Právní věta
Veřejný ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Není xxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxx by xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx postupem, xxxxx xxxx xxxx xx vzniku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: čl. 2 zák. x. 1/1993 Sb.; čl. 36 xxx. x. 2/1993 Xx.; §1, §3, §13 zák. x. 82/1998 Sb.; §1, §2, §5, §8, §25 xxx. x. 349/1999 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Simona x xxxxxx Xxx. Víta Xxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx Xxx. X. X., xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, o xxxxxxx xxxxx, vedené x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xxx sp. zn. 20 C 72/2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Co 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, x. j. 20 C 72/2013-89, xx zrušují a xxx se vrací Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Žalobce xx žalobou domáhá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, omluvy x xxxxxxxxx částky 60&xxxx;000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xx. 10 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 5 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx byla xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), písemné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19. 5. 2011 (xxxxx II) x xxxxxxxxx částky 60&xxxx;000 Xx x příslušenstvím (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx nepřiznává (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) a xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx následující xxxxx x skutkovém xxxxx. Žalobce dne 10. 5. 2010 xxxxx xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po prošetření xxxxxxx xxxxx xxx 19. 5. 2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Šalamoun, XXXx. X. X., Xxx. Xxx. J. B. x T. H.. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxx advokacie, xxxxxx xx tato situace xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozeslána x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21. 7. 2011 a xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28. 6. 2011, ve xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx vykonával xxxxxx pomoc xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Podáním xx xxx 11. 11. 2011 xxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x důsledku nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxx mimosoudně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. 3. 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx stupně xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nárok žalobce xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 a § 5 XxxXx x § 1 xxxx. 1 x § 5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, není xxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, x xxxx xx proto xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x případě, že xx rozhodoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx státní mocí xxxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, kde by xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx doporučení, xxxxx xxxxx napadnout xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx realizace by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x. 82/1998 Xx., a xxx zákon x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovědnost xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx stupně dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitkou xxxxxxx xxxxxxxx xx sporu x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx § 6 XxxXx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle § 142 odst. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že žalované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního stupně x xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, ač xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx blíže xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx skupinám x xxxx společnosti, xxxxxxx dochází zpravidla x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, právem chráněných xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů, xxxx xxxx není xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedná z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx mocenskými xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx. X xxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx kontroluje a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx byla xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu připouštějící xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veden xxxxxxx, xx xxxx xxx jen o xxxxxxx, xxx k xxxxxx zásahu dojde xxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem veřejné xxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxx xxx, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dovoláním. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx věci.
8. Xxxxxxx má za xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx soukromá xxxxx, xxx xxxxxx státu, xxxxx je služebníkem, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx specifického státního xxxxxx xx xxxxxxxx x § 1 xxxxxx xxxxxx. Uvádí xxxxxx, že platí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxx v případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žalobce xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pomlouvačných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxx vymezené jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx. Pokud by xxxx dospěl x xxxxxx závěru, xxx xx za jeho xxxxxxx neodpovídal xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupem,
c) kdo xxxxxxxx za škodu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) zda xx xxxxx, xxxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x
x) xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x), x), x) x xxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) a xxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxx nebyly x xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Žalovaná xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx judikatuře x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx konstatováno, xx se jedná x „nezávislý, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x činnosti xxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx náhrada xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím řízení xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1. 1. 2013 do 31. 12. 2013 (xxx xx. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.), xxxx jen „x. x. x.“
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x. x obsahovalo xxxxxxxxxxx vyžadované ustanovením § 241a xxxx. 2 o. s. x. Nejvyšší xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
IV. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
13. Podle § 236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx § 237 x. x. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, kterým xx odvolací xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem rozhodována xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
15. Dovolání xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ochránce xxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx výkonu jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxx xxxxxxxxxx, respektive odpovídá-li xx xx stát x zda se xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxx nebyly x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutím soudu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Ustanovení § 1 xxxx. 1 x 3 XxxXx zakládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx § 3 xxxx. 1 XxxXx, xxxx odpovídá xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxx správy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx došlo při xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx § 1 odst. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx x před xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx § 1 zákona x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu tak, xx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem za xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx moci“ xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx stát za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx způsobil xxxx subjekt soukromoprávní x kdy odpovídá xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) veřejné moci, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx veřejnou xxxxxx, do xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou.
23. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x § 1 xxxxxx x. 349/1999 Sb. xxxx soukromá xxxxx, xxx jako osoba xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vysoce postaveného xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Xx., zvláštní xxxx, x § 8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. toliko xx újmu, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 3 xxxx. 1 XxxXx v xxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jednající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx zakládal pouze xxxxx x xxxxxx xxxxxx pravomocí.
25. Státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které představují xxxxxxxx a rozhodující xxxxxx organizace státu, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx jimi třeba xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xx xx tím účelem xxxxxxxxx a působností xxxxxxxxxx x subjektivních xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (Xxxxx, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2012, x. 7-8).
26. Xx státní xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravomoci xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx formalizovaná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx správních orgánů. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx informační xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Filip, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, s. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx charakterem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výkonem veřejné xxxxxx jako nezávislý xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv označil xx monokratický xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxx, který stojí xxxx veřejnou xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx kontroloval a xxxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxx zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. 2. 2008, xx. zn. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx číslem 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 1. 2013, xx. zn. 9 Aps 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx definicím, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx cíl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx třeba x zájmu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, či xxx x xxxx xxxxx xxxx. X závěru x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření, nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx svým charakterem xxxxx doplňkovou institucí x existujícím xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx moci, jedná xx o zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx někteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2. podstatně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu § 3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx cestou individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx nutně zahrnovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nadán, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zveřejňování xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxx ke xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xx xxxxx § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx odpovědnost státu xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výkonu jeho xxxxxxxxx, xx nutně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx proti státu, xxxx xxxxx proti xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxx xx zastávala x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Jakkoli x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18. 10. 2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. 1. 2005, xx. zn. 30 Xxx 1712/2004, nebo xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 29. 1. 2009, xx. xx. 30 Cdo 2925/2006), xxxx tato xxxxx překonána rozsudkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. 5. 2011, sp. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek, xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx účinném xx 27. 4. 2006, xxxxx uplatnit x titulu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx osobnosti tam, xxx bylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx uvažovat x xxxxxx odpovědnosti osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx sama xx xxxx, ale x rámci úřední xxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dopustit, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx by šlo x xxxxxxx protiprávního xxxxxxx, jež xxxxxxxxx x činností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx průběžné zprávy xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo xxxxxx, časový a xxxxxxxxx xxxxx (vnitřní xxxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx svěřené mu xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 9. 2010, xx. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 OdpŠk, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, kterou xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx stát x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Závěr
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení § 243x odst. 1 x. s. x. xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243x odst. 2 o. s. x. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
36. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posoudí, zda xxxx splněny podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xx-xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, vznik xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
37. Soudy xxxx ve smyslu § 243x odst. 1, části první xxxx xx středníkem, x. x. x. xx spojení s § 226 o. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovenými.
38. X xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx nákladů řízení xxxxxxxxxx rozhodne xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§ 243x xxxx. 1 x. x. x.).
39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx 27. xxxx 2016
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx