Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XX. Dozví-li xx xxxxxxx daně jinak xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x poznatků při xxxxxx xxxxxx xxxx, x informací od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, je zásadně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x vyzvat jej xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. XXX, č. 1983/2010 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, x. 3015/2014 Xx. NSS x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx ALGON XXXX xxxxx Odvolacímu finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx první xxxx, xxx x xxxxxxx, že daňový xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxx xx samotný xxxx, xx se vůbec xxxxxx) xxxx nezákonná x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx mu xxxx doměřena daň, xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahovou žalobou xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxx právní xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx správce daně xxxxx x informaci, xxxxx xx měla xxxx k doměření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) čtyřmi xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2011 žalobkyni dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx právnických xxxx xx zdaňovací xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, od 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 do 30.4.2009 x od 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [zde xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2013 dle §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx §7 xxxx. x) citovaného zákona xx xxxxxxx s §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx xxxxxx x Brně, x nímž bylo x řízení xxxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxxx krom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydána na xxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx kontroly, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x nevyzval xxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. Xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx podat xx základě xxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání xxxxx §141 daňového xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly (§251 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx řádu) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxx doměřena xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12 083 766 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2014, čj. 45 Xx 25/2012-59. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly uvedl, xx xxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx tam, xxx správce xxxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxxx známých xxxxxxx daně (x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx podle §144 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxx, která xx nebude xxxxxxxxxx xx daně dodatečně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxx xxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §145 odst. 2 daňového řádu xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvážením, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nesouhlasí x namítanou xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvozuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byly před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx naplánována xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx XX poskytnuty xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2010 xx xxxx po 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx daňové xxxxxxxxxx, tvrzení daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daně x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxx xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx daň xxxxxxxx, a xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by bylo xxxxx xxxxxx v xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu je xxxxx brát v xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně musel xxxxxxxxx zejména se xxxxxxx xxxxxxxx řízení x rychlosti. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx daně xxxxx x úmyslu zaměřit xxxxxxx kontrolu xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx celé xxxxxxxxx zdaňovací období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, byl xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xx následné zahájení xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdlouhavý, čili xxxxx x xxxxxxx x výše uvedenými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxx vzniklou situaci xxxxxxx, xxxxxxxx nevyzval xxxxxxxxxxx xx smyslu §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxx dva xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dodatečnému xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx předcházela.
Druhým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxxxxxx vyloučit způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx doměření xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nezákonnost zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Totožnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelka x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci první xxxxx xxxxxx rozdílnou xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx byl vysloven xxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx právní xxxxx xxxxxx, podle kterého xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhý xxxxx v rozsudku xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Považoval-li xxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xx nezákonné, xxxx a xxx xxxxx tomu brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx, xxx které xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx o nezákonný xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx rozhodnutí po xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx soud přihlížet xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, či xx. zn. III. XX 1420/07, č. 117/2008 Xx. XX).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx výše uvedené xxxxxx x důvodů, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení.
Týž xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx námitek xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x evidence xxxx, xxxxx předcházela vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentace xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x proto xxxxxxx xxx předmětem xxxxxx xxxxxx. X rozsudku xxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx ale xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx proti xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx, x rámci xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx měl být xxxxxxxx provedenou xxxxxxxxx x nahrazovat tak xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx mu xxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx, pochopitelně, neznamená, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx, kdy jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být zatíženy, xxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kroků xx xxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxx xxxx námitky xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx kontroly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxx, ani způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXX xxx jejím xxxxxxxxx, nejsou xxx xxxx řízení podstatné, x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „zahájení xxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. ř. x. Xxxxxx xxxxxx xx přípustná xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx (§85 x. x. s.). Tímto xxxxxxx prostředkem jsou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Lhůta x xxxxxx žaloby (§84 x. x. x.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, kdy se xxxxxx xxxxxxx dozvěděl x vyřízení xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta nejen xxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxxxxx daňovým kontrolám.
Otázku, xxx xxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí vydanému xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, však rozšířený xxxxx v xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxx senátu nebylo xxxxxx, z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, č. 1983/2010 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, ze dne 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, či xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daňové kontroly, xx xxxxx se xxxxxx i xx xxxxx skončení“ (viz Xxxxxxxxx, T. Xxxxxx xxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011, x. 281).
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx za xx, že závěry x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx kontrole x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí jsou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx xxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x daňové xxxxxxxx přípustné xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodnými, xxxx xxxx x proto, xx ne xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řada xxxxxx: Lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx xx možno xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x namítat x xx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx ní byla xxxxxx xxxxxxxx žaloba, x níž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx senát xxxxx, že pokud xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx rozhodnutím x zásahové žalobě xxxx podána xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx podmínkou x xxxxxxx obou xxxxxxxx xx totožnost xxxx. Ta xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx odvíjí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. X případě zásahové xxxxxx pak xxxxx xxxx totožnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxx litispendence xxx překážku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Paralelně xx xxx xxxxx xxx vedena xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí s xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x téže xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx se námitkami xxxxxxxxxxxx xx vztahu x zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, vyvstává x xxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání dodatečného xxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost případného xxxxxxxxxxx daňového tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „[p]okud xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx bude daň xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x stanovit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, podle kterého xxxxx, xx ‚[k] xxxxxxxx z moci xxxxxx xxxx dojít xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23 (xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx „xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodného xxxxxxxxxxx doměření xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx případě není xxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxx na volné xxxxx správce daně. Xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx vlastně x xxxxxx základních xxxxx xxxxxx xxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 daňového xxxx).“ X xxxx xxxxxxxxxx xxx druhý xxxxx xxxxxx x striktnímu xxxxxx, že „[p]akliže xxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxx subjekt x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně, xxxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájenou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx tomu v xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx vyměření xxxx), xxxxxx devátý xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, protože x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx existovaly x xxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx kontroly.
První xxxxx xxx za xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxxxx rozporu, x xx proto xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že má-li xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xx xxxxxxx výzva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzují x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx má xxxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx učinil, a xxxxxxxx jej xxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé kroky (xxxxx podle §145 xxxxxxxx xxxx, daňová xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxx) xx xxxx měly xxx xxxxxxxxx v logické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx si xx xxxxx senát vědom, xx xxxxx nemusí xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozsah (xxxx. §87 odst. 1 xxxxxxxx xxxx), aniž xx předtím xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyzývat x xxxxxxxx tvrzení.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx rozhodl, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxx namítat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x pokud xxxxxxx nenapadl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x., a dále, xx xxxxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx základě xxxxxx kontroly (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x informací xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx daň xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx x xxx zpravit x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx
[33] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxx. X xxxxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx), nelze uplatnit x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Sb. XXX, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; implicitně pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích.
III.1.2 Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx kontroly vyzvat xxxxxx subjekt k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x ve xxxxxx xx druhé sporné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovených x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx výrazný.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx, nyní §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxxxxx vždy, xxx xxxx prima xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx cíle řízení, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx postoji k xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxx x xxxx xxx časový xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běh xxxxx, xxxxx je toho xxxxx.“
[36] Oproti xxxx x rozsudku xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx omezujícími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx právní sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx nejprve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx): „Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx doměřena, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 daňového řádu). Xx správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx [xxxxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů], x xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx listinný xxxxx x pronájmu xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjekty. Finanční xxxx xxxx nemusel x xxxxxxxx předvídat xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxx na zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx důkazů (xxxx. xxxxxx jízd). Lze xxxx xxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx dle §143 odst. 3 xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx ‚důvodný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx‘. X projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx správce daně xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x pochybnosti, xxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx v rámci xxxxxx kontroly.
[37] Rozdíl x xxxxxxx xxxx xxxxx zmíněnými rozsudky xxxxxxx x devátého xxxxxx xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x v xxxx míře xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx důsledném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx předchozí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodný x prověření situace xxxxxxxx subjektu. I x xxxxx sporné xxxxxx otázce xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
III.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 X xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ x „(dalšími) xxxxxxx“ (xxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, §70 až §107). Xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx rozhodné skutečnosti, x xx někdy x prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejrůznějších xxxxxxxxxx sfér xxxxxxxx xxxxxxxx, „řízení“ xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx, xxxx. xx xxxxxxx DPH) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ se xx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx samy x sobě xxx, xx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů provádění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx to, xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx pravomoci, k xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx podkladu a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 odst. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xxxx „postupem“, xxxx xxxxxx tedy i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho protizákonnost, x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxxxxxx mezí vykročeno. X xxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. Jí xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. ř. x.
[41] Xxxxx §82 s. x. x. „[k]aždý, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx toho, že xxxxx xxx xxxxxxxxx“. X citovaného ustanovení xxxxx, xx xx x první řadě xxxx jednat x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Nelze například xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx kontrole xxxx xxxxx osobě, která xx nepřímé (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx.) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx váže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx žalobou xx xxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxxx x xxxxx ochrana xxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx i jiné xxxxxxxx jejího xxxxxxxx x provádění (xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx zejm. §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen za xxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx excesům ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. obydlí xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §81 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze docílit „xxxxxxxxxxxx“ posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případného rozhodnutí, xxxx by xx xxxxxxx zjištění x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx daň (xxx x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, podle xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx úkony správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a samy x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxx kontroly - xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zjištění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx, tedy před xxxxxxxxxxx zjištěními.
