Xxxxxx věta
Předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 zák. č. 82/1998 Xx.; §9 xxx. x. 58/1969 Xx.; §1 xxx. x. 500/2004 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Ištvánka x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x Xxx. Víta Xxxxxx xx věci xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Danielem Novotným, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 76, xxxxx žalované České xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x Praze 7, Xxx Štolou 3, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 xxx xx. xx. 14 X 18/2012, x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 7. 5. 2013, x. j. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X d x x o x x ě x x :
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního stupně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v nezákonném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činění xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spisu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informace x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalované uložení xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x části, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zaplacení částky 100&xxxx;000 Kč a xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx odčinění xxxxxxxxxxx újmy.
Odvolací soud xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxxxx xxxxxx žalovanou x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x. j. XX 123725/X-2011 (dále xxx „předmětný spis“). Xxxxxxxx sdělením Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxxxxxxxx x žalované xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dveří xx xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxx na náhradu xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx spis obsahoval xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx věci. Xx xxxxxx stránce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx § 7 odst. 1 XxxXx. Dále xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx pracovní x xxxxxx pouze xx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxx podle XxxXx. Ministerstvo xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jedná xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Postup Xxxxxxxxxxxx vnitra, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx OdpŠk, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x xxxx vykonávala xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do předmětného xxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx ztotožnil xx skutkovými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně.
Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx x celém xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx předpokladů přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
1. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x řízení x žádosti x xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx upraveno xxxxxxxxxxx § 38 xxxx. 1 x. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Patří rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle § 7 odst. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 38 x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
Xxxx dovolací xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důkazů. Dovolatelka xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx napadený rozsudek xxxxxxxx x rozsudkem xxxxx prvního stupně xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxx vyhovuje.
Žalovaná xx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x rozsudky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx soudů. Žalovaná xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spis xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pracovním. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. XX. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx jen „x. s. x.“
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx § 241 odst. 1 x. x. x, xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní otázky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešeny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx ve xxxxxx § 241x xxxx. 2 x. x. x., xxx xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xx řešení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 25. 9. 2013, sp. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx číslem 4/2014 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx není xxxxxx, od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx odchýlit. Přípustnost xxxxxxxx tudíž může xxx založena pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného důvodu, x xx nebyly-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx § 14 XxxXx x xxxxx xxx § 6 XxxXx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tato otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena. Na xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky.
Dovolání xxxx důvodné.
Dle § 1 xxxx. 1 x. ř.: „Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x jiných xxxxxx, právnických x xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx § 1 xxxx. 3 x. x. xx znění xx 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 odst. 1 XxxXx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x úřadu xxxxxxxxx v § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 OdpŠk: „Xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. přejata xx xxxxxx č. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva x ustanovením § 9 x 10 xxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxx nedocházelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx a xxxxx x ústředního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbu x xxxxx xxxxx trestního xxxx a xxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.“ Xxxxxx v odborné xxxxxxxxxx xx zastáván xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx ani, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx Vojtek, X.: Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, xxx. 185.).
X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného projednání xxxxxx u příslušného xxxxxx nebylo přenesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomto nároku xxxxxxxxxx soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxx. § 7 xxxx. 1 x. x. ř. a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poškozenému, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zcela nebo xxxxxx) či nebude xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávnímu xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxx xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 1 xxxx. 3 x. ř.).
Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, dle nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovolání shledáno xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx § 242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxx řízení není xxxxxxx vadami xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. x) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. ř., xx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X přezkumné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prvního stupně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X dovolacím xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxx prováděno dokazování (§ 241a xxxx. 6 x. x. x.), a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxxxx xxxxx § 243x písm. x) x. x. x., xxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle § 243b, § 151 odst. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x § 142 xxxx. 1 x. x. ř. Xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikly.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. 4. 2016
JUDr. František Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx