Xxxxxx věta
Veřejný xxxxxxxx xxxx xx státním xxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx vzniku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 odst. 1 OdpŠk.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: čl. 2 zák. x. 1/1993 Sb.; čl. 36 xxx. x. 2/1993 Sb.; §1, §3, §13 zák. x. 82/1998 Sb.; §1, §2, §5, §8, §25 zák. x. 349/1999 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce Xxx. X. Š., xxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 5 xxx xx. xx. 20 C 72/2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, č. x. 54 Co 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, č. x. 54 Xx 495/2014-118, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 C 72/2013-89, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx domáhá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, omluvy x xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „XxxXx“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx xxxx zaručených x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, xxxxxx se žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx porušena xxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (výrok X), xxxxxxx omluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. 5. 2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx, xx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiznává (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx následující xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxx 10. 5. 2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx po prošetření xxxxxxx vydal xxx 19. 5. 2011 xxxxxxxxx zprávu, xxxxx xx shodná x x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, JUDr. X. X., Mgr. Xxx. X. B. x T. X.. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odstavci je xxxxxxx, že „kdyby X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva xxxx rozeslána x xx uvedeným xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 21. 7. 2011 x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28. 6. 2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vysokoškolské xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x roce 2006. Xxxxxxx xx xxx 11. 11. 2011 uplatnil xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nárok xxxxxxx xxxxx stanoviska xx xxx 22. 3. 2012 xxxxxxxxxx důvodným.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx nárok xxxxxxx xx odškodnění xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 x § 5 XxxXx x § 1 xxxx. 1 x § 5 xxxxxx x. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dán. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx orgánem moci xxxxxx, zákonodárné xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx „rozhodnutí“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se pouze x nezávazná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx nezávislý xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledky upravené x xxxxxx č. 82/1998 Xx., a xxx xxxxx x. 349/1999 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx sporu pasivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx prvního stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sporu x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx § 6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx § 142 odst. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, ač xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx blíže xxxxxxx, xx xxxxxxx považováno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dochází xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx postavení, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozice, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nezávislý xxxxxx xxxxx, rozhodující xx, xx podle xxxxxx kontroluje a xxxxxxx xxx činností xxxxxxx správy a xxxx tak nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu připouštějící xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veden xxxxxxx, xx může xxx jen x xxxxxxx, xxx x xxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
7. Rozsudek xxxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dovoláním. X xxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx podstatné, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxx x kontrolní pravomocí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, ale xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx osoba, xxx jménem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x § 1 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xx platí xxxxxxx princip, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx vykonávat xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žalobce xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovené způsoby xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx organizační xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx neodpovídal nikdo.
9. Xxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní otázky:
a) xxx veřejný ochránce xxxx je xxxxxxx xxxxxxx moci nebo xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx veřejného ochránce xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) kdo xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx,
x) xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, a
e) xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx jiným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a), x), x) x xxxxx část otázky x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x xxxxxx xxxx otázky x) xxxxxxxx soud neposoudil xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Žalovaná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxx postavení xxxxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx judikatuře i xxxxxxx literatuře je xxxx shodně xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „nezávislý, xxxxxxxxx x monokratický xxxxxx xxxxx, resp. osobu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Jeho xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx z činnosti xxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou xxxx by xxxx xxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx od 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. II xxx 7 zákona x. 404/2012 Xx. x čl. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. x. ř.“
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 písm. x) o. x. x. x obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 241x xxxx. 2 o. s. x. Nejvyšší xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
IV. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
13. Podle § 236 odst. 1 x. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx § 237 x. x. ř. xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí na xxxxxxxx otázky hmotného xxxx procesního práva, xxx jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo která x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx právní otázka xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xx xxxx x xxx xx xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx zákonem xxxxx, neboť xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní moc xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 1 a 3 XxxXx zakládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxx.
19. Podle § 3 xxxx. 1 XxxXx, stát xxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx správy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx § 1 odst. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. veřejný ochránce xxxx působí k xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxxx institucí xxxxxxxxx x xxxxx zákoně, xxxxx xx x xxxxxxx s právem, xxxxxxxxxx principům demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx následující odstavce § 1 zákona x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 4 Xxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., jehož xxxxxx ustanovení definuje xxxxxxxxxxx státu xxx, xx xxxx odpovídá xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem za xxxxx xxxx nemajetkovou xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxx dovětku „xxx xxxxxx xxxxxxx moci“ xx xxxxxxx od xxxx situace, kdy xx stát za xxxxxxxxxx xxxx odpovídal xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x důsledku absence xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. xxx újmu xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobci x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je veřejnou xxxxxx, xx xxx xx kandidát volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovědný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx soukromá osoba, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, x § 8).
24. Stát odpovídá xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. toliko xx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 3 odst. 1 XxxXx x rámci xxxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle obecné xxxxxx deliktního xxxxx xx zakládal xxxxx xxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které představují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx státní moci. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx je xx tím xxxxxx xxxxxxxxx a působností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; Xxxxxx, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx státní orgán xx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, kterému xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx svěřen xxxxx státní moci, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stát xxxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx svých xxxxxxxxxxx x dozorových pravomocí xxx činností xxxxxxx xxxxxx, a proto xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x je nezávislý xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx umožňovaly a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx x nápravě x xxxxxxx porušování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, obvykle xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx xx také xxxx xxxxxxxxxx funkce xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výkonem veřejné xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxx, xxxxx stojí xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx kontroloval x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. 2. 2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx číslem 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 1. 2013, xx. xx. 9 Aps 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou xx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx definicím, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho působnost xxxxxx, avšak jeho xxxxxx xx obdobná, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx cíl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx je xxxxx x zájmu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx svěřuje xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxx xxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx moci, xxxxx xx x zákonem xxxxxxx státní orgán x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x Veřejném xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, s. 50-52).
29. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx ochránce práv xx státním xxxxxxx xx smyslu § 3 odst. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx § 1 odst. 1 XxxXx musí xxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx například v xxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxx xxxx pravomoci xx xxx úředním xxxxxxxx, který xxxx xxxx ke xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx aprobovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odpovědnost státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu za xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx úpravy ochrany xxxxxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 10. 2011, sp. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. 1. 2005, xx. zn. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29. 1. 2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), byla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. 5. 2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 27. 4. 2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx x zákoně x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, neboť xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx x rámci úřední xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy xx formální x xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx věcný (xxxxxxx xxxxxxx) vztah k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svěřené mu xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 9. 2010, sp. xx. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx mohl xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxx ze xxxxxx xxxxx vynutitelné x xx stát x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Závěr
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx § 243x odst. 1 x. x. x. xxxxxx. Protože xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx § 243e odst. 2 x. x. x. x rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
36. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
37. Xxxxx xxxx xx xxxxxx § 243x xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x. x. x. xx spojení x § 226 x. x. ř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne soud x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci (§ 243x odst. 1 x. x. x.).
39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx 27. září 2016
XXXx. Xxxxx Simon
předseda senátu