Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2012, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxx postupem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 1792/2009 Sb. XXX x x. 2495/2012 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 216/2013 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 3221/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 3.12.2001, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Spottrup Xxxxxxxxxxxx (X-59/00, Xxxxxxx, x. X-9505) x rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (X-264/03, Xx. xxxx., x. X-8831).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Consulting xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx 8.3.2012 vybrala x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx 2000 - implementace x Xxxxxxxxxxxxx kraji, 5. etapa“ nabídku xxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxx Xxxxxx 2000, xxxxx xxxxxxxxx cena xxxxxx 699 500 Kč. Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx cenou 634&xxxx;980 Xx xxx XXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak činila 761&xxxx;976 Kč. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) při xxxxxx xxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 21.5.2012 xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2012. X odůvodnění xxxxx, xx se xxxxxxx x zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, který xx xxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §118 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 21.5.2012 xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. 30 Xx 18/2013-48, x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx do 31.3.2012, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2009. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx věc xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, xx xxxx „XXXXX“. Zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §112 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, pod xxxxx xxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx. xxxxx x xxxxxx xxxxx §17 xxxx. x) x §18 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx tohoto zákona (Xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx také k xxxxxxx části xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ochrana xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xx, xx v případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ vázaného toliko x xxxxxxxx zakázkám xxxxxxxxxxx a nadlimitním xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx §112 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx omezen x xxxxxxxxxxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, x xx na rozhodování x xxx, zda xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojmy „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. x) a §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx §17 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx zadáváním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx (x xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Jednoznačnost xxxxx „xxxxxxxx řízení“, tj. xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx vyplývá x x xxxx xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. m), xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ rozšiřuje x o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řízení, xx xxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx podle xxxxxx x 1) některém x xxxxx zadávacích xxxxxx vyjmenovaných x §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx xx 3) x řízení, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X §18 xxxx. 5 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, že zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, podle pravidel xxx dynamický nákupní xxxxxx či xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx §112 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. „Zadávání“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx „xxxxxxxxx“ ve xxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx dodržením xxxxx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx x §112 uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x tom, xx používá pojem „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Ani xxxx skutečnost xxxx xxxxxx xxx dostačující xx xxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx předchází xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku malého xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podlimitních veřejných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pouze xxxxxxxx xxxxxx „větších“ xxxxxxxxx zakázek xx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx ostatně xxxxxxx x x evropských xxxxxxxxxx směrnic, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxx §110 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx rovněž toho xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný x důvodu nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rezignace xx xxxxxxx dodržení xxxxx podle §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x není xxxxx uskutečňovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx věci XXXXX. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, musí xxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (§18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxx ustanovení).
Ačkoli xx xxxxxx druhého senátu xx věci XXXXX xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx do 31.12.2009, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, která xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxx xxxxx však xxx xx xx, že xxxxx „zadávání xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxx výkladem rozšiřovat xx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávat zakázky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx devátý xxxxx x xxxxx §17 xxxx. x) x §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx zadavatel xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx x §18 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxx x negativním smyslu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. Xxxxxxx se x logickou chybu, xxx xxxxx stěžovatel. Xxxxxxx xxxxxxxxxx říká xxxxx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx.
Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxx xxxxx zadávání, xxxxxx xx xx xxxxxxx zakázky malého xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohled xxx zadáváním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §112 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx opatření, ani xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx opatření: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) pozastavit xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojmu zadání xxxxxxxx na postup xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx [xxxx. §17 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx zakázkách. Tento xxxxxxx xxxxxx xx xxxx navázán na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x některém ze xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezené x §120 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx sankci xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxx vyložit xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, x to nad xxxxx vymezený xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, což znamená, xx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. X xxxxxxx xxxxxxxx to xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Rozšiřující výklad xxxxx „zadávání“ (x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege. Xxx jeho aplikaci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx konstatovat spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxx xxxxx dospět k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smluv na xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx §112 odst. 1 xxxxxx zákona („Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxx xx xxxxx x ustanovení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nad §18 xxxx. 5 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx nutné xxxx x xxxxx x výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu xxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx u veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxx §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc rozhodnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §112 zákona x veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx dni 31.12.2009, xxxxx byl xxxxx x rozsudku xx xxxx XXXXX. Ovšem xx nyní xxxxxxxxxxx xxx je třeba x xxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx §112 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, přičemž x xxxxxxxx xxxxx x částečné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009 „Úřad xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6“. Xxxxx odstavce 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx „Xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x tímto xxxxxxx“.
[24] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 417/2009 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zněla xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx“ (odst. 1). „Xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxx xxxxxx rozhoduje x tom, xxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem“ [(xxxx. 2 písm. x)].
[25] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 417/2009 Xx. (xxxxxxxx xxxx č. 882/0, X. xxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2, se text xxxxxxxx 2 doplňuje x xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 417/2009 Xx. xx změnou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx úpravu měnit xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXX, které xxxxxxxxx x xxxx, xx xx §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavci 2, nýbrž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů při xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x §112 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx k podstatné xxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. §6, §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 téhož xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx xxxx §18 xxxx. 3).
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že obsah xxxxxx úpravy xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx věci MARSH, xxxxxxx věc postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. ř. x.
[27] Xxxx xxxxx dány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
XXX. 2 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní otázkou, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx při zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Přitom xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tohoto zákona. Xxxxxxx xx první xxxxxx xx xxxxxx x lze xx xxxxxx x §7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Podle jeho xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx úplatné provedení xxxxxxxxxx prací“. Xxxxxxxx xxxxx xxx jasně xxxxx, xx „[v]eřejné xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu“.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznikají xxx výkladu xxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxx postup xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx poukazují xx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, v xxxx xx xxxxx, xx „[x]xx účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xx zadání xxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxx x postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dynamickém nákupním xxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxx zadává xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy“. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že (xxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx veřejnými zakázkami xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxx vedoucí x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxx rovněž nazývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx x §18 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxx v §6.“ Xxxxxxxxxx §6 říká, xx „zadavatel xx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Pojem „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxx x §26 xxxx. 5.
[31] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1076/0, IV. xxxxxxx xxxxxx) xxxx používá xxxxxxxxx x souvislosti x veřejnými zakázkami xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx právě x §6 xxxxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Evropských společenství. Xxxx zásady xx xxxxx třeba interpretovat xxx, xxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x k jiným xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx proto nutno xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rovněž xx soutěž o xxxxx. Veřejný x xxxxxxxx zadavatel jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadlimitní, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx k §7 xxxxxxxx zpráva xxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podlimitní xxxxxxx xxxxxxx vždy v xxxxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx však xx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §6 “(Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát).
[32] Xxx xxxx učinit xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx věci XXXXX správně xxxxx x toho, xx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxx x souvislosti xx zakázkami xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplývat xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedůslednost, xxxxx xx xxxxx nežádoucí, xxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx zadáváním xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx.
[33] X §18 xxxx. 5 x x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx, nýbrž pouze xxxxxxxx, neboť (veřejní x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx důvodu xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §112 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost x rozhodování, xxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[34] Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx x zákoně x xxxxxxxxx zakázkách zakotvena xxxxxxx. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx právu EU (xx. především ve xxxxxxxxxx 2004/18/ES x 2004/17/XX, xxxx. tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES, xxxx. v xxxxxxxxxxx xxx x směrnice 2014/23/XX, 2014/24/EU x 2014/25/XX), xxxx xx. x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx předpisech EU, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX. X usnesení xx xxx 3.12.2001, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, C-59/00, Xxxxxxx, x. I-9505, xxx 20, Xxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx o ES.“ Xx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x rozsudku ze xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-264/03, Xx. xxxx., s. X-8831, a v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx právě x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x transparentnosti.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx blíže xxxxxxxxxx x interpretačním xxxxxxx x xxxxxxxx předpisech Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nevztahují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (2006/C 179/02). Jedná xx xxxx x dokument xxxxxx xxxxxx tzv. xxxx-xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxx 2.3.1. xxxxxx xxxxxxx uvedla, xx již x „xxxxxxxx x případu Xxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx, X- 324/98, Xxxxxxx, x. I-10745, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx nestrannosti řízení x veřejné xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a transparentního xxxxxx“. Z bodu 2.3.3. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx: „V xxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxx osoby xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx[xxx xx xxxxxxxx odkaz na xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 25.7.2002, Xxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Radě Xxxxxxxx xxxx, C-50/00 X, Recueil, x. X-6677, x xx xxx 15.10.1987, Union xxxxxxxxx des xxxxxîxxxxx xx cadres techniques xxxxxxxxxxxxxx du football (Xxxxxxx) xxxxx Georgesi Xxxxxxxxxx x xxxxxx, X-222/86, Recueil, s. 4097, pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx jednou x xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx společných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx tohoto požadavku xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxx alespoň xxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx mají nebo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx buď xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx oznámení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx méně xxxxxx xxx ty, xxxxx xx používají x xxxxxxx podobných nároků xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx).“
[36] Vzhledem k xxxxxxxxx má rozšířený xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxx vyžaduje, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obdobná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dodavatelům xxxxxxxxxxx xx x xxxx zakázky poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxx.
[37] X xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu x dohledové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx x §110 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xx xxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebo xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x kterému x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatele xxxxx xxxx vznikla xxxx xx xxxx xxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxx‘), zadavateli xxxxx xxxxxxxxxx námitky.“ (zvýraznění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx i xxxxxxxx textace §110 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 tohoto xxxxxx vede xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu.
[38] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx postupu zadavatele xxx zadávání xxxxxxx xxxxxx rozsahu, rozšířený xxxxx se s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx znění, „[x]xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx stanovený xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x návrh, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a dosud xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx jen jednotlivý xxxx zadavatele“. Xxxxxxxxx xxxxx nevidí xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxx uvedené x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x toto pochybení xxxxx ovlivnit výběr xxxxxxxxxxxx nabídky, xxxxxxxxxx xxxxxx uložit nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxx).
[39] Xxxxxxxxx xxxxx se ztotožňuje x xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vynětím xxxxxxx xxxxxx rozsahu x věcné xxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázek, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx konkrétní xxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx typu xxxxxxxxx pohonných xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úhrnná xxxxxxx v účetním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxx zadávání veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitky, x xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozsudku xx věci XXXXX. X xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §114 odst. 3 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli. Xxxxxxx by se x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterému xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx takové dotčené xxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadáváním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podrobná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice, xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zacházení xxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přispívá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxx svých xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx též nutnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozsudek xx xxxx MARSH xxx xxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (§22 x. x. x.). Xxx uvedl i Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 12.12.2013, xx. xx. XXX. XX 3221/11, x. 216/2013 Xx. XX, bod 28: „[x] obecné rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - primárně x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) - xxxxx být svévolná, xxx xx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx a xxxxxxxx práva, představující xxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. nebyly xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx změna xx xx xxxxxx xxxx xxxxx, překvapivá, xxx určité myšlenkové xxxxx, a dané xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx mimo xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx požadavky plynoucí x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.1.2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. NSS, xxx xx xxxxx, xx „xxxxxxxxx stabilita xxxxxxxxxx je nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx judikatury xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxxxxx xxxxx, že xx změnily právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx vykládaným, xxxx. xxxxx ke xxxxx xxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx soudní xxxx, Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva), případně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. xx xxxx objevily jiné xxxxxxx důvody (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx realitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturou), které xxxxxxxxx základ xxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx jednajících x xxxxx xxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pouze v xxxxxxx důležitých xxxxxx, xxxxxxxxx ukáže-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyžadující, xxx xx xxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlil, xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách zakládal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx postupem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.3 Aplikace xx xxxxxxxxx případ
[45] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právním názoru, xx x x xxxxx xxxxxxx, přes xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodných xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx x. 417/2009 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry vyplývající x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. Stěžovatel xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných zakázkách.
[46] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx. Jednak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx pouze postup x zadávacím řízení xx xxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. X důsledku akceptování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx právní jistota xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx podle §12 xxxx. 3 zákona x veřejných xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxx xx. Nesouhlasil xxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poukázal xx některé praktické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protože se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx řízení, x x xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx III. 2 xxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěry rozsudku xx xxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx x xx právní úpravu xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 417/2009 Xx. a xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 55/2012 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem vysvětlující xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx důvodná.
[48] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dovodil, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedefinuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zakázky malého xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxx x třetího xx xxxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výčet xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto výčtu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zadávání veřejných xxxxxxx malého rozsahu xx tedy xxxxxx x zadávacím xxxxxx (x xxxxxxxx případu xxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx), xx však xxxxxx xxx na xxx, xx xx xxxxx x postup zadavatele xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx obstojí.
Odlišné xxxxxxxxxx soudkyně Barbary Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxx, xxx xxxxxxx malého xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, není xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx skutečnost, xx xx xxxxx zadávání x zadavatel xxxxxxxxx x xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx. Ostatně zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx x velmi xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §26 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxxx možnost x případě veřejných xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx „Xxxx“). Předmětem xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx postup xxx §26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx spojuje xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízením x úkony xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Zadáváním ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx v obecném xxxxx xxxxxx) xx xxx a pouze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení taxativně xxxxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx v §17 xxxx. m) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Obdobně §118 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. x zadávacím řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x zakázek malého xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx smluv na xxxxxxx zakázky malého xxxxxxx neprobíhá v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx tedy x xxxxxx zadání xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx úvahou, xx xx zadávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vykonávaných různými xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x nejvhodnější xxxxxxx). Xxxxxxx zakázky, x to xxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx, podléhají kontrole xxx platného xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxx o xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu řada xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxx předpisy, prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 500&xxxx;000 Xx xxx XXX, jakož x xxxx xxxxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §6. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx, xxx je definováno xxxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxx mít x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx intenzitu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx pokuta, x xx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodnění xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx xxx včas xxxxxx porušení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poměřuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x veřejných xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx x §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle prvního xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navázáno xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxx zadání xx xxxxxxx x §17 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx, uskutečněné v xxxxxxxxx xxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxx situace xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §120 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xx opět navázán xx pojem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx prostřednictvím xx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §120 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž x úvahu. Obdobně xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §117 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
[8] Závěr, xx Xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx dle §26 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxx „zadávací xxxxxx“, x x xxxxx xxxxxxxx x rozšiřujícím xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx nápravné opatření, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x případech a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx trestání xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx. Xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxxxxx xxxxxx, xxxxx poena xxxx xxxx(xxxx xxxxxxx xxx trestu xxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právu (článek 39 Xxxxxxx, §1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), avšak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx podstaty xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Ze xxxxxx zákonnosti vyplývá xxxx xxxx xxxxxxxxx xx určité, jasné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx x zákaz analogie x neprospěch xxxxxxxxx xxxxx; xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx delikty nad xxxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx (srov. Xxxxxxxx x kol. Správní xxxxx: Xxxxxx část. 8. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 418-419).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zadává xx x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pak se xxxx dohled xxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxx malého xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x libovůli xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx. Xx, zda jde, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu. Xxxxxx xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx posuzováno xxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xx-xx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxx xxxx x xxx, xx právní xxxxxxxx xxxxx jasná a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxx svoji xxxxxxxxx uplatňovat dle xxxxx výběru x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xx uvědomit, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a služeb 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxx XXX a x xxxxxxxxxx prací 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxx XXX (§12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx se xxxx x o xxxxxxx zakázky v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx korun (xxxx. nákup kancelářských xxxxxx, pohonných xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx kapajícího xxxxxxxx xxxx.). Xx naprostou xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx, plnění xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatelů (zadavatelem xx např. xxxxx xxxx - xxxx. §2 zákona x xxxxxxxxx zakázkách), x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v kalendářním xxxx uzavírá xxxxxxx xxxxxxxxx na několik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, jsou xxxxx uzavřeny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx takovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxx „již xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu přezkoumat, xxxxx se xxxx xxxxxx na pouhý xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxx v §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Argumentaci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx judikoval, xx x x zakázek xxx evropskými xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zanedbatelnou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[17] Základní xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pojetí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxx zacházení, je xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřený v §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx x prvé xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx smyslu odlišný xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nepřípustné diskriminace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx nastavením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů, které xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potenciálních xxxxxxxx), xxx by xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilými (xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 5. 6. 2008, xx. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX).
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x x xxxxx xxxxxxxxx státech xxxx. Xxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx mezi Xxxx x xxxxxxx soudy - xxxxxxx xxxxx xxx x náhradu xxxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx někdo xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx základních svobod xx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nebrání, aby xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x novému xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx výslovným vyjmutím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx alespoň xx budoucna xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx, xxxxx se zabývá xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 183 - 189 xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Cílem xx xxxxxxxxx optimální xxxx finančních limitů xxx[xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] xxx, aby xx xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. aby xxxxx x zamezení xxxxxxxxxx administrativní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xx xxxxx xxxxxx jejich nízká xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx[Xxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v takové xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxx finančních prostředků x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx. V rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x neziskovými organizacemi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.“
[21] Rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx jasná pravidla, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx.