxxxx 110. plenární xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx i xxx vědomí určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx potřebě jeho xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx některé x xxxxxxxxxxxxx úprav xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx změnit.

III./c Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. ledna 2015 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu Xxxxx Dienstbierem.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nedůvodná, ale xxxxx xx též xxxx příležitost x xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx podle xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 445/2011 Sb. na 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výsledkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xx xxxxxxxx, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1) vyřazení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovisko, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, a xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“).

37. Xxxxx úvodem přibližuje xxxx xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního i xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxxxxxxx aspekty použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona Ústavním xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložení, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zpracovatele xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx podle vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx formulace xxxxxxxx x odůvodnění návrhu xxxxxxxxxx republiky xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx x legislativním xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své programové xxxxxxxxxx xx dne 14. února 2014, x němž xx xx. zavázala x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx definovat xxxxxxxx xxx přijímání x xxxxxxxxxx úředníků, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx x obsahem návrhu xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (sněmovní xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x platným právem.

41. Xxxx usnesením xx xxx 3. xxxxx 2014 č. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx svůj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx služebního zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx tisk 96) x s ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx státní služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě“.

42. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014 xxxxxxxx „Informace pro xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby“ (x. j. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx vlády, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71“, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxx dokument obsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 71/0 xx buď neobsahoval, xxxx je bylo xxxxx xxxx definovat. X xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená x odborné a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. května 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál „Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se implementace xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Úřad xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Dohodě x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx to, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx „vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxx podílela na xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou – x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx „práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx definoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx nedošlo.

48. Výše xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pak xxxxx nejenom xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx předložen xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx zprávu“, xxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xx xxxxxxxxxxx xxx x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx neobsahují, xxxxx v příloze xx svému xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29. xxxxxx 2014, xxxxx součástí je x odůvodnění jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodové zprávy xxx xxxxx toliko xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx x sobě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/08 ze xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu předloženého xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace pramenů xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12. 2. 2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. zn. Xx. ÚS 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Xx., sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, sp. xx. Pl. XX 39/08, xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21. 4. 2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 17/09 xx xxx 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Xx.), xx. xx. Pl. XX 53/10, sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx připomíná, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx konformity využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxx cituje).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěrů vyplývajících x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx Ústavním soudem xx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx x porušení xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné toliko xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx nikoliv.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx xx. 41 odst. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx x textem prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx by byly xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx původního návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx roli při xxxxx mezi oběma xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního zákona x xxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxx vlády xxxx očekávání xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroků x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx účinností, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů x služebních xxxxxxxx, x v xxxxxxxxxx xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx kondicionality xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020.

57. Vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx typu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu předloženého xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx textů obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., služební zákon; 2) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, aby xxx vytvořen xxxxxxx x xxxxxxx model xxxxxx služby x xxxx uvedení do xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxxx); 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx i x xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx předložená Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda vzala xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx sněmovní tisky x xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reagoval na xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. toho, že xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xx podstatné xxxxx, x xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx řádu xxxxx, x xx neobsahuje xxx. změnový xxxxx (xx. xx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5) zvolený postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx poslance xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně k xxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rámce projednání xxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxx xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx postupy xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx návrh, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až x xxxxxxx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx, xx takto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx x xxx xxxxxxxx, xx by xxxx rozděleno xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní demokracie), xxxxxxxx se xxxxx, xx konzultacích x xxxxxxxxxxxxx stranami, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx rozsah xxxx xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zpřesnění) x xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxx do „bodové xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx legislativního xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xx základě xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx zákona jako xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx petitu, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X xxxxxxx, že xx se Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu x zároveň xxxxxxxxx xxxxx vyplývající z xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05: „Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opětovného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx dodrženy všechny xxxxxxx zákonodárného procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. července 2015“. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx útvaru x xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; „překlopení“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x v Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxx. ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X námitce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx prezident xxxxxxxxx zaměňuje nepřímou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xx které nedošlo, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se zaměstnanců x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která byla xx vztahu x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x přípustná (xxxx. xxxx. zákon x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx zákon x. 563/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákoníku xxxxx x dosud xx xxxxx za xxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx neoznačoval). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komplexní, xxx xxxxx oblast xxxxxxxxx xxxx zbytku. Xxxxxxx xxxxx se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy může xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx se subsidiaritou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx o soudech x xxxxxxxx (xx xxxxxx k asistentům xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx o Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxx jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx soukromého (xxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx nařízení xxxxx x oborech státní xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaného xx základě zmocnění x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx § 1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, x xx xx xxxxxxx s § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se vedle xxxx podílejí např. x osoby ve xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z povolání), xxxxx xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x oborech služby xxx může xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx také v xxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravu až x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen zákonem x xxx v xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx pro xxxxxx nařízení vlády xxxxx výkladem xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx pravidlem) xxxx, co je x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx užil xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. X xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve službě xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx x odlišné xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve službě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce a xxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jaká xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x § 191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx xx. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx zákona (nálezy xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx v § 104 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx tak xxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Napadené xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx doslovně x xxxxxx obsažené x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxx, xxx. z donedávna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uvedena x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doplní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto novou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx plat, přičemž xxxxxxxxx platové xxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních práv x svobod), xx. xx za xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x stejného zaměstnavatele xxxxxx plat. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkonem působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx službě o xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxx § 159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Xxxxxx xxx xxx vytváří xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanovujícím požadavek xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx x souladu x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx činnosti správních xxxxxx x další xxxxxxxx řízení xx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx x zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx xxxxx x xxx xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná se xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx namítá prezident xxxxxxxxx.

75. Namítané ustanovení xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 9/01 ze dne 5. 12. 2001 (X 192/24 SbNU 419; 35/2002 Xx.), xxxxx x rámci xxxxxxxxxx ústavnosti zákona x. 451/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx další předpoklady xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxx a organizacích Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx x xxxxxxxx x normě s xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxxx Vogt xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26. 9. 1995 č. 17851/91 x rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze dne 8. 12. 1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě xx xxxxxxxx pro xxx. xxxxxxxxxx, vyplývající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx Evropské xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), omezit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x finanční prostředky xx platy, x xxx fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systemizace xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx stojí x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Úprava xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (např. x xxxxxxxx xx xxx 9. března 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dozoru xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vnějším xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx).

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx lze x ohledem xx xxxxxxxx povahu služby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném ustanovení § 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak je x neurčitých právních xxxxx xxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx vytvořil xxxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterých dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx ustanovení se xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x případě, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu ve xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxxx vlády bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli xx vědomí x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx vyjádřil xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Xxxxxxx k xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx v návrhu xxxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xx ani xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o „přílepek“, xxx xx to xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynout.

82. Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx níže xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx a kdy xxx xxxxxx, a x xxxx součinnosti xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx upozorňuje xx xxxxxx, obsaženou ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx k xxxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx schválení zákona x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx přijat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, že tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z toho, xx podstatnější xx, xxx x xxxxxxx xxxx relevantní argumenty xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx zapadá xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx bezprostředně týká, x xxxxx xx xxx odborníky xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx s legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx nepředstavují vládu, xxx xx vymezuje x způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. komplexního pozměňovacího xxxxxx xx v xxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zprávou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, než x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx byl xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx přesvědčen, že x xxxxx xxxxxxx xxxx porušena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx navrhovatel poukazuje xx xxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Navrhovatel nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Skutečností xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx rozhoduje ve xxxxx, xx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx na řadu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx těch, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, přichází x xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx projednaný na xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednala na xxx schůzi xxx 5. května 2014 x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního zákona, x němž xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o státní xxxxxx Xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx složenou xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednala xx své xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, který obsahoval xxxxxx pro ministra xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx jednání s Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x návrhu zákona, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; úředníci nejsou xxxxx.

87. Xxxxxxx materiály, xx které vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. vyjádření ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu zákona xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx xx smyslu xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a senátoři xx xxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx názorových hledisek xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxx.

88. Xxxxx jde x xxxxxxx vlády xxxxxxxx xx absence xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládou zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx tisku, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx již xxxxxxxxx, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena vůbec. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx důvodové zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx otázku je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx výše.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x replice xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx vláda, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x zbývající xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen rozdíl xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x pozměňovacím návrhem. Xx základě těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že druhý xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx původní návrh, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx koncepci zákona x státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, ale xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně odbočil, xxxxxxxxxx jej x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx a naopak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxx, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxx by xx xxxxx dosáhlo xxxxx zákona x. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx zřejmém rozporu x § 63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx vlády, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx o státní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, navrhovatel nezaujímá xxxxxxxxxx a xxxxx xx toto vyjádření xxxxxxxxx plně xx Xxxxxxxx soudu.

91. Důvodová xxxxxx, stanovisko vlády x návrhu zákona x xxxx čtení xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x pravidly, která xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx reálné xxxxxx, xx pokud se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx začít až xx úrovni druhého xxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx celý právní xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přijatý xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx mělo narušit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, pokud desítky xxxxx zaměstnanců xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru a x návaznosti xx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx přijati.

K xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx a zákoníku xxxxx x xxx, xx zákon o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah x xxxxxxxx xxxxx, a xx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx staví do xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx xxxx s xxxx xxxxxx počítá, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x § 178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanci a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx druhé xxxxxx x v xxx xxxxxx, že x xxxxxxxx platu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx práci xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mlčky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxx přímou novelou xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx upravují podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a x xxxxx smyslu xx lze xxxxxxxxx x xx části xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx xx xxxx státních xxxxxxxxxxx. Xxxxx ze zákonů, xx které vláda xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx upravenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x u Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx regulovat toliko xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx činností, xxxx. xxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákony, x xxxxxxxxxx, které xxxx x nich x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práce to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost by xx xxxxx týkat xx nařízení vlády, xxxxxxx samotného zákona, xxxxx, že není xxxxxxxxxx čekat, xx xxxxxxxx xxxxx bude Xxxxxxxx xxxxxx zrušeno xxx neústavnost x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xx jeví xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby má xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx od ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx tento pojem, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho základních xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx § 5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx různých druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 tohoto zákona. Xxxxxxxxxxx má proto xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx výkonnou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou povinnost x narušil xxx xxxxxxx xxxxx moci. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke zmocnění xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x § 104 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nenavazuje xx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx se x xxxxx případě xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správních činností, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx chybějící hmotněprávní xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxx x zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („Xx služby xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že bude xxxxxxxxx demokratické zásady …“). Xxxxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx zní: „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.

102. Původní xxxxxxxx xxxxx vyžadoval „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx § 22 xxxxxx o xxxxxx službě xxx „xxxxxxxxxx“ vypustil a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nelze“ xxxxxx „xxx“ xx xxxx xxxxxxxxx znění, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx de facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx se xxxx úvaha měla xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx která vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx které xxxx xxxxxxxx k porušování xxxxxxx zaručených práv xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výsledků výběrového xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx je obhajována xxxxxx úprava, na xxxxxxx xxx bude xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veta, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx regulátory x Xxxxx statistický xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, že jen xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx mít zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x přehlíží, xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx není xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx jejich xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx orgánů xxx xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x budoucnu tomu xxxx xxx xxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx

105. Navrhovatel x replice uvádí, xx xxx tvrzení x návrhu, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení § 21 zákona o xxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatele xxxx x rozporu s xx. 78 Ústavy xx své xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem [§ 64 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x splňuje všechny xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx, či xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x legislativu, zaujaté xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx na své xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx Pl. ÚS 21/14“ x xxxxxxx x xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, zde bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření vlády xxxxxxxx jednorázovým pověřením xx xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxx pověření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx respektuje.

109. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx § 68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxx napadený xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X první xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.

XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx na xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších na xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 71. Xxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. ledna 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (tj. na 90 dnů).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxx xxx 27. června 2014 usnesení x. 52, kterým doporučuje Xxxxxxxxxx sněmovně, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X podrobné xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly podány xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx jsou obsaženy x xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího xxxxx dne 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (hlasování x. 107, usnesení č. 393).

115. Návrh xxxxxx xxxxx projednal xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x němž xx.

„X. xxxx usnesení x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. konstatuje, xx komplexní pozměňovací xxxxx x tisku 71 xxx doručen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx,

IV. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx JUDr. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Návrh xxxxxx xxxxx projednal xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx přednesl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dalších 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. září 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx X1), doporučený xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, proti 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx slov xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (stenografický xxxxx ze 14. xxxxxx Poslanecké sněmovny, 10. xxxx 2014).

119. X hlasování č. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, proti 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, proti 12). Schválený zákon xxx doručen x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. října 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Sbírce xxxxxx (x částce 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Zákon xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx vyjádřil. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx, přesvědčivosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xx xxxxx xxxxxx xxxx, a souvztažně xxxx život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných sborů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx“ (část V.).

123. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro zrušení xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx přicházet xx xxxxx x zásadě xx xxxx případech: xxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx právní jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména parlamentní xxxxxxx (x případě xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 či xx. zn. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx zákona.

126. Všechny xxxx uvedené xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu chybí xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx vláda xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak x žádného pozměňovacího xxxxxx (ať podávaného xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx rozpravě xx druhém čtení) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx relevanci xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, do jaké xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) na pozměňovací xxxxxx. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx či v xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxx“, kdy xx ve druhém xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx „požadavek předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonem nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx v xxxxxxx řádu xx xxx použití přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx 39). „Xxxxx podávat x návrhům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x ní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx by xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx zákona“ (xxx 49). „Vybočení z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx bývá X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘), xxxxxxx používání xx x XXX často x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (…)“ (xxx 50). „Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, pro který xx v českém xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ‚xxxxxxxx‘. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx „xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právo podávat xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 73).

130. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) pak Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx klíčovým xxxxxxxxx, „xxx existuje xxxx xxxxx xxxx obsahem x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x návrh xxxxxxxxxxx, neprovádí „pozměnění“ xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) návrhem zcela xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx poté navrhovatel xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x tím, xx jde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Praxe xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx návrh formálně xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx novelizačních xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, byť xxxxx xxxxx nešlo x xxxxxxxxx novely již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze xxxxxx x xxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx též Ústavním xxxxxx kriticky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xx absencí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 24/07, sp. xx. Xx. XX 42/08, xx. zn. Pl. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx xx. xx. Pl. XX 39/08]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx deficitům, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx takto přijaté xxxxx.

135. Svůj přístup xx komplexním pozměňovacím xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 39/08 xxx, že „tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neměl důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx od vlády, xxxxx tím usilovala xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu nezná. Xxxxx xx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, kdy se xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, xxxxx xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx …. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxx xxx ‚pánem xxxxxx‘, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx on s xxxxx xxxxxxx (byť x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) disponuje x xxxx xxx xxxx zpět bez xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx na podkladě xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx spojení x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxx“ (bod 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku, x xx Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s ústavními xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx do zákona xxxx institut xx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx novely xxxxxx x xxxxxxx x soudcích (x. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 425/1, PSP XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, PSP XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (jmenování x odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx období). Xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx zachována. Stejně xxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., x Ústavu xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx pohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Tejce a xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx 71)], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx právních xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx.

138. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx sleduje, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx pozměnění předlohy, xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X této souvislosti Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx ani xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx rozšiřovat, x xxx méně by xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (nález sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx „svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy podle xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx jím vypouštěly, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx části ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x původnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) nedoplňuje o xxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx novelizačních xxxx xxxxxx, xxx xxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxx.

141. X výše uvedeného xxxxxxx xx xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx nesplňuje požadavek xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxx, jak je Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu předložit xx xxxxxx xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x povahy xxxx xxxxxx pozměňovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxx shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „V nálezu x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx práva, xxxxxxx x veřejné xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti právního xxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx pomezí ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. ÚS 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xx legislativní proces xxxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zrušení právní xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx bude přijata xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 45). Uvedeného xxxxxx se ostatně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx „veřejně xxxxxxxxx xxxxx připravenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnou xxxxxx xxxxxx“.

143. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx „xxxx xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z komor) xxxx zda xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx „brát xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx před derogací xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. též posoudit „xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx víry x platnost xxxxx“.

145. Xxxxxx tak při xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní účely, xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Navzdory xxxx, že Xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, skrze které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny) považovat xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx souhlasu jedné x xxxxx x xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx ústavních principů, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx způsob xx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx xxxx. též xx podobu či xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx .

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých zákonných xxxxxxxxx kladených na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx důležité xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv vlády, xxxx. jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx a další xxxxxxxxx „xxxx xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxx, xxxxx dosud důvod xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, xx „xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, což xx x nyní posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx (usnesení vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x tvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný materiál xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx tisku x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx1, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx do xxx. Xxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx nutná xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x apolitickou státní xxxxxx. Věcné zadání xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument stvrzuje xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Úřadu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx varianty x xxxxxxx diskusi. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx debaty x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx politicko-odborná skupina xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx financí (MF) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), která dopracuje xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx internetových xxxxxxx xxx.xxx.xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu tisku x. 71“ je xxxxxx, xx připravovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxx, že „xxxxx xx xxxx x xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů trvat xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx zpravodaj, x. 7, 2006). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx či xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx byla xx xxxx xxxxx zkrácena. Xxxxx člen xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx vlády se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx faktickou xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) při projednávání xxxxx 71 však xxx podobného neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx naopak x původu a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády nijak xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx přímo xxxxxxx xxxxx práva se xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Xx. ÚS 53/10, že členové Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx možnost seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace důvodů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx (xx. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. xx xxxx ani výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byl xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxxxx x širší xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. vyjádření Rekonstrukce xxxxx k Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx x. 71, xx dne 25. 2. 2014, dostupné xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). První xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx odůvodnění. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu, sám xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, že „je xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx spíše snahu x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přístup.

159. Xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při kontrole xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx též xxxxxxxxxxx a předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx jako celku (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 39), xxxx. x souvislosti s xxx. „xxxxxxxxx zákony“ (xxx xxxxx, bod 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materie xx zákona regulujícího xxxxx odlišnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona, x xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však v xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného legislativního xxxxxxx xx schválení xxxxx nového zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při práci x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Hodnota xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti derogace xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx jedné xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy je xxxxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx úvahy zcela xxxxxxxxxxx situaci související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx a dalších xxxxxxxx novelizován, měl xxxxx po několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. ledna 2015 (xx na drobné xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx drobné výjimky) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx není nijak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy „na xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx rozsáhle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a „na xxxxxxx“ tohoto xxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxx však upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně chystané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) na straně xxxxx, a zcela xxxx xxxxxx obsažené x napadeném zákoně x státní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx byl xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx zásadně, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, co xx xx dvaceti xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xx. 79 xxxx. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx služby, opět xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx, xxxx. jejího personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxx služby bylo xxxxxxxxx xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx derogace by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx porušení xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace xx xxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx vidět xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx účinný, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Na tento xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xxx ve xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx xx pozadí „přílepku“ xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx pominout x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. XX x xx. XXX xxxxxx x. 443/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Xx., x bankách, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho by xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx zakotvení státní xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaznívaly xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx též xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho účinnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x datu 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pochybení, xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx v rozporu x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže aprobovat xxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který vyžaduje, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx novým zákonem, xxx xx xx xxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Zároveň xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1, xx. 83 Xxxxxx), přičemž xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx uvedených hodnot x xxxx posuzovaném xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vedly k xxxxxxxxx postupu x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx

XXX./x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x případě xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x tím, že xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx zřetelem xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a xx. 4 Ústavy).

170. Xxx zdůraznil Ústavní xxxx např. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nalézat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, konkrétní x xxxxxxxx pokyny x zákonném xxxxx, xxx xxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx konkrétním xxxxxx, i tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních norem, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smluv. Z xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, nelze-li xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušena (princip xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/06 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, že xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního státu“.

173. Xxxxxxx rozměr je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx vyhovujícím xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 ze xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), na který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy zasahující xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx v xx. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jsou v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v závorce):

„[§ 1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx. Služební úřad xx xxxxxxx zajistit, xxx tyto xxxxx xxxx se služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx služebního úřadu]

(2) Xxxxxxx služebního xxxxx xxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx správním úřadu.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx tajemník xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

…

§ 16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx státních zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje celkem Xx. XX 21/14

41

xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

c) xxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx osobu xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxx.

…

§ 172

Systemizace xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx platí § 17 a 18 xxxxxxx s xxx, xx xxxxx míst xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx prostředků na xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x výjimkou xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx výboru nebo xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; člen xxxxx xxxx mít xxxxxxx 2 takové xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx člena xxxxx xx v xxxxxxxxx poměru ke xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx člen xxxxx; xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cvičení nebo xxxxxxxxxx službu,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx trestný xxx xxxx x důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx uvedeným x odstavci 1 xx sjednají požadované xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních xxxx]

(2) Systemizace xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx § 188 odst. 3 xxxx. a), xx považuje za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti“ x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ sp. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce.

176. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obvyklými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx „pracovněprávní xxxxxx … xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx zákon, řídí xx xxxxxxxxx zákoníkem, x to vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, z xxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práce) je xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „lex specialis xxxxxxx legi xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k obecnému x xxxxxxxxxxx použitému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx § 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona uvádí, xx xx zákon xxxxxxxx mj. „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. a)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx odst. 2). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxx, proč xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona x xxxxxx službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného řešení xx xxxxx otázkou x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx navíc x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx znění), x nelze jej xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx napadená ustanovení xxxxxxx konformně vyložit x je xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

181. Totéž platí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči § 173 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx“, xxxxxxx spíše xxx x zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxxx daného ustanovení xxx x polemiku x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx služební xxxxx xx straně xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx ani za xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Není xxxxxx x tom, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx upravit v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x tento xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx nevhodně – xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevykonává xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx náměstků členů xxxxx x tomto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx zastupováním xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx (zákoníku xxxxx a zákona x státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx § 178 zaznívá nový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx tímto ustanovením xx založeno xxxxxxx xxxxxxxxx mezi „státními xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx xx služebním poměru) x „zaměstnanci“ (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nerovnost spočívá xxx navrhovatele x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx porušena xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 20. 8. 2014]. Xxxxxxx soud pak xxxxxxxx existenci rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. usnesení sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6. 2. 2014 xx usnesení sp. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z důvodů x zákoně vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx v pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Důvody uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x napadeném § 173 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx služby, vojenské xxxxxxx, mateřská xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx účel dané xxxxxx xx taktéž xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx uvedené „provizorium“ xx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx a xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: „X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Vláda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, x to na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx smyslu xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. jakékoli xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx“ x „v xxxx xxxxxx“ x xxxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx nařízení vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx to vláda xx xxx normotvorné xxxxxxxx nepotřebuje. Obecně xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xx. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx).“

190. V xxxx posuzovaném případě xx zjevné, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (vláda), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x normotvorbě, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx vláda xxxxxxxx upravit otázky xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxx. xxxxxxxx primárních xxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx též Xxxxxx (xxxx. čl. 20, xx. 22 odst. 1, xx. 24, xx. 27 xxxx. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 x další). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Listiny základních xxxx x svobod [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx delegovalo xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonné, xxxxx x xxxx není xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12 Ústavní xxxx x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavní listinu xxx, že xx x xx xxxxxxxx xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Národní shromáždění xxx potud, pokud xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Xxxx půjde x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx předmět prováděného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxx obsahem x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx xxxxx dovodit xxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/95 xx dne 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), vláda „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx být praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx se držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx být xxxxxxxx x nařízení xxxxx x oblastech, xxx došlo ve xxxxxx xx. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. kde xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx x přenosu pravomocí xxxxx čl. 10x Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 ze xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), který xx xxxx xxxxx otázkou xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x mezích zákona, xxxx xxx tyto xxxx překračuje.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxx, že „xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx“. Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývat z xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx § 5 odst. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „ze xxxxxx a účelu xxxxxx“.

197. V § 5 xxxx. 1 xxxx. a) – x) xxxxxxx xxxxx x státní službě xxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxx službu xxxxxxxx x § 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx]. X § 1 x 2 xx xxx xxxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjevně mimo xxxxxxx xxxxxxx úpravy x kdy xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pohybovat „x mezích xxxxxx“, xxx jí xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, xxxx. pak x xxxx § 5 xxxx. 1 vymezujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx služby tedy xxxxxx xxxxxxxxxx oblastí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, u xxxxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradu xxxxxx. Posouzení xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

199. Napadená xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 x § 104 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx případy, xx xxxxxxx lze s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve xxxxxx na straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Vláda xxxx nařízením stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx“.

201. X § 21 xxxx. 2 zákon o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, která xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného zaměstnance“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx potom xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx „x xxxxxxx na xxxxxxxx povahu služby“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, a xxxxx x rozporu x xx. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx případech náleží xxx překážkách xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx službě, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxx s xx. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx spatřuje ve xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx podmínek „xxx rámec xxxxxx“.

203. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx obou napadených xxxxxxxxxx zjevná, ať xxx xxx x xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx překážek xx službě, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Ani jedno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xx. které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se nachází xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost pojmu „xxxxxxxx xxxxxx služby“, xxxx platí, že xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoveny explicitně x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které vláda xx xxx normotvorbě xxx nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx meze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „zvláštní povaha xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonem vymezený xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx přímo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx vzít x úvahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx xxx. neurčitých xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x rozsah xx xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx poznání x technických xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx, xxx zhodnotila, xxx konkrétní xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx se xxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládá, xxx byl pojem xxxxxxxx samotnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx D. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx x xxxxxx se v xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou kompetenci xxxxxxxx xxxxxx, „vyloučil xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonný xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx nejpodstatnější“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) „nepředvídatelné x momentu xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. U xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxx zákon xxx (xxxxxxx přijetí do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou x § 21 xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x § 104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx xxxxxx x § 104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx výhrada zákona, xxx jak xxxx xxxxxxxx výše, xxxxx xxxxx postup xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx zákonodárce (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), pokud xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx službě) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, naopak xxxx xxxxx umožňuje výslovným xxxxxxxxx, aby specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x úpravu „xxx xxxxx zákona“, xxxxx xxxxx x xxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxx. Xx věcí zákonodárce, xxxxx oblasti upraví xxx a xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx potřeby pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx sub XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx není (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxx xx základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek xx službě xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx překážek ve xxxxxx (xxxx. překážek x xxxxx), jakož x analogicky druhovou xx typovou povahou xxxx překážek, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 – tvrzený rozpor xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx ustanovení x platovém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx vykonávat xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení o xxxxxxxx právních předpisů xx vždy xxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, lze xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx začít nově xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx uvedena x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx danou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení má xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tak jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci).

218. Tvrzenému xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx ústavní principy, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx a interpretovat. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx musí služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx postupuje v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 xxxxxx x xxxxxx službě, mj. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 písm. x)], resp. předvídaném x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, tudíž x xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

㤠22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx.“

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx“.

222. Xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx protiústavní xxxx, xxxx. nedochází x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby vůči xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však není xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx správním xxxxxx xx smyslu § 50 x xxxx. správního xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx použitím správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx § 159 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní xxxxxx vede x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx být x podmínkách materiálního xxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxxxxxxx či ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

225. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., služební xxxxx, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx …, x které nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x napadené xxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ předpokládat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Znění napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci schvaluje xxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx. Návrh xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Xxx-xx o systemizaci Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického regulačního xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich čele, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) x x) a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.“

229. Tvrzená protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele (viz xxx 14) x xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx „xxxxx na xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx „xxxxx xx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Ve xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx těchto správních xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropské unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx složitosti xxxx xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. století či xxxxx dříve, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůči Poslanecké xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 a xx. 68 xxxx. 1 Ústavy). Této xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (srov. § 14 a § 15 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Sb.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx rámci xxxxxx daleko xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volební období, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx pouze zpochybňuje xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx zákona, které xx x rozporu x xxxxxxxx postavením xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx § 17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx dostát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X xxxx, aby xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx tomto klíčovém xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 x § 28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx nastoupit xx xx xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx nezávislé postavení xxxxxxxxxxx orgánů (xxxxxxxx xxxxx, telekomunikací, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, regulace xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, jaderná xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx x musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx xx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxx (xx. 1 xxxx. 2, xx. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx místě x xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx do oblasti xxxxxxxxxxxx x působnosti (xxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx kterých xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů xxxxxxxx podřízených xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx orgánů (xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx) xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxx váží xx parlamentní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (který musí xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), není xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu nezávislosti, x xxxx tak Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v případě xxxxx komor Parlamentu Xxxxx republiky (čl. 26), zejména xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 4, x. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx (xx. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (xx. 97) či Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx (xx. 63 xxxx. 4, čl. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nesetkáváme x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, za kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx spjato x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) plyne xxxxxxxxxxx za určitý xxxx xxxxxx (zde xxxxxx výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx moci výkonné, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx připomenout xxxxx řešit tuto xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Ústavy v xxxxx senátního návrhu xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volební období, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx“. Konečně xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx „xxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody takové xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, vázanost xx zákon, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx neústavnosti samotné xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx prvků x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xx nositelů, x xx xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx vlády x ní. Xx xxxxx xxxxxxx rozdíl x situaci, xxx xxxxx takový systém xxxxxx a uspořádává xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. do xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx kompetencí. V xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování – xxxx to xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx § 28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých zákonů, x platném xxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx x dané xxxxxxx vyváženo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k informacím xxx.).

238. Z xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x hlediska testu xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední xxxx pak xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) xxx x xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx od xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx soustavy – xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx měly xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx výkonu státní xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx x § 15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, že z xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. To xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x oblasti systemizace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx o xxxxxx xxxxxx pokusem vstupujícím xx evidentního xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xx. 2 xxxx. 1, xx. 42 xxxx. 1, xx. 67 xxxx. 1, xx. 68 odst. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx státní správy x xxxx i xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 odst. 2 x § 165

240. Ustanovení § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, že „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají se …, x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše“ (xxx II/a), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx“). U xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx spekulovat, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx vedl k xxxxx preciznosti legislativně-technického xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx obsah napadených xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (sub XXX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx současně xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx“ (xx. xx. Xx. XX 55/06), jakož x xx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x právního xxxxx (xx. 1 odst. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních postupů“ (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx výklad představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k aplikované xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx a ujasnění xx xxxxxx smyslu x účelu (k xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x xxxxxxx legis xxx.)“.

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx takové vady, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx by xxx xxx přímo důvod x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx vymezující Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx stát.

246. Vzhledem x tomu, že x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, neunese xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxxxx podústavního práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx právo vykládat x jeho xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx x tomu xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx situace, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), § 5 xxxx. 1 xxxx. x), § 10 xxxx. 1 písm. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 odst. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. c) xx slovech „a xxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx návrhu (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tím, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet nedostatků xxxxxx x státní xxxxxx. X ohledem xx to, xx xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx shora uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x rozporu xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx i xxxx xxxx rekapitulované vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx zákona č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zasáhlo ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx procesu, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 x § 189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x rozporu.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxxx xx zrušení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, samozřejmě s xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx xx již Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxx, že nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, a je xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento nález xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se nelze xxxxxxx.

X Xxxx xxx 30.června 2015

JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Ústavního xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx

k xxxxxx xx.xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě xxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx měl xxx xxxxxx pro xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je test xxxxxxxxxx napadené xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, posuzuje Ústavní xxxx meritorní obsah xxxxx x xxxxxxxx xxxx souladnosti s xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxx testu proporcionality, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx atd. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx soudu xxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx zrušen. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x xxxx nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nález x xxxxxxxxx výroku. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx interpretuje s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx Parlamentu xx třeba zmínit xxxxxxx xxxx nálezy:

- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx)

Xx xxxx Pl. XX 1/12 (xxxx 201-220) XX xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ÚS xx xxxx xxxxxx x „pochybení xxxxxx xxxxxxxxx, které by x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx napadených xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx jejich nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx“. X nálezu Xx. XX 1/12 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celku xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x navrhnout xxxxxx xxxxx. Nesmějí xxx xxxxxx nepředvídatelné nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x širší xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx xxxxxxxxx x PS)

X xxxxxx Pl. XX 5/02 XX obecně xxxxxxx požadavek xxxxxxxx x procedurálním xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nálezů, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - mimo jiné xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - je respekt x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x zákonnému a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx čistotě rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx a poskytnout xx důraznou ochranu. (...) [X]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu x v něm xxxxxxxxx aktů (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x v xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nadto xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx aktů, na xxxxx právní xxxx, x souvztažně xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů nelze xxxx dosíci xxxxx, xxx respektem x xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx stanovila.“

„Xxxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)- xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx i vládou) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykročit x xxxxxxxxx rámce.“

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu připomenul:

"Státní xxx slouží všem xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 xxxx. 3 xxx. xxx. x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale toliko xxxxxx, která xxxxx, xx xx xxx xxx x zákon xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx a x jeho xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx.“

- Xx. ÚS 77/06 xx dne 15. 2. 2007 (neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx (xx. 22 Xxxxxxx) a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé svobodné xxxxxxxxxxx xxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx spektrem, a xx diskursu, v xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Náležitým xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx optice stává "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx bod 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx téhož předmětu xxxxxx, xxxxx xx x legislativním procesu xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x důsledky pro xxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx.“ Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ a xxxxx „návrh xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxx souvislostech Ústavou (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „XXXX“), odhlížíme-li xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ se x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 x 4, xx. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, xx poslanec xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „k xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu.“ Xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“.

X tomto xxxxxx XX neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu rozpornou x těmito xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též xx xx, xx toto xxxxxxxxx (přílepek) není xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx praxí, xxx xx xxxx xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, x xxxx xx mj. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, až xxxxxxxxxx ustálení xxxxxx x tom, xx xxxx právo xxxxx“.

- Xx. XX 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (přijímání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze).

