Xxxxxx věta
Opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §25 odst. 5 x. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „správně-soudní“ xxxxxx x není xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 301/05)
Xxx: Veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX TOWER xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.5.2016 Krajskému soudu x Xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x násl. x. ř. x. Xxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.5.2016, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx řízení vedené x Krajského xxxxx x Ostravě - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcem Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Krajského xxxxx v Ostravě, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x porušování xxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx určování insolvenčních xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x aby xxxx žalované přikázal xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxx místně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx zdejšímu xxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxx žalovaná odmítla xxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx zařadila xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedených x xxxxxx Krajského xxxxx v Ostravě. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., kterým xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.4.2016, xx. xx. XX. XX 3234/15. Xxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §25 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 294/2013 Xx. v xxxxxx xxxx, že ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxx rovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxx x nepravdivě x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx libovůle x xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx plénem a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závěry žalovaná xx xxxx vyjádření xxxxxx. Xxxxxxxx odkázala xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx dopady xx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx sféry. Xxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx x xxxxxxx zasáhnout xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx úspěšná x jakoukoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx posouzeno xxxx xxxxxxxxxx, zásah xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dále uvedla, xx xxxxxxxx opatření xx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxxx xxx zvolila xxxxxxxxxxx žalobní typ. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxx posoudil xxxx xxxxx, považuje xxxxxxxx napadené opatření xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx odmítnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxx“.
Xxxxx §4 x. x. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím správního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx místního x xxxxxxxxx referenda, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí, x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx rozhodují x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101e x 101x s. x. x.).
Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoba nebo xxxx orgán, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx x právnických osob x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxx L. D. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců. X xxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxx napadeným opatřením xxxxxxxx na konec xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx insolvenční xxxx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sídla xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx části seznamu xxxxxxxxxxxxx správců, xxxxx-xx x případ podle §25 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Podle §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx xxxx xx-xx xx nezbytné xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx, x xxxxx dlužníka x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořadí; xxxxxx xxxxxx xxxx odůvodní.
Zdejší xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2016, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx usnesením Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx - před podáním xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxx xxxxxxx obrany základních xxxx formou xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx“, xx „xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx práv - xxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - před xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §82 x xxxx. [x. x. x.]“, x xx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx. ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 [x. x. x.]“ (xxxx 7, 11 x 12 usnesení).
Tyto xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 6.9.2016, xx. xx. XX. XX 3141/15. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona „nepředstavuje xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxxx o „xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx základ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx součástí insolvenčního xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 10 xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxx předsedy xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx stránce spíše xxxxxxxx“ (xxx 12 xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x řadě xxxxxxx xx to znamenalo xxxxx xxxxxxxx prodlužování xxxxx xxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx
(xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) - xx jistě xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky, x lze se xxxxx xxxx proto x xxxxxxxx případech xxxxxx přímo ústavní xxxxxxxxx.“ (bod 13 xxxxxx).
X otázce xxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx, kterým xx x napadené xxxxxxxx, x otázce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Určujícími xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx závěry obsažené x xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxxxx usnesení sice xxxx vydáno xx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx soudu x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Navíc, a xx je xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx povahu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx usnesení“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05, xxx 88). Xxxxxxx sama xxxxxxxxx x xxxxxxx správně xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx samotný Xxxxxxx soud.
Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx formou žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření nemůže xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx závěrů Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 6.9.2016 xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydaná xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxx“ výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxx „xxxxxxx-xxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považovat xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, proti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Při xxxxxxxx xxxxxxxx podle §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předsedu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxx této xxxxxxxx nenaplňuje definiční xxxxx, kterými xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nemůže se xxxxx jednat xxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx.
X výše uvedených xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vybočuje x rámce xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nedostatek xx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx žalobu xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxxxxx.