Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxx správnímu orgánu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx změnit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zrušeno x správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. XXX a x. 2248/2011 Sb. XXX; č. 44/2014 Xx. NS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 1/2009 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 880/08).
Xxx: Xxxxxxx X. proti Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.3.2010 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx porušil §4x citovaného zákona xxx, xx x xxxxxx xxx 1995 - 2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx povolení České xxxxxxx banky. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 20.5.2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx vrátila x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xx 4.1.2001 do 5.6.2009) x xxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.3.2011 xxx, xx žalobci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložila xxxxxx xx výši 1 000 000 Xx. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.6.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce žalobu x Městského soudu x Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2016, xx. 4 A 23/2012-50. Xx xxxxxxx xxxxxxxx neshledal pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx 4.1.2001 xx 5.6.2009, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řad veřejnosti x xxxxxx následným xxxxxxxx, přičemž nedisponoval xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4x zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx cenných xxxxxx xx období od xxxx 1994 xx xxxx 2009. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z výpisu, xxxxx xx nevztahují x sankcionovanému jednání (xxxxxx před xxxxx 2001).
Xxxxxx pokládané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx výpovědích xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpory x tyto výpovědi xxxxxx zpochybněny. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozdíl xxxx xxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xx které xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx investiční xxxxxx, x němuž xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx mohlo xxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na vlastní xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jménem, xx vlastní odpovědnost xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jeho jednání xxxxxx nahodilé, naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx dlouhodobé, systematické, xxxxxxxxx x ve xxxxxx rozsahu, přestávky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žalobci xxx porušení zásady xxxxxx reformationis xx xxxxx xx xxxxxx §82 zákona x xxxxxxxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx sankci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx pro xxx měla uložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx pokuty nepřiměřená.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx za xx, xx xxxx xxxxxxx nelze kvalifikovat xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx účet xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx zakotvená v §82 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxx bránil xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhověla. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx xx výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xxxxxx zvýšena x xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx reformationis xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zhoršení xxxxxxx. Xxxxxxx zásada xxxx xxx xxx xxxxxxx respektována x xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x horšímu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na to, xx xx druhém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 1994 - 2009 xxxx 4.1.2001 - 5.6.2009), x čímž xxxxxxx i nižší xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx bylo pro xxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx žalovaná xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx pochybila xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele.
Žalovaná ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx žalobce nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (x xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 23.10.2014, xx. 9 Xxx 42/2013-105). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prodat xxxxx papíry. Pokud xx xxxxxx xx xxxx těchto třetích xxxx, xxxxxxx xx xx o xxxx xxxx investiční xxxxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nástroji, xxxxxxx dosáhl xxxxx x řádu xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxxx musel mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx žalované xxxxxxx x formálnímu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx ponechala pokutu xx xxxx uložené xxxxxxxx rozhodnutím I. xxxxxx, xxxxxxx tudíž xx zpřísnění xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovní rada xxxxxxxxxx žalovanou xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zpřísnění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.1.2014, xx. 2 Afs 67/2013-53, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx nemohl xxxxxxxx xxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx posuzoval i xxxxx x xxxx, xxxx by xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zmínit, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx obdobné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx trestnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx ně xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Věcný rozdíl xxxx trestnými xxxx x přestupky xxxx x xxxxx mlhavý, xxxx xxx x xxxxxxxxx politického rozhodnutí („xxxxxxxxxxxxxxx“), a je xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxx státu nebo x xxxxxx době xxxx trestné činy xxxx podle právního xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání a xxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 As 29/2007-5, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). X premisy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx trestání mají xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62, x. 2248/2011 Sb. XXX, xx xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, č. 1856/2009 Xx. NSS, nebo xx xxx 26.3.2014, xx. 6 As 80/2013-40).
[44] X trestním xxxxx xxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Komentář x xxxxxxxxx řádu zákaz xxxxx x horšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxx x xxxxxx, xx si situaci xxxxxx (Xxxxx, X. x xxx. Trestní xxx, xxxxxxxx. 7. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, x. 1808 x 3097). Zákaz xxxxxxxxxxxxx xx peius nutno xxxxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx. Proto je xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx by xxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxx xxxxx by xx xxxxx obrátit xxxxx xxx, xx xx raději xxxxxxxxxxxx. (xxxx. Xxxxx, X. X xxxxxx trestního xxxxxxx. Xx: Xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 1945-1989. Xxxxx: Karolinum, 2004, x. 328). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx zákazu xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxx x trestním xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x jejíž prospěch xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx, x xx xxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.8.2013, xx. xx. 5 Xxx 741/2013, x. 44/2014 Xx. NS).
[45] Xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx všeobecný zákaz xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx odvolatele, x xx ani z xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.1.2009, xx. xx. III. XX 880/08, x. 1/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, ačkoliv část xxxxxxx xxxxxxxxxx pokládá xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx ze samotného xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Trestní xxxxxx vychází xxxxxxxx x chápání xxxxxx xxxxxx změny x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx významu, xxx xx xxxxxx x x příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §259 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxx obžalovaného xxxx odvolací soud xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx xx podkladě xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxx bylo podáno x xxxxxxxxxx obžalovaného“.
Pokud xxxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zruší xxx x xxx vrátí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxxxx xxxxxxx jsou stanovena x §264 trestního xxxx. Podle odstavce 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx neprospěch“.
[47] Naproti xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx sankci v xxxxxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxx §90 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx řádu platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx je nesprávné, xxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxx xxxx xxxxx x věc xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx vydal; x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal, při xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X něm xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx, hlavní smysl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx x xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx bylo umožněno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxx xxxxx x xxxxx správního řízení.
[49] Xxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plyne a xxxxxxxxx i x §90 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx změní; xxxxx xxxxx provést, xxxxx xx tím některému x xxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx újma x xxxxxx ztráty možnosti xxxxxxx se“. Ustanovení §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx („Odvolací xxxxxxx orgán nemůže xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolání podal xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zájmy xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxx účastník tohoto xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx; xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx či xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx §89 xxxx. 2 správního řádu „xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumává xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxx.“
[50] Stěžovatel xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2014, čj. 2 Xxx 67/2013-53, x xxxxx dovozuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trestání xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx interpretaci nesdílí. Xx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zmiňována odborná xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxx xxx řízení jako xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx tyto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx brát xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx.“ Xxxxx závěr xxx xxxxxxx vysloven v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx o xxxx x xxxxxx xxxxx výrok x xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxx pokuta. Tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx by xxxx možno xxxxxx xxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí jeden xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx (x xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx, kterou bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správní xxxxx xxxxxxxx celou xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx x x xxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
[52] Uloženou xxxxxx také xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za překvapivou. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodnutím trestán xx xx, xx x xxxxxx xxx 1995-2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31. 12. 2000 xxxxxxx příslušného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx potrestán xx xxxxxxx kratší xxxxxx (konkrétně x 6 xxx), xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dvojnásobné xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x něj xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx. X původně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx opírat xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro stanovení xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.1.2017, xx. 6 Xx 261/2016-22). Xxxxx uložená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx nepřiměřenou xx xxxxxxxxxxx jen x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx poloviční.
[53] Xxxxx §192 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx, významu neoprávněného xxxxxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx x předchozímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx „nad xxxxx kritérií xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Takovýto postup xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx, xxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby xxxx co xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx‘. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rámce správního xxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 106/2012-45). Žalovaná nepochybila, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 17&xxxx;700&xxxx;000 Kč. Xxx stěžovatel x xxxxxxx x žalobě xxxx zisk xxxxxxxx xxxxxxx 15&xxxx;275&xxxx;000 Kč, xxxxxxx i xx xxxxxx x této xxxxxx se jeví xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 4 x. ř. x. xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx stížnost xxxx přípustná, xxxxx-xx xx xxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx uvedeny x §103, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx“.
X xxxxxx přitom stěžovatel xxxxxx způsobem xxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx se touto xxxxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx nezabýval a xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xx tudíž xxxxx x námitku xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.