Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx EU (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Sb. xxxx., s. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České republiky x zajištění xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx dne 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyni xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do Xxxxx xxxxxxxxx naposledy přicestovala xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx x xx xxxxxx studia a xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Tvrdila, xx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, který xx x řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, občanem Xxxxxxx, xxxxx v Praze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Německu. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx prostředky na xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx pobyt na xxxxx Xxxxx republiky xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx ke svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Kč s xxxxxxxx navýšení až xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců zdržovat xx adrese, xx xxx bydlí xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx příšerné“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záruku xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nabídl složení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dle uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx věděla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dostatek xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx případným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx xx nebyla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x zmařila xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx republiky. Vyjádření xxxxxxxx žalobkyně o xxxxxxx finanční záruky xx pak x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazem na xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123b x §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx bez významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. V xx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx rozsudek xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx skutkových xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx věci xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx pobýval xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxxxxxx, že xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxx senátu, xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince se xxxx x xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx restriktivní xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx nevyplývá x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 odst. 1 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx odkázal též xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx poté, xx xxxx posouzena vhodnost xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 12.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxx xx xx, xx při xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Uvedené xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem x xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vážit xxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx předtím, než xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx. Žádný x xxxxxx uvedených v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx využití by xxxx omezeno) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx zapotřebí xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Žalovaná x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého senátu. X xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná xxxx xxxxxxx povinnosti posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje v xxxxxxxxxxx s jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, například xxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud cizinec xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušuje, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx xxx podstaty x takovém případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7 zákona o xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x d) zákona x pobytu cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx těchto povinností xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let, xxxxx xxxx doručeno oznámení x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxxxxx jiným členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx nebezpečí, xx xx cizinec xxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek,
b) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x území x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 xxxxxxx §123x x §123c, xxx xx znění zákona x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x účinné i x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx policii adresu xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxx, každou xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx osobně hlásit xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů spojených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚finanční xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx cizince může xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění k xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x způsobu výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx, x přihlíží x dopadům xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x nezletilého cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x území x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X případě, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zániku těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx skládá na xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxx xxxx, xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x pobytu xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vyhýbá přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx úkony směřující x vyhoštění“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx senát).
[20] Bod 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 PPU, Xx. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x případě, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx navrácení zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba přijmout xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x to odstupňování xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx omezují její xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx zvláštních opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx povinnosti, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxxx. Xx-xx xx však xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mařit xxx xxxxxxxxx xx xxxxx země, lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K zajištění xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx cizince.
[24] Rozšířený xxxxx xxx úplnost xxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Dridi (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně x xxxxxxx návratová xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx opatření při xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aplikovat pouze xxx, kde xx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce a xx xxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx práva Xxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní analýza xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřují x subsidiaritě zajištění, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Policie xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx tehdy, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxx EU tu xxxxx roli x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený senát xx xxxxxx věnoval xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx v usnesení xx xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx omezení, nebo xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx povaze, délce, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; jedná se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xxx přípustný xxx xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě x xxx dovodila, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxx však xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x důsledku xxxxx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování x České xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx xx již xxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x §123b xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx xxxx proto xxx upřednostněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx učinění xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 zákona x pobytu cizinců“ (xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba mírnějších xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx cizince, mezi xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního vyhoštění, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky neopustil, xxxxxx k xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění bude xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx případě je xxxxxxx odlišná, neboť xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postavil ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (srov. takto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x x xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pátým senátem: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx uvážení ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto zajištění xxxxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, x xx tak xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx nejprve xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření zásadně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx nutné využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxx využil xxxx institut než xxxxx xxxxxxxxx. Obdobná xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem narušit xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl mařit xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příklady takovýchto xxxxxxx: cizinec x xxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxx o totožnosti, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neopustit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx jednání); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním vyhoštění; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, xx xxxxxx xxx typových xxxxxx xxxxxxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxx, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx nabízí správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; xx. 15 xxxx. 1 a bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[33] Není xxx xxxxxx, že zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvody x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx způsobem poruší xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx prvém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (nevycestování) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), ovšem xxxx x ním xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx totiž xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx spojeny předchozím xxxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxx větě xxxxxxx, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je-li x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x bezmyšlenkovité aplikaci. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx implikuje výjimku x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx se stěžovatelkou, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze chápat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx xxxxx by xxx bezpochyby v xxxxxxx s xxxxxx XX, konkrétně s xx. 15 xxxx. 1 a xxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx státech (a xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx těch vyjmenovaných x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x závěru, že xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7, xxxxx tvrdá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. V rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx adrese x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx vlastními finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, a po xxxxxxxxxx přítele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasit, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx záviset na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxx dovodit, xx důvody zajištění §124 odst. 1 xxxx. c) a x) paušálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Jakkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx chování a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx musí při xxxx rozhodování vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx specifikům x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx zajistila. Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx situací xxxx např. cizinec, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx složení xxxxxxxx xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, čj. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést xxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX, xxxxx xxx xxxxx bydliště, xxxx xxxxx x bydlení xxx xxxx sociální xxxxxx x xxxxx xxx žádné peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření v xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx státu XX xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx sám xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx povinnost vždy xxxxxx možnost uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Moraru, M.; Xxxxxxxxxx, X. REDIAL Xxxxxxxx Report 2016/05:
European Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Judicial Implementation xx Xxxxxxx XX xx xxx Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: European Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že „xx zcela v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx svému zajištění xxx, xx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdůraznit, že Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx rozhodně neměl xx xxxxx, xx xxxxxxx je snad xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx charakteru porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).