Xxxxxx věta
Veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných xxxx. Výkon veřejné xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx totiž xxxxx zahrnovat výkon xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx státní xxxxx xx zákona xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx spočívala xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx postupem, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx újmy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za ni xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: čl. 2 xxx. x. 1/1993 Xx.; čl. 36 xxx. x. 2/1993 Sb.; §1, §3, §13 xxx. x. 82/1998 Sb.; §1, §2, §5, §8, §25 zák. x. 349/1999 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší soud Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx a xxxxxx Xxx. Víta Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Ištvánka x xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem x Praze 1, Xxxxxxxx 525/15, o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 5 xxx xx. xx. 20 X 72/2013, x xxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xx xxxxxxx x xxx xx vrací Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx žalobou xxxxxx xx žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, omluvy x xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Kč x xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx xxxx zaručených x xx. 2 xxxx. 3 a xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
2. Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 5 jako soud xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 29. 8. 2014, č. x. 20 X 72/2013-89, zamítl žalobu, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx porušena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (výrok X), písemné xxxxxx x zaslání jejího xxxxx též adresátům xxxxxx o výsledku xxxxxxx ze xxx 19. 5. 2011 (xxxxx II) x xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) a xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx II).
4. Xxxx xxxxxxx stupně učinil xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dne 10. 5. 2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx místopředsedkyně Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19. 5. 2011 xxxxxxxxx zprávu, která xx shodná x x dalších spisech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, JUDr. X. M., Xxx. Xxx. X. B. x T. X.. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, že „kdyby X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxx advokacie, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx zprávu xxxxxxxx žalobce dopisem xx xxx 21. 7. 2011 x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 28. 6. 2011, ve xxxxxxx popřeli, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx pomoc xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxxx Komenského v Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx ze xxx 11. 11. 2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění za xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxx byla postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoviska xx xxx 22. 3. 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx nárok žalobce xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 a § 5 OdpŠk x § 1 xxxx. 1 a § 5 zákona x. 349/1999 Xx., x Veřejném xxxxxxxx xxxx, není xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x stát xx proto xxxxx xxxxx prvního stupně xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx jeho rozhodnutí xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „rozhodnutí“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nadán výkonem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx není x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a žalobu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitkou xxxxxxx xxxxxxxx xx sporu x xxx, který xxxxxxxx orgán xxxxx xx xxx § 6 OdpŠk příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud prvního xxxxxx xxxxx § 142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx x jeho xxxxxxx stran nedostatku xxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx tento xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx zájem vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx skupinám x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či povinnostech xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx x rovném xxxxxxxxx, xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx pozice, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx plnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx byla xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx připouštějící xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxx o xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx x vyjádření x němu
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci.
8. Xxxxxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x. 349/1999 Xx. vynutitelné. Xxxxxx xx podstatné, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxxxx x § 1 xxxxxx xxxxxx. Uvádí xxxxxx, že platí xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx vykonávat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, pak xx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nikdo.
9. Xxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx popřel x x dovolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx orgánem xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx za xxxxx, xxxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x
x) xxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx jiným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx otázky x), x), x) x xxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx žalobce xxxxxxxx odvolací soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x xxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyly x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx řešeny. Žalobce xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x. 349/1999 Xx. právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, nestranný x monokratický xxxxxx xxxxx, resp. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx náhrada újmy xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxx od 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx čl. II xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
12. Xxxxxxxx xxxx podáno včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 241x odst. 2 o. x. x. Nejvyšší soud xx proto dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
13. Podle § 236 odst. 1 o. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx § 237 x. x. ř. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx přípustné xxxxx každému rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xx odvolací xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx dosud nebyla xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx právní otázka xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ochránce práv xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx státním xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx-xx xx xx xxxx x zda se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, neboť tyto xxxxxx xxxxx nebyly x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx stanoví, xx každý má xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Ustanovení § 1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, který xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxx.
19. Podle § 3 xxxx. 1 XxxXx, xxxx xxxxxxxx xx škodu, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní správy, xxxxx na xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx § 1 odst. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx ochránce xxxx působí x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x tomto zákoně, xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx správy, jakož x xxxx jejich xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx § 1 zákona x. 349/1999 Sb.
21. Xxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x zákoně x. 82/1998 Sb., jehož xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx stát xxxxxxxx xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxx dovětku „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx stát xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx způsobil xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxx xxxxxx (nebo x xxxxxxxx absence xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. kdy xxxx xxxxxxxx jako subjekt xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Je xxxxx přisvědčit xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je veřejnou xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx odpovědný přímo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx směru xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxxxxx práv nevykovává xxxxxxxxx xxxxxxx x § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx soukromá xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, když zastává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, x § 8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxx xx xxxx, kterou xxxxxxxxx státní orgány x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 3 odst. 1 XxxXx x rámci xxxxxx svých xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle obecné xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx pouze xxxxx x výkonu xxxxxx pravomocí.
25. Státní xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx jimi třeba xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxx funkcí státu x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx za xxxxx při výkonu xxxxxxx moci. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx státní orgán xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxx xxxx, kterému xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx aktů. Stát xxxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx též specifický xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Poslaneckou sněmovnou x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravomoci xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, obvykle xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx informační xxxxxx xx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv x xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxx správě, xxxxx xxx výkonem veřejné xxxxxx jako nezávislý xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx stojí xxxx xxxxxxxx správu x je xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx tak jednu xx záruk xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. 2. 2008, sp. zn. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 1586/2008 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 1. 2013, xx. xx. 9 Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterých má xxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávnění xxxx za xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx narušeny xxxxxxxxx orgány. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx je třeba x xxxxx těchto xxxx xxxxxx kompetence, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx zda x xxxx důvod xxxx. X xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření, xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxx ochránce xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémům xxxxxxx, který xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxx, jedná xx o xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxx x též xxxxxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66; Xxxxxxxx, V. Xxxxx o Veřejném xxxxxxxx xxxx: komentář. 2. xxxxxxxxx přepracované x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx § 3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech jiných xxxxxxxx cestou individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejné xxxx xx smyslu § 1 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nadán, xxx xx tato pravomoc xxxxxxxxx například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxx této pravomoci xx xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Závěr aprobovaný xxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obecné deliktní xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zastávala x rozhodné xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 10. 2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. 1. 2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29. 1. 2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), byla xxxx xxxxx překonána rozsudkem xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11. 5. 2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 125/2011 Sbírky soudních xxxxxxxxxx a stanovisek, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Sb., xx xxxxx účinném xx 27. 4. 2006, nelze xxxxxxxx x titulu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zákoně x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx.
32. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejednala sama xx xxxx, ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx věcný (vnitřní xxxxxxx) vztah x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 9. 2010, sp. zn. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx mohl zasáhnout xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx, které xx xxxx xx xxxxxx xxxxx vynutitelné x xx stát x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. za xxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243x odst. 1 x. s. x. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243x xxxx. 2 x. x. x. i xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
36. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx újmy.
37. Xxxxx xxxx xx xxxxxx § 243x xxxx. 1, části xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx, x. s. ř. xx xxxxxxx s § 226 x. x. ř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
38. O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxx x rámci nového xxxxxxxxxx xx xxxx (§ 243x odst. 1 o. x. x.).
39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není přípustný xxxxxxx prostředek.
V Brně 27. xxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx