Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, zda xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta.
Prejudiaktura: xxxxx Ústavního xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 272/13).
Xxx: Xxxx K. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 8.5.2013 xxxxxxxx hlídka Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx řidičského xxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) nato xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxx §125 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, rozhodnutí žalovaného xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx písemnost totiž xxxx xxxxxxx doručována xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu, x xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zásilka xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx o xxx byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x následcích nevyzvednutí xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxx nevhodila xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx vzhledem k xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx stanovený v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vadou řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x dispozici, jde x xxxxxx spekulaci, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx x x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx adresu xxxxxxxx, xxxxxx vhození xx xxxxxxx schránky.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou x xxxxxxxxxxx x ústnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx po xxxx xxxxxx dnů. Xxxxxx xx pouze xxxxxx, zda xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx pozdější vhození xxxxxxx zásilky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx schránky xxxx xxxx na xx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nikoli. Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. správní xxxxx jej xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx vhazuje xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Pošta na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx „neznámý“. Stěžovatel xx xx xx, xx xxxxx postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x má xxxxxxxx domovní xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxx schránky, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, který xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát měl xx xx, že xxxxxxxx vložení nevyzvednuté xxxxxxxxxx, u níž xxx uběhla xxxxxx xxxxx x považuje xx xx doručenou, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx uzákoněna xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x v xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňovém xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozporu s xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžiku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nikde xxxx xxxxxxxxx lhůta, x xxx xx xxx uložená xxxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx adresáta, x xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo (xxxx. xxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, které xxxx xxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x ze xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vložení xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx, xx. x xxxx, xxx by již xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx problematické. Ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxx do schránky xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx naplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx se x doručovanou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxx, x x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x když se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nedozvěděl. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx schránky xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následek.
Třetí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxx. X usnesení x 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xx uplynutí úložní xxxx, popř. xxxxxxxx xxxxxxxx o vrácení xxxxxxx soudu, xxxx xxxx xx xx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxx. náhradním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx. Setrvání xx xxxxxxx sedmého senátu xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, soudním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Plzni xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[9] Rozšířený xxxxx nejprve zvážil, xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxx řád v §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla k xxxxxxxxxx připravena a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyly, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx písemnost považuje xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx vedl x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx její xxxxxxx. Smyslem a xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 uložena x xxxxxxxxxx na xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xxx byla účastníkovi xxxxxx zanechána výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyzvednutí či xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro nevyzvednutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx je-li xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx uplynutí 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyhotovil. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx vhodné xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx tvrzeno, xx xxxxxx postup xxxxx xxxxx. Naopak na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx domnívat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx bylo. Xxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxxxx písemnost x době xx 18. xx 23.9.2009 (xx. v xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx seznámil xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx předvídaným, nelze xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx schránky nebyl xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, čj. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Proto xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx vhozením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby není xxxxxx. I xx xxxxxxx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxx xx nepodařilo xxxxxx adresátu fyzicky xxxxxx, xxxxxxx, nastává xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx úložní xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mu byla xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxx xxxx následné xxxxxxx písemnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx úložní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x některých případech xxxxxxx soudy (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.4.2015, xx. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.2.2013, čj. 1 A 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx to, xx třetí xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xx 53/2011-83 x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx podmínky pravomoci xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx věci
[13] Xxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxx xx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx, aby si xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 dnů xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxxxx, kde, xxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 dnů xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.“
[14] Podle §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[j]estliže xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx k vyzvednutí xxxxxxxxxx, nevyzvedne, písemnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxx“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx schránky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x názoru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx gramatického xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že §24 xxxx. 1 neuvádí xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxx adresáta, xxx si xxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx pro xxxx vyzvednutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upozornil xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a publikovaného xxx č. 7/2009 Xx. X průběhu xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx doručování původně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž správního xxxx a xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx xxxx č. 478/0, volební období 2006-2010, www.psp.cz) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta xxxxx: „U písemností, xxxxx jsou doručovány xx vlastních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx uložena x xxxxxx 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx desetidenní úložní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx doručena. Xxxxxxx do schránky xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx doručení. Xxxxx xx xxxxxxxxx dbát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázat xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ institut xxxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx srov. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx xxxxx největší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxx novelou xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx české xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastních xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx doručováno xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx evidenci xxxxxxxx, je možné xxxxxxxx doručení xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx sněmovně xxxxx byla do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx i xx xxxxx předpis. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xx 53/2011-83 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresu xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohady x xxxxxxxxx x přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx bylo či xxxxxx možno xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. 3 Xx 58/2013 x xx. zn. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx o xxx, xx xxx vést xxxxxxxxxxx spory o xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tří xxx, xxxx. xxxxxx či xxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Adresát, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby nebyla xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xx byl x xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx do schránky xxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx diskrecí, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx přezkoumat). Xxxxxx, xxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Sb. xxxx xxxx xx. sjednocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx (xxxx. pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx senát respektuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx problematiky (xx. §49 odst. 4) xx především xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2013, sp. xx. 33 Cdo 1002/2013, xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx vystavěna xx názoru, xx xxxxxxxx xxxxx doručujícího xxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx úložní xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásilky, xx. xxxx, xx nastala xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 odst. 4 xx xxxxx o. x. ř.) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Lavický, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx soudní řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx Brain Xxxx, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx adresátů práva x jejich xxxxxx x xxxxx.
[22] Xxxxxxx x ve xxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx i veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nalezne x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx místě xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx x xxxxxxxx důsledcích, a xxxxxxxx doručovanou xxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx k realizaci §23 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xx jiném vhodném xxxxx jen xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poučení, x nějž ale xxxx xxx zřejmé, xxx písemnost odesílal, xxxxxx xxxxxx (viz §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx případy xx xxxx zřejmý x co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx negativní dopad. Xxx xx adresát xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx doručované (x x xx době xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, musí vynaložit xxxxxx úsilí, xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx xx xx xxxxxxxxxx osobně, xxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mého xxxxxx není natolik xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doručení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči adresátovi, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy. [...] Rovněž považuji xx xxxxxx zmínit, xx xxxxxxx řád xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx doručení. Xxxxx xx x instituty xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a §41 - xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav.“ Xxxxxx xxxxxxxx Josefa Vedrala xx správnímu řádu (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu) xxxxxxx xxxxx názor. (Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 143-144, xxxxx xxxxxxxx xxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx.) Rozsudek xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., publikováno na xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Analogické xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. §47 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx vykládáno xxxxxxx xxxxxxxx jako obdobná xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. To xxx xxxx xxxxxxx komentáři, xxxx. Lichnovský, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Komentované xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x úložní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx správce daně, x jehož xxxxxxxxx xxx, tento postup xxxxxx nevyloučí, a xxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx obdobná xxxxxxxx, vhodí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx schránky, xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx určenou x xxxxxxxx do xxxxxxxxx rukou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxx, zvyšuje xx jím xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxxxxx dozví, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Stejný xxxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x usnesení x postoupení věci xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. Xxxxx, K. X §47 Xx: Baxa, X. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx účel xxxxxx xxxxxxx komfortu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že její xxxxxxxxx xx xxxxxx xx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dovozovat xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx toho, xx xxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx značný xxxxx xx xxxxx xxxxxx na spravedlivý xxxxxx dle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx je to xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fikce xxxxxxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxxx, „aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemností xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx délku, xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. XX 272/13, č. 106/2013 Xx. XX). Rozšířený xxxxx si xx xxxxxx vědom xxxx, xx „xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxx x realitou x xxxxx xxxxxxxx, xxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako jednoho x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxxx xxxxx splnit xxxx xxxxx vymezený xxxx, xxxx respektovat xxxxxxx náležitosti, které x ní xxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxx případě xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxxx konstatovat“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2015, sp. xx. XX. ÚS 883/15).
[25] Rozšířený xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx x v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX.3 Aplikace xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx.
[27] Sporná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně odeslána xxxxxxx xx xxxx xxxxxx trvalého pobytu x Plzni. Xxx 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx xxxx adrese xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x poučení (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx doručence a xx obálce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poučením) a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx zásilku x xxxx xxxxx nevyzvedl. (Xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaslána xx xxxxxx xxxxxxxxxx adresu x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.3.2014, které xx založeno ve xxxxx správního orgánu.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx do xxxxxxxx nebylo možné. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx dopsal „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podmínky pro xxxxxxxx předvolání xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, uplynula úložní xxxx a xxxxxxx xx doručovanou xxxxxxxxx xx příslušné poště xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xxx žalobce xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránku, do xxx by xxxxxxx xxxxx být vložena, xxxx x hlediska xxxxxxxxx toho, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx doručena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx uložení, xx. x pondělí 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky adresáta.
Odlišné xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx považuji xx hajitelné, xxxxxx xxxx myslím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx nelze nebo xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx smyslem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx místo xxxx nepochybně zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx plyne x xxxxxxxx zprávy x příslušnému xxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx x většina xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx - pokoušel xxxx xxxxxxxxx „udělat xxx xxxx“, a ne xx, xxx xx xxxxx rád xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x realitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx většina xxxx xx rozumná x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, vybírají x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx písemností. Xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jsou xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nejméně xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx nebudou při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvítají, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx dní po xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxx vhozena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komfort xx xxxxx buď xx xxxxxxxxx vyzvednout xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx čas, xxxxx xx x písemnosti xxxxxx xxx, xx xxx bezprostředně po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, že jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vložena, xxxxxxx xxx postupovat, anebo xxxxxx. Donucení k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx; xxxx xx xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx účinně xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x písemnost vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxxxxxx byla x xxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx domovní xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx manželů) xxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxx schránky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx účinnost xxxxxxxx xxxxx, vyrobila x §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normu. Xxxxxx normy právní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x dané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx většina xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vcelku xxxxx xxxxxx, že stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavce, je xxxx xxxxxxxxx x xx, co xx xxxxxxxxx xx větě xxxxx. Tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x) xxxxxx vložení oznámení x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx vhodné xxxxx, xxx xx uloženou xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx, xxx, odkdy x x kterou xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx vyzvednout, a xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx den) xx uplynutí 10 xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, bylo-li xx xxxxx (xx. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tam bylo xxxx vhodné xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxxxx-xx xx (x xxxxxxx důvodů, x xxx z xxxx, xxxxxxx; typicky xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx doručení xxxx to, co xx xx xxxx xxxxx §23 xxxx. 4 správního řádu, xxx ne xx, xx xx větě xxxxx, xxx xxxxxx xx poznali? X §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx xx adresát uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, kdy xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx posledním dnem xxxx xxxxx“. Neříká xxxx xxx x xxx, xx vše xxxx být xxxxx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx fikcí xxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx řada - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xx xxxxxxxxxx na adresu, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx či dozvědět xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správným xxxxxxxx neúspěšné xxxxxxxx. Xxxxx je nezbytné x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxx nezbytné vložit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx schránky xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x institutu doručování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx občanský soudní xxx, soudní řád xxxxxxx, xxxxxxx řád x xxxxxx xxx) xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silnou xxxx. V obecné xxxxxx se x xxx xxxx ztotožňuji. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx ve dvou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci v xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx nevypořádávají xxxxxxxxxx, x xxx vůbec x těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, či xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx se v xxxx xxxxx xxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx nemění. X tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx nijak nesouvisí x desetidenní úložní xxxxxx, xxxxxx není x nikdy xxxxxx xxxxx. Spor je xxx a pouze x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx, vede x xxxx, že xx byla písemnost xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, fikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudu x Praze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx xx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx názoru xxxx xx dost xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x zkrátka xxx xxxxxxxx aplikační xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxx xxxx žít; xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ius, xxxxx xxxxxxx, x někdy xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nedokonalé x xxxxx trochu nespravedlivé xxxxx než xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx životě xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx druhé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xx xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) narušení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx dát přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx „xxxxxx“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx předem, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx 29 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, čj. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS).
Argumentace x odborné xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx dále. Jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Jiné xxxxx, který xxxxx xxxxx xxx xxxx - xxx xx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní schránky xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx účinnosti fikce xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx plyne především xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xx zavádí xxxxxx nadstandard xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx však neplyne xxxxx vyřčený zákaz xxxxxxxx xxxx ustanovení xxx, že mají xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx se dodržení xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx schránky xxxxx součástí podmínek xxxxxxxxx fikce doručení, xxxxxxx jeho xxxx x tomto ohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx centrálním bodem xxxx xxxxxxxxxxxxx záměru, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kombinací xxxxxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx se xx oba pokusil xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, že xxxxxx takto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xx xxxxxxx orgány dostatečně xxxxxx x xx xx nich nepožaduje, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx sankcí neúčinnosti xxxxx xxxxxxxx.