Xxxxxx věta
Na uplatnění xxxxx doručení dle §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 272/13).
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx řídil vozidlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Klatovy (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) nato xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013 xxxxx žalobce vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxx §125 odst. 1 xxxx. x) xxx 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Kč x xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx na xxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.4.2014 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 31.10.2014, xx. 17 A 26/2014-32, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil žalobní xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx doručována xx adresu jeho xxxxxxxx pobytu, a xxxxxxx nebyl v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zásilka xxxxxxx xx poště x xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x následcích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx uplynutí xxxxxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schránky xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zatíženo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pošta xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x je x x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxx žalobci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zásilka xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx žalobce, který xxxxx zastižen, x xxxxx mu byla xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx xxxx uložena xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. proč xx xxx nestalo. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pozdější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx vyzvednuta x úložní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx fikcí, xx xxxxxx. Podle §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. správní xxxxx jej může xxxxxxxx, xxx xx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Xxxxx xx xxxxx straně zásilky xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx postupovala x souladu xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x zásilka xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doručit, xxx by xxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx byl poznamenán xxxxxxxxxx pochybením Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mu po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zásilka xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senát shledal, xx xxxxxxx xxxx xxxxx z názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx xxxx zopakoval x rozsudku xx xxx 27.3.2014, čj. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx se xxxx x tímto xxxxxxx neztotožnil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát měl xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx uzákoněna xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, správním xxxx x x xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx sedmým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stanovena xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx adresáta, x xxx je xxxx xxxxxxx, xxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx vzniklé výkladové xxxxxx, které byly xxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zásilky xx xxxxxxx schránky např. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx, xx. x xxxx, xxx xx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxx problematické. Ani xxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx do schránky xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxx doručování, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx nedozvěděl. Povinnost xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domovní xxxxxxxx xx xxx imperfektní xxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx není spojen xxxxx negativní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsažených x občanském soudním xxxx. V usnesení x 30.4.2013, xx. xx. 33 Cdo 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zásilky xx xxxxxxx schránky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx na xx, xxx byla zásilka xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury xx správnímu xxxx x x daňovému xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[9] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve zvážil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx názor: „Xxx xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxx řád x §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx tohoto xxx xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 správního xxxx. X xxxxxxx xxxxx uložené xxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, nastává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Opačný xxxxx by xxxx x xxxxxxx, xxx xx se podmínka xxxxxxx písemnosti do xxxxxxx schránky stala xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx písemnost xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Smyslem a xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx x oprávněné xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx. Při výkladu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz x uložení pokuty xx přestupek xxxx xxx 7.9.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx v Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyzvednutí či xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nevyzvednutí xxxxxxxxxx xxxxxx vrácena xxxxxxxxxx. Nebyla xxxx xxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx 10 xxx vloží xx xxxxxxx schránky nebo xx xxxx vhodné xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vložení do xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx jiné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení byla xxxxxxx xxxxxxxxx zásilkou xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx doručena, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxx. Xxxxxxx si účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx 18. do 23.9.2009 (xx. x době xx xxxxxxxx 10 xxx xx uložení), xxxx xxxxxxxx pochybení xxxxx x xxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx seznámil xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx k xxxxxx, xx mu byla xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Fikce xxxxxxxx po uplynutí xxxxxx dnů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx zopakoval xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx čj. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i v xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx dne 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx uvádí, že xxx nalézt x xxxxxxxxxx založená xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, se xxxxx: „Proto xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx] při xxxxx způsobu xxxxxxxx x následným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxx doby xxxx xxxxxx. X to xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx do domovní xxxxxxxx správní řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx adresátu fyzicky xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx lhůty, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jaká xxxxxxxxx mu byla xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xx xxxxxx uplynutí úložní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx - pobočka x Pardubicích xx xxx 1.4.2015, čj. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.2.2013, xx. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxx to, xx třetí senát x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx. 7 Xx 53/2011-83 a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; současně se xx xxxxx, kde, xxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx 10 dnů xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx místo; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx vyhotovil.“
[14] Podle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, „[j]estliže xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx k vyzvednutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Rozhodná xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou po xxxxxxxx úložní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxxxx xxxxxxxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx z xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx fikce „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx především s xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx a x xxx související xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 je xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. V průběhu xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx s určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x daňové řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Důvodová zpráva (xxxxxxxx xxxx x. 478/0, xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, www.psp.cz) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx písemnost xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx písemnost nevrací xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zvyšuje xx xxx pravděpodobnost, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx, jaká písemnost xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Každý xx xxxxxxxxx xxxx x svoji xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx správně označená x xxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznik xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vhození, nicméně xxxx vhození zavedl xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx komfort xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x efektivitou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, složitá a xxxxxxxxxxx a často xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx doručování a xxxxxxx vlastních xxxxx. X v xxxxxxx, xx je doručováno xx xxxxxx uvedenou x centrální xxxxxxxx xxxxxxxx, xx možné xxxxxxxx doručení popřít.“ Xxxx xxxxxxxx zpráva xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx doručování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx předpis. Xxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx doručování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu totiž xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx zpochybnění účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xx x nyní xxxxxxxxxxx případě. Shora xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sp. xx. 3 Xx 58/2013 x xx. xx. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx vložení xx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxx dnů, xxxx. xxxxxx či xxxx dnů xx xxxxxxxx úložní xxxx xxx xxxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxxx doručení, xx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, by xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx doručena x xxxxxxxxxx xx tom, xxx správní orgán xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xxxxx oslabuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 7/2009 Xx. xxxx xxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. x xxxxxxx xxxxxx správním) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského soudního xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx (tj. §49 odst. 4) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Cmo 299/2011-16, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x komentářové xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx doručujícího xxxxxx, xxxx. soudu, xx uplynutí xxxxxx xxxx x nevyzvednutí xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx, xx nastala xxxxx doručení (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx sdělení o xxxxxxxxxx vložení xxx §49 xxxx. 4 xx xxxxx o. x. x.) mají xxxxx pořádkový xxxxxxxxx x xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx názor zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Lavický, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2016, s. 1116; Xxxxx, J. Xxxxxxxx soudní řád. Xxxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xx správním xxxx xx jedné straně x v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxxx druhé xx xxxx x velmi xxxxxxxx následkům, xx. xx xxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů práva x jejich důvěry x xxxxx.
[22] Ostatně x ve xxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ze dne 25.4.2013, sp. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx písemnosti xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nalezne x ideálním xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x poučení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx schránce xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx jen oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx být zřejmé, xxx xxxxxxxxx odesílal, xxxxxx xxxxxx (viz §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevložení xxxxxxx xx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx bez náležitých xxxxxx je pro xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxx seznámit x xxxxxxx xxxxxxxxxx (x x xx xxxx xxx formálně doručené) xxxxxxxxxx, xxxx vynaložit xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, a buď xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx si ji xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vhodný xxxxxx. Xxxx nepohodlí xxxxxxxx xxxxx mého xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doručení. X novelizaci xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx shledávám xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx správy. [...] Xxxxxx považuji xx xxxxxx zmínit, xx xxxxxxx řád xxxxxxxx možnost adresáta xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx doručení. Jedná xx o instituty xxxxxxxx v §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx doručení x §41 - xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. citaci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx názor. (Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 143-144, který xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx čj. 7 As 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritice (xxxx. Xxxxxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS X., xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určených xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. §47 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako obdobná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx písemnost nebyla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převzata, xxxx. xxxxxxxxxx. V případě, xx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se na xxxxx xxxxx nenachází xxxxxx či obdobná xxxxxxxx, xxxxx doručovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzatou xxxxxxxxx do této xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxx určenou x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Vhození xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zvyšuje xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní doby xxxxxxxx dozví, jaká xxxxxxxxx mu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Stejný xxxxx byl vyjádřen x v xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x usnesení x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. X §47 Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy vzhledem x výše uvedenému xxxxxxxxx x xxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx dovozovat xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx pro ochranu xxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxxx, „aby xxxxxxxxx xxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx, xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx“ (srov. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. III. XX 272/13, x. 106/2013 Xx. ÚS). Rozšířený xxxxx xx je xxxxxx xxxxx xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx, aby se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx x xxxxx dovoluje, aby x xx xxxx xxxxxxxx odlišné právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, striktně xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Aby xxxxxx mohla splnit xxxx xxxxx vymezený xxxx, musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti, xxxxx x ní zákon xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, sp. xx. IV. XX 883/15).
[25] Rozšířený senát xx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxx doručení xxxx xxxxxxx i v xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do schránky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx uloženou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx doručení xxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x závěru, xx xxx přijatý xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Aplikace na xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx zásilka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Plzni. Xxx 15.11.2013 nebyl xxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx výzva x poučení (byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx příslušné poště (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx lhůtě xxxxxxxxx. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Plzeň 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pošty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2014, které xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx s xxx, xx vložení xx xxxxxxxx xxxxxx možné. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 fikcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, uplynula úložní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Spekulace krajského xxxxx x tom, xxx žalobce xxx, xx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx zásilka xxxxx být xxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nadbytečné. Xxxxxxx xxxx xxxxx doručena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, tj. x pondělí 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx senát shrnuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, zda xx uplynutí úložní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xx schránky xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx považuji xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx posoudit xxxxxx. Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 dnů do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx mého xxxxx xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxx, x xxxx xx přiklonila xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx smyslem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komfortu xxxxxxxx. Xxxxx xx plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x většina xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce se xxx - xxxxxxxx - pokoušel xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“, x xx xx, xxx to xxxxx rád dělá, xxxxxxxxx dalšími x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx většina xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx nezbytně xxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx písemností. Xxxxxxxx jsou však xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stane-li se, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx dní xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxx ztrácet xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx komfort ve xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v úložní xxxxx, mají-li xx xx xxx, xxxxx xx x písemnosti xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytuneloval, xxxx xxxxxxxxx, že výše xxxxxxx právní xxxxxx xxxx x nadále xxxxx x xxxxxxxx xx, kdo doručují, xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx jedno, zda xxxxxxxxxxx bude x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky stanovené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx měla být xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Donucení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xx xxxx jistě vědoma x většina rozšířeného xxxxxx, jen xx xx xxxxxxx a xxxxx nevadilo.
Písemnost xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx doručovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx (xxxx. střet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x výkladu, xx xxxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxx druhé správního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx normy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx na xx, xx xx xx xxx nejvlastnější - x sice xx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx jasně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx většina xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxx v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx vcelku jasně xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx podmínkou xxxxxxxx fikcí to, xx xx stanoveno xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx podmínkou i xx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §24 xxxx. 1 správního xxxx je x) xxxxxx vložení xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 xxx xxxxxxx, x) jednak sdělení, xxx, odkdy x x kterou xxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxx vyzvednout, x xxxxxxx c) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxxx xxxxx xx domovní schránky xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx (xx. xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx vhodné xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxxxx-xx xx (z xxxxxxx xxxxxx, x xxx z nich, xxxxxxx; typicky xxx xxx zmíněný možný xxxxx zájmů x xxxxx xxxxxx, která xx přístup do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx orgán. Jinak xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xx větě xxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx ne xx, xx xx větě xxxxx, jak xxxxxx xx xxxxxxx? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx - xxx xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx k vyzvednutí xxxxxxxxxx, nevyzvedne, xxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx posledním dnem xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx xxx x xxx, xx vše xxxx být xxxxx xxxxxxxx úložní lhůty xxxx splněno, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Přitom je xxxxxx, xx takových xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx je xxxxxxxxxx xx adresu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx však xx podmínkou účinnosti xxxxxxxx fikcí x xx, xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx, že doručovatel xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxx nezbytné xxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx písemnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx doručování xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesními xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx občanský xxxxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxx řád x xxxxxx xxx) xx jediný, xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx opravdu silnou xxxx. V xxxxxx xxxxxx se x xxx xxxx ztotožňuji. Xx opravdu krajně xxxxxxxxx, aby jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejvyššími obecnými xxxxx odlišně. V xxxxx xxxxxxx bych xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xx xx, xx argumenty x těchto judikátech xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nevypořádávají xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxxxxx vážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx posuzoval. X xxxxxxxx xx x xxxx praví toliko xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxx a xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. X tom, xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x desetidenní xxxxxx xxxxxx, xxxxxx není x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx x pouze x xx, xxx xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx, ač xxxxxxx xxx měla, xxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenastala. Xxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x Vrchního xxxxx x Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu.
Za xxxx xx xx xxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ právnímu xxxxxx xxxx xx dost xxxxxxxxxxxxx, leč široce xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxx před argumentačním xxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx uměl xxx; xxx xxxx klasik, xxxxxx ius, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx trochu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxx.
Xxxxx xx druhé xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xx xxxx (xxxxxxxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti interpretace xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkurujícím x xxxxx tím „vyzvat“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx však „podvolil“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx bod 29 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, čj. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx. Jedinou xxxxxxxx xxxxxxx poctivě xxxxxx úvahy je xxxx Jana Xxxxxxxxx xx blogu Xxxx xxxxx, který ovšem xxxxx xxx vidí - xxx je xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx neskrývající pohled xxxxx, jakkoli x xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Souhlasím s xxxxxxxx, xx historický xxxxxxxxxxx nevnímal splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxx vzato xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X důvodové xxxxxx nicméně xxxxx xxxx xxxxx především xx, xx institutem xxxxxxx do domovní xxxxxxxx se zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyřčený zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx vyjádřena xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodem xxxx zákonodárného záměru, xxx ji nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxx takto xxxx xxxxxxx postupovat.
Závěr
Mrzí xx, xx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a že xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržovaly xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxx doručení.