Xxxxxx věta
Ustanovení §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, zakládalo věcnou xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou v §6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1792/2009 Xx. XXX x x. 2495/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 216/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 3221/11); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 3.12.2001, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Boligselskab (X-59/00, Recueil, x. X-9505) x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (C-264/03, Xx. xxxx., x. X-8831).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Consulting proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx Jihomoravského xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxx 8.3.2012 xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu „Xxxxxx 2000 - xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxx Natura 2000, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 699&xxxx;500 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx 634&xxxx;980 Xx xxx XXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx činila 761&xxxx;976 Kč. Nato xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxx zadání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2012 xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 14.12.2012. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx malého xxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 5 xxxx. x) citovaného xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.5.2012 xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2015, xx. 30 Xx 18/2013-48, x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx relevantní xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění, xxxxxxx xx 31.3.2012, xx xx nepodstatné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009. Proto xx xxxxxxx aplikovat x xx xxxx xxx xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Afs 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, xx xxxx „XXXXX“. Zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x podléhá tedy xxxxxxxxx pravomoci žalovaného xxx §112 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx ustanovení xxxxxx x „zadávání xxxxxxx zakázky“, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx. právě x xxxxxx xxxxx §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxx tohoto xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx také x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele). Xxxxxxx xx xx, xx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ vázaného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxx zakázkami malého xxxxxxx. Tento xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nerozšiřuje xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §112 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 písm. b) xxxxx zákona, a xx na xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx „xxxxxxxx“ a „zadávací xxxxxx“ jsou definovány x §17 písm. x) x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se podle §17 xxxx. m) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx zadáváním rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx (x xxxxx) xxxx druhů zadávacích xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxx“, xx. xxxxxxxxx xxxxx postupů, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, dále xxxxxxx x z věty xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x), xxxxx xxxxx „zadávání“ xxxxxxxxx x x postup xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxx nákupním systému x xxxxxx, xx xxxxxx veřejný zadavatel xxxxxx xxxxxxxx zakázku xx základě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „zadávání“ xx xxxxxx význam x xxxxxx xx xxx závazný postup xxxxxxxxxx xxxxx zákona x 1) xxxxxxxx x druhů zadávacích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx či 3) x xxxxxx, xx kterém veřejný xxxxxxxxx zadává xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx smlouvy.
Z §18 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nákupní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx, ani v xxxxxx, xx kterém xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x dohledu xxx dodržením zásad xxx „xxxxxxxx“ veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 uvedeného xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx §18 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx logickou chybu, xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být dostačující xx xxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podlimitních veřejných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx regulovat x xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx překračující xxxxxx xxxxxxxx limit. Pouze xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x z evropských xxxxxxxxxx směrnic, xx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nadlimitních xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §110 zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx toho xxxxxx, že je xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu považuje xx přiléhavé a xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx XXXXX. Xxxx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xx xxxx xxx odůvodnitelnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx věci XXXXX. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxx stanovený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx dodržet zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (§18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx XXXXX xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2009, lze xx xxx předkládajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx věc. Devátý xxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ obsažený x §112 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postup xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x tohoto rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x znění §17 xxxx. x) x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxxxx řízení.
Pokud xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx“ veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zadavatel xxxx povinen xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení říká xxxxx xx, xx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx.
Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu podřadit xxx xxxxx zadávání, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vztahovat ani xxxxxxxx xxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §112 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx dovození pravomoci xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx. Dle §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxx b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x návrh. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu, xxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, nepřipadá x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Uložení nápravného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx [xxxx. §17 xxxx. m) xxxxxx x veřejných zakázkách]. Xxxxxx situace xx x správních deliktů xxxxxxxxxx dle §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxx delikt xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx na postup x některém xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §21 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách. Ostatní xxxxxxx xxxxxxx vymezené x §120 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx možné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sankci xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx nápravné xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx činnost veřejné xxxxxx je dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx státní xxx xxx uplatňovat jen x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx [xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“)]. X oblasti xxxxxxxx to xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxx. Rozšiřující xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (a x ním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadání x xxxxxxxx xxxxxx) xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nulla xxxxx xxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx za xxxx xxxxxxx sankce.
Jediným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxx xx xxxx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx §112 xxxx. 1 xxxxxx zákona („Xxxx xxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx nad §18 xxxx. 5 xxxxx xx středníkem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx gramatickým výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxx lze. Xx však xxxxx xxxx x úvahu x výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně ve xxxxxx §44 zákona x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxx §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[22] X xxxx souvislosti xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §112 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx xxx 31.12.2009, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx XXXXX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx §112 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, xxxxxxx x xxxxxxxx došlo x částečné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §112 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2009 „Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6“. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx „Úřad xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx“.
[24] Xx xxxxx provedené xxxxxxx č. 417/2009 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zněla xxxxx: „Xxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (odst. 1). „Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona rozhoduje x tom, zda xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx zakázky x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx“ [(xxxx. 2 xxxx. x)].
[25] Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 417/2009 Xx. (xxxxxxxx xxxx č. 882/0, X. xxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx nad xxxxx xxxxx v odstavci 2, xx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx x text, x xxxxx bude xxxxxx, xx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx MARSH, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx §112 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakou širší xxxxxxxxxx stěžovatele nad xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dovodil x §112 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatná, xx. §6, §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 téhož xxxxxx (posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx k 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx jako §18 xxxx. 3).
[26] Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy je x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodlal odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx věci XXXXX, xxxxxxx věc postoupil xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x.
[27] Xxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
III. 2 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou, xxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxxx x vykonávání dohledu xxx zadáváním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pod postup xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatel xxx oprávněn posoudit, xxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Přitom xx xxxxx jednak xxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu lze xxxxxxxx xx zadávání xxxxxxx zakázky ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxx ji xxxxxx x §7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „zakázka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx jasně xxxxx, xx „[v]eřejné xxxxxxx se xxxxx xxxx jejich předpokládané xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxx rozsahu“.
[30] Větší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx postup xxxxxxxxxx, který je xxxxxxx dodržovat podle xxxxxx zákona. Xx xxxxx stranu stěžovatel x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx poukazují xx §17 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx uvádí, xx „[p]ro účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxx i postup xxxxxxxxxx směřující k xxxxxx xxxxxxx zakázky x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxx stranu xx xxxxxx, xx (xxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx malého xxxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx xxxxxx xx xx x §18 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných zakázkách, xxx xx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx podle tohoto xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx rozsahu; veřejný xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dodržet xxxxxx xxxxxxx x §6.“ Xxxxxxxxxx §6 říká, xx „xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxx diskriminace“. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx x §26 xxxx. 5.
[31] Důvodová xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1076/0, XX. volební xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Například právě x §6 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx vychází xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx interpretovat xxx, jak xxxx xxxxxxxxx v evropském xxxxx, mimo xxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx taxativní xxxxx zásad; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x jiným xxxxxxx práva Evropských xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx působnost zákona. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda zadávají xxxxxxx xxxxxxx nadlimitní, xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu.“ Xxxxxxx x §7 xxxxxxxx zpráva xxxxx: „Xxxxxxx xx dotovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx nadlimitní x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx vyňata x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx základním xxxxxxx uvedeným x §6 “(Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[32] Xxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx věci XXXXX xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx malého xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx uvedené v §17 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx vyplývat xxxx. Xxxxx se x určitou legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nežádoucí, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] X §18 xxxx. 5 a x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z působnosti xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxx x dotovaní) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx případě xxxxx xxx §112 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[34] Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx v §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU xxxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, na xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 2004/18/XX a 2004/17/XX, xxxx. xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxx x směrnice 2014/23/XX, 2014/24/XX x 2014/25/XX), tedy mj. x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených v xxxxxx předpisech EU, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx práva XX. X usnesení xx xxx 3.12.2001, Bent Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Boligselskab, X-59/00, Xxxxxxx, x. X-9505, xxx 20, Soudní xxxx xxxxx: „Ačkoliv xxxx některé zakázky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zadavatelé, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla Xxxxxxx x XX.“ Xx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Francii, X-264/03, Xx. xxxx., s. X-8831, x v xxxxxxx rozsudcích. Jedná xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx komise xxxx xxxx xxxxxxxxx dovozované x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx blíže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právních předpisech Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx plně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (2006/X 179/02). Xxxxx se xxxx o dokument xxxxxx xxxxxx xxx. xxxx-xxx, xxxxxx xx xxxx váhu při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z práva XX x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Komise x xxxx 2.3.1. xxxxxx sdělení uvedla, xx již x „xxxxxxxx x případu Xxxxxxxxxx [rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx, C- 324/98, Xxxxxxx, x. X-10745, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxx Evropský soudní xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx přiměřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx budou xxxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X bodu 2.3.3. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplývá: „V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxx brát x xxxxx, že xxxxxxx osoby mají xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx[xxx xx xxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 25.7.2002, Xxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Radě Xxxxxxxx xxxx, C-50/00 X, Recueil, x. X-6677, x xx xxx 15.10.1987, Union xxxxxxxxx xxx xxxxxîxxxxx xx xxxxxx techniques xxxxxxxxxxxxxx du football (Xxxxxxx) proti Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, X-222/86, Recueil, s. 4097, pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx] nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tuto xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx společných členským xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupy x zaručení xxxxxx xxxxxx ochrany stanovit xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx nepříznivý xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxx zájem x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva na xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x to buď xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xx oznámení rozhodnutí. X souladu s xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xx, xxxxx xx používají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (zásada xxxxxxxxxxxxx) x nesmějí xxx takové xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx).“
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx předpisů souladného x právem XX xxxxxx vyžaduje, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx právům osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu poskytována xxxxx xxxxx xxxxxxx x obdobně účinná xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx na přezkoumání xxxxx zadavatele se xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxx.
[37] K xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohl xxx xxxxxx jednoznačným způsobem, xxxx. obdobně xxxx x §110 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, kde xx xxxxx: „Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx měl xxxxx na získání xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx domnělého porušení xxxxxx xxxxxx zadavatele xxxxx xxxx vznikla xxxx xx jeho xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxx‘), xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu.
[38] Xxxxx xxx předkládající senát xx xx, že xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout ve xxxx postupu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, v xxxxxxxxx znění, „[x]xxxxxxx-xx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxx x návrh, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Úřad zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx nevidí xxxxx, xxxx xx v xxxxxxx, že zadavatel xxxxxxxx postup xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx zásady xxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x toto pochybení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stěžovatel xxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ovšem x povahy věci xxxxx xxxxxx).
[39] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx MARSH, xx xxxxxxxxxxx částečným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v účetním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx postupem zadavatele xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x zde xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. X xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, nelze xxxxx xx podmínění xxxxxx xx zahájení xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx předchozím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §114 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx připojil k xxxxxx doklad o xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx. Ani xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx takové dotčené xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadáváním veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxxx rozsahu v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx excesivního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. Xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přispívá ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx MARSH byl xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (§22 x. ř. x.). Xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 12.12.2013, xx. xx. XXX. ÚS 3221/11, x. 216/2013 Xx. XX, xxx 28: „[x] obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx především x toho, xx xxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx - primárně x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva) - xxxxx být xxxxxxxx, xxx by bylo x xxxxxxx, xx xx výklad x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx přiléhavých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxx, překvapivá, xxx určité xxxxxxxxxx xxxxx, x dané xxxxxxxxxxx xx tak xxxxx známky xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx xxxx a svobod“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. XXX, xxx xx xxxxx, xx „relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx závěr, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, že xx změnily xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx vykládaným, xxxx. došlo ke xxxxx xxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx (Xxxxxxx soud, Xxxxxxxx soudní dvůr, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xx změnily xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx normy dotvořené xxxxxxxxxxx, xxxxx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx právního názoru Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxx xxxx jednajících x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Rozšířený xxxxx x vzhledem x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx změnami soudní xxxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxxx x takovým xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyžadující, xxx xx xxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx §112 xxxx. 1 a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx stanovenou x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případ
[45] Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx i v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx změny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 417/2009 Xx., xx xxxxxxx aplikovat xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx MARSH. Stěžovatel xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených x §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[46] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jednak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx XXXXX xx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zakázky xxx xxxxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx. X důsledku akceptování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jistota xxxxxxxxxx, neboť zásady xxxxxxx x §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách „xxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zakázky xxxx je. Xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, protože xx xxxxxxx xxxx nezabýval xxxxx definicí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zadávány v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX. 2 xxxxxx rozsudku vyplývá, xx argumenty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 417/2009 Xx. a xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx správně xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012 vzhledem x přechodnému ustanovení xxxxxxxxxx v xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 55/2012 Xx. Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx logické odůvodnění xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx důvodná.
[48] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx zakázkách nedefinuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x zakázky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xx zdá xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxx za xx, xx xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je třeba xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x pojem zadávací xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx neděje x zadávacím xxxxxx (x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxx na xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx němž xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, není xxxxxx. Spornou xxxx xxx skutečnost, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx x x xxxxx x velmi xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx. V xxxxxxx x §26 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxxx možnost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx podlimitní xxxxxxx zakázky a xxxx i dohledu Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx je vymezení xxxxxxx dohledové činnosti Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx dle §26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak tyto xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx ve xxxxxx působnosti Úřadu (xxxxxx x obecném xxxxx xxxxxx) je xxx x pouze xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách [xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xx xxxx xx středníkem x §17 xxxx. m) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxx §118 xxxxxx zákona omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx v případě xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při postupu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tedy x xxxxxx zadání podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx zadávání xxxxxx xxxxxxx zůstalo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx k zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx zakázky, x xx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrole xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x finanční xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx uvedených zásad xxxx xxxxxxx v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xx jedná x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx přezkoumání xxxxx xxxxxx x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxxxx svazků obcí. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxx předpisy, prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cena xxxxxxxx xxxxxxx částku, xxxxxxxxxx 500&xxxx;000 Xx xxx XXX, xxxxx x nově xxxxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx.
[5] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §6. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx řízení tak, xxx xx definováno xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx intenzitu x xxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxxx Úřadu. Může xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx (zásad), xxxx xx bylo xxxxxxx nápravné xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx postup v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx napravil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[6] Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx v §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx nebo xxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxx zadání xx xxxxxxx v §17 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách xxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, uskutečněné x xxxxxxxxx řízení. Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xx. x některém x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §120 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §120 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §117 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx, xx Xxxx xxx využití xxxxxxx xxx §26 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „zadávací xxxxxx“, x x xxxxx xxxxxxxx i rozšiřujícím xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxxx nápravné opatření, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách.
[9] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vázána zásadou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx moc xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). X oblasti xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahům xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti trestání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nulla xxxxx xxxx lege(není xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx), jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (článek 39 Xxxxxxx, §1 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx podstaty xxxxxxxx státu xx xx třeba podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikty xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx x xxx. Správní xxxxx: Obecná xxxx. 8. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 418-419).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jsem xxxxxxxxxxx, že Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přísnějším xxxxxx, xx. xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně x veřejných xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx-xx xxxxxxx působnost Xxxxx i nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx, xxx se xxxx dohled musí xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k libovůli xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxx a rovného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xxx xxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přezkoumání konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu. Xxxxxx xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx uvedených xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, spočívající xxxx xxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jasná x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stav, kdy Xxxx xxxx svoji xxxxxxxxx uplatňovat xxx xxxxx výběru x xxxxxxxx určovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] X praktického xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx veřejné zakázky xxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč bez XXX x u xxxxxxxxxx xxxxx 6 000 000 Xx bez XXX (§12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jedná se xxxx x o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx desítek xx xxxxxx korun (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx kapajícího kohoutku xxxx.). Na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výběrové xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatelů (xxxxxxxxxxx xx např. xxxxx xxxx - srov. §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xxxxx i menší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxx uzavřeny xxxxxxx xx řádově xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx malého xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finančně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, resp. že xxxxx xxxxxxx „xxx xxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx přispívá ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx Úřad xxxxx působnost xxxxxxx, xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu povinen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrok, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx považuji xx xxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx judikoval, že x u xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx limity xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývající xx Smlouvy o xxxxxxxxx XX (xxxxx Xxxxxxx x založení XX), xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je přeshraniční xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx směřuje k xxxx samotného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je zajištění xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxx xxx vůči xxxxx. Za xxxxxxx xxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxx x zadávacích řízeních xx xxxxx xxxxxxxxx x postup zadavatele, xxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiměřených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatelů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jež xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilými (xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 5. 6. 2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, č. 1771/2009 Xx. XXX).
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxx dána xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x v xxxxx xxxxxxxxx státech xxxx. Xxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi Úřad x xxxxxxx xxxxx - typicky pokud xxx o náhradu xxxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou zakázku, x xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx u xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx svobod xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nebrání, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x novému xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx xxxxxxxxx vyjmutím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx otázku xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx, xxxxx xx zabývá xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (strana 183 - 189 xxxx xxxxxxxx zprávy), xx xxxxxxx následující: „Xxxxx xx xxxxxxxxx optimální xxxx finančních xxxxxx xxx[xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] tak, aby xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx administrativní zátěže x zároveň aby xxxx zajištěna náležitá xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. prahové xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx měly být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedné xxxxxx jejich xxxxx xxxx nepřispěla x xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxx zadavatele spočívající x nezbytnosti realizovat (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxx zákonných xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx[Xxxxx]. Na xxxxx straně xx xxxxxxxx limity xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x dohled xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se zadáváním xxxxxxxxx zakázek.“
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxx jasná xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx.