Xxxxxx věta
Podle §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxx zpracování xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx již xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx niž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neberou xxxxxx, a xxxxxxxx xx účastní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx správnost xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splnila předpoklady xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. 6. 2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22. 11. 2007, sp xx. 25 Xxx 2623/2005).
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §420 xxx. č. 40/1964 Xx.; §268 xxx. x. 513/1991 Xx.; §44 zák. x. 137/2006 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl x senátu složeném x xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Waltra x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxxX x.x., xx xxxxxx v Xxxxxxx, Xxxxxxx XX 239, XXX: 481 52&xxxx;366, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Ondrušem, xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxxx 502/42, xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 6, Xxxxxxxxx 221/1, IČO: 601 62 694, x 296&xxxx;927 Xx s xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 6 pod xx. xx. 28 X 3/2013, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 18. 11. 2014, č. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 18. 11. 2014, č. x. 21 Co 455/2014-147, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
O x x v o x x ě x x :
Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 6 xxxxxxxxx ze xxx 29. 5. 2014, x. j. 28 X 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx 296 927 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení. Rozhodl xxx x xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx po xx, xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx vyšel xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19. 3. 2012 xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxx pro xxxxxxx xxxxx x XXX“ x emitovala xxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nabídku x požadované xxxxxx x určeném xxxxxxxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxx byla zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx nabídky xxxxxxxxx x vyhodnoceny, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx porušení postupu x xxxxxxxxx řízení x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x rozporu x § 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byly neopodstatněné, xxxxxxxxxxx x zvýhodňovaly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx realizovatelná, xxxxxxxx § 6 x 44 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx, který musí xxxxxxx zpracování zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx § 420 xxx. xxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18. 11. 2014, x. x. 21 Co 455/2014-147, xxxxxxxx obvodního xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx citoval xxx. § 268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x x. 2012 x xxxxx, že ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xx soud, xxxxx chybí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx by nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku, xx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona zadavatelem xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x účastí x xxxxxxxxx řízení. Uplatněný xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právních otázek, xxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, x xx: 1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx, 2) xxx xxxxxxx uchazeče xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx škodou, xxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x § 6 xxxx. 1 x § 44 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, 3) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osobám, a 4) xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xx určitý uchazeč xxx xxxxxx jako xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x marně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, způsobené xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx zadávací dokumentace, xxxx vadně specifikoval xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx zjištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx normy, která xx xxxx případ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxx x xxxxxxxx neplatného xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx § 268 zákona x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx § 420 xxx. xxx. Nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou zakázku xxxx s xxxxxxx, xx xxx § 153 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxx xx jejich xxxxxx x že xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za škodu, xxxxx spočívá x xxxxx vynaložených nákladech xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele. Xxxxxxxxxxx navrhla, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušen x xxx xx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x § 84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx následně x xxxxxxx xxxxxxx uchazeče xxxxxxxx, xx požadovaný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x zakázku x opatrnosti xxxxxxx, xxx zamezila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx § 6 zákona. Xxxxxxx xxxx realizovatelná, xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx formulována xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nést xxxx xxxx případné xxxxxx neúspěchu v xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx též x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx porušení xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutami xx xxxxxxx delikty, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ztotožňuje xx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího soudu x xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§ 10x x. x. x.) po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – účastníkem xxxxxx (§ 240 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 241 o. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx přípustným podle § 237 x. x. x. pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx řešena, x xx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nákladech uchazeče xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x ustanovení § 3079 xxxx. l xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1. 1. 2014, se xxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx zákona č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31. 12. 2013 („obč. xxx.“).
Xxxxx § 6 xxxx. 1 xxx. x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx jen XXX) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx § 44 xxxx. 1 XXX xx xxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx správnost a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx § 84 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx § 153 XXX xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx xx soutěži x návrh, ani xx dodavatelích požadovat xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx řízení účastnit.
Především xx xxxxx xxxxx, xx aplikace § 268 xxxxxxxxxx zákoníku, xxx kterého xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx právní xxxx určen, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stav x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx úkon, xxxxx by xx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xx majetková xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalované x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx momentálně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxx. Podle § 44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx zřetel, x xxxxxxxx se účastní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úplná, xxx tomu xxxx x xxxxx případě, xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x ní xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x představují xxx skutečnou xxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27. 6. 2006, sp. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22. 11. 2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xx xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx xx účast v xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x realizované xxxxxxx x případě, xx xx zvítězila x xxxxxxx, xxxx vítězství x xxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx vybrána xxxx vítěz x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxxxx x nesprávného xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 243e x. x. ř. xxxxxx x xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx řízení.
Právní názor xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx závazný; x novém rozhodnutí x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx dovolacího xxxxxx (§ 243x x. x. ř.)
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. července 2016
XXXx. Xxxxx Škárová
předsedkyně xxxxxx