Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x správním xxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §14 xxx. č. 82/1998 Xx.; §9 xxx. x. 58/1969 Xx.; §1 xxx. x. 500/2004 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Ištvánka x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxx xx věci xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx náměstí 76, xxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 7, Xxx Xxxxxx 3, x xxxxxxx nemajetkové xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxx xx. zn. 14 X 18/2012, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 7. 5. 2013, x. j. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
O x x x x x x x x í :
Městský xxxx v Xxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx potvrdil rozsudek xxxxx prvního stupně, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v nezákonném xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxx si xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx legality, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, ve které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxx nahlédnout, x xxxx také x části, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částky 100&xxxx;000 Kč x xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění soudu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nahlížet do xxxxx x. x. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „předmětný xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhověno. Xxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České národní xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kopie xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx včetně listin xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 7 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětný xxxx xx xxxxxxxx x slouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx podkladů xxx řízení xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, které xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx XxxXx, nikoliv xxxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). V xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x němž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Odvolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxx stupně.
Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx x celém xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v řízení x xxxxxxx o xxxxxxx škody dle XxxXx upraveno ustanovením § 38 xxxx. 1 x. ř. x čl. 17 Xxxxxxx?
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxx nesouhlasu xxxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx § 7 xxxx. 1 OdpŠk?
3. Je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx § 38 x. ř. xx xxxxxxx principu transparentnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Dovolatelka xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx zcela xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx s rozsudky x xxxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx trvá xx xxx, xx nelze x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx spis xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání rozhodl xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx účinném xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. XX. xxx 7 xxxxxx č. 404/2012 Xx. a čl. XX bod 2 xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. s. ř.“
Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx § 241 xxxx. 1 x. x. x, xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyly dovolacím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se odvolací xxxx odchýlil od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným x xxxxxx toho, xx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx od ustálené xxxxxx praxe dovolacího xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx ve xxxxxx § 241x xxxx. 2 x. x. x., jen xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x kterou právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xx xxxxx ustálené rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx (viz usnesení Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 25. 9. 2013, sp. zn. 29 Cdo 2394/2013, xxxxxxxxxx pod xxxxxx 4/2014 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X dovolání xxxx xxxxxx, od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxx odvolací xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx § 14 XxxXx x xxxxx xxx § 6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 xxxx. 1 x. ř.: „Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx moci výkonné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxx, právnických x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx § 1 xxxx. 3 s. x. xx xxxxx xx 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxx orgány xxxxx územního samosprávného xxxxx při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx na xxxxxxx škody se xxxxxxxxx x úřadu xxxxxxxxx x § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx byla do xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxx ze xxxxxx č. 58/1969 Xx. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxxx § 9 a 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx osvědčil v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbu a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx svůj xxxx i x xxxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo zrušeno. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx nároku u xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxx. Xxx x xxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx x kde xxxxxxxxxxxx v úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx v odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepředpokládá xx ani, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx.“ (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 185.).
Z xxxx xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxxxx přenesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nároku na xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxx. § 7 xxxx. 1 x. x. x. a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 5. 2012, xx. zn. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sdělení příslušného xxxxxx poškozenému, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xx nebude xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx svou xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx pro xxxxx xxxxxx výslovně vyloučena (§ 1 xxxx. 3 x. ř.).
Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správnému právnímu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením, x tudíž xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx § 242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedenými x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. a) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxx vadami xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení před xxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxx soudem xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxx prováděno dokazování (§ 241a xxxx. 6 x. x. x.), a xxxxx xxxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxxxx podle § 243x xxxx. x) x. s. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správné.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 243x, § 151 xxxx. 1 xxxxx věty před xxxxxxxxxx x § 142 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx dne 12. 4. 2016
XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx