Právní xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxx xx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 106/2013 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 272/13).
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx úřadu Plzeňského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx) nato xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Kč a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na dobu 18 měsíců. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.4.2014 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řádně doručeno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx doručována xx adresu xxxx xxxxxxxx pobytu, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zastižen, xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s poučením x xxxxxxxxxx nevyzvednutí xxxxxxx. Xx uplynutí xxxxxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schránky xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.8.2011, čj. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že nebyl xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxx doručení x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vadou řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pošta xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxxx proto, že xxxx xxxxxx přístupná, xxxx. xxxxx nebyla x xxxxxxxxx, xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx doručenky x je x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx stejnou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx uložena xx xxxxx po xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zda musela xxx xxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. proč xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úložní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx doručena xxxxx, xx xxxxxx. Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zásilka xx xxxxxxxx vhazuje xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“. Stěžovatel xx za to, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx zásilku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxx schránku, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doručit, xxx xx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx domovní schránku. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní schránky, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx senát se xxxx s xxxxx xxxxxxx neztotožnil x xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x považuje xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. fikce xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx x v xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, x nichž účastníci xxxxxxxxxxx potřebnou součinnost xxx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Tento xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stanovena xxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx adresáta, x xxx xx xxxx xxxxxxx, zda a xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo (srov. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx v rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Ads 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx informativní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zásilky xx xxxxxxx schránky xxxx. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x době, xxx by xxx xxxxxx možno proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxx, by bylo xxxxxxxx problematické. Xxx xxxxxx xxxxxxx vznesený xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do schránky xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Je totiž xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zásilku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domovní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následek.
Třetí xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx zásilky xx domovní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxxxxx xxxxx, nemá xxxx xx xx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x x daňovému xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx sedmého senátu xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, soudním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[9] Rozšířený xxxxx xxxxxxx zvážil, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád x §24 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx dne xxxxxxxx 10 dnů. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x písemnost xxxxxxxx, xxxx písemnost x xxxxxx uložení xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx schránky, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx dovodit, xx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti do xxxxxxx schránky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx písemnost xx xxxx doručena bez xxxxxx na její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx doručování xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx měli xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X dané xxxx x obsahu správního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxx 7.9.2009 uložena x vyzvednutí xx xxxxx v Xxxxxxxxx Xxxxxxx x téhož xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyzvednutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx pro nevyzvednutí xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebyla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xx-xx xx možné x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné vhodné xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obyčejnou xxxxxxxx xx dne 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx písemnost x době od 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx uložení), xxxx nevyužil xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxxx písemnosti seznámil xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx předvídaným, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx schránky xxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i v xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, čj. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx rámec xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu uvedené x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, se xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxxx správního orgánu [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxx xxxxxx. I to xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx nespojuje, xxxxx byla-li zásilka, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátu xxxxxxx xxxxxx, uložena, xxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10denní xxxxxx lhůty, xxxxxxx xx vložením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx právní xxxxx doručena. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx úložní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx zaujaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.4.2015, xx. 52 A 58/2014-77, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 12.2.2013, čj. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx senát x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x názoru xxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx podmínky pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxx xx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx o neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxxxx, kde, xxxxx x v xxxxxx denní dobu xx lze písemnost xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx a nevyloučil-li xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx vhodné xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyhotovil.“
[14] Xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost ve xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx posledním dnem xxxx xxxxx“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou xx xxxxxxxx xxxxxx doby xx xxxxxxxx adresáta xxxxxxxx xxxxx fikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx otázce přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Nejprve x xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx fikce „xxxxxxxxxx doručení“ následné xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx především s xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x připravena x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx neodmyslitelně souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxx související xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. lhůty xxx xxxx vyzvednutí, aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx upozornil xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. V průběhu xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx správní řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx x daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 478/0, volební xxxxxx 2006-2010, www.psp.cz) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X písemností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx písemnost xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 dnů xx písemnost považuje xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx desetidenní úložní xxxx xxxxxxxxx nevrací xxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx do schránky xxxx žádné právní xxxxxx, xxxxxxx xx xxx pravděpodobnost, xx xx účastník xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx doručení. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx označená x zabezpečená.“ X xxxxxx xx xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxx vázat xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vhození, nicméně xxxx xxxxxxx zavedl xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx komfort xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxx toho zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neúčinnosti xxxxxxxx (xxxx srov. §24 odst. 2 xxxxxxxxx řádu).
[19] Citovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tíží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx doručování. Xxxxxxx xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastních zájmů. X v xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx možné xxxxxxxx doručení xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx doručování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx byla do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx. 7 As 53/2011-83 xxxx xxxxx xxxxxxx směrem. X x xxxxxxx doručování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vytváří prostor xxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx schránky, xx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. 3 As 58/2013 x sp. zn. 10 Ads 21/2014 xxxxxx x xxx, xx xxx vést xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx vložení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxxx. xxxxxx či xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Adresát, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xx byl x nejistotě, xxx xxxxxxx byla či xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do schránky xxxxxxxx, či xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx rozšířeného xxxxxx třeba xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Xx. xxxx xxxx xx. sjednocení xxxxxxxx režimu doručování x občanském xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x úpravy doručování x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 odst. 4) xx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, čj. 8 Cmo 299/2011-16, xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxx, xx xxxxxxxx úložní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásilky, xx. xxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §49 odst. 4 xx konci o. x. ř.) xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter x nejsou podmínkou xxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů xx xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx x xxxxx x narušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x jejich důvěry x xxxxx.
[22] Ostatně x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx do xxxxxxxx není podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 25.4.2013, xx. zn. 4807/2012/XXX/XX: „Adresát xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x poučení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx doručovanou xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx x realizaci §23 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jiném xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (viz §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx xxxx zřejmý x xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx se adresát xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (x x xx době xxx xxxxxxxx doručené) xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, a buď xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce doručení. X novelizaci xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx formulační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zmínit, xx správní xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx zmírnit xxxxxx doručení. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx o určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx správnímu xxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu) xxxxxxx tento xxxxx. (Xxx xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 143-144, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx judikatorní xxxxx.) Xxxxxxxx čj. 7 Xx 53/2011-83 xxx xxxxxxxx veřejností xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., publikováno na xxxxx Xxxx právo xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určených xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. §47 xxxxxx xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxx shodným xxxxxxxx jako obdobná xxxxxxxxxx jiných procesních xxxx. Xx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Lichnovský, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x písemností, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx písemnost xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převzata, xxxx. xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxxxxx xxx, tento postup xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahující nepřevzatou xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxx určenou x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zvyšuje xx jím však xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jaká xxxxxxxxx xx xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx doručena.“ Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x x dalším xxxxxxxxx k daňovému xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v usnesení x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxx, X. X §47 Xx: Baxa, X. a kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2011).
[24] Rozšířený senát xx tedy xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu nemá xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx řadu xxxxxxxx, xxxxx při jejím xxxxxxxxx dovozovat to, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx občanů. Xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx zabránit, „xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prodlužovat xxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. XX 272/13, x. 106/2013 Xx. XX). Rozšířený xxxxx xx je xxxxxx vědom toho, xx „smyslem jakékoliv xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, aby xx xx existující považovala xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x realitou a xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx by xxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx určený x dosažení právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlavních ústavních xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxx státu. Xxx xxxxxx mohla splnit xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x ní xxxxx xxxxxxx. Jen x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.10.2015, sp. xx. XX. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx doručení xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyzvednout x xxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx i x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.
XXX.3 Aplikace na xxxxxxxxxx případ
[26] Následně xxxxxxxxx xxxxx přijatý xxxxxx §24 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Sporná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx trvalého pobytu x Plzni. Dne 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxxx, proto xx xxxx xxxxxxxxx výzva x poučení (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx doručence a xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx chlopeň x xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx uložena xx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx lhůtě nevyzvedl. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zpět xxxxx Plzeň 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.3.2014, které xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx možné. X tomu xxxxxxxxx xxxxx dopsal „neznámý“.
[28] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 fikcí xxxx xxxxxxxx (správná xxxxxxxxxx adresa, xxxxxxx xxx vyzván k xxxxxxxxxx písemnosti a xxxxxx, xxxxxxxx úložní xxxx x žalobce xx doručovanou písemnost xx příslušné xxxxx xxxxxxxxx). Spekulace krajského xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránku, do xxx xx zásilka xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nadbytečné. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx 25.11.2013.
IV.
Závěr
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx uplynutí úložní xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xx schránky xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx xx hajitelné, xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx po uplynutí 10 dnů do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx je (vyjma xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxx x xxxxxxx důvodů xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx doručení, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxxxxx většina.
Argument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresáta. Xxxxx to xxxxx x důvodové zprávy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx pro xxxx“, a xx xx, jak xx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zatěžujícími xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce zde xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx představy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx nezbytně xxxxx xxx, vybírají a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přebírání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nejméně xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx dní xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxx xxxx vhozena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx s jejím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx buď si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx xxx, anebo xx x písemnosti xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxx záměr zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx bude x xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vložena, xxxxxxx xxx postupovat, anebo xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxx správy xx xxx xxx obrovském xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx; xxxx si xxxx xxxxx xxxxxx x většina xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx zkrátka x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx účinně xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x písemnost vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx (xxxx. střet xxxxx xxxxxxxx domovní xxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx k výkladu, xx případné xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx doručení xxxxx, xxxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx imperfektní normu. Xxxxxx xxxxx právní xxx zásadně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na to, xx xx má xxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx že xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx všemi ostatními. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, který xxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vcelku xxxxx xxxxxx, že stejně xxxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx doručení xxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x) xxxxxx vložení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx, x) xxxxxx sdělení, xxx, xxxxx a x xxxxxx denní xxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx pracovní xxx) xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxxx lhůty xx xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx místo, xxxx-xx xx možné (xx. xxxx-xx x místě xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxx xxx xxxx xxxx vhodné místo, xxx bylo možno xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxxxx-xx xx (x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx, xxxxxxx; typicky xxx xxx zmíněný xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx, která xx přístup xx xxxxxxx domovní xxxxxxxx) xxxxxxx orgán. Jinak xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx, jak bychom xx poznali? Z §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxx pouze xxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx posledním xxxx xxxx lhůty“. Neříká xxxx nic x xxx, xx vše xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Přitom je xxxxxx, že takových xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xx adresu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx doručovací xxxxxxx xxxxxxxx. Jistě však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx či dozvědět xxxx, xxxx především xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vložit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx jednotného přístupu x institutu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxx, soudní xxx xxxxxxx, správní řád x xxxxxx řád) xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxx xx x xxx plně ztotožňuji. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby jeden x tentýž institut xxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykládán xxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx většině xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxx za xx, xx argumenty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nevypořádávají dostatečně, x xxx xxxxx x těchto rozhodnutích xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčících xxx jednu, xx xxxxxx x výkladových xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx posuzoval. X xxxxxxxx xx v xxxx praví toliko xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx uložení a xx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xx tomto xxxxxx nic xxxxxx. X xxx, xx xxxxxxx písemnosti do xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx x xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx, vede x tomu, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, fikce xxxxxxxx xxxxxx nenastala. Xxx xx xx, xx xxx xxxxxxx analýze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Vrchního xxxxx x Praze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X takovém xxxxxxx xx xxxx xx místě xxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxx.
Xx xxxx xx ve xxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, leč široce xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx aplikační xxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bych s xxx xxxx žít; xxx říká xxxxxx, xxxxxx ius, xxxxx xxxxxxx, x někdy xx xxxxxx praktické, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nespravedlivé xxxxx xxx to, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti, xxx xx nelze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx i xx xxxx (nejspíše xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx jednoty x bezrozpornosti interpretace xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx „xxxxxx“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hodnoty xxxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx (xxx bod 29 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxx, pak x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxx. Jedinou xxxxxxxx opravdu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx Potměšila xx xxxxx Jiné xxxxx, který ovšem xxxxx věc xxxx - xxx xx xxxxxxxx, x já xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx nesouhlasím - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxxxxx záměru historického xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx historický xxxxxxxxxxx nevnímal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzato xxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx plyne především xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Historický xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxx se dodržení xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jeho vůle x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx záměru, xxx ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kombinací xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxx takto měla xxxxxxx postupovat.
Závěr
Mrzí mě, xx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx nebyla na xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxx a že xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxx doručení.