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel a xxxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se XX vyhradil x xxxxxx Pl. ÚS 55/10, xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxx právní xxxxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx "jen" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx posoudit, zda x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.). Xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx procedury, nikoliv xxxxxx finální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 by xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by však xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx ze závěru § 68 xxxxxx x Ústavním soudu (xxxxxxx, zda zákony xxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx)…Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx právního předpisu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx) nebo xxx xx xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx práva jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxx x jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx setrvat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona přistoupit xxxxx x důvodů xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. XX 56/05, body 44 x 45). Takto xxxxx formulovaný xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Není úlohou Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úkolem je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 ze xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx).

Xxxxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xx věci xx. xx. Xx. 39/08. Xxx xxx xxxxxxxxxxx obdobné výtky, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx přijetí zákona x státní xxxxxx; Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx akcesorickým xxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zákonodárné iniciativy“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 77/06, xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrhy jsou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příbuzným. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxx, xx ten xxxxx Ústavy právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednat o xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx xxx schválila xxxx xxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx přitom od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx "xxxxxx zákona", xx xx si xx xxxxx x xxxxx víře x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxxx x xxx. přílepků xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx příprava, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, ukrácena xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxx xx riziko xxxxxx xxxxxx stojícího x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx x xxxxxxx x "xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x zásadou xxxxxx všechny xxxxxx, xxxxx xxxx vyjádřeny x nálezu Ústavního xxxxx č. 37/2007 Xx. Ústavní xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx navrženy xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů, xxx přímo xx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“; nejblíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh ve xxxx archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx xxxxxx xxxxxx – Pl. XX 25/07), který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxx xxxxx jej x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx celou xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx již jistou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx hranici xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xx již jejich xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx zrušen či xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx x - xxxxx x proceduře xxxxxxxxxxx řádnou rozpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, omezení xxxxxxxxxx vystoupení co xx časového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx PS. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišný – xxxx sněmovní xxxx x. 71 byla xxxxxxxxxx novela xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (služební zákon). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX xxx 13. 1. 2014 x xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx výboru xx dne 3. 7. 2014 se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 1, xxxxx xxx xxxxxxxxx pro 2. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx 12. schůzi xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (tisku 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dne 16. 7. 2014 xxxxx, xx se x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 xxxxx konkrétní xxxxxxxx nehlásí (Jan Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxxx tady xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Možná xx x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx v této Xxxxxxxx. Xxx jsem xx prvního čtení x xx xxxxx xxxxxxx určen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jsem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Když si xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx volební období, xxxx xxxx velká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx… Xx se xxxx xx role, opakuji, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx určen xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x všech xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx, prosím, xxxxxxxxxxx xxxx předkladatele“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x návrhu oficiálně xxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxx ÚPV xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neproběhlo x něj klasické xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předlohy do 2. xxxxx. X xxxx xxxxx předkládá xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2. Výbor xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx xxxxx usnesení doručené xxxxxxxxx dne 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx doporučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výbor. Tento „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“ xxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani pozměňovacím xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1, xxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ve 2. xxxxx x posléze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. č. 234/2014 Xx.

4) Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje xx. 41 Ústavy. Xxxxxxxxxx § 86 odst. 1 xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 upravují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx organizačnímu xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx poslancům x xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů). Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x poslaneckým xxxxxx nejméně 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, na které xx xxxxx k xxxxxx čtení. Následuje xxxxx čtení (§ 90 a násl.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 60 xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx přikázání. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x 30 xxx (o víc xxx jen xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx xxxxx nebo 50 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx upraveno x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx doporučení, x xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení.

V xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx předložen xx ve xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacímu xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx měly existovat xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx (srov. nález Xx. ÚS 77/06, xxx 49, dle xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), neboť se xxx nacházíme ve xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; nález xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Namísto xxxx xx xxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxx se pouhých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx byl xxxxx obejit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx § 86 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx přitom opakovaně xxxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx odvozuje z xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx není s xx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ztotožňuje (viz xxxx. xxxx 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), avšak xxxxx xxxxxxxxx se xx xx odklání, když xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxxx skryta.

5) Nález, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx nálezu Xx. ÚS 55/10, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx derogace xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx státní zaměstnanci xx xx „opět xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx státní xxxxxx“. Xxxxxxxx přitom xx xxxxx Xx. XX 56/05, xxx XX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX ve xxxxx xxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxx xxx x xxx XX xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx nelze ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. XX 56/05, body 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by projednání xxxxxx zákona ústavně xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02). Xx xxxx vždy povinen xxxx zřetel i x dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx v platnost xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“ (xxx xxx xxxxxxx xx Xx. XX 56/05). V xxxxxxxxxx věci, stejně xxxx x Xx. XX 55/10, však xxx xxxxx x XX xxxxx xxx xxxx, xx byl xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx (xxxxx je xx 7. 11. 2014, k vyhlášení xx Sbírce xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx porušení xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx spojil x xxxxxxx xx xxxxxxxx odložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx by xxxx xxx zákon projednán xxxxx.

6) X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx skutečnosti se xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx účinnost xxxxxxxxxxx výroku mohla xxx odložena xx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx konformním způsobem.

V Xxxx dne 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. JUDr. Jaroslava Xxxxxx, Xx.X., DSc. x xxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14 x xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

I. X odůvodnění části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxxx 165), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Ústavy, xxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxx naplněn xxxxxxxxx akcesority pozměňovacího xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx předlohu, nikoli xx zcela xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Přijetí tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxx domnívám, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx celého služebního xxxxxx. Souhlasím x xxxxxxx xxxxxxx soudců, xxxxx kterého, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x posuzovaném případě xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx (xxxxxxxx 166). Neznamená xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx, x xxxxx xx citovaný xxxxx xxxxxxx soudců xxxxx, xx kromě xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nesprávnosti xxx xxxxxxxxx předpisu xxxxxxx x dotčení xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Především xxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx x uplatňuji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxx názoru nelze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx nesvědčí x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxx, xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx explicitně v xx. 2 Legislativních xxxxxxxx xxxxx (schválena xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx dne 19. března 1998 xx xxxxx dalších xxxxxxxx): „ Přípravě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předcházet podrobná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxx vztahy xxxxxxx předpisem dosud xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxx, aby xxxxxx předpis xxx… xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx sice nemůže xxx xxxxxxxxxxx kritériem Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx xx vláda, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x legislativním xxxxxxx představy x xxx xx také xxxxxxxx.

7. Pominu-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx věcného xxxxxx xxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx XX Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxx x xxxxxxxxx části přijatého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxx účel x xxxxxx, které xxxxx k přijetí xxxxxx, xxxxxxxx principy xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, atd. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. podkladem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x pro Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, existenci xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx služebního zákona x xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování, xxxxxxx.

8. Xxxx xx xxxxx xxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx páté xxxxxxxx x s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxx xx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxx. Xxxx vypracováním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Legislativní rady xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vedoucí xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se obsah xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx ve xxxxx xxx určené. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx (xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Vláda xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (odstavce 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) snaží xxxxxxxxxx soud o xxx, že nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx právu xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx zpracování, včetně xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx byly xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Faltýnka x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx a jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem xx vskutku krátké xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – posledního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlády předložené Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[l]ze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx vyslovuji x xx xxxx, xx xxxxxxxx předpis xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx budování xxxxxxxxxx stavby veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx není xxx zcela v xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. února 2014, x xxxx xx mj. zavázala „x xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxxx zabráněno xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxxxxx normotvorby, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxx x xx jakým xxxxxx je návrh xxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx vyslovit xxxxx pochybnosti uvedené x konečném xxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navržené x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx oprávněnost, xxxx xxxxxx uznání xxxxx xx výkon xxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx regulativní xxxx (Xxxxxx, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „xxxxxxxx“, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (No.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, C., X.: Xxx Limits xx Xxxxxxxx Law, X Comparative Analysis xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxxx, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, s. 2.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spoluvytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a uplatnění xxxxxxxx a zásad xxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx použit, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx nemohly xxxxxx napomoci x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx navrhováno, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx následnému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zde x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx - srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 6. 2002, xx. xx. Pl. ÚS 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. X § 5 odst. 2 xxxxxx č. 234/2014 Xx.

14. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx celou xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatelem. Xxxxxxxx k přednosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx řady x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sporů. X xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx názoru, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, zákona, xxxxx xx regulovat xxx xxxxxxxx oblast, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx stanovisko k xxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx o státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx většinou xxxxx xx potřebě xxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx i s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx, xxxxx považuji xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, x xxxx x jiných xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vládu zmocňuje xxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx „oborem státní xxxxxx“ rozumí a xxxxxxxxx tak na xxxx xxxxxxx, aby x obsahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xx při xxxxxxxxx oboru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx služby, zakládá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx strany xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx oborů xxxxxx, xxxxx limity xx ze zákona xxx obtížně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 78 a xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx znovu xxxxxx Xxxxxxxxxx prohlášení xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx tento xxxxx xxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jedno x xxxxx ohrožujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx služby x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx státních xxxxxxxx.

17. X dalších výhradách xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka x Xxxxxxxx Suchánka x § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx.

XXX. Závěrečné xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx

18. Postupem xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě byla xxxxxxxx xxxxxx nejen x provedený xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x s xxx související jejich xxxxxx x xxxxx xxx. Má-li xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxx xxxxx v xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx text xxxxxx odrážel xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsem nehlasoval xxx derogaci xxxxxx xxxx xxxxx, nemohl xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „bílá xxxxx“ x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14

Ve xxxxxx § 14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX./x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14, xxxx ke xxxxxxx x xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx věci Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx sněmovny.

Tato xxxx xxxxxx a odůvodnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx. Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx přiklonila xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx části návrhu xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx odůvodnění, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx částech, a xxxxxxx s xxxx xxxxxxx v xxxx 165, stejně jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ztotožnit. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl xxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zvažování a xxxxxxxxxx domnělých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aprobovaného přijetí xxxxxx:

1. Tato xxxx xxxxxxxxxx obsáhle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxx přijímání xxxxxx. Xxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xx podán xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nového zákona (xxx 132, 137). Xx základě toho xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ji xxxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx, xxxxx však xxxxx obsahem zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx většina zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxx, xxxxx xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Zde xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx &xxx; xxxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxx opět xxxx ústava na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx států nepožaduje) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx odlišné xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx pomíjí xx, xx východiskem xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx se x xx vztahuje, ať xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx. X xxxxxxxx ústavního x xxx xxxxxx xxx xxxxxx, byť by xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx celková xxxxxx xxxxxx xxxx. Zákon xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx ani xxxxx xx číslo xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxx na zákonodárnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nota xxxx (!) ústavně v Xxxxx xxxxxxxxx neupravenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxx dochází x xxxxxx, xx x xxxxxxxx toho xx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Oporu xxx xx hledá x § 63 xxxx. 1 bod 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx její xxxxxx xxxxxxx dostatek xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx význam xxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx naopak xx, xx naše xxxxxxx xxxxxx nezná proceduru xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x různých právních xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx různou xxxxxx (xx zákazu xx xx úplnou xxxxxxx, xx omezení xx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxx úprava porušovala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury. Xxxxx poukázat xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/04, xxxxxx xxxx konstatováno, xx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, xxx x přijetí a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx podroben kognici Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, který xxxxxxx pořádek vytyčuje (xxxxxxx čl. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, čl. 44 až xx. 48, čl. 50 xx xx. 52 Xxxxxx ČR), přičemž xxxxxxxxx roli hraje xxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx straně (xx. 5 x xx. 6) x xxxxxxx xxxxx moci a xxxx z xxxxx xxxxxx (xxxxx II xx XX Xxxxxx XX).

4. Xxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci nestalo. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx řádu XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx návrhů pozměňovacích. Xx mohou xxxxxxx xxxxx (xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, měnit xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. To xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x tom žádný xxxxxxx problém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vykonávat x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx možnost xx (xx. 23 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxx xx tvrdí xxxxxxx x xxxx 128), xxxxx xxxxx, xx je na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxx má x xx státech, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak x nás xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx věc názorným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx založená xx xxxxxx xxxxxx chránících xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx směrem, x když xx xxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx bez relevantní xxxxxxx dalších xxxxxxxx.

5. Xxxxxx tak xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvená xxxx výborů a xxxxxx (čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Podstatné x xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxx, xxxx prosazení xxxxxxxxxxx iniciativy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxx na xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostě xxxx (xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Naopak role xxxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx, xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxxx návrhů, ani x jiných státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tzv. gestor xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx předtím, xxx x xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx roli xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 265/2014 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxxxxxx k § 63 xxxx. 1 xxx 4 xxxx. x), xxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Konečně xx xxxxxxx takového xxxxxx byla přijata xxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx pod jiným xxxxxx parlamentního xxxxx). X této souvislosti xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx pojem xx xxxxx technickým, xxxxxx právním. X xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx jinak nazývaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx nevezme xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x tím xxxxxxxxx, xx ostatní xxxxxxxxxxx návrhy „xxxxxx xxx xxxx“. To xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx. Xxxxx též x právního hlediska xxxx význam xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (Tisk x. 71/12) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx x. 71/8) x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svrchovanosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ní. Většina xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxx § 63), nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naložit x xxx, že xx projedná v xxxxxxxxx podobě, popř. xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek věc xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx navrhovatel xx právo na xx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxxxx. Xx, že xx počítá s xxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxxxx x § 86 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx do 1. xxxxxx 2015), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „pána xxxxxx“, xxx. zabránit xxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxx, že xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nyní i xx počátku xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx do xxxx „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) jednat. Xxxxxxx xxxx jí x xxx xxxx nemůže xxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně xxxxx, xx toho xxxx nyní využíváno xxxx vyhrůžka, se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Damoklův xxx, xxx xx x xxxxxxx x xx. 15 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z dosavadních xxxxxxxx reglementového práva. Xxxxxxx xxxx nepochybně xxxx posoudit způsob, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který pozměňovací xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a který xx, a xxx xxxxx by neměl xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx) pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x projednávané xxxx (xxx xxx 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti xxxxxx x xxxx předsedy x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 57). Xxxxx xx xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx neblahé následky.

9. Xxxxx xx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx názoru, doplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přijatého xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxxx přílepku, xx xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu nesetkáme, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxxxxxxxx práva, xxxx § 68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx nepřijatelné, xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh zjevně xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxx xxx to xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx děje, xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxxx (nejde xxxxx x střet xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxx, xxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx (x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 45, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vykládá xxxx Xxxxxxx soudu nad xxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xx xx však xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prejudiciality spojeno x xxxxxxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx, nikoli xxxxx x žádáním navrhovatele, xxx xx xxx xxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachování vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xx akceptovat, xxx x obecně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 63 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx např. xxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárný xxxxxx (ne xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zčásti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx či xxxxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrácení xxxx a xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxx důkaz xxx.

11. Xxxxx už xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx doříci, xx by xxxxxxx xx Parlamentu xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 218/2002 Xx. x xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Nebo xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx by xxxx xxx, xx xx mění xxxxx x. 218/2002 Sb. xxx, xx xxxx § 1 xx § 254 včetně xxxxxx xx nahrazují xxxxx xxxxxx, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx mi x xxxxxxx právního xxxxxxxx sympatičtější stanovisko xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx“ zvolený xxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsem xx x ní xxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Vladimíra Xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxx ustanovení § 14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX. v xxx smyslu, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx (x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx legislativního procesu x x části xxxxxxxx xx xxxxxx X.

X.

Xxxxx jde x xxxxx XX., domnívám xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení § 5 odst. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě (xxxx xxx „xxxxx“), ve xxxxxx se uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx. Mám za xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledávám xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „zmocnění“ - xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxx svěřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx předchozí xxxxxx, xxx neúčinné úpravy (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx.

X xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxx, je xx xxxxx uvědomit, xx pokud xxx x obsahovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx čl. 78 a xx. 79 odst. 3 Xxxxxx. Znamená xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx prováděného xxxxxx, ať již xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x základních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12).

Xxx xx samotného názvu xxxxxx (xxxxx x xxxxxx službě) vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxx (xxxxxx) xxxxxx“ [xxxx. xxx. xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemůže x xxxxxx chybět. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být stanoven xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. bod. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Domnívám xx, xx něco jiného „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx x xxxxxx funkční (xxxxxxxxxxxx) vymezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náplň všech xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx právě s xxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby xxxxxx xxx o xxxxxx vertikální xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vymezení různých (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx, xx člení zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno x xxxxxx oboru (xxxxxx) služby xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (funkční) xxxxxxx, xxxxxx „zahrnuje“ xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx vláda stanovila xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx provedla (xxxx. xxxxxxxx xxxxx x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx zákon. Není xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx ani x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx existuje xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx, může xx učinit xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxx, xx xxx vláda nemá xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx naopak „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. audit a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 písm. x) x q)], xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 3. x 69. přílohy x xxxxxxxx xxxxx x. 106/2015 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx (xxxx. příprava návrhů xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx informaci x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx x pak xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxx xxxx zrušení.

Čistě xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx uvedeno Služba x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx. 1 stanoví xx (xxxxxx) služba „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx však xx je xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx (xxxx materie) xx xxx upraveno xxxxx xxxxxxx x xx xxxx upravovat již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx individuálně. Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (xxx. xxxx pivovary), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/05 (xxxxxxx rodina), nález xx. xx. Xx. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpis, stanovící xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12 (xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - za nepřípadnou. Xxxxxxx x xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx jsou x x věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 192. a 193. X xxxxxx 197. x 198. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x § 70 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx jde x vymezení xxxxx „xxxxx (xxxxxx) služby“.

II.

V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se podle xxxx názoru (také) xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx x xxxxx

xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu x legislativním xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxx. Xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx soudu někdy xxxx nepřípadné úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. xxx 149. -151. x 153. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x bod 164., xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx).

Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vznikl, tedy xxxxxxxxx zmiňovaná domluva x opozicí, xxx xxxxxxxxx pohnutky x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx času, „tlak“ Xxxxxxxx unie (x xxxxxxxx přijetí zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů). Ostatně xx event. úpravy xxxxxx byl xxx xxx od xxxx 2002, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx se, xx xxxx Ústavního soudu xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxx zjišťoval xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, motivy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše považuji xx xxxxxx problematické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vskutku xxxxxx nestandardní xxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mého názoru xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxx - xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právě právně „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - nepřistoupil x xxxxxxx vyhovujícího xxxxxx.

Xxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx nejde xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxx [ovšem xxx není xxxxxxx, xxxx ani (ústavní) xxxxxx]. Obdobných excesivních xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, snad xx xxxx xxxxxx, aby xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx.

Xxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx xxx x xxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx to, xx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci (xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx byl xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xx hoc, xxxxx xx xxxxxxxxx x iniciativy (xxxx xxxxxx) národních rad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx dobře xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poslanci, xxxxx se na xxxx xxxxxx nepodílela.

Připojuji xx xxxx x xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Suchánka x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx X. zejména xxx 1. xx 4).

XXX.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 odst. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx variantní xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx čtvrtá xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx je x xxxxxxx s xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xx vláda xx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx, že vláda xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx systému státní xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§ 28 xxxx. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Mikule, X. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xx vládě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxx - x xx ani „xxx“ pokud xxx x systemizaci a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxx návrhu zákona x xxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 x 2 Ústavy).

Za připomenutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), který xxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxx xx. 80x, xxxxx zněl: Xxxxxx xxxx výkonné nezávislé xx xxxxx xxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezávislosti některých xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx.

X problematice tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx literatura. Xxxxx xxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, V. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2013, x. 298 xx.) xx touto xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zabývá X. Xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx Národohospodářského xxxxxx Xxxxxx Hlávky, 2009). X odborné xxxxxxxxxx xx. vyplývá, že xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx nezávislost x xxxxxxxx personálních xxxx funkčních (xx. xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcech), xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nezávislost xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), což xx xxxx, xxx xx, x xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx XX, xxxxx xxxxx x xxxx věci nemůže xxx xxxxxxxxxxx hlediskem, xxxxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. regulátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx úplnost xx xxxxxx poznamenat, že xxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx položky xxxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, že xx xx týkat tzv. xxxxxxxxxx, tedy nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, telekomunikací x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx úřadem, xx to jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx povahu xxx. xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx k xxxxxxxxx určitému orgánu xxxxxxx moci (podobně Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx „úřad“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (nezávislého) xxxxxxxxx xxxxx má xxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který určité xxxx nezávislosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx (příp. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxx pro rozpor x Xxxxxxx xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu ve xxxx sp. zn. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx:

X. X xxxxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxx x xxxxxx službě xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx

1. Xxxxxxx-xx většina xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Ústavou“ (xxxx 139 xx 141 x 165), xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s nálezovou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 xxxx. 2 xx xxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x bodech 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (č. 257/2008 Xx.). Xxxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx situace, x níž „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] znamenalo xxxxxxxxx, kdy totožná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx rozdílem, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 dnešního xxxxxx). K xxxx xxxxx uvést, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odklonil xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02) a že xxxxxxxx jeho pozdější xxxxxx xxxxx názor xx značné xxxx xxxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 55/10 x Pl. ÚS 53/10).

3. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 (č. 476/2002 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovanou v xxxx 122 dnešního xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - xxxx xxxx xxx x hledisek xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x procesním (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x xxxxxxxxx a xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx důraznou ochranu. Xxxxxxxx xxxxx připomenuté xxxxxx vztahují se x ústavnosti řízení xxxx xxxxxx veřejné xxxx x k xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx od xxxxxx zásad xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, byť se xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx činnosti do xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány veřejné xxxx - x x xxxxx smyslu xxx lze chápat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx rozhodování, x xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx celospolečenský xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx, xxx je tomu x xxxxxxxxx jednotlivých (xxxxxxx) xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxxx procesu a xxxxx, že xxxxx xxxxxx zákon pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (č. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 xx 105 xxxxx objasnil xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxxxx v xxxx xxxxxx 44 x 45. Xxxxxx xxxxx z nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxx xxxxxx xxxxx (v xxxx 143), xxxxxx x xxx zde xxxx jednostranně xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx nynější věc xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, takže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho vyznění. Xxxxxxx je třeba xxxx x úplnosti, xx Ústavní soud x xxxxxx 101 xx 105 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxxx x tom, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxxx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxx) byl xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xxxxxx usměrněn, postačí xxxxxxxx xxxxxxx část x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx bylo, že xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr by xxxx odňal význam xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), přičemž x algoritmu přezkumu xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06, bodu 61. Xx xxxx s xxxxxxx xx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx x xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedné z xxxxx) xxxx zda xx xxxxx o xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx plně x xxxxxx xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 a 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx vztahující se x xxxx otázce. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principy, které xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02). Je však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poté, xx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xxxxxxxxx tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx pro xxxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

5. Xx donedávna xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx, xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, x teprve xxxx-xx shledáno xxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx předpisu již xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx sp. xx. Xx. ÚS 39/08, xxx 42 x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde se xxx uvádí, xx „x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx zákonů platí … xxxxxxx minimalizace xxxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx zákona nerozhoduje“). Xxxxxx xxxxx potvrzuje, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 (č. 161/2014 Sb., xxx 53, 54) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx pregnantně xxxxxxxxxx xxxxxxx k vadám xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxx dal zřetelně xxxxxx, xx hodlá xxxxxx i námitky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vtělené do xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxxxx - by … x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx je, xx x xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxx proceduře, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X tomto terénu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítavého výroku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyvažování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (ba xxxxxxxxx?) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx posuzování toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum, xxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx předpisu (xx xxxxxxx jeho ustanovení) x platnosti (x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx x priori xxxx „xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxx účinným, xx xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xxxxx principu „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx se dnešní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (minimálně na xxxxxx xxxxxxxxx norem) xx v právním xxxxx xxxxxxxx bezvýjimečně xx přijímání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx „zcela xxxxxxxxxxx situaci“ (bod 160) xx nepožívá xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xxx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice“ (bod 163).

7. X xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážení kolidujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. hodnoty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx předložením xxxxxx xxxxxx zákona cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx závažnost argumentu xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxx 160 xx 163) x situaci, xxx již xxxxx x xxxxxx službě x průběhu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nadto vstoupil x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nosný.

8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podmínky „xx xxxxxx Xxxxxxxx unie“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxxx ústavněprávní xxxxxx (xxxxxxx konkrétní xxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx vůči Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx x to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - díky xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx x xx, xxx xx stát k xxxx xxxxxxxx xxxxx x finančně xxxxxxx xx trestán.

9. Další xxxxxxx xxxxxxx dnešního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx účelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxx 162). Jednoduše xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx aktérů (xxxxx, poslanci, senátoři, xxxxxxxxxxx menšina) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx postupem porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Tento xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebezpečný: xxx xxxx xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxx konsensu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel? Ústavní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x určením způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx bezbřehá, xxxxx její xxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx „necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vládní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran“ (xxx 151), že tím xxxxxxx x obejití xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx: vláda xxxx být x xxxxxxxxxx požádána xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx zákona xx xxxx xxx xxxxxxx, xxx se x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vyjádřit xx sboru, tedy xx své xxxxxx xxxxxxxx usnesení (čl. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx tedy xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxxx či okolnosti, xxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), natož xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx komor s xxxxxx přednostního slova xxx xx. 38 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „xxx xxxxxxxxx vládě … xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. 44 Ústavy“ (xxx 152) xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx požádána xxxxxx (xxx xx tak xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx zacházelo xxxx x návrhem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx vlády xxxx přijato xxxxx xxx k ní - xxxx x. 71/1), x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxx vyrovnala s xxxxxxxx aspekty projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxxxxxx x xxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx“ (xxx 157). Většina xxxxx xx xxxx povšimla, xx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh předložen (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxx, xxxx. obsahově xxx xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx usnesení xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 28. 8. 2014 tisky x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx seznámení xx x onou „xxxxxx xxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatně odlišnou xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xxx, neboť xxx xxx 2. 9. 2014 xxxx xxxx xxxxxx projednávány x xxxxxxxxxx xxxxxx čtení x xxxxx xxxxxxxx. Xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx tuto xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx poslanců, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru nedocenila, xx „Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07). Je zřejmé, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxxxxx jen na xxxxx parlamentních xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx veřejnosti, xxxxx kontrole x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx oponentů xxxxxx xxxxxxx zdůvodňovat a xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx a x xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Vzájemná xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poslanci x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx pojímat x xxxxxx xxxxxx, x to ve xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Platí xxxxxx, xx stejným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 106, xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx nakonec naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12, xxx 206).

