Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o správním xxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §14 xxx. č. 82/1998 Xx.; §9 xxx. č. 58/1969 Xx.; §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Simona a Xxx. Víta Bičáka xx xxxx xxxxxxxxx X. R., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Novotným, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 76, xxxxx žalované České xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 7, Xxx Xxxxxx 3, x náhradu xxxxxxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 xxx xx. zn. 14 X 18/2012, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 7. 5. 2013, x. x. 55 Co 25/2013-67, xxxxx:
X. Dovolání xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx.
X x x x x x x x x í :
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x nezákonném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a pořízení xxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informace x xx legitimní očekávání xxxxxxx orgánu veřejné xxxx x souladu xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen „Listina“) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx x xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zaplacení xxxxxx 100&xxxx;000 Kč a xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně. Žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. j. XX 123725/X-2011 (dále xxx „xxxxxxxxx spis“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhověno. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxxxxxxxx x žalované xxxxx na xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákroku xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx spis obsahoval xxxxx kopie xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxxx listin xxxxxxxxxx x soudním xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 7 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podle XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx vykonávala xxxx organizační složka xxxxx jednající za Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkovými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně.
Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx x celém xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx předpokladů přípustnosti xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního práva, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx otázky, xx xxxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 38 xxxx. 1 x. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx § 7 xxxx. 1 OdpŠk?
3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 38 x. x. xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti orgánu xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx dovolání rozvíjí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důkazů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxx vyhovuje.
Žalovaná xx vyjádření xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Žalovaná xxxxxx xxxx xx xxx, xx nelze x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětný xxxx xxxx xxxxxx správním xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx čl. XX. xxx 7 xxxxxx č. 404/2012 Xx. x xx. XX bod 2 xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, zastoupenou podle § 241 xxxx. 1 x. x. x, xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyly dovolacím xxxxxx vyřešeny x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným z xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx ve xxxxxx § 241a odst. 2 x. x. x., jen xx-xx x xxxxxxxx patrno, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx xxx a xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. 9. 2013, xx. zn. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 4/2014 Sbírky soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X dovolání xxxx xxxxxx, xx jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx založena pouze xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx § 14 XxxXx x xxxxx xxx § 6 XxxXx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx praxi dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx posouzení této xxxxxx závisí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulované otázky.
Dovolání xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 odst. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, právnických x xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy.“
Dle § 1 odst. 3 x. ř. xx xxxxx xx 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx orgány xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx působnosti.“
Dle § 14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro případné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx č. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x ustanovením § 9 x 10 xxxxxx zákona uvádí: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případech, kde xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx x trest x ústředního orgánu. Xxxxx institut xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx splní xxxx xxxx x v xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, tj. u xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxx a kde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xx zastáván xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neformální xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ani, xx xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“ (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 185.).
X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo přenesení xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přísluší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. § 7 xxxx. 1 o. x. ř. a xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sdělení příslušného xxxxxx poškozenému, xx xxx xxxxxxxxx nárok xxxx (xxxxx nebo xxxxxx) či xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučena (§ 1 xxxx. 3 x. ř.).
Soudy xxxxxxx stupňů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx § 242 xxxx. 3 o. x. x. zkoumal, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. x) x x), § 229 xxxx. 3 o. x. x., xx xxxxxx vadami xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X přezkumné xxxxxx činnosti Nejvyššího xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx vytvořen x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx jediným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxx xxxxxxxxx dokazování (§ 241a xxxx. 6 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx § 243x písm. x) x. x. ř., xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx dovolacího řízení xxxx rozhodnuto xxxxx § 243b, § 151 odst. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x § 142 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx zamítnuto, nemá xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. 4. 2016
JUDr. František Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx