Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pokračování v xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx výdajové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx & Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) zadávala xxxxxxxx zakázku s xxxxxx „Xxxxxxxx správy x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX“ xxxxxx otevřeného xxxxxx xxxxx zákona č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxx 8.6.2010. Dne 23.7.2010 xxx zadavatel xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. d), x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek „xxxxxx k xxxxxx, xx koncepce zadání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. cíli xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „financování xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx k xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xx rok 2011, xxx. zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx pokrytí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Žalobkyně xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2011. X něm xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx splněny podmínky xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Za spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx splněny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nastat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx změně xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxx xxxxxx povinně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxx dne 23.7.2010. Xx zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx i dopis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázaných výdajů xxxxxxxxxx o částku 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (x xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5 142 595 000 Xx xxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxx xxxx xxx) považovat za xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx. Xxxxxxx změnou, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xxx xxxxxx xxx xxxxx x porady vedení xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010, z něhož xxxxx xxx obecnost xxxx formulace xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěry studie xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. o., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx nevýhodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky pak xxxx xxxxxxxxxx známy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx učiněné x xxxxxxx s §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx žalobkyně xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze pokračovat. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxx zrušení podány xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx již uplynula. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přihlédl x k analýze xxxxxxxxxxx XXXX Advisory, x. r. o., xx xxx 12.8.2009, x xxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx za nejméně xxxxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx interními xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2011 xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx předseda žalovaného xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx závěry žalovaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx natolik srozumitelné, xxx naplnily xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx dozvěděl o xxxxxxxxx změně okolností, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx by xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxxxxxx prostředků v xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx neprokázal, xx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxx přímý xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx by přitom xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zjistit x xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx (ke xxx 19.7.2010) zahájena, jakou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pokynu x xxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zamítl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx být zároveň xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxx dokument, xxxxx xx potvrzoval, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Následné xxxxxxxx však bez xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na reálných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx 19.7.2010. Navýšení xxxxxxxx výdajů zadavatele xxxx xx následek xxxxxxxx „Xxxxxxxxx věcných xxxxxx“ x rozpočtu xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětná xxxxxxx xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Tuto skutečnost xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x období xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx xxxxx ke xxxxxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 19.7.2010, xxx xxx xxxx informace xxxx xxxxx zadavateli, xxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx pouze formálním xxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro zadavatele xxxxxxxxxx již xxxxx. Xxxxx existenci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodující xxxx, xx xxxxxxxxx získal xxxxxxxxx, xx xxxxx xx změně xxxxxxxxx, x xxxx skutečnost, xx tyto xxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx naplněny podmínky xxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x veřejných zakázkách.
Žalovaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxx porady xxxxxx xxxxxxxxxx byla (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx XX) zrušena xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxxx zkráceny ostatní xxxxxx zadavatele x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úhradu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx považovat xx natolik xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxx DPH. Xxxxxxxxx xx, že zadavatel xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak x rámci xxxxxxxx xxx, xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §84 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, že xxxxxxxx v druhém xxxxxxxxxx dospěl ke xxxxxxx xxxxxxxxx zjištěním xxxx x původním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x prvém rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zadavatele. Xxxxx x xxxxxxx posouzení xxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx dozvěděl x xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx vyčkával xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx zrušil xx xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx uvedená x xxxx 8. xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx navíc byla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Žalovaný xx xxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx konkrétně xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Zadavatel x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zadavatelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx položku xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, z xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani jedna x xxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx v xxxx xxxx předčasné. X prvém rozhodnutí xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xx druhém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. X těchto xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx základě týchž xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutkovým závěrům. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx x novém řízení xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zcela xxxxxx skutkové xxxxxx, xxx této změně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxx, x své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jasně x přesvědčivě xxxxxxxxxxxx xx závěry x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx zápisu x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010 žalovaný zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx posléze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočet x xxxxx xxxx, nebo xxxxxxx vůbec. Dokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx čirou xxxxxxxxx. Xx základě spekulace xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx případně vyčkat xx xxxxxxxx, xxx xxxx informace x xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikovat §84 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxx vyčíst xxxxx xx, xx zadavatel xxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx v xxxx 56 prvního xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxxx xx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zadavatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx řízení. Žalovaný xx vůbec nezabýval xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx to, x xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx žalovaný xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx rozpočtu xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxx, který xx xx xxxx předmětnou xxxxxxxx zakázkou xxxx. Xxxxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx plánovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxx jeho plánované xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zadavatele x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx x xxx 5,9 xxx. Kč xx xxx 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušené xxxxxxx xxxxxxx (120 000 000 Xx) xxx činí xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx by navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx nižší. Tyto xxxxxxxxx zavdávají důvodnou xxxxxxxxxx, xxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx neschopnost zadavatele xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neopatřil, xxx neprovedl xxxxx xxxxxx.
Xxxxx sporným je xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 2010 xxxxxxxxx celosvětová xxxxxxxxxx xxxxx. V jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxx u České xxxxxxxxx, x prohlubování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx bude muset xxxxxxxx formou úsporných xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx republice. Xxxxxx xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxx předvídat, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx nutně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx zřejmé, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx sestavena z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Již xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxx navyšovat. Xxxxxx, xxxxx zasvěcený xxxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx rozpočty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxx žalovaný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx způsobem, nelze xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx 2010, xx. xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx velmi xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx politického vedení) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlásil, xx xx její xxxxxxxx nevedlo x xxxxxxxxx cíli. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení zahájila „xxxxxxxxx xxxxx“ směřující x xxxxxx nabídky, x xxxx byly xxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxx. Xxx xxx znevážen xxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx. Zadavatel je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, až k relevantní xxxxx okolností skutečně xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, znamená xx, xx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v okamžiku, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. Skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolnosti předvídané xxxxxxx nastaly xxxxxxx xxxxx před zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx dne 28.7.2010) nastala xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx s námitkou xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010 xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx 27 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 19.7.2010 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku realizovat. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx rozpočtu potvrzena, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x budoucím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx neobdrží očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Žalovaný xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx krácení rozpočtu xxxxxxxxxx projeví x xxxx schopnosti xxxxx xxxxxxx, x vedl x ní dokazování. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % x částky 5,1 mld. Kč) xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mandatorním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx při zadání xxxxxxx xxxxxxx znát xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, jak xx xxxxxxxx úsporná xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx následné xxxxxxx xxxxxx rozpočtu považováno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zadavatel xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyjádřenému x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx obsažený v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxxx xx dne 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí je xxx xxxxxxxxxxxxx. Nepodloženým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x názor xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx a faktický xxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxx xx situaci xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx. Xxxx hodnota xx xx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx marginální. Argument xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxx xxx 29.5.2010, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx došlo xx dne 4.6.2010. Xxx xxxxx již xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze stran xxxxxxxxx koalice x xx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy žalovaného x druhé rozhodnutí xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx znamená, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neformální xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx totiž byly xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxx vědomosti zadavatele x xxxxxxx výdajového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx bylo, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx „x době xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(...) [26] Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x právním hodnocením xxxxxxx předsedou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[27] Ustanovení §84 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxx zadavatele, xxx zadávací xxxxxx xxxxx xxxx xx. Xxx této xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezen, neboť x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách pak xxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů pro xxxx pokračování je xxxxxxxx kumulativním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx změně xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), 3. xxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx předvídat, 4. x xxxxxxx xxxx xxxxx nezpůsobil. Xx xxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] V xxxxx xxxxxxx směřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, že xx okamžik, s xxxx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxx xx xxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxx takový xxxxx xxxxxxx zjednodušující x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx zejména x xxxxxx „změny xxxxxxxxx“, xxx měly xxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxx řadě xx to, xx xxxxx rozpočtové (xx xxxxxxxx finanční) situace xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxx komentářovou xxxxxxxxxx, např. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 553, xx Podešva, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxxx zakázkách: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Xxx xx taková xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx xxx x xxxxxx, „xxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx formální a xxxxxxxxxx stránku. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x pohledu rozpočtových xxxxxxxx, je podstatný xxxxxxx akt, xxxx xx taková xxxxx xxxxxxxxx. X nyní xxxxxxx věci xx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx. Zároveň je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx. Xx věci je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] dozvěděl.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxxx krize x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx. Xx xxxxxx veřejné xxxx xx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxx exekutivní xxxxxx, xxx xxxxxxx její xxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, např. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X rámci odborného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a posuzování xxxxxx, jakým způsobem xx xxxxxxxxxx potíže xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx i xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxx vrcholícího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx vybraných xxxxxx x nespotřebovaných výdajů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ekonomický xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx bude xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx výměně mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Lze xxxxxxxxxxxx, xx těsně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx a x xxxxx rozsahu xx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Finální xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx hrát xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx roli.
[36] Xxx tomu xxxx x x daném xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x porady xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx zúčastnili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tři xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxx jiné xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“, xxxxx xxx:
„- Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx
- Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx MSp x xxxxxx ponížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: nám. X. xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[37] Xxxxx bod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtové situace xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx, je x xxx zřejmé, xx zadavatel xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tenký xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxx předpokládat xxxxxxx xxxxxxx míru konkrétnosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx významné, že xxx 28.7.2010, xxxx xxx xxx po xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx vybraných nároků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx dle §84 xxxx. 2 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx učiní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx správně podotkl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zabránil xxxx, xxx xxxxxxxx uchazeči xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx běžící xxxxx x podání xxxxxxx x zároveň x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyla.
[39] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k uvedenému xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxx podkladů a xx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx se xxxx. Xxx xx třeba xxxxx, že xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx se o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx vyvolat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx týchž xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům. X xxxx řadě je xxxxx uvést, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxx danou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x veřejných zakázkách xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx podkladů xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zápisu xxxxxx xxxx skutečnosti. Veden xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx subsumpce xxx §84 písm. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Preferencí xxxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx neignoroval možnost, xx by xxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x menší míře, xxxx dokonce xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx, zadavatel svým xxxxxxxx, který xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by nutno xxxxxx x závěru x nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Xx) k xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (120 xxx. Xx xx xxx let). X x touto xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zabývaly xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxx dospět x xxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zavázán xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 4.10.2010 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2010 x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxx (což xxxxx xxx xxxxxxxx). Při xxxxxxxxxxx pohledu však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx sporným xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, podstatnou je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výdajové stránky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného či xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x okamžiku, kdy xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samotným zahájením xxxxxxxxxx řízení. Xxx, xxxxxxxxx xxxx do xxxxx míry předpokládat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx rozsahu. Xxxxxxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxx vůbec xxxxxxx, xxxx. že by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, zadavatel xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x přes xxxxxxx vítězství XXXX xxxx xxxxx sestavena x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx souvislosti xxx nelze xxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. K xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx xxxx xxxxx xxx xxxx, závěr x xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x tomto ustanovení xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.