Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 odst. 5 x. 182/2006 Xx., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx „správně-soudní“ xxxxxx x xxxx proto xxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 301/05)
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxx společnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XXXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx dne 27.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xx určení, xx opatření xxxxxxxx xx xxx 18.5.2016, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcem Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx, kterým byla xxxxxxxxx zařazena xx xxxxx pořadí xxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx žádala, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x porušování xxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedených x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx a aby xxxx žalované přikázal xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx osoby insolvenčního xxxxxxx, kterým pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx předložil xxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxx §9 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx věc zdejšímu xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaná odmítla xxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxx pořadí, a xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx orgánem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech. X xx souvislosti odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2016, sp. xx. XX. ÚS 3234/15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §25 zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 294/2013 Xx. v xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxx je odůvodněno xxxxxxxx x nepravdivě x xxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x překročila xxxx xxxxxxxx. Žalovaná xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx omezila žalobkyni x přístupu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k žalobě xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správce, jejíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx rozvrh xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x nijak xx nepromítá do xxxx xxxxxx sféry. Xxxx závěry xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni x nemohlo xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Dále uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dle jejího xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobní typ. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx, xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx zásah, považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §2 s. x. x. poskytují xxxxx „xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto zákonem x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x dalších xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx §4 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kompetenčních xxxxxxxx, xx věcech xxxxxxxxx a xx xxxxxx místního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101x x 101x s. x. x.).
Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
X napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, že žalovaná xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx X. X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxx. Petru Xxxxxxxxx, Ph.D., a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců. X xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 odst. 2 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx určeného xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx xxxx xx-xx xx nezbytné xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx poměrům, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx činnosti x k xxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx pořadí; xxxxxx xxxxxx xxxx odůvodní.
Zdejší xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabýval argumentací xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.4.2016, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx usnesením Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxx, že „stěžovatelce - před xxxxxxx xxxxxxx stížnosti - xxxx xxx xxxx xxxxxxx obrany xxxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx „xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx práv - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. [x. x. s.]“, x že „xxx xxxxxxx správním xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovaly za xxxx, xxxx. ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 odst. 1 [x. x. s.]“ (xxxx 7, 11 x 12 xxxxxxxx).
Xxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx popřeny x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.9.2016, xx. xx. XX. XX 3141/15. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xxxx xx základ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx probíhajícího (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 10 nálezu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx obrana proti xxxxxxxx předsedy xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx stránce spíše xxxxxxxx“ (xxx 12 xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx určující xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx problematické z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vstupu xxxxxxxxx soudů do xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx x xxxx případů xx to xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx
(xxxxxxx v případě xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky, x xxx se xxxxx xxxx proto x xxxxxxxx případech xxxxxx přímo ústavní xxxxxxxxx.“ (xxx 13 xxxxxx).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx, kterým je x xxxxxxxx opatření, x otázce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxx xxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale ve xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx místě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouhého xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx stížnosti. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxx kteréhokoliv xxxxxx převažuje xxx xxxxx usnesení“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, bod 88). Xxxxxxx sama žalobkyně x replice xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud.
Žalobkyně se xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejšího xxxxx xx přitom nerozhodné, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, či opatření xxxxxx povahy, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx žádnou x uvedených forem xxxxxxxx veřejné správy. Xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ze xxx 6.9.2016 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx spojena s xxxxxxxxxxxx insolvenčním řízením, xx xx jedná x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx „xxxxxxx-xxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jej xx jakýkoliv x xxxxxxxxx úkonů, proti xxxxxx je přípustná xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávána „x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Při xxxxxxxx xxxxxxxx podle §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto předsedu xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx ani x zásah ve xxxxxx §82 x. x. s., xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx přezkum vybočuje x rámce pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxx nedostatek xx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. ř. x. xxxxxx.