Právní věta
Ustanovení §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2012, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1792/2009 Xx. XXX a č. 2495/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 216/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 3221/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 3.12.2001, Xxxx Mousten Xxxxxxxxxxx xxxxx Spottrup Boligselskab (X-59/00, Recueil, x. X-9505) x rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2005, Komise xxxxx Francii (X-264/03, Xx. xxxx., s. X-8831).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Consulting xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxx Jihomoravského xxxxx, x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení dne 8.3.2012 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx 2000 - xxxxxxxxxxxx x Jihomoravském kraji, 5. xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxx Xxxxxx 2000, xxxxx xxxxxxxxx cena xxxxxx 699&xxxx;500 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 634&xxxx;980 Xx xxx XXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx plátcem DPH, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxx 761&xxxx;976 Kč. Xxxx xxxxxx žalobkyně u xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.5.2012 xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.12.2012. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Protože návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx návrh xxxxxx správně xxxxx §118 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.5.2012 zrušil xxxxxxxxx ze dne 30.7.2015, xx. 30 Xx 18/2013-48, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx do 31.3.2012, xx na nepodstatné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinným xx 31.12.2009. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Sb. XXX, xx xxxx „XXXXX“. Zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zadáváním v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxx §112 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto ustanovení xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx. xxxxx x xxxxxx znění §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx také x xxxxxxx části xxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx (Ochrana xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nadlimitním xx to znamenalo xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zakázkami xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr xx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx tomuto rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, že xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovil §112 xxxxxx zákona. Tento xxxxxx xxx omezen x xxxxxxxxxxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx při zadávání xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx o návrh xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx definovány x §17 xxxx. x) x §21 xxxx. 1 zákona x veřejných zakázkách. Xxxxx se podle §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadáváním xxxxxx xxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx splňuje xxxxx (x pouze) xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx uvedených x §21 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Jednoznačnost xxxxx „xxxxxxxx řízení“, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x z xxxx xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x), xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „zadávání“ xx přesný xxxxxx x xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x 1) některém x druhů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 3) x xxxxxx, xx kterém veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
Z §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx §112 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách stěžovatel xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §17 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadává xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx rámcové xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx §18 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx“ x souvislosti x xxxxxxxxx zakázkami xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx skutečnost xxxx xxxxxx xxx dostačující xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podlimitních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx regulovat x xxxxxxxxxxx xxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxx. Pouze xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze postup xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Problematická xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx §110 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nad zadáváním xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx přiléhavé a xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. Xxxx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xx xxxx xxx odůvodnitelnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxx x případě xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXXXX. Xxxxx senát xx zmíněném rozsudku xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx zadavatel x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx dodržet zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx (§18 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx zakázkách; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxx xx xxxxxx druhého senátu xx xxxx XXXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx účinné do 31.12.2009, xxx je xxx předkládajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, která xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxx xxxxx xxxx měl xx xx, xx xxxxx „xxxxxxxx veřejné xxxxxxx“ obsažený x §112 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx devátý xxxxx o xxxxx §17 písm. x) x §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx řízení.
Pokud xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx“ veřejných xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže se xxxxxx o xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 odst. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x negativním xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxx povinen zadávat xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. Nejedná se x logickou xxxxx, xxx uvádí stěžovatel. Xxxxxxx ustanovení říká xxxxx to, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx postup vedoucí x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se na xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx vztahovat ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zadáváním xxxxxxx xxxxxxx stanovená x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxx uložit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx opatření či xxxxxx. Dle §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx: a) xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx řízení, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx zadavatel není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx ani jedno x možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx pro zadání xxxxxxx zakázky nebo xxx soutěž o xxxxx. Uložení nápravného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §17 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxx situace xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx navázán xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx na postup x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezených x §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §120 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx u veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx v xxxxx.
Xxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx sankci xx xxxxxxx xxxxxx, uložit xxxxxxxxx xx nápravné xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ značně xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx vymezený xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx [xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“)]. V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx spíše, že xxxxxxx x citelným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxx“ (a x ním úzce xxxxxxxxxxxxx pojmů xxxxxx x zadávací xxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozporný xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zásadou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx dospět k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx zadavatelů při xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx zásad dle §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách), xx §112 odst. 1 xxxxxx xxxxxx („Úřad xxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxxxx tohoto zákona“). Xxxxxx xx xxxxx x ustanovení xxxxx xxxxxx, pravomoc stěžovatele x xxxxxxx xxx §18 xxxx. 5 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx však xxxxx xxxx x xxxxx x výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkladu protiřečí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nápravné xxxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hlediska.
Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezůstane xxx xxx dohledové činnosti xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §22 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvážil, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[22] X xxxx souvislosti xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §112 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2009, xxxxx byl xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. Ovšem xx xxxx posuzovanou xxx xx xxxxx x souladu x §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx §112 xxxxxx x veřejných zakázkách xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, přičemž x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto ustanovení.
[23] Xxxxx §112 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx účinném xx 31.12.2009 „Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx zachování xxxxx podle §6“. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx xx stejném xxxxx xxx „Xxxx xxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx zákonem“.
[24] Xx xxxxx provedené xxxxxxx x. 417/2009 Xx. pak xxxxxx xxxxxxxxxx zněla xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (odst. 1). „Xxxx při výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx“ [(xxxx. 2 písm. x)].
[25] Xxxxxxxx zpráva x zákonu č. 417/2009 Xx. (sněmovní xxxx x. 882/0, X. volební xxxxxx) x xxxx změně xxxxx: „Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2, xx text xxxxxxxx 2 xxxxxxxx x xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx dohledu nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 417/2009 Xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnit xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku ve xxxx MARSH, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx §112 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů při xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, při němž xxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxx období xxxxxxx xxx x podstatné xxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx podstatná, tj. §6, §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx jako §18 xxxx. 3).
[26] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odchýlit xx právního názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci XXXXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
[27] Xxxx proto dány xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX. 2 Xxxxxxxxx věci samé
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadáváním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. zda takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxx oprávněn posoudit, xxx xxxxxxxxx postupoval xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Přitom xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázkami xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxx xxxxxxxx xx zadávání xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x lze xx xxxxxx v §7 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xx veřejnou xxxxxxxx „zakázka xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx či více xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx úplatné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx úplatné provedení xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx“.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu pojmu xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x pojmu xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx stranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §17 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx závazný xxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx směřující x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadává xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy“. Na xxxxxx stranu xx xxxxxx, xx (jak xxxxxxx xxxxx) i xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx patrné xx xx v §18 xxxx. 5 zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxx se xxxxx: „Xxxxxxxxx není povinen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx rozsahu; xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6.“ Xxxxxxxxxx §6 říká, xx „xxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace“. Pojem „xxxxxxxx“ uvádí xxxxx x veřejných zakázkách x souvislosti se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x §26 xxxx. 5.
[31] Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 1076/0, XX. xxxxxxx xxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx zakázkami xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx x §6 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vychází ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zásady xx xxxxx třeba interpretovat xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx zejména Xxxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxx o xxxxx. Veřejný a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady x xxxxx xxxxxxx, xxx ohledu na xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x §7 xxxxxxxx zpráva xxxxx: „Xxxxxxx či dotovaný xxxxxxxxx zadávají nadlimitní x podlimitní xxxxxxx xxxxxxx vždy v xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je však xx xxxxxx vyňata x xxxxxx zadávání xxxxxxx xxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxx v §6 “(Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx).
[32] Xxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ve xxxx XXXXX xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx používá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx uvedené x §17 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jistě nežádoucí, xxxxxx xxxx vést x vyloučení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nad zadáváním xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
[33] X §18 xxxx. 5 x x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu je xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxx x dotovaní) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §6 zákona x veřejných zakázkách, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. X xxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx při zadávání xxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §112 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx s xxxxx zákonem.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx i při xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU xxxxx xxxxxxx, xx x při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právu XX (xx. především xx xxxxxxxxxx 2004/18/XX x 2004/17/XX, resp. xxx. xxxxxxxxx směrnici 2007/66/XX, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx 2014/23/XX, 2014/24/XX a 2014/25/XX), xxxx xx. x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx předpisech XX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx EU. X xxxxxxxx ze xxx 3.12.2001, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, C-59/00, Xxxxxxx, s. X-9505, xxx 20, Xxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx působnosti xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zadavatelé, xxxxx xx xxxxxxxxx, přesto xxxxxxxxx základní xxxxxxxx Xxxxxxx x XX.“ Xx xxxx Xxxxxx xxxx zopakoval x x xxxxxxxx xx xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-264/03, Xx. rozh., x. X-8831, a x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx komise xxxx xxxx požadavky dovozované x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx použitelných pro xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (2006/X 179/02). Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxx-xxx, přesto xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx x bodě 2.3.1. xxxxxx xxxxxxx uvedla, xx xxx x „xxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx, X- 324/98, Xxxxxxx, s. X-10745, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx důležitost možnosti xxxxxxxxxxx nestrannosti xxxxxx x xxxxxxx zakázce. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxxx a transparentního xxxxxx“. X xxxx 2.3.3. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx nedosahujících xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx osoby mají xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora[zde xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2002, Xxxxx de Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Radě Xxxxxxxx xxxx, X-50/00 X, Xxxxxxx, s. X-6677, x ze xxx 15.10.1987, Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxîxxxxx xx xxxxxx techniques xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxx Georgesi Xxxxxxxxxx x xxxxxx, X-222/86, Xxxxxxx, s. 4097, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx, která jsou xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tuto ochranu xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx společných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx zájem x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx přezkumu případných xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx umožněn účinný xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zdůvodnit, x to xxx xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx žádost xx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxx účinné xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx podobných nároků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a nesmějí xxx takové povahy, xxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx).“
[36] Vzhledem k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx zásada xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladného x xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zadáváním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x obdobně xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx české xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávání x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x dodavatelům xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx postupu zadavatelů xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxx osobám dostává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv.
[37] K xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx by zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dohledové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xxxxxxx xxxx x §110 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách, xxx xx xxxxx: „Xxx xxxxxxxx nadlimitních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx x soutěži x návrh může xxxxxxxxxx dodavatel, xxxxx xx xxxx měl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kterému x xxxxxxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxx‘), xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx námitky.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §110 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách x §112 tohoto xxxxxx vede xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx zákon svěřuje xxxxxxxxxxx x kompetenci x xxxxxxxx xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx to, že xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx postupu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu, rozšířený xxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, „[x]xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx stanovený xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx nebo pro xxxxxx x návrh, xxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxx ovlivnil xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx zruší xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx jen jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx nevidí xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ovšem x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx).
[39] Rozšířený xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázek, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx. Xxxxx xxxx vypadat x případě xxxxxx xxxxxxxx zakázky typu xxxxxxxxx pohonných xxxx xx xxxxxxxxxx automobilu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účetním xxxxxx nepřesáhla xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
[40] Xx rovněž xxxxxx, xx vzhledem ke xxxxx §110 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx i zde xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx věci XXXXX. X xxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx brojí proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx rozsahu, nelze xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předchozím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx splnění požadavku xxx §114 xxxx. 3 xxxx druhé xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx připojil k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ani xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele.
[41] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x rovného zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přispívá ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx.
[42] Xxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx XXXXX byl xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§22 x. x. x.). Xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 12.12.2013, xx. zn. XXX. XX 3221/11, x. 216/2013 Sb. XX, bod 28: „[x] xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx především x toho, xx xxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) - xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, postrádaly racionální xxxxxxxxxx (tzn. nebyly xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx daná změna xx se jevila xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xx ocitaly xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.1.2009, čj. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. NSS, xxx se xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. X xxxx xxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní soud, Xxxxxxxx xxxxxx dvůr, Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xx změnily xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotvořené xxxxxxxxxxx, xxxxx. xx xxxx objevily xxxx xxxxxxx důvody (včetně xxxxxxxxx nefunkčnosti judikatury xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturou), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx jednajících x xxxxx xxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přehlédnout ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlil, xxxx xxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu dohledu xxx xxxxxxxx zadavatele xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxxxxxxx zda zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xx právním xxxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxx, přes xxxxx změny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Xx., xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. Xxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxx uvedených x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx XXXXX xx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxxx zakázky xxx xxxxxxx xxxxx postup x zadávacím xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť zásady xxxxxxx x §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou značně xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ pro použití xxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx x dohledu nad xxxxxxxxx takové zakázky xxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx definicí pojmu xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[47] X argumentace xxxxxxx xxxx v xxxxx XXX. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx argumenty stěžovatele xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstojí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx MARSH xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 417/2009 Xx. x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx a přiléhavě xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. XX bod 1 xxxxxx č. 55/2012 Xx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xx řešené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx důvodná.
[48] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výtce xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x že vyslovil xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxx xx zdá xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx za xx, xx xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx taxativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozšiřovat xxx xxxxx xxxxxx výčtu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zadávání veřejných xxxxxxx malého xxxxxxx xx xxxx neděje x zadávacím xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx zakázkách), xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx, xxx němž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x napadeném rozsudku xxxx celek xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxx. Xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxx, že xx pojem xxxxxxxx x xxxxxxxxx používají x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohou x x xxxxx x xxxxx často xxxx x ohledem xxxx. xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx. X souladu x §26 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatelé možnost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx i xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“). Předmětem xxxxx je vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postup xxx §26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx výlučně xx xxxxxxxxx řízením x xxxxx zadavatele, xxx xxx xxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu) je xxx x pouze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x druhů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxx je xxxx xx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx]. Xxxxxxx §118 xxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxx nevyjímaje, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neprobíhá x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze odůvodnit xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrol různých xxxxx, xxxxxxxxxxxx různými xxxxxxxx. Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zvláštní způsob xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejné zakázky, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x finanční xxxxxxxx xx xxxxxxx správě. Xxxxxxxx uvedených zásad xxxx xxxxxxx x xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně. Dále xx xxxxx x xxxxxxxx Nejvyšším kontrolním xxxxxx podle xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx přezkoumání xxxxx zákona x. 420/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxxxx svazků xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxxxx uveřejňovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxx cena xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxxxxxxxx 500&xxxx;000 Xx xxx XXX, jakož x xxxx xxxxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx těchto smluv x o xxxxxxxx xxxxx.
[5] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zásad xxxxxxxxx v §6. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení tak, xxx je definováno xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx (xxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx nápravné opatření xx xxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx postup x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx sám včas xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napravil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx intenzita xxxxxxxx poměřuje ve xxxxxx x zadávacímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxx v §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle prvního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx v §17 xxxx. k) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru nejvhodnější xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx prostřednictvím pojmu xxxxxx navázáno na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Stejná situace xx u správních xxxxxxx zadavatelů dle §120 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx správní delikt xx xxxx xxxxxxx xx pojem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxx x §120 odst. 1 xxxxx xxxxxx nepřipadají x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx x úvahu. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx navázána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §117 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx, xx Xxxx bez využití xxxxxxx dle §26 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „zadávací xxxxxx“, x x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx nápravné opatření, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). X oblasti xxxxxxxx xx platí xxx xxxxx, xx xxxxxxx x citelným zásahům xx základních práv x xxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nullum xxxxxx, nulla poena xxxx xxxx(xxxx xxxxxxx xxx trestu xxx xxxxxx), jež je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právu (xxxxxx 39 Xxxxxxx, §1 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx požadavek xx xxxxxx, jasné x přesné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxx; není xxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxx. 8. xxx. Praha: X. X. Beck, 2012, x. 418-419).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx dohled x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx režimu, xx. zadává xx x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx, pak xx xxxx dohled xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x libovůli xx svévoli. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xxx jde, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu. Xxxxxx xx ztotožnit ani xx závěrem, že xxxxxxxx uvedených xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xx-xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxx xxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x budou xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx a jejich xxxxxxxx zůstanou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx není možné xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nutné xx uvědomit, že xx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxx XXX x x xxxxxxxxxx prací 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx bez XXX (§12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x o xxxxxxx zakázky v xxxxxxx xxxxxxxx desítek xx xxxxxx xxxxx (xxxx. nákup kancelářských xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx kohoutku xxxx.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx x Xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx zadavatelů (xxxxxxxxxxx xx xxxx. každá xxxx - xxxx. §2 zákona x xxxxxxxxx zakázkách), a xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xx několik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx řádově xxxxxxxxx xx miliony xxxxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu.
[15] Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smysluplný xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx většiny „xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx Úřad xxxxx působnost nepopře, xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx dodržel xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x x zakázek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX), avšak x xxxxxxx, xxx by xxxxxx porušení mohlo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je přeshraniční xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx právním xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímán xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách je xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx samotného zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky.
[18] Diskriminací xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx vůči xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zadávacích řízeních xx xxxxx považovat x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znemožněno xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiměřených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jež xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx objektivně způsobilými (xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 5. 6. 2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, č. 1771/2009 Xx. NSS).
[19] Xxxxxxxx xxxxx požaduje, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dána xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilními xxxxx, což xx x v mnoha xxxxxxxxx státech xxxx. Xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxx Úřad x civilní soudy - xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx xxxxx způsobenou nezákonně xxxxxxx xxxxxxxx zakázku, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx někdo xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, aby xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x novému xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x působnosti Úřadu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx budoucna odstranil. X xxxxx části, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx (strana 183 - 189 této xxxxxxxx xxxxxx), je xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx limitů xxx[xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx] tak, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx k zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zároveň xxx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. prahové xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nízká xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx realizovat (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx[Xxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx by xxxxxxxx limity xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zadáváním xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx znamená, že xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jasná xxxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxxx.