Xxxxxx věta
Rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikt x xxxxxxx, xxx zákon, xxxxxxx xxxx použito, xxx po právní xxxx správního rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx, xx povinen přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xx trestnost xxxx posoudí x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, kdy xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 91/2004 Sb. NSS, x. 461/2005 Xx. XXX, x. 2027/2010 Xx. XXX, x. 2288/2011 Xx. NSS, x. 2672/2012 Sb. XXX, x. 2801/2013 Xx. XXX, x. 3339/2016 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 276/2001 Xx., x. 259/2013 Sb. a x. 110/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 192/05); x. 52/2006 Xx. XX x č. 17/2007 Sb. NS; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xx xxx 10.2.1983, Albert x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii (x. 7299/75 x 7496/76), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 33681/96), ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 33071/96), ze xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 15371/07), ze xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (x. 75615/01), a xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 20.3.2007 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 20728/05).
Věc: Xxxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxx 4.9.2006 xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §15 xxxx. 1 vyhlášky x. 478/2000 Xx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx x tiskárny xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx uložena xxxxxx 50&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx x 27.9.2013, xx. 6 Xx 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx bránil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx stěžovatel upozornil xx to, že x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx. Xx tuto dobu xxxx zúžena xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.5.2013 xx v souladu x §21 xxxx. 3 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řidič xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxx o zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx stěžovatele xx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje a xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, jestliže xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxxxx, xxxx x době xxxxxxxx správního deliktu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 750 000 Xx, x účinností xx 1.5.2013 xxx xx xxxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 500 000 Kč.
Ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, žalovaný xxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Listiny. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx nepřichází x xxxxx, xxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 31.3.2009.
Xxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, x xx dne 4.12.2008, xx. 9 As 7/2008-55, x x xxxxxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx čj. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x prve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx trestnosti (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx pátého xxxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxx „při přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx byl v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx uvedené v §76 a §78 x. ř. x. Xxxxxxxx řečeno, xxxx xxxxx, xx rozdíl xx zmiňovaného xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxxxx x xxx, xx xx „prolomení“ těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx nepopírá, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx“). Xxxxxxx druhý senát xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xx podávalo, xx xx změny xxxxxx úpravy, xx xxxxx došlo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ‚ xxxxxxxx xxxxxxxx‘ ve xxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, vyplývá xxxxxxx zohlednění xxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx ve xxxxxx k rozhodovací xxxxx Výboru XXX xxx liská práva, xxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 15 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx)“.
X xxxxxx 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx právní úpravy, xx které došlo xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx pátého senátu „[x]xx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení právní xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx považuje za xxxxxx xxxxxxxxxx „dvou xxxxx“: xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx soudu. Pátý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx pokračováním xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.9.2014, xx. 9 Xx 99/2014-17).
Xxxxxxx zohlednit xxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx nevyplývá podle xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§78 xxxx. 2 x. x. x.). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx, x navíc xxx xxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx nic xxxxxx na přezkumné (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxxx do xxxxxx x vině nebo xx xxxxxx x xxxxxx, neboť tyto xxxxxxx xx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx x vypořádat „x přezkumném xxxxxx“, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx xxxxx návrhem xx xxxxxxxx sankce.
Za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx. x mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx namístě xxxx v xxxxxxx, xx rozhodnutí správního xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx zrušeno x xxxxxx xxxxxx, než xx zánik či xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx argumentů xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx umožňují zohlednit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx pachatele xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla představuje xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxx xxxxxx xx xxxx znovu otevřeno. Xxxx závěry potvrzuje xxxx trestněprávní nauka.
Za xxxxxxx okamžik, xxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxx xxxxxxx do čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zohlední, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x správním deliktu. Xxxxx xxxxx senát xxxx hranici xxxxxxxx, xxxxxxxx tím zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx by xxxx xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, zda xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě velmi xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uzavřít.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxx x situaci, kdy xxxxx, kterého xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k zásadě xxxxxxxxx ve větě xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx, xxx xxx trestný čin xxxxxxx, je-li xx xxx pachatele příznivější.
Rozšířený xxxxx vrátil věc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zohlednit xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je zároveň xxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx příznivější než xxxxxx xxxxxx účinná x době spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, x tedy zda xx x v xxxxxxx xxxxxx správním x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx vyplývající x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
[17] Tato xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny. Xxx: „Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o její xxxxxxx, x xx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno.
[18] Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx uplatní x xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx, ačkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx) trestního xxxxx, xxxx pro řízení x xxxxxxxxx činech (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.7.2007, sp. xx. XX. ÚS 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014.55, x. 3339/2016 Sb. XXX).
[19] Xxxx je xxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zásada xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx: x) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x) xxxxxxx aplikované xxxxxx, xxxxx níž je xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.2.x Postavení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx trestání
[20] X xxxx a trestu xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxx správní xxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Činí xxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §75 odst. 1 x. x. x., xxxxx něhož: „Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx-xx soud k xxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší x xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx fungování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x model xxxxxx, x něhož xxx x odůvodněném xxxxxxx učinit xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx posouzení se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. jednoduchého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba je xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezinárodního xx unijního xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx vzájemného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx uznávaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Ženevské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951, č. 208/1993 Xx.). Krajský xxxx xx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xx xx §75 odst. 1 x. ř. x. x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska mezinárodní xxxxxxx, xxxxx vyšly xxxxxx až po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2010, xx. 5 Xxx 15/2010-76, k xxxx xxxx xxxxxxx:
„Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx normy xxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, čj. 1 Xxx 40/2007-129, xxxxxx x xxxxxx, že ‚x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§75 xxxx. 1 s. x. x.] xxxx existují xxxxxxx: xxxxx aplikace §52 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2007, xx. 4 As 58/2006-94) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2005, xx. xx. I. XX 605/03, a xx xxx 28.6.2007, xx. xx. X. XX 712/05), je xx i příkaz xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy dopadá xx situace, xxx xx kogentní procesní xxxxxxxx prolomeno xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přednosti. Xx xxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxx budou xx xxxxxx článku 10 xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx 2 x 3 Xxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásady ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevystavit žádnou xxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx vystavení xxxxxx xxxx nelidskému xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx země, kde xx jí taková xxxx xxxxxxx (k xxxxxxxxx přednosti xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ dále xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56, x. 721/2005 Sb. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. XXX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.4.2010, xx. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, x obdobně dospěl xx xxxxxxxx důvodů x xxxxxx o xxxxxxxx prolomení i xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxx přezkoumává napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.4.2016, xx. xx. I. XX 425/16).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx o xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, konkrétně x §78 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx správní xxxx odkázán xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na základě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce sám xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx upustit xx xxxxxxxxxx, jsou-li xxx xx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[25] Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxx soudem xxxxx správního orgánu, xxx její korekce x xxxxxxxxx, xx xx sankce, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx rozmezí x xxxxxxxxxxxx x všem xxxxxxx xxx její xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zobecnitelné xxxxxxxxx x adekvátnosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2012, xx. 7 Xx 22/2012-23, x. 2672/2012 Xx. XXX).
[26] X xxxxxxxx xxxxxx x soudnímu xxxx xxxxxxxxx (Poslanecká xxxxxxxx XXX, 2002, xxxxxxxx xxxx 1080/0) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. s. xxx být posílen xxxxxxx „plné xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx, kdy x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x kontextu Xxxxxx xxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 8.6.1976, Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudů (xx. 81 Xxxxxx, §1 zákona č. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx x soudcích“). Xxxxxxxxxxx xxxxxx zaručují instituty xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx (xxxxxx 82 Xxxxxx). Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Rozdílné xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx s povahou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx orgán závazné. Xxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze zákony (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, §79 xxxx. 1 zákona x soudech x xxxxxxxx). Správní orgány xxxx pak xxxxx xxx xxx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx srovnej xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 27.11.2012, xx. 1 As 19/2010-106, x. 2801/2013 Xx. XXX (body [34] a xxxx.).
[29] Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tudíž musí xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkumnou xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně po xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx záruky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.1983, Albert x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 75615/01).
[30] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byl i xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního práva xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx moderační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx však obvyklým xxxxxxxx věc správnímu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xx sám xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stane-li xx xxx, je x podstatě rozhodnutí x xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x vině xx xxxxx xxxxxx x x rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx druhé. Meritorní xxxxxxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Z xxxx xxxxxxxxxxx viděno, xxxxx Xxxxxx xx xx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx, xxx má xxx trestán xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestního obvinění. Xx pravdou, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i ve xxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx Úmluvy, xxxxxx xxxx xx předpokladu, xx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx zkoumat xxxxxx skutkové x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxx xxxxxxxxxx přiznává. Xxxx xxx musí xxx možnost xxx xxxxxxxxx důkazy provedené xxx správním orgánem, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. xxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ústní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 33071/96). Správní orgán xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx sice zcela xxxxxxxxxx x originálně, xxxxxxx jak ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx o xxx xxxx xxx, xx by nemohlo xxx předmětem soudního xxxxxxxx x možným xxxxxxxxx závazného pokynu x doplnění xxxxxx x otázkách xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru x xxxxxxxx hmotného x procesního xxxxx.
XXX.2.x Xxxxxx xxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
[32] Xxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx úrovni v xxxxxx xxxxx x xx. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx. Xx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech a x xx. 49 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Dovozována xx xxxxxx z xxxxxx 7 Xxxxxx, xxx xxx xxxx učiněno xxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx dne 17.9.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (x. 2), č. 10249/03. Lze ještě xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx je xxx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 již xxxxxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xxxx nabude xxxxxxxxx xxx 1.7.2017.
[33] Xx xxxxxxx věci Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž k xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, což je x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx nemohou xxx xxxxx vyčerpávající x xxxxxxxxx xxxxxx, je x trestním xxxxx xxxxx xxxx zásadu xx xxxxx mitius. Xxxx xx x xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxx lidských xxxx. Xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx:
„100. Xxxxx x xxxxxx xxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx užívaných xxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx méně nejasné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x použití xxxxxx xx xxxxx (xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxx, bod 31, x Xxxxxxxxxx, xxx 40). X toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxx, sebejasnější, x xxxxxxxxxx právním systému xxxxxxxxxxxx existuje x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Krom toho xxxxxxx, xxxxx je xxxxx žádoucí, xxxx xxxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
101. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, bod 141). X xxxxxxxx tradicích xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, xxx 29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx chápat x xxx smyslu, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestněprávní xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxx výsledek odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Streletz, Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx 50). [...]
104. Aniž xx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neměl xx xx v zájmu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bezdůvodně odklonit xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz např. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 70). Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxx musí xxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx případně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (viz xxxx jiné Cossey xxxxx Spojenému království, xxx 35, x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, body 67-68). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx Úmluva byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práv, x xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Soud xxxxxxxxxxxx dynamicky a x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxx xx zlepšení (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 68, x Xxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 74).“
[34] Xxxxxx se xxx, xx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijatý nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx šel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx vymezeného Úmluvou x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, je taková xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xx smyslu článku 53 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než jaký xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2007, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 20728/05, částečné xxxxxxxxxx xx dne 6.7.1999, Simon xxxxx Xxxxxxx, stížnost č. 33681/96, xxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 15371/07). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu pléna xx xxx 23.7.2013, xx. xx. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., v xxxx 26: „Xxxxxxx xxxx ovšem i xxx xxxxxxxxx Úmluvou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x jejich tuzemském xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx.“
XXX.2.x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější právní xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx
[35] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx i právní xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx zásada xxxxxxxxx v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxx. xx. 7 Xxxxxx, xxxxx xxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx přednostně. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx x (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx ústavním. Xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformně, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nepřichází x úvahu, neboť §75 xxxx. 1 x. x. x. xx běžným procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x úvahu přichází xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, a xxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx nesouladu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x konkrétním případě.
[36] Xxxxxx xx jistě xxxxxxx, že xxxx xxxxxx by xxxxx xxx správními soudy xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xx xx xxxxx x xxxxx znamenalo, xx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx řidičů xxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2000 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx, x x případě xxxxxx xxxxxxxx penále xxx §37x xxxxxx x. 37/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že uvedené xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx xx „xxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxx 7 Xxxxxx (srovnej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. NSS a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Správní xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. s.
[37] Xxxx xxxxxxx xxxx stále xxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Listiny. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx je xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx ultima xxxxx, xxxx xxx posledním, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx harmonie x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx věci xxxxxx x represivní, xx xxxxx xxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx“ x xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, široká x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx běžného zákonodárce, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, jak xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obvinění xx xxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx; x podmínkách Xxxxx republiky xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx činy xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoníku x roku 2009, xxxxx x xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx testu. Xxx xxxxxxx tato trestní xxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx výklad x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxx Scoppola). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojem a xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx) xx xxxxxxx xxx xx, aby xx do základních xxxxxxxx xxxx činěno xxxxx možno co xxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva v xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxx správního.
[39] Takové xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx má x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený v §78 odst. 2 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx soudnictví xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a již xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxx jiný, xxxx xxxxxx. Zákonodárce xx zřejmě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moderační xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx naznačuje, xx správní xxxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxx důslednosti xxxxxxxxx dekriminalizace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nesmí xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx v §78 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx x souladu x xxxxxxx trestního xxxxx, xxx nutně xxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx moderaci soudem) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xx „xxxxxxxx“ xxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx uložena.
[41] Xxxxxxxx xxx argumentovat x xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. ÚS 19/99, x. 276/2001 Xx. (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 17.1.2001, xx. xx. Xx ÚS 9/2000, č. 52/2001 Xx., x xxxxxxx §83 odst. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx dopředu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 jsou xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx sankcích ukládaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx kárném (státním xxxxxxxxxxxx, vojákům, policistům), xxxx. ukládaných x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud pak xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, sice obecně xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x právu (xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx) xxxxxxx soud nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx. X naší úpravě xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli však xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx uvážení závislého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx xx xxxxxx ‚občanských práv x xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxx xxxxxxxx‘ ve xxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx stav xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že o. x. ř. xxx xxx, že xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx xxx ohledu xx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx blíže upravuje xxxxx xxxx kontrolu, xx x rozporu x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx tedy x x ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx plnou soudní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx za ‚občanská xxxxx xx xxxxxxx‘, xxxx. xxxx řazena xxx pojem ‚xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘“.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxx xx xxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx než xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, kdyby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x době, xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxx skutek, x něhož xxxxxx, xxx v době xxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx deliktem, xxx xxxxxxx xxxxxxx trestným xxxx (xxxx. xx xxxxxxx, avšak xxxxxxx).
[43] Xxx, kde správní xxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxx xxxx, proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxx, xxxx (xx) xxx správní xxxxx. Xxxxx xxxxx připustit, xxx existoval xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, soudu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx a xxxxxx) x posléze zase xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx, co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x jiných xxxxxx) xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vadného xxxxxx, xxx x nedostatečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aktuálnímu xxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx do xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx času. Na xxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx příznivější xxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx kasačním xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x XX. stupně, ovšem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx). Důležité xxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx.
[44] Obecnou povinnost „xxxxxxxx orgánů“ přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.6.2003, xx. 28 Xx 151/2002-34, x. 91/2004 Xx. XXX: „Xxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankcionovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), a k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dojít.“
[45] Podobně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. NSS. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pozdější pro xxxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx soudy:
„To, xx žalobce se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxx starého xxxxx, xxxxx xx xxxx neznamená, xx xx také xx xxxx delikty xxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx by xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x uložení xxxxxx za xxxx, xx nové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx i k xxxxxxx porušení zásady xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx činy x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestného xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) delikty, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx spíše xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...]
Pro xxxxx právo xx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 6 Xxxxxxx o xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx výhodnější, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, tak x řízení xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jestliže xxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx to xxxxx i tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.“
[46] Xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx rozhodující ve xxxxxxxx soudnictví v X. xxxxxx, tak xxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx přezkumnou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx důrazu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x trestním xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx, xxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vadným xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx myšlenkou, xx xxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vůdčím principem xxxxxx obou procesů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx soudů, zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx správního trestání xxxxxxxxxxx charakteristiky xxxxxxxxx xxxxxxxx. Omezit nápravu xxxxx xxxxxxxxxxx nepřihlédnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestu, xxxxxxxx soud zruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx nutné xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj právní xxxxx za souladný x účelem a xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx správního soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx soudů (čl. 4 Xxxxxx).
[47] Xxxxx xx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxx xxxxx, x čehož xxxxxxx, že xx xxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2006, xx. zn. I. XX 69/06, x xx dne 5.8.2010, xx. xx. XXX. XX 2278/07). Xxxxxxxx x interpretace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, žalovat, xxxxxx, xxxxxxx atd., bez xxxxxx na xx, x xxxx „xxxxx“ xxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Potvrzením xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx popsaná „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx vypadá jako „xxxxx“ xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxx navenek jediné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x trestu xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgány, xxxx xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx rovněž shora xxxxxx, totiž, že xxxx rozhodující x xxxxxx musí xxx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Pokud tedy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxx „trestních xxxxxxxx“ xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx soudy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx především za „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx x xxx, že xx efektivnější a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx shromáždí x xxxxxxxxx „podklady“, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx jejich xxxxxxxxx) x x navazujícím xxxxxxx řízení, vyvolal-li xx xx potrestaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx ovšem x xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ opatření xxxxxxxxx xxxxxxx standardů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxx, xxxx. dovozovat omezení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vyhodnotit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx vyžadované xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxx 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „technického“ xxxxxxxx vykládat a xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx x plné xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.
[50] Xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx. x pravomoci xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx x nikoli xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, nelze dovozovat xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx, xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxxxxx xxxxxx 7 Xxxxxx x xx. 40 odst. 6 věta druhá Xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a mezinárodních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x použití xxxxxxxxxx donucení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, onoho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx omezení. Jedním x xxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. článek 7 Xxxxxx x xxxxxx 39 Xxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jako zákonné xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nemohlo xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx absurdní x xxxxxxxxxxxxxx aplikaci (xxx xxxxx) litery xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxx, xx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx offo xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx x povinen xx zabývat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nastalými xx xx okamžiku xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxx. Podobná xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x trestných xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx se ustálil xxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pachatele, zásadně xxxx důvodem xxx xxxxxx mimořádného opravného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.1.2006, sp. xx. 5 Tdo 1588/2005, x. 52/2006 Xx. XX, xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Tz 17/2006, č. 17/2007 Xx. XX, xx xx dne 27.10.2010, xx. zn. 8 Xxx 697/2010).
[53] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX, xxxx [44]: „Společnost xx xxxxxx x xxxxxxxx s xx xx vyvíjí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak může xxxxxxx i zmírnění xxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx, jejichž trestání xxxxx xxxxxxxxx sankcí xx xxx nebylo xxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxx xxxxxx úpravy xx prospěch xxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxx x potaz; xxxx xxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Tz 17/2006).“
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxx odhlédnout xxx xx toho, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x jehož xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výkřik xx tmy“, ale xx xx doby xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx judikát xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx několikráte rozhodly xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[55] V xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx přihlášením xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (uložení xxxxxx činnosti) tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx pachatel přestupku, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx uložit, xxx, že xxxx xxxxxxxxx povinnost uložit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxx.
[56] X rozsudku xx xxx 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. XXX, se Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77, avšak x daném konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, neznamenala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxx toliko xxxxx podmínek x xxxxxxx zjištění rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] V xxxxxxxx ze xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozsudky xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx mezi rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx, odpovědnost xx xxxxxxxxx zaniká x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní názor, xxxxx xxxxx xx xxxxxx uvedená x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního, představuje „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx“.
[58] X x xxxxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 7 As 59/2012-38, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlásil x xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx jeho aspekty xxx nyní xxxxxxxxxxxx (xxx, jaké všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxx dalších xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2013, xx. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx právní xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x dalších xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx uvedený xxxxxx xxxxx stabilizoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxx xxxxx), xxxx by xxxxx přiklonit se x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx se doposud xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx roli xxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx až po xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx připomenout xxxxxxx nález xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05, č. 110/2007 Xx. ÚS, Xxxxxxxxxx X2 XX, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx soudů xxxx strážců základních xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx x tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabýval, xxxxx v jím xxxxxxxxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
[61] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx výše uvedených xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl usnesením xxx x této xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o ní xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxx Xxxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Nesouhlasíme x xxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle níž xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakkoliv xxxx xxxxx nastala xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx skutečnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, ani x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Nezpochybňujeme, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx retrospektivity xxxxxxxxx soudnictví (xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. x bodu [22] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx ani, že xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxx xxxxxx. Xx stanoví zákon (xxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, resp. §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich), ovšem x kdyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx.
[3] Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxx xxx daleko, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxx, co xxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu §75 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xx xxxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx ústavní xxxxxxx neukládá správním xxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. x xxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, jehož xxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Zřejmé xx xx i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ESLP, x době, kdy xxx rozsudek druhého xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x Úmluvy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx X (x. 2), x. 10249/03.
[5] Xxx xxxxxxx xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxx XXXX, ani x Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx česká „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 s. x. x. Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpětně x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumatelná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx skutkovými, xxx právními (viz xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.2.1983 Xxxxxx x Xx Compte xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 75615/01, xxxx 26-27). Požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvěrající x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezávisle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx naznačuje v xxxx [31] xxxx [43]. Z tohoto xxxxxxxx plyne, že „xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxxxx důvody, xxx xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx“, xxxx. xxxx „bez omezení xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx žalovaný svým xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Sb. XXX).
[8] Krom xxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxx xxx xxxxx nynější xxxxx x ve svých xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx justice x xxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx: „Je-li xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, vadného xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxxx právnímu xxxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uplatní xxx xx do xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx“ (xxx [43]).
[9] Xxxxxxxxxxxx, xx rozhodně nelze x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx vyčíst, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“, jak xxxxxxxxxx xxxxx většinové stanovisko x xxxx [48].
[10] Xxxxxxx x Ústavní xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx, xxx pozdější právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxx zákon platný x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx trestu“ (xxxxx xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05, X 110/46 XxXX 11, Xxxxxxxxxx O2 Xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje „x xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx x xxx, xx XXX xxxxxxxxxxx, xx příznivější xxxxxx xxx aplikovat xxx xxxxxxx orgán.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx zrušen Xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, vedlo xx xx xxx x xxxx, že by x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxxxxx vystačila xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx jak xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx ESLP, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x závěru, x xxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx xxxxx x xxxx řešené xxxxxx otázce nevyjádřil, xxxxxxxx xx však xx xxxxxx 53 Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx Úmluva (xxx xxx [34]). S xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vyvěrat x xxxxx xxxxxxxx, typicky x výkladu xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxx standard xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentů, aplikujících xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx jí xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xx mezinárodního xxxxx (xxx xxx [2] xxxxx), x xxxxxxxx x nynější xxxxx se nabízela xxxxxxxx xxx §78 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolenou x přípustnou xxxxxxx x retrospektivního xxxxxxxx, xx. xx zásady xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxx, xx xx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxx xxxxxxxx xxx absurdního (xxxx. x tomu xxxxxxx výklad v xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, který x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uplynutí zákonné xxxxx x xxxxxx xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxxxxxx x trestních xxxxxx
[15] Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krom xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i druhou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od základních xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx i Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx použití zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto limitem xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XX xx xxx 18.1.2006, xx. zn. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 xxxx. xx.: „Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadně uplatní xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Došlo-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pro podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.“ (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx NS xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006, č. 17/2007 Xx. XX, či xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010, x xxxxx rozhodnutí NS). X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, x. 51).
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úloze xxxxxxxxx xxxxx. X souladu x §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx právní xxxxxx, x níž xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx nedala xxxxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx důvod, xx xxx xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx soud xxxxxxxxx orgánu vytýkat x na jejím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Jak dále xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx se xxxx ztotožňujeme i xxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pro uplatnění xxxxxxxxxxx opravných prostředků. Xxxxxxx xx pouze x xxxxxxx „běžících“ xxxxxx, tedy před xxx, xxx rozhodnutí x (správním) xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkumem rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Sb. XXX, xxx [47], xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.2.2016, xx. 7 As 93/2014-48, x. 3380/2016 Xx. XXX, xxx 23). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[21] Xx změně xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu příznivější x jejíž účinnost xx xxxxxxx xx xx pravomocném rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xx xxxx takovéto xxxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (§101 xxxxxxxxx xxxx).
[22] Jednotný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx nastala xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxx xxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx x vzhledem k xxxxxxxxx povaze správního xxxxxxxxxx převzat xxxxxx x xxxxxxxx právu xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxxxxx xx vakuu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx méně xxxxxxxxxx ochraně určitých xxxxxx, xxxxx či xxxxxx. Xx se xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“, či xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx jednání (xxxxxxx xxxxxxx zaznělo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. NSS) x konkrétně se xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x trestu. Xxxx řízení xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx takovémto xxxxxxxxxx xx již xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxx xx správního.
[24] Xxxxxxxxxx i zpětně xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx trestní xxxxxxxx, kterou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zjištění i xxxxxxxx vymezit jinak, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx, xxxx xx xx zákonem xxxx xxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx. Xxx velmi xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxxx vydaných pravomocných xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx společenským xxxxxx x xx nutno xxxxxxxx některé křivdy, x nimž xxxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxx (xxxx. např. §2 xxxxxx č. 119/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
XXX.
Xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 ustálenou xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[25] Xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX pod x. 1684/2008. Xxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxx x xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x bez xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx citujeme x bodu [10]. Xxx my xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx přihlédnout k xxxxxxxx (protiústavní) vadě, xxxxx-xx se x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, x tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základních xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxx, že „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (samonosné) x xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 26.8.2010, xx. 1 Xx 17/2010-294), xxxx. xxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 18.7.2012, xx. 1 Xxx 45/2012-38, xxx [12]).
[27] X čem xxx xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, o xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx přeme. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxx 4.9.2012, xx. 7 As 59/2012-38, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxx nejde, xxxxxxx xx. zn. 2 Xx 9/2008 je xxxxxx jen pro xxxxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxx názor, x xxxx se x xxxxxxx věci xxxxxxx x ani xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx pro něj xxxx příznivější.
[28] Xxxxxxxx, xxxxx judikát sp. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak jen xxxxxxxx xx dne 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, a xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Osobně xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx pohledy xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x retrospektivnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx ferenda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx úpravy, respektive x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správního trestání (xxxxxx i xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). De xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx kreativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakotvující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx ctít, ledaže xxxxxx snesli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.