Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx], x jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxxxxxx xxxxxxxx Němec, Xxxxx & Xxxxxxxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (zadavatel) xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX“ xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněno xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek „xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx zadání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Jako xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx na xxx 2011, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x případně xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.3.2011. X něm xxxxxx x závěru, xx xx zadavatel xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx §84 téhož xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx zadávacího řízení xxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx. X daném xxxxxxx ovšem k xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx 23.7.2010. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dopis xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x částku 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou x xx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost. Snížení xxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx výdaje“ (x xxx xxxx xxx hrazena xxxxxxx xxxxxxx) x 5 905 700 000 Xx na 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx ale xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx (120 000 000 Kč xx xxxx pěti xxx) xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx změnou, která xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky měla xxxxxxxx zásadní xxxxx xx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxx, prohlášení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx apod. Zadavatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků mělo xxxxx dopad na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx ani zápis x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010, x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx KPMG Advisory, x. r. x., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zadavateli xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí dále xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určité a xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze pokračovat. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx jejich xxxxxx xxx uplynula. Xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikace nápravného xxxxxxxx současně xxxxxxxx x k analýze xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. r. x., xx xxx 12.8.2009, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx za nejméně xxxxxxx, x naopak xxxx nejvýhodnější xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx interními xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx základě předseda Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx srozumitelné, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Obsah xxxxxx zápisu xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxx zjistit x xxxxxxxxx x tom, xxxx zadávací xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx (ke xxx 19.7.2010) xxxxxxxx, jakou xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx, vztah xxxxxxx xxxxxx zakázek x xxxxxx x jejich xxxxxxx x jaká xxxxxxxx xxxxxx byla xx základě pokynu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doplnění podkladů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele zamítl, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebných x xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxxxx xxxx být zároveň xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx zadavatele. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8. „Ekonomická xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“ xxxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxxx xx potvrzoval, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 19.7.2010 získal xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dokládají, xx xxxx informace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxx za následek xxxxxxxx „Xxxxxxxxx věcných xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (z nichž xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) z 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx datem 13.7.2010, xxx došlo xx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 19.7.2010, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele.
V xxxxx xxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx považovat až xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx toto usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxx xxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závazný dokument xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx bylo, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x dále skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závazně xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx XX) zrušena xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x niž xxxx zkráceny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx na možnost xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxx XXX. Podstatné xx, xx zadavatel xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxx xxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dodal, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určité x tedy xxxxxxx x souladu x §84 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.1.2014 xxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx v druhém xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxx právně xxxxxxxx, x to i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Změnu x xxxxxxx posouzení xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx. Dále předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xx dozvěděl o xxxxxxx rozpočtu, xxxx xx vyčkával xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx a k xxxx xxxxxxx došlo xxxx uplynutím lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 8. zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzena xxxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx redukce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx plnit xxx závazky. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xx obdržení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx žalobkyně, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2,3 % z xxxxxx 5,1 xxx. Xx představující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx výdaje“, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx zakázka hrazena. Xx xxxxx nepodstatné, xxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx zadavatele, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele x zejména vysoký xxxxxxx xxxx rozpočtu. Xxxxxxx rozpočtu přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx důvodů.
Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx rozhodnutí xx dne 22.3.2011 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodující xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx dne 28.7.2010. Ve druhém xxxxxxxxxx xxxx vycházel x toho, že xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. X těchto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x §2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx důkazů xxxxx xxxxxx skutkové závěry, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jasně x xxxxxxxxxxx konfrontovat xx závěry x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010 žalovaný zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx posléze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx míře, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx x oficiální xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxx spekulaci. Xx základě spekulace xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zkrácení rozpočtu xxxxxxxxx najisto. X xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nebezpečí x xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikovat §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxx neurčitá. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 56 xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zadavatel mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx závazky, resp. xxxx xx xxxx xxxxxxx nové. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxx, xxx toto xxxxxxx mělo za xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx, k xxxx by xx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx naplánována xxxx xxxxxxx opatření. V xxxxxxx případě by xxx xxxxxxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx, xx snížení rozpočtu xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xxxx. Xxxxxxxx měl dokazováním xxxxxxx, xx souhrn xxxxx xxxxxxxxxxx mandatorních xxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozhodném období xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx spokojil x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx z cca 5,9 xxx. Xx xx cca 5,1 xxx. Kč. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušené xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx) xxx činí pouhá 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrazena jednorázově. Xxxxxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zakázku by xxx byly ještě xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx zavdávají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele skutečně xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaný neopatřil, xxx neprovedl žádné xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx nepředvídatelnou okolnost. X xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, x xxx x České xxxxxxxxx, x prohlubování xxxxxx xxxxxxxxxx problémů, xxxxx xx projevovaly xxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sektor xx x xxxxx xxxxxxx xxxx muset xxxxxxxx xxxxxx úsporných xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 2010 proběhly xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a xxxx xxxxx jasně předvídat, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bude nutně xxxxxxxx úsporných opatření. Xxxxxxx již xx xxxxxxx června, xx. xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxx xxx xxxxx xxxx xxxx velmi nepravděpodobné, xx xx xx xxxxxxxx jednotlivých resortů xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zasvěcený xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo jasně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx počátku xxxxxx 2010, tj. xxxxx xxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Xx xxxxx xxxxxxx situace xx xxxx velmi xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx očekávanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx později xxxxxxxxx, xx xx její xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx lehkovážné x nezodpovědné jednání, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potenciální dodavatelé. Xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahájila „xxxxxxxxx práce“ xxxxxxxxx x xxxxxx nabídky, x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náklady. Xxx tak xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx správních xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx k relevantní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx, že důvody xxx zrušení zadávacího xxxxxx dle §84 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx jsou naplněny xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxx, dozví x xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vůbec xxxxxxx, neboť přímé x xxxxxxx signály x snižování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtu byla xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxx nebyly naplněny, xxxxx xxxxxxxx okolnost (xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010) nastala xx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaný xxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xx xxxxxxxxx již v xxxxxx 27 a xxxx. xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx, nebylo tedy xxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 19.7.2010 věděl, xx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxx zkráceny a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x budoucím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla určitá. X bodu 8. xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx očekávané xxxxxxxxxx prostředky, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné zakázky.
Žalovaný xx x řízení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a vedl x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxx zakázky (2,3 % z xxxxxx 5,1 mld. Xx) xxx x xxxxxxxxxxxx x vysokému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mandatorním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, že zadavatel xxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx znát xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxx se xxxxxxxx úsporná xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxx oznámení zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohlo xxx následné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx považováno xx zadavatelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zadavatel xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. K xxxxxx vyjádřenému v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxxx xx dne 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x xxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponibilního xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx okolností, nikoli xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx skutkovým závěrům xxxx x původním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí je xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx zadavatele. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx rozpočtu x po snížení xxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvrácen. Xxxxxxxx xxxxx xxx byly xxxxx již 29.5.2010, x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 4.6.2010. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx koalice x xx napříč rezorty xxxxx přijata zásadní xxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x druhé rozhodnutí xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx nemusel xxxxxxxx xx formalizaci snížení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx snižování veřejných xxxxxxxx totiž byly xxxxxxxx již při xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxx vědomosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx učinil xxxxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxx, xxx by snížení xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx „v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx soud v Xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(...) [26] Xxxxxxxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zadavatele, xxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xx. Xxx této xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezen, xxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx x xxxx od zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ani je xxxxxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxxx, že důvod xxx zrušení zadávacího xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx důvodů xxx xxxx pokračování xx xxxxxxxx kumulativním splněním xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx okolností, 2. xx xxxxx okolností xxxxx po zahájení xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 4. x zároveň tuto xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, x to xxxx xx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] V xxxxx případě směřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Měla xx to, že xx xxxxxxx, x xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx změnu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxx takový xxxxx xxxxxxx zjednodušující a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má svůj xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x prvé xxxx xx xx, že xxxxx rozpočtové (xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx změnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 553, xx Xxxxxxx, V. x xxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011). Zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Pokud pak xxx x xxxxxx, „xxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx situace zadavatele xxxxxxx, xx xxxxx x hlediska aplikace §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx stránku. Xx xxxxxx zřejmé, že x xxxxx formálního xxxxxxxx x též x xxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx akt, jímž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V nyní xxxxxxx věci by x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení vlády x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu. Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [z hlediska xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] xxxxxxxx.
[34] Řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx straně xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exekutivní složka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x to zejména xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ekonomické potíže xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů státu xx xxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že x průběhu xxxxxx xxxxxxx vrcholícího usnesením xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ekonomický xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx bude xxxxxx, jednak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Lze předpokládat, xx xxxxx před xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxx x vysokou xxxxx pravděpodobnosti uplatňovat xxxx jednotlivým správcům xxxxxxxxxxxx kapitol. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx však tato xxxxxxxxxx xxxx hrát xxxx podstatnou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxx xxxx bylo x v xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx zásadním dokumentem xxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Porady xx zúčastnili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx a vrchní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxx xxxx bod 8. „Ekonomická situace xxxxxxx, xxxxxx“, xxxxx xxx:
„- Obtížná finanční xxxxxxx dosahující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x mandatorních xxxxx
- Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx a realizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. X. xx spolupráci xx xxxxx vedoucími xxxxx.“
[37] Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxx. Xx xx xxxx podstatné, xx x xxx xxxxxx, xx zadavatel xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacích xxxxxx, x hlediska podmínek §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxx xxxxxxxxxxx vstoupil xx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, o xxx xxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx formalizována usnesením xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx 28.7.2010, tedy xxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx informace x podstatném vázání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx vybraných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010.
[38] X této souvislosti xxxxx opomenout, xx xx zrušení zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přistoupit xxxxx xx podmínky, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx zabránil xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účast v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx učinil ještě x xxxxx běžící xxxxx k xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nabídka xxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimních xxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx se mýlí. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx není x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) má xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxx správní orgán xxxxxxx stupně. Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx podstatu odvolacího xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx zásadou, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx obsažené x xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxx nemohly x xxxxxxxxx vyvolat xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v druhém xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x rámci nového xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx pro xxxxx xxxxxxx podstatným, xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxxxx zápis z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxx skutkového xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x obsahem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xx xx žalovaný xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočet x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx vůbec. Xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx svým xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stvrzením získaných xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx x závěru x nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx implicite.
[42] Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Xx) x xxxxxxxxxxxxx xxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Kč na xxx xxx). X x touto problematikou xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (viz zejména xxxxxxxx xx xxx 4.10.2010 x vyjádření xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2010 x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx nahlíží xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx ovšem xxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x velmi xxxxxxxxxx snížení na xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, podstatnou xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výdajové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx ke zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxxx, kdy xx xxx s xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx přistoupit xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx. Ano, xxxxxxxxx mohl xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, která by x zadavatele měla xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx by xxx zadávací xxxxxx xxxxxx dříve, xxx xxx učinil, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx celosvětová xxxxxxxxxx xxxxx, projevující se xxx růstem xxxxxxxx xxxxxxxxx financí, tak xxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xx předpoklad, xx x xxxx xxxxxxx vítězství ČSSD xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx souvislosti xxx xxxxx hovořit xxx o xxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx nesourodá x xxxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx patrná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx uvedl xxx xxxx, závěr o xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x daném případě xxxxxxxx.