Xxxxxx věta
Předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. x. 82/1998 Sb.; §9 xxx. č. 58/1969 Xx.; §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Františka Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Novotným, Xx.X., advokátem xx xxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 76, xxxxx žalované České xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx x Praze 7, Xxx Xxxxxx 3, x náhradu xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 xxx xx. xx. 14 X 18/2012, x xxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7. 5. 2013, č. x. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Dovolání xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X d x x x x x x x x :
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úředním xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx odmítla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx Ministerstva vnitra xxxxxx činění xx xxxxxx x pořízení xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx informace x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, ve xxxxx xx žalobkyně domáhala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zaplacení xxxxxx 100&xxxx;000 Xx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
Odvolací xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxxxx xxxxxx žalovanou x xxxxxxxx nahlížet do xxxxx x. j. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhověno. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxx na náhradu xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx České národní xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx spis xxxxxxxxx xxxxx kopie žádostí xxxxxxxxx x spisový xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 7 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětný xxxx xx pracovní x slouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podle XxxXx. Ministerstvo vnitra x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxxx jedná xxxxxx Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxxx jako správní xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x.“). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx vykonávala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Odvolací soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně.
Rozsudek odvolacího xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního práva, xxx xxxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx. Současně otázky, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxx:
1. Xx nahlížení xxxxxxxxx řízení do xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx škody dle XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 38 xxxx. 1 s. ř. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Patří rozhodnutí xxxxxxxx ve formě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nahlížení do xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle § 7 xxxx. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 38 x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx následně x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxxx xxxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k provedení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx x rozsudkem xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx návrhu žalobkyně xx zcela xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x odůvodněním soudů xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx trvá xx xxx, xx nelze x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spis xxxx spisem xxxxxxxx xxx xxxxx pracovním. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx čl. XX. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. a čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. s. x.“
Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx § 241 odst. 1 o. x. x, dovolací xxxx xx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešeny a xxxxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx toho, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx § 241x odst. 2 x. x. x., jen je-li x dovolání xxxxxx, x kterou právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. 9. 2013, xx. zn. 29 Cdo 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx číslem 4/2014 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx měl odvolací xxxx odchýlit. Přípustnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx založena xxxxx xx základě dalšího xxxxxxxxxxxx uvedeného důvodu, x to xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyřešeny.
Dovolací xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxx § 14 XxxXx x xxxxx xxx § 6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx posouzení této xxxxxx závisí všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 odst. 1 x. ř.: „Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost v xxxxxxx xxxxxxx správy.“
Dle § 1 odst. 3 x. x. xx xxxxx do 31. 12. 2013: „Xxxxx zákon se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx působnosti.“
Dle § 14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx x § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody u xxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx č. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxx § 9 a 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx se institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x případech, kde xxxxxx nezákonnosti xxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odškodňování xx vazbu x xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx svůj xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xxxx předběžné projednání xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx, který je xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen na xxxxxxx, kde předpoklady xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a nepředpokládá xx xxx, xx xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“ (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 185.).
X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u příslušného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx nároku xxxxxxxxxx soudům x xxxxxxxxx soudním řízení (xxxx. § 7 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možného odškodnění xxxx zahájením soudního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zcela xxxx xxxxxx) xx nebude xxxxxxxxx, xxxx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx jednajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučena (§ 1 xxxx. 3 x. ř.).
Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x příslušného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxx § 242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. x) a x), § 229 xxxx. 3 o. x. x., xx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X přezkumné xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V dovolacím xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx prováděno xxxxxxxxxx (§ 241x xxxx. 6 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle § 243x xxxx. a) x. x. ř., xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxx § 243b, § 151 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x § 142 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx náhradu nákladů xxxxxx právo, x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx žádné účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikly.
Proti xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxx opravné prostředky.
V Xxxx xxx 12. 4. 2016
JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx senátu