Právní věta
Rozhoduje-li xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, kterým bylo xxxxxxxxxx o vině x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx, xxxxxxx xxxx použito, xxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx přihlédnout x zásadě xxxxxxxxx xx větě xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, podle xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 91/2004 Sb. NSS, x. 461/2005 Sb. XXX, x. 2027/2010 Xx. XXX, x. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2672/2012 Xx. XXX, x. 2801/2013 Xx. NSS, č. 3339/2016 Xx. XXX x č. 3348/2016 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx., x. 259/2013 Sb. x x. 110/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 192/05); x. 52/2006 Xx. XX a č. 17/2007 Sb. XX; xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx proti Nizozemsku (xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), ze xxx 10.2.1983, Albert x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii (x. 7299/75 x 7496/76), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Simon xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 33681/96), ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (x. 33071/96), xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 15371/07), xx xxx 18.7.2006, Štefanec xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 75615/01), x xxxxxxxx rozhodnutí ze xxx 20.3.2007 Vokoun xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 20728/05).
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.9.2006 xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx §15 odst. 1 xxxxxxxx x. 478/2000 Sb. tím, xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x 27.9.2013, xx. 6 Xx 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx žalobce (stěžovatel) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxx xxx. Xx tuto xxxx xxxx zúžena xxxxxxxx xxxxxxxx x správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stvrzenky xxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 1.5.2013 xx x souladu x §21 xxxx. 3 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řidič xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x tiskárny xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, pokud o xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xx tak podle xxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx výjimka xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx čin spáchán. Xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx snížení xxxxxxxxx hranice xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 750&xxxx;000 Xx, s xxxxxxxxx xx 1.5.2013 lze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x maximální xxxx 500 000 Xx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx úpravy uvedl, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla ukončena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Listiny. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxx nepřichází x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x uložení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 31.3.2009.
Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, x xx xxx 4.12.2008, xx. 9 As 7/2008-55, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxxxxxx proto xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 As 9/2008-77, xxxxxxx xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx trestnosti (xx xxxx zmírnění) x xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx předpisu, která xxxxxxx xx xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně v xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxx „xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx uvedené v §76 x §78 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nesouhlasí x xxx, xx xx „xxxxxxxxx“ těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xx potřeba vztáhnout xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx jen „Úmluva“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx rozsudku „neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxx, xx xx změny xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ‚ trestním xxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx x retroaktivity xx xxxxxxxx obviněného) x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přezkoumávaného rozhodnutí (xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx OSN xxx xxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx)“.
X xxxxxx 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx došlo xx právní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pátého senátu „[x]xx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx jak xxxxxxx x xxxxx, tak xxxxxxx oprávněnosti trestního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx implikoval xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxx senát xxxxxxxxxx xx přesvědčivý ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje za xxxxxx xxxxxxxxxx „dvou xxxxx“: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pátý xxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx naopak xxxxxxxxx zdůrazňováno, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2014, čj. 9 Xx 99/2014-17).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxxxx práva xxxxx (§78 xxxx. 2 x. ř. x.). Xx může xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx sankce x xxxx výše nic xxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxx nalézací) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního, xxxxx xxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx, ať už xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx nebo xx xxxxxx o xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx režimu“, x teprve v xxxxxxx jejich nedůvodnosti xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sankce.
Za xxxxxxxxxx zásadám xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, resp. x mezinárodními smlouvami x xxxxxxxx právech, xxxxxxxx pátý senát xxxxx, který xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx zánik xx xxxxxxxx trestnosti.
Pro podpoření xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Oba xxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx. Výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx podán xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx důvodu xxx xxx změnu xxxxxx úpravy a xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx otevřeno. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx zásada xxxxxxx do xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx x řízení xxxxx zohlední, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázek (xxxx. zda xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xx vykonávacím xxxxxx, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tato zásada xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx senátu xx xxx xxxx kvůli xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určité řízení xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxx a xxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxx, xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx posoudí x trest xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyla účinnosti xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Sporná xxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posoudit, zda xx správní xxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxx, zohlednit xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxx xxxxxx účinná x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx do pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xx i x xxxxxxx řízení xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxxx zásada xxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx větě druhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny. Xxx: „Trestnost xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxx čin spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxx případě vyvstal xxxx x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx v řízení x správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx až x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx přezkoumáváno.
[18] To, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, ačkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxx) trestního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. XXX, nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. II. ÚS 192/05, x. 110/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014.55, x. 3339/2016 Sb. XXX).
[19] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se: x) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx nejenom xxxxxx, xxx xxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, a x) xxxxxxx aplikované zásady, xxxxx níž je xxxxx xxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx, jestliže xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.2.x Postavení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] O xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxx, xxx xxxxxxx x §75 odst. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx.“ Xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx důvodná, napadené xxxxxxxxxx zruší x xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tomu xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx vyřešení nepostačí xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x x xxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxxx úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951, č. 208/1993 Xx.). Krajský soud xx tak za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se od §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2010, xx. 5 Azs 15/2010-76, x tomu xxxx xxxxxxx:
„Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxx soud xxxxxxx. Například v xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, čj. 1 Xxx 40/2007-129, xxxxxx x závěru, xx ‚x xxxxxx kogentního xxxxxxxxxx [§75 odst. 1 x. ř. x.] však xxxxxxxx xxxxxxx: vedle aplikace §52 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.9.2007, xx. 4 As 58/2006-94) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věci (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.6.2005, xx. xx. I. XX 605/03, x xx xxx 28.6.2007, xx. xx. I. XX 712/05), xx xx x xxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx xxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxxx uvedený xxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s. takovou xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x články 2 x 3 Xxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ‚non-refoulement‘ xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevystavit žádnou xxxxx, jež podléhá xxxx xxxxxxxxxx, újmě, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx vystavení mučení xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a to xxxx. xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx hrozila (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56, x. 721/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2010, xx. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Sb. XXX, x obdobně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx prolomení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §75 xxxx. 2 x. ř. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx bodů (xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. xx. X. XX 425/16).
[24] Rozšířený xxxxx xx xx xx, xx výjimku x obecného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx rozhodnuto x xxxx x xxxxxx xx správní delikt. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxx odkázán pouze xx xxxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxx xxx. moderačního oprávnění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx upustit xx xxxxxxxxxx, jsou-li pro xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx sankce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx nejen v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x adekvátnosti a xxxxxxxxxxxxx sankce (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2012, xx. 7 Xx 22/2012-23, x. 2672/2012 Xx. XXX).
[26] X důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Poslanecká xxxxxxxx XXX, 2002, xxxxxxxx xxxx 1080/0) vyplývá, xx xxxxxxxxxx moderačního xxxxx xxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. xxx být xxxxxxx xxxxxxx „xxxx jurisdikce“, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx států xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x vině x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x požadavků xxxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx Evropský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxx autonomně x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 8.6.1976, Xxxxx proti Nizozemsku, xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranné xxxxx, x xxx xxxxxxx orgány.
[28] Rozdíl xxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v míře xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti. Xxxxxxxxxxx xx hlavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 81 Xxxxxx, §1 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxx jen „xxxxx x soudech x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx: xxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx přeložit x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx 82 Xxxxxx). Správní xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aktů, které xxxx pro ten xxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze zákony (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, §79 xxxx. 1 xxxxxx x soudech a xxxxxxxx). Správní orgány xxxx xxx nadto xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty. X xxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012, xx. 1 As 19/2010-106, x. 2801/2013 Xx. NSS (body [34] a násl.).
[29] Xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxx, jež by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x trestním xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx následné xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx úplnou jurisdikci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx tedy rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx záruky obsažené x xxxxxxxx článku Xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Le Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, nebo xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 75615/01).
[30] Xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí přezkoumávaly xxxxxx, xxx x xxxxxx na úrovni xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zakotvené v §78 odst. 2 x. x. s. Xxx xxxxxxx situace xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx systém soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zruší x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x trestu, xxxxxxx xxxx obvyklým xxxxxxxx věc správnímu xxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudním. Xxxxx-xx xx xxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „složeno“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx a x rozhodnutí soudu x trestu na xxxxxx druhé. Meritorní xxxxxxxxxx je výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxxxxx viděno, xxxxx Xxxxxx xx xx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx má xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx, xxx xx xxx trestán ve xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx x xx xxxxxx „trestních“ xx xxxxxx Úmluvy, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx přezkoumávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutkové i xxxxxx. Pokud xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xx povinen aplikovat xxxxxxx záruky, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxx možnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx správním orgánem, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx xxxx za xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx x soudu konat xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, č. 33071/96). Správní orgán xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a originálně, xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx i x rozhodnutí x xxx není xxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doplnění řízení x xxxxxxxx skutkových, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx právního názoru x xxxxxxxx xxxxxxxx x procesního xxxxx.
XXX.2.x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
[32] Xxx xxx zaznělo xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xx. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xx. 15 odst. 1 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech x x čl. 49 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx 7 Xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 17.9.2009, Xxxxxxxx xxxxx Itálii (x. 2), x. 10249/03. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, jenž xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017.
[33] Xx zmíněné xxxx Xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx rovněž k xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx, že x xxxxxxx nejasného znění xxxxxx, což xx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nikdy x xxxxxx věci xxx nemohou být xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx přesné, je x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxx 7 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx:
„100. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x běžně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než taxativních xxxxx. Mnoho xxxxxx xxxxxx obsahuje xxxx xx méně xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx na xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 31, x Xxxxxxxxxx, xxx 40). X xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Vždy xxxx xxxxx vyjasňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx změnám xxxxxxx. Krom xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx nepružnosti; xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace.
101. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx norem (xxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 141). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a pevně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pramen práva xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxx (Kruslin proti Xxxxxxx, xxx 29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx postupné vyjasňování xxxxxxxx xxx trestněprávní xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx 50). [...]
104. Xxxx xx Xxxx měl xxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x zájmu xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxx bezdůvodně odklonit xx xxxxx vlastních xxxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxx 70). Xxxxxxx však Úmluva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxx musí xxxx x xxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx případně vzniklý xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx docílit (xxx xxxx xxxx Cossey xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxx 35, a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 67-68). Xx xxxxx zásadní, xxx Úmluva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétních x xxxxxxxx xxxx, x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx takový xxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxx xx zlepšení (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 68, x Xxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 74).“
[34] Xxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx x x případě, xx xx výklad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx hranice xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Úmluvou x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Úmluvy. Xx smyslu článku 53 Xxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx vyšší standard xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2007, Vokoun proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 20728/05, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 6.7.1999, Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33681/96, rozhodnutí xx xxx 19.1.2010, Nersesyan xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 15371/07). X xxxxxxxxx závěru x xxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxxx xxxxxxx dospěl x Xxxxxxx soud x nálezu xxxxx xx xxx 23.7.2013, xx. xx. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., x xxxx 26: „Ústavní xxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxx úpravě základních xxxx a svobod x xxxxxx tuzemském xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx.“
XXX.2.x Xxxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx
[35] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. s., které xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu, x xxxxxxx zásada xxxxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxx. xx. 7 Xxxxxx, xxxxx xxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, které xx xxxxx vztáhnout xx xxxxx věc xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, x to x (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx právní předpisy xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxxx x úvahu, neboť §75 odst. 1 x. x. x. xx běžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx prolomení xx xxxxxx zohlednění xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxx nesouladu zákonné x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx správními soudy xxxxxxxxxx v souladu x obecným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy pouze xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx v potaz x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení správní xxxxx. X tomu xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bodů x registru xxxxxx xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx, x x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §37x zákona č. 37/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx. X obou xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „trest“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a xxxxxx 7 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. NSS a xxxxxxxxxx téhož senátu xx dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. NSS). Správní xxxxx xx také xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 2 s. x. x.
[37] Výše xxxxxxx xxxx stále xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Listiny. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx trestného činu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx používá k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx“ x xxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx přestane xxx xxxxx, x vůči xxxx případům, u xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, široká x xxxxxx dekriminalizace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zpětně xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typů jednání xxxxxxx. Stejně tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxx xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx; x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxx mají xxxxxx xxxxx trestné xxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009, xxxxx x xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (x praxi zejména xxxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxx kritéria xxx. Xxxxxxxx testu. Xxx xxxxxxx tato trestní xxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva x věci Xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx klíčovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx tak se xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxx xx, xxx xx do základních xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx trestání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x pravidly trestního xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx okamžiku xx xxxxx má x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k pozdější, xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x §78 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx chápán xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx zákon jiný, xxxx xxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx tím naznačuje, xx xxxxxxx trestání xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy, zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xx správním xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z něho xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dekriminalizace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se nesmí xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. x. vnímána x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okamžiku, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, co xx „příčinou“ xxxxxx, x sice xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx novou xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 19/99, č. 276/2001 Xx. (zvýraznění provedl xxxxxxxxx senát):
„Samostatný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. správní xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 17.1.2001, sp. xx. Pl XX 9/2000, x. 52/2001 Xx., x xxxxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, neboť ‚xxxxxxxx obviněním‘ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx judikatury XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sankcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x sankcích xxxxxxxxxx x řízení disciplinárním xxxx xxxxxx (státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, policistům), xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud pak xxxx být nadán xxxxxxxxx zvážit xxxxx xxxxxxxxx sankce, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx výhrady pak, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x. s. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavě a Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje, xxx o právu (xxxx x xxxx xxxx x nikoli xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx úpravě xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nahradit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxx xxx xx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx x závazků‘ x ‚xxxxxxxxx trestání‘ xx xxxxxx Úmluvy, je xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xx lze xxxxxxxxxx xxx navrhovatelům, kteří xxxxxxx, xx x. x. x. již xxx, xx ve xxx xxxxx páté xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve svých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx kontrolu, xx x rozporu x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxx tedy x s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx deficit nelze xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxxxx, aby zejména x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx judikatuře ESLP xxxxxxxx plnou xxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx ‚xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx‘, xxxx. xxxx xxxxxx xxx pojem ‚xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘“.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikty xxxxx právního stavu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx na xx, xxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxx xxxx xxx xxxxxx. Plnohodnotnou xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, kdyby xxx povinnost xxxxxxxxx, xx v xxxx, xxx vydává xxx xxxxxxxxxx, xxx skutek, x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx deliktem, xxx xxxxxxx správně xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx).
[43] Xxx, xxx xxxxxxx xxxx posuzuje právní xxxxxxx věci, xxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxx, jaký (xx) xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx v řízení xxxx, co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vadného řízení, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx odpovídat xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxxx xxxx rozhodování. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uplatní xxx xx xx xxxxxx xxxxxx, tak xx xx xxxx. Xx xxx xxx nemění xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kasačním xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x XX. stupně, xxxxx xx závazným právním xxxxxxx x xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zjištěný xxxxxxxx orgánem (xx xxxxxxxx xxxxxx). Důležité xxxxx xx, xxx xxxx měl povinnost xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx x zániku trestnosti xxxxxxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.6.2003, xx. 28 Xx 151/2002-34, č. 91/2004 Xx. XXX: „Xxxxx nová právní xxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx nepřevzala, zanikla ‚xxxxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankcionovat jednání, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (‚postižitelnost xxxxxxx‘), x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce xxx xxxxxx dojít.“
[45] Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Sb. XXX. Xxxxxxx, že povinnost xxxxxx pozdější xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx správní xxxxxx, tak xxxxx:
„Xx, xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ještě xx xxxx neznamená, xx xx také xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx důsledcích znamenal, xx tu může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx nové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx xxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxx, které xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestného xxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x delikty, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx principy, xxx daleko spíše xx výrazem xxxxxxx xxxxxxxx státu [...]
Xxx xxxxx právo to xxx znamená, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, že je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, tak x řízení xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jestliže xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxxx; analogicky to xxxxx i xxxxx, xxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sankce xx stejné xxxxxxx.“
[46] Xxxxxxx soudy, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v X. stupni, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx úlohu xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ instance, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx sama napravit xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, byť takovýto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vadným xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Formální xxxxxxxx správního řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx myšlenkou, xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx principem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxx aplikovanými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zbylých xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj právní xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx soudů (čl. 4 Xxxxxx).
[47] Xxxxx xx rovněž připomenout, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2006, xx. xx. X. XX 69/06, a xx xxx 5.8.2010, xx. zn. III. XX 2278/07). Aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx společným xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, žalovat, xxxxxx, xxxxxxx atd., bez xxxxxx xx xx, x xxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, kompetenčně či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx myšlenky xx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xx „navazující“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx jako „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jediné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxx celek. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x trestu xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění ani xxxx, xx jednotlivé „xxxxx“ rozhodnutí vydaly xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx pravomoci, s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, totiž, xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je povinen xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxx xxxx xxx považovat za xxxxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „trestních xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx soudy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, méně xxxxxxxxxxxxx rozhodnou xxxx. x xxxxxxxxxx věcech xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx využity (xx xxxxxx přezkoumání jejich xxxxxxxxxx x relevance, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) x x navazujícím xxxxxxx xxxxxx, vyvolal-li xx xx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxx.
[49] Xxxxx ovšem x xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech podléhajících xxxxxx 6 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx aplikaci pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jakýkoli jiný xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2 Ústavy.
[50] Xx xxxxxxxx tedy z xxxxxxx „technického“ zajištění xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vině x trestu xx xxxxxxx xxxxxx, xx. x pravomoci xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx moderačního xxxxxx) xxxxx zrušit xxxxxxxxxx správního xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx, nelze dovozovat xxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx, xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxxxxx xxxxxx 7 Xxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trestních xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mocí představuje xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxx pravomoci proto xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihovaného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trest (xxxx. xxxxxx 7 Xxxxxx a článek 39 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadne, xxx xxxxxxxxx, znamenalo xx rozhodnutí x xxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trestu (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) by nemohlo xxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x představovalo xx xxx absurdní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx mrtvé) litery xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že výše xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx ten xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí krajského xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxx přezkumu, včetně xxxxxxxxx xxxx jurisdikce. Xxxxx v xxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx již xxxxxx xxx zohledněna xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx offo přezkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx i xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zkoumat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx krajský soud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxx. Podobná xx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxxxxx x trestných xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx se ustálil xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.1.2006, sp. xx. 5 Tdo 1588/2005, x. 52/2006 Xx. XX, xx xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Tz 17/2006, x. 17/2007 Xx. NS, xx xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010).
[53] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX, xxxx [44]: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx x xx xx vyvíjí x xxxxxxx potřeby sankcionovat xxxxxx jednání. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx i zmírnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jejichž trestání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, výchovné xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch delikventa, xxxx být xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx (xxxx. xxx přiměřeně usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006).“
[54] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xxx xxxx xxxxx správními xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nakládáno. Xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx tmy“, xxx xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx několikráte xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx pravomocném rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[55] X xxxxxxxx ze xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výslovným přihlášením xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx sankci (xxxxxxx xxxxxx činnosti) xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že v xxxx mezi vydáním xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx pachatel přestupku, xx xxxxxxxx sankce, xxx xx ně xxxx xxxxx xxxxxx, xxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxx také xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. XXX, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx shledal, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx, neznamenala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností.
[57] X xxxxxxxx xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx v xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx, odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxx, xxxxx něhož se xxxxxx xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx x xxxxx správního xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxx“.
[58] X x xxxxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 7 As 59/2012-38, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlásil x xxxxxxxx názoru vyslovenému x xxxxxxxx xx. 2 As 9/2008-77, xxxxxxx xx zabýval xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx (xxx, jaké všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2013, xx. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 nejenže xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx že xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx věcech. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx kladeno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx prospěch této xxxxx), xxxx by xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx, pro xxxxxxxxxxx xxxx příznivému xxxxxxx xxxxxxx jen xx závažných důvodů. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nespatřuje.
[60] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil k xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, Xxxxxxxxxx X2 XX, v xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx roli xxxxx xxxx strážců základních xxxx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xx fine Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx.
XX.
Xxxxx
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx soud xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x trest xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx až xxxx, xxx xxx trestný xxx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx otázku. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxx x této xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx senátu, xxxxx o ní xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko soudců Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx v potaz xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx změna nastala xx poté, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx evropské právo xxxxxxxx prolomení retrospektivity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx non xxxxxxxxxxx xxx. x xxxx [22] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx ani, že xxxxxxx orgán ke xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele x xxxxxxx správního xxxxxx musí xxxxxxxxxxx x xxxx úřední. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, resp. §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich), xxxxx x xxxxx takového xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tu Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx přímo.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx přihlédnutí ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu i xxxx, xx xxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx pravomocně postižen, x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx správním xxxxxx x plném rozsahu §75 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx ústavní xxxxxxx neukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, jehož xxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx základních práv xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx rozsahu x působení. Xxxxxx xx to i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx odvolával xx xxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx působení xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxx, xxx xxx rozsudek druhého xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x Úmluvy xxxxxx xxxxx dovozována. Xxxxx xx tak xx xxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx X (x. 2), x. 10249/03.
[5] Xxx xxxxxxx věc xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ESLP, xxx x Ústavního soudu.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx naprosto xxxxxxxx česká „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. Tato xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybaveným úplnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zabývat xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx ESLP xx xxx 10.2.1983 Albert x Le Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx dne 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 75615/01, xxxx 26-27). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvěrající x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxx případě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] S xxxxxxx xxxx xxxxx nesouvisí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx [31] xxxx [43]. X xxxxxx xxxxxxxx plyne, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx“, xxxx. xxxx „bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospěl“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX).
[8] Krom xxxx xxx většinové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxx x ve svých xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxx x xxxxxxxx: „Xx-xx xxxx nadán úplnou xxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vadného xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právnímu stavu x době jeho xxxxxxxxxxx. Plná xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx co xx xxxxxx obsahu, tak xx xx času“ (xxx [43]).
[9] Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx vyčíst, xx xx xxxx správní xxxxx xxx správní xxxx xxx shromažďoval „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx [48].
[10] Xxxxxxx i Ústavní xxxx xx xxxxxx xx správnímu trestání xxxxxxxxx, xx x xx. 40 odst. 6 Listiny „xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výjimkou, xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pozdější xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákon xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx xxx 11.7.2007 xx. zn. XX. XX 192/05, N 110/46 XxXX 11, Xxxxxxxxxx X2 Xxxxx Xxxxxxxx). Správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x uložení trestu xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx x xxx, že by xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx NSS nerozpoznal, xx xxxxxxxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgán.
[11] Naprosto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx před xxxxxx, vedlo xx xx xxx x xxxx, že xx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxxxxx vystačila jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx ESLP, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx nyní xxxxxxx.
[13] Většinové stanovisko xxxxxxxxx, xx XXXX xx doposud xxxxx x xxxx řešené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx však xx článek 53 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (viz xxx [34]). X xxx xxxxxxxxxx souhlasíme. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx domácího, typicky x výkladu xxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavírá, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgány včetně xxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentů, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx x žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx jen na xxxxxxx jasného xxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodního xxxxx (xxx xxx [2] shora), k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. Xx xxx, xx xx xx tak dělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, čj. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx xxxxxxxx zákonné xxxxx x xxxxxx xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx
[15] Uvedli xxxx, xx xxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krom toho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx naší judikatury, xxxxx xxx přesvědčivé xxxxxxxxxxx se odchyluje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Ústavní xxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx limitu xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivní působení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vině xxxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XX ze xxx 18.1.2006, xx. zn. 5 Tdo 1588/2005, x. 52/2006 xxxx. xx.: „Xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pravomocně rozhodnuto x vině. Xxxxx-xx xx zmírnění právní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx to mít xxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.“ (xxxxxxx také např. xxxxxxxx XX xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Tz 17/2006, x. 17/2007 Xx. XX, xx xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010, x xxxxx xxxxxxxxxx XX). X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, x. 51).
[18] Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x §75 odst. 1 s. x. x. xxxxxxx soud xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Retrospektivní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen pro xxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx xx xx nedala xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační důvod, xx xxx xxxx xxxxxx či vadu xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx jejím xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx.
[19] Xxx dále xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xx xxxx ztotožňujeme x xxx xxxxxx správního xxxxxxxx, pozdější xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pouze x xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, tedy xxxx xxx, než rozhodnutí x (správním) trestu xxxxxx xxxxxx xxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxx řízení není xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkumem rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Sb. XXX, bod [47], xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.2.2016, xx. 7 As 93/2014-48, x. 3380/2016 Xx. XXX, bod 23). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx shora xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx popírá.
[21] Xx změně právní xxxxxx, xxxxx by xxxx pro pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, je xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x případě, že xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxx důvodů) xxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx změnu právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§101 xxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx pachatele příznivější xxxxxx úprava, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx deliktu, xxxxx pouze xx xxxxxxxx rozhodování x xxx, by měl xxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu xxxxxxxx.
[23] Právo xx xxxxxxxx xx xxxxx x změny xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poptávku xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx rovněž xx „xxxxxxxxxxxxx“, či xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ určitého jednání (xxxxxxx ostatně zaznělo xxx v usnesení xxxxxxxxxxx senátu z 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX) x xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x trestu. Xxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xx takovémto xxxxxxxxxx xx xxx na „xxxxxxxxxx“ xxxxx jako xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx trestní xxxxxxxx, xxxxxx pak xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx k přehodnocení xxxxxxxx samotných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx, tedy xx xx zákonem xxxx xxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x takovému významnému xxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxxx vydaných pravomocných xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx nutno xxxxxxxx některé xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxx (srov. xxxx. §2 xxxxxx x. 119/1990 Xx., x xxxxxx rehabilitaci).
III.
Rozsudek xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxxxx judikaturu x xxxx xxxxxx xxxxxx nevytvořil
[25] Xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx senát, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx NSS pod x. 1684/2008. Xxxxxx xxxx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nic více x xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxx. To je xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou citujeme x bodu [10]. Xxx my nezpochybňujeme, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx před správním xxxxxxx, a tuto xxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx.
[26] Xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxx citován xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxx x xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxx, xx „smysl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy“ (rozsudek XXX xx xxx 26.8.2010, čj. 1 Xx 17/2010-294), resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 18.7.2012, xx. 1 Xxx 45/2012-38, xxx [12]).
[27] X xxx xxx judikát xx. xx. 2 Xx 9/2008 rozhodně xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx přeme. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 7 As 59/2012-38, xxxxxxx jen deklaruje, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x úřední xxxxxxxxxx (x nějakou xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xx xxxxxx jen xxx xxxxxxxxx). Jde tedy x xxxxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Rozsudek xx dne 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. XXX, judikát xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Rozsudky, xxxxx xxxxxxx sp. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxx aplikují, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, čj. 9 Xx 7/2008-55, a xx xxx 29.4.2011, xx. 2 As 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvažovat x x změně xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx i ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx soukromoprávních). De xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx kreativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx xxxx zakotvující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx ctít, ledaže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v nynějším xxxxxxxxxx xxxxxxx.