Xxxxxx xxxx
Xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 106/2013 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 272/13).
Věc: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx hlídka Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxx řidičského xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Klatovy (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) nato rozhodnutím xx xxx 19.12.2013 xxxxx žalobce vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu na xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxx mu xxxxxx 40&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 18 měsíců. Xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 14.4.2014 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni rozsudkem xx xxx 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil žalobní xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxx xx adresu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx xx poště x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x následcích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2011, čj. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovený x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, nenastala xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vadou řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pošta zásilku xx xxxxxxx schránky xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx přístupná, xxxx. vůbec xxxxxx x dispozici, jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx doručenky x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx adresu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx zastižen, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx poště po xxxx deseti xxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vhození xxxxxxx zásilky, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vliv xx xx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. správní xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestalo. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zásilka xx schránky xxxxxxx xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné, x xxxx doručovatel xxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx pošta xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zásilka xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doručit, xxx xx xxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx poznamenán xxxxxxxxxx pochybením Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x má xxxxxxxx domovní xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx shledal, xx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 7 Xx 53/2011-77, který xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx senát xx xxxx x tímto xxxxxxx neztotožnil x xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxx xxxxx měl xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nevyzvednuté xxxxxxxxxx, x xxx xxx uběhla xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx schránky není xxxxxxxxx pro xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx uzákoněna xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňovém xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx s xxxxxx právní úpravy, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tento xxxx xx výkladem xxxxxxxx sedmým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stanovena xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx je xxxx xxxxxxx, xxx a xxx k doručení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Ads 21/2014-25). Xxxxx splnění informativní xxxxxx při vložení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx lhůty, xx. x době, xxx by xxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx vznesený xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx naplnění hlavního xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx písemností, xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xx úvaze xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou, x xxxx xx xxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domovní xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x doručování obsažených x xxxxxxxxx soudním xxxx. X usnesení x 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní schránky xx uplynutí úložní xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xx, xxx xxxx zásilka xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu x x daňovému xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx xxxxx x odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, soudním xxxxxx správním x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx druhé.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[9] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx.
[10] V xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxx názor: „Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád x §24 odst. 1 xxxxxxx podmínku, že xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx dne xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x xxxxxx uložení xxxxx §23 správního xxxx. X xxxxxxx xxxxx uložené xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx vložení do xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x tíži xxxxxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxx, xxx xx se podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxx xx xxxxx fakultativní, xxxxx písemnost by xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na její xxxxxxx. Smyslem a xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx seznámili x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x oprávněné xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxx xxxxxx doručování xxxx být tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X xxxx xxxx x obsahu správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obsahující xxxxxx x uložení pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 uložena x vyzvednutí xx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxx o právních xxxxxxxxxx nevyzvednutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.9.2009 xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vrácena xxxxxxxxxx. Nebyla xxxx xxxxxxx podmínka pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xx-xx xx možné x xxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; jinak se xxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx ji vyhotovil. Xxxxxxxxx vložení do xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx vhodné xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx sporné. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řízení byla xxxxxxx obyčejnou xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx doručena, se xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x době od 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx pochybení xxxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxxx písemnosti seznámil xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx předvídaným, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Fikce xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nemohla, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zhojen.“ Obdobný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx čj. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x v xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx dne 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx rámec xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx, xx xxx nalézt i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx způsobu doručení x xxxxxxxxx vhozením xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx správní řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla-li xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, nastává xxx. xxxxx doručení xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jaká xxxxxxxxx mu xxxx xx základě xxxxxx xxxxx doručena. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úložní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx význam.“ Tento xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.4.2015, xx. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 12.2.2013, xx. 1 A 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx již xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x názoru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 a x xxxxxxxxxx judikatuře x xxxxxx se xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. ř. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx věci
[13] Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx sdělí, xxx, xxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx 10 dnů xxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx místo; xxxxx xx vrátí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx vyhotovil.“
[14] Xxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xx adresát uložené xxxxxxxxxx písemnost ve xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x předložené věci xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx uložené a xxxxxxxxxxxx zásilky do xxxxxxxxx rukou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx fikce xxxxxxxxxx doručení xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[16] Rozšířený xxxxx xx x xxxx otázce přiklonil x xxxxxx předkládajícího xxxxxx.
[17] Nejprve x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx podmínku xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ následné xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxxxxx neodmyslitelně xxxxxxx xxxxxxx vyzvání xxxxxxxx, xxx xx zásilku xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx v §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx úložní xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx zásilka xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený v xxxxxxxx zprávě k xxxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx č. 7/2009 Xx. V průběhu xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx a daňového xxxx. Důvodová zpráva (xxxxxxxx tisk x. 478/0, xxxxxxx období 2006-2010, www.psp.cz) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx uložena x xxxxxx 10 xxx. Po uplynutí xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úložní xxxx písemnost xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxx xx schránky xxxx xxxxx právní xxxxxx, zvyšuje xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx, xxxx písemnost xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx schránky xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx poštovní xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx je zřejmé, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vhození xxxxxx xxxx „změkčující“ institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo fikcí xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx novelou xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx tíží problémy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v českém xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx odpovědnost účastníka xx existenci adresy xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X v xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xx adresu uvedenou x xxxxxxxxx evidenci xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popřít.“ Xxxx důvodová xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx měla být xxxxxxx xxxxxx doručování xxxxx x občanském xxxxxxx řádu, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx sněmovně xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx shodná xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, proto xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx efektivitu xxxxxxxxxx, právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx. 7 As 53/2011-83 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx doručování xx správnou adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx zpochybnění účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx bylo či xxxxxx možno xxxxxxx xxxxxx, jako tomu xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shora xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx sp. zn. 3 Xx 58/2013 x xx. xx. 10 Ads 21/2014 xxxxxx o xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx spory x xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxx dnů, xxxx. xxxxxx či xxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx znamená vyloučení xxxxx xxxxxxxxxx doručení, xx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx byl x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx byla xx xxxxxx doručena x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx určitou diskrecí, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xxxxx oslabuje xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 7/2009 Xx. bylo xxxx mj. sjednocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x občanském soudním xxxxxx (resp. i xxxxxxx xxxxxx správním) x úpravy xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx problematiky (xx. §49 xxxx. 4) xx především xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného usnesení Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, lze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Cmo 299/2011-16, xxxxx je opakovaně xxxxxxxx x komentářové xxxxxxxxxx) je vystavěna xx názoru, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxx, xx uplynutí xxxxxx xxxx x nevyzvednutí xxxxxxx zásilky, xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 xxxx. 4 xx konci x. x. x.) xxxx xxxxx pořádkový charakter x xxxxxx xxxxxxxxx xxx náhradní xxxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx zastává x xxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx Brain Team, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů xx správním xxxx xx jedné xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx k xxxxx xxxxxxxx následkům, tj. xx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x narušení právní xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[22] Xxxxxxx x ve xxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vhození xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xx xxx 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě x poštovní xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx jak xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §23 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx adresy (xxx §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Rozdíl xxxx xxxxx případy xx xxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx se adresát xxxx seznámit s xxxxxxx doručované (x x xx době xxx formálně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx vynaložit xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, a buď xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx jiný vhodný xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vstřícnosti xxxxx xxxx adresátovi, xxxxxx formulační xxxxxxxxx xxxxxxxx dobré správy. [...] Rovněž xxxxxxxx xx vhodné zmínit, xx xxxxxxx řád xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x instituty xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx doručení x §41 - žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. citaci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx tento xxxxx. (Xxx pořádek xxx xxxxxx i komentář Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 143-144, který xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx judikáty XXX X., publikováno na xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou xxxxxxxx xxxxx (tj. §47 xxxxxx xxxxxx) je xxxxxx vykládáno shodným xxxxxxxx jako obdobná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. To lze xxxx xxxxxxx komentáři, xxxx. Lichnovský, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x úložní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx. V případě, xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxx místě nenachází xxxxxx či obdobná xxxxxxxx, vhodí doručovatel xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxx x písemnost xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxx účinky, xxxxxxx xx jím však xxxxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx úložní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x daňovému xxxx, který byl xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxx, K. K §47 Xx: Baxa, X. a xxx. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx senát xx xxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx schránky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx účel určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx je vázána xx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx základního práva xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx je to xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxx x xxxxxx ostatních občanů. Xx xx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, neboť fikce xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx zabránit, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxx písemností xxx xxxxxxxxxxxx důvodu bránit xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, není x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.6.2013, sp. xx. XXX. XX 272/13, č. 106/2013 Xx. XX). Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx toho, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx v rozporu x realitou a xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx představuje nástroj xxxxxxxxx, xxxxxxxx určený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podmínkách xxxxxxxx státu. Aby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. ÚS 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxx doručení jsou xxxxxxx i v xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx adresát uloženou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x objektivních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx k xxxxxx, xx jím přijatý xxxxxx §24 odst. 1 správního řádu xx i v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx zásilka xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx. Xxx 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxxx, proto xx xxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx (byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx doručence a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx chlopeň x xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx příslušné xxxxx (Xxxxx 71). Žalobce xx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaslána xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx reklamace xx xxx 21.3.2014, které xx založeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx byla xxxxxxxx xxx 2.12.2013 vrácena xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx vložení do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx pracovník xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, žalobce xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, uplynula xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx měl, xx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxx schránku, xx xxx xx zásilka xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x doručení xxxxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx uložení, xx. x xxxxxxx 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx doručení xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx skutečnost, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo ke xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx považuji xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx nelze nebo xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx doručení, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický
Základním xxxxxxx x účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx na xxxx vhodné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx to plyne x důvodové zprávy x příslušnému návrhu xxxxxx, x níž xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx - xxxxxxxx něco xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“, x xx xx, xxx xx xxxxx xxx dělá, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulacemi. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx x realitě xxxxxxxxxxxx představy, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxx vzato xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nejméně xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx nebudou při xxxxxxxxxx zastiženi, uvítají, xx se mohou xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ztrácet xxx x jejím xxxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komfort xx xxxxx buď xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x úložní xxxxx, xxxx-xx xx xx xxx, anebo xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vhozena xx xxxxxxx schránky, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx záměr zákonodárce xxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i nadále xxxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx; toho xx xxxx xxxxx vědoma x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx doručena xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx, x xxxx v místě xxxxxxxxxx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxx xxx jiného (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, xx přikloněním xx x výkladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx doručení xxxxx, vyrobila z §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx správního xxxx imperfektní xxxxx. Xxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xx to, xx mu xx xxx nejvlastnější - x xxxx že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx všemi xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a k xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vcelku xxxxx xxxxxx, xx stejně xxxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxx to, xx xx stanoveno xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx x xx, xx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx že xxxxxxxxx doručení xxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx je a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx, x) xxxxxx sdělení, xxx, odkdy a x kterou xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx c) vložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx místo, xxxx-xx xx možné (xx. xxxx-xx x místě xxxxxxxxxx domovní xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx vhodné místo, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx dát) x xxxxxxxxxx-xx xx (z xxxxxxx důvodů, a xxx z xxxx, xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx možný xxxxx zájmů x xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx doručení xxxx xx, co xx xx xxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx to, xx xx xxxx xxxxx, jak xxxxxx xx xxxxxxx? Z §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx - ten xxxxx xxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxx 10 xxx xxx dne, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevyzvedne, písemnost xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx posledním xxxx xxxx lhůty“. Xxxxxx xxxx nic x xxx, xx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx splněno, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxxx, xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxx například již xxx, xx je xxxxxxxxxx xx adresu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx adresou xxxxxxxx. Jistě však xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx i xx, že xxx xxxxxxxxxx xx postupovalo xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx především xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšné xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx písemnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx jednotného přístupu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, soudní xxx xxxxxxx, správní xxx x xxxxxx řád) xx jediný, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silnou xxxx. X xxxxxx xxxxxx se x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx opravdu krajně xxxxxxxxx, aby xxxxx x tentýž xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišně. X xxxxx případě bych xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci x xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Mám xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx účelem vložení xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečně, x xxx vůbec x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx posuzoval. X xxxxxxxx se v xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xx tomto xxxxxx xxx nemění. X tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úložní xxxxxx, xxxxxx není x xxxxx nebylo xxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx x to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx, ač vložena xxx xxxx, xxxx x xxxx, xx xx byla xxxxxxxxx xxxxx uložena xx xxxxxxx předepsaných 10 xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxx argumentace není xxxxxxxxxx přesvědčivá.
V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx se xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx interpretace práva „xxxxxxxx“ právnímu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx aplikační xxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za určitých xxxxxxxxx xxxx x xxx uměl žít; xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx řešení praktické, xxx nedokonalé a xxxxx xxxxxx nespravedlivé xxxxx xxx to, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xx nelze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x za xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx „xxxxxx“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx promyšlení xxxx x xxxxxxxx judikaturní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx střetávající xx hodnoty xxxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx 29 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. NSS).
Argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx. Jedinou xxxxxxxx opravdu xxxxxxx xxxxxx úvahy xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx, který ovšem xxxxx xxx xxxx - což xx xxxxxxxx, x já xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx - x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx pravomocí.
Konečně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzato jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx plyne především xx, xx institutem xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx nadstandard oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx zprávy x příslušnému xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neplyne xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručení, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx natolik xxxxx x xxxx xxxxxxx centrálním xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx překonat kombinací xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxx slabšího, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx oba xxxxxxx xxxxxxxx výše. Mám xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržovaly xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxx doručení.