XX. X xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx

12. Xx xxxxxx xx většiny pléna xxxx dále toho xxxxxx, xx mělo xxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž blanketně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx ze xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nestanoví xxxxxxxx meze, x xxxxx se vláda xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Sotva xxx xxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx zákona x státní xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x působnosti (§ 1), ani na xxxxx xxxxx nenaznačuje, xx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a k xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2003 Xx., které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

13. Xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx rámcově xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx služby, svědčí xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxx. § 5 odst. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Sb. x č. 106/2015 Xx. (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Nahlédnutím xx xxxxxxxx nařízení xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx lze zjistit, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx např. obory xxxxxx xxxxxx „Xxxxx“, „Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx hospodářství“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, „Doprava“ atd. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x činnostmi, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx může xxxxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxx xxxxxx služby, xxx nynějších 79, xxxx xx jí x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nálezu, xxx xxx „⦋x⦌ xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxx. pak x jeho § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx dovodit xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx pojmu „xxxx xxxxxx xxxxxx“ v xxxxxx x státní xxxxxx lze ilustrovat x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx služebním místě x oboru služby, xx kterého byl xxxxxxxx. (3) Xxxxx xxxxxxx nařízením obory xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx zákonů.“ Xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx působnost xxxxx vymezenou xxxxxxx.

15. Xxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 (srov. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxx x 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), xx nařízení xxxxx xx drží x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx formálně xx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxx uvnitř xxxxxx xxxxx xxxxxxxx materii xxx tím xxxxxxxx, xxx xx vyžadují xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx XXX x 28. 6. 1929, Xxx. xxx. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury jsou xxxxxxxx x obdobně xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx použitelné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/01, x. 410/2001 Xx.). X odkazem xx xxxx dřívější xxxxxxxxxx xxx uvedl: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16. 10. 2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 ze dne 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (nález xx. xx. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., xxx 24).

17. Xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zákon xxxxxxx intence tohoto xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prvotní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx ovšem xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx.

18. X xxxxxxxx se xxxxxxxxx k xxxx X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Xxxxxxxx.

XXX. X ustanovení § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxx xx xx, xx měl xxx xxxxxx x xxxxxxxx § 22 zákona x státní službě, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx“ xxxxx, xxx xxx „Xx služebního poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx, xxxx. neurčitostí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx do služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx vlastně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx tedy xxxx moci xxx xxxxxxxxxx podkladem (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx o splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx té či xxx demonstraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx.? Xxxxx z těchto xxxxxx mívají přece xxxxx hypotetickou xxxxxx x jsou xxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx atd. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx, na § 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx výčtem okolností, xxx představují xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx deklarativním) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx také xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx břemeno: xxxxx jej xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx splňuje. X xxx, xx xxxxxxxxx tento základní xxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx xxxxxxxx sestaví x „seznam žadatelů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx neuspěli“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x xxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x řízení před xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), vyplývá, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ohledu xxxxxx xxx prokazovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx výběrovou xxxxxx xx v xxxxxx x opravných prostředcích (xx. x xxxxxxxxx xxxxx protokolu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - § 164 xxxx. 4 x 5, xxxx. o xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakty, xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx § 22 zákona o xxxxxx službě může xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx mají občané xxxxxxx x veřejným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx službu“. Xx zjevné, xx xxxxx xxxx normy xxxxxxx xxxxxxx tížilo xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xx xxxxx prvotně xxxxxxxx xxxx předpoklad, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, xxxx presumuje xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx § 22 xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x xx zmíněným xxxxxx občanů xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pléna (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad), xxxxxxxxxxx x tom, že „xxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x konkrétního xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Xxxx xxx 30. června 2015 Xxxxxxx Suchánek

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx I. xxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxx se xxxx ustanovení § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení § 14 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xx xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx být xxxxxxx xxxx protiústavní. K xxxxxx xxxxxx nás xxxxx následující xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nelze xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zjevně protiústavní x xxxxx nedostatky (xxxxxxxxx formulace, neprovázanost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx překlenout x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aplikace.

3. X případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx názor, xx celá xxxx xxxx xxxxxxxxxx je „xxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyvolávat xxxx xx méně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx legislativním xxxxxxx x nemá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odborů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx akademiků. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx části xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx představit formulace xxxxxx zdařilejší. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

4. V xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx služebního zákona xxxxxxxx většina xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména s xx. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem x xxx dalece xx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx smyslu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Koncepce xxxxxx moci je xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx.

6. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx je x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx služebních xxxx x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx, x xx již xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxx xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxxx pod vykonavatele xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx zdánlivě xxxxxxxxxxx prvky: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx nestojí člen xxxxx (viz xxxx xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx.: Správní xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. xxx., X. H. Beck, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx způsob xxxxxxxxx předsedů těchto xxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věcná xxxxxxxxx x jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí x x této xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smysl xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxxx xx stanoveného xxxxx služebních míst x objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxx ústřední orgány xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxx, takže xx jedná o xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx řízené xxxxxx (X. Xxxxxxxx, x. x., str. 121). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x odvolávána xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 kompetenčního xxxxxx), xxxxx xx xxx obtížně prakticky xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx způsobu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxx legitimačních xxxxxxx, xx které většina xxxxx poukazuje. Naznačené xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by xxxxx x vynětí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx opodstatněné.

9. Xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx názor xxxxx xxxx brát xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů x důvodu xxxxx xxxxxxxxx vlivu vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xx použité xxxxxxxxxxx.

10. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivců, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Nelze xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx podporuje, xxx xxxxx x xxxxxx vyjádření k xxxxxx. Xxxx za xx, xx xxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejímu přesvědčení, xxxxxx tím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx, xxx x v xxxxx objektivním xxxxxx.

12. Xxxxxxx: jakkoliv xx xxxxxx xxxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústředních xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx za xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx výroku I (XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté)

Xxxxxxxx souhlasím se xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx x ochraně osobních xxxxx srov. xx. 16 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxx 20 x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx 94 x xx. 30 směrnice 2010/13/XX; ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x energiemi xxxx. xx. 39 xxxxxxxx 2009/73/XX či xx. 35 směrnice 2009/72/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx telekomunikačních služeb xxxx. bod 11 x xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2002/21/XX a xx. 7 odst. 1 xxxxxxxx č. 1211/2009; xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxx 8 x xx. 5 směrnice 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx, zejména regulačních x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx, x otevřením xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, postulovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako nepřímý, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx svěřily Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni x xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxx strukturální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sítí, xxxxxxxxxxxxx licencovaných xxxxxx, xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x do xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx C-518/07 Evropská xxxxxx x. Spolková xxxxxxxxx Německo, xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx XX interpretoval xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx dohled jakékoliv xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx nebo nepřímo xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, případně tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx“ (bod 32). Xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx vnitrostátních x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx prosazování xxxxxxxxxxx xxxx, jak tvrdila xxxxxxxx xxxxx (xxx 33), xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bod 42). Xxxxx naopak xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxx (bod 34).

Poukaz xx politický rozměr xxxxxxxx požadavku nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx, xx xxx zmíněný xxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx frontálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx státu, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nutně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky takový xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx ani ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx nedefinuje, pak xxxxxxx zdrojem autorizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 10x ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx x primárním xxxxx x v unijních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx státy pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx plné xxxxxx těchto orgánů x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 posuzovaného xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xx jedná o xxxxxxx ze zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx byl x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx vyjádřením cíle, x xxxxx xxxxxx xx nezávislost sloužit. Xxxxxx proto namístě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a způsobem, xxx uvedeno v xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx prostředků xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx vázáno xx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxxxx x unijního práva, xxxx. x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxx založených. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxx i xx xxxx xxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx měl Xxxxxxx xxxx pokládat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jistého rozvolnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx orgánů (xxxx. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxxx xx. 67 odst. 1 Xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. června 2015

Xxxx Xxxxxxx