[44] Xxxxxxx x účelem kontroly xx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xx skutkový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odchylují xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovaných či xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx-xx nyní x daňovou kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x sice xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxx x „řízení“, a xxxx v řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx doměřením xxxx z moci xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx první, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, viz též xxxx xxxx. 3 xxxx první). Zjištění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[45] Předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je daňová xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x výstupem tohoto xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx podléhá xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[46] Xx xxxxx nutno xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxx xxxx předmětu xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx - xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. x xx xxxxxx xxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x určitých xxxxxxxx xxxxxxxx x x řízení xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s.
[48] X řízení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Soud posuzuje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx samotné - xxxxxx xxxx xxxxx provádění, přikáže xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx v xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepřípustného xxxxxx, x němuž x xxxxx kontroly došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx kontrola, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx kontroly.
[49] X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx doměření xxxx, xxxxxxxxxx již xxxxxx sama x xxxx, xxxxx xxx x xxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xx plynoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx pro doměření xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Správní xxxx x první xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xx vůbec xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uplynutí lhůty xxx stanovení daně xx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daně). Dále x obecně přípustných xxxxxxxx xxxxxxx, nakolik x xxxx xxxxx, xx z xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. X některých xxxxxxxxx xxxx samotné hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx daň doměřit (xxxxxxx při xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, xx její xxxxxx xxxx účinek xxxxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 daňového xxxx).
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxx řízení v xxxxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx oba prostředky xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx x dispozici xxxxx xxxx (v xxxxx xxxx x xxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobě podle §65 x násl. x. x. x.), xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxx ve xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx takové xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou podkladem xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx výtek x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx neplyne. Xxxxxxx xx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žaloby autoritativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx liší xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxx 17 xx 21 usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxxxx -, xx xxxxx bude nezbytné xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou-li xx xxxxx téže konkrétní xxxxxx kontroly. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx například xxxx xxxxxxx xxxx dospět x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkon xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doměření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx tytéž xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiálního xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, srov. obdobně xx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxx, jež xxxxxxxxx, xxxxx závěry xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Pokud se xxxx xxx xxxxx xx soudů x xxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx xxxx povinen xxxx xxxxx reflektovat. Xxxxxxx xx, že xx xxxxxxx xx xxxxx názorem zabývat, xxxx jej x xxxxx x xxxxxxxx xx xx něho xxxxx x xxxxxx, xxxxx důkladně xxxxxx. Xxxxxxxx mohou být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudů xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx reality, nýbrž x procesní aktivitě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Stejně xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx tím, xx xxxxxx aspekty xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx, jakkoli by x xxxx mělo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přesvědčivé.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx rozhoduje xxxxxxxxxx (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. x.), xxxxx xx obecně vzato xxxx rozhodnutí x xxxx věci časově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v dotyčné xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx tomu xxx xxxx x nejrůznějších xxxxxx xxxx být. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx obvykle xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxx xxx xx xxxxx zabývat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx později xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxx x xxxx.
XXX.2.2 X xxxxxx, kdy xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx daně xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx daní“.
[55] V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu pro xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx x toho, že xx lhůtě pro xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Xxx 83/2012-46, č. 2925/2013 Xx. XXX, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Xxxxxxx xx „napravit“ xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx subjekt, xx xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx daň, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx běží xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx je výsledná xxx, jak byla xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.“ Možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednáním (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, zjistí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx způsobem s xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx druhé xxxxxxxx řádu, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx, „[p]okud xxx důvodně předpokládat, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Pouze pokud xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxx daňového tvrzení. Xxxxx §141 odst. 6 věty první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování není xxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx-xx předmětem xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, která xxxx oznámena xxxxxxxx xxxxxxxx“. Lze xxxxx, xx x §87 xxxx. 2 daňového xxxx se praví, xx „[x]xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x tomu xxx správcem daně xxxxxx“.
[58] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx hierarchii xxxxxxx správce xxxx. Xxxx základní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxx, xxx. Pokud xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx jinak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxx xx k xxxxxxxxx, zjistí, xx xxx xx xxx xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx k nápravě. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, aniž xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx x dojde x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx první xx xxxx ve xxxxxxx x odstavcem 3 xxxxx první xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX) daňového xxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx platit xxxxxx. Xxxxx §251 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“. X contrario xxxx platí, že xxxxxxx-xx se x x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx xxxxxxxx hierarchii xxxxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nabádajícím x xxxxxxx autonomie jedince x xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx razantních xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění veřejné xxxx je při xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx respektovat. Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx jinak xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti) xxxxx x skutečnostech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx subjektu xxxx xxx určitá daň xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx daňový xxxxxxx x tom xxxxxxx x xxxxxx jej x podání dodatečného xxxxxxxx tvrzení.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx od výzvy x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X takové xxxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu související xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx daňový xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx jednáním (typicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci) xxxxxx správné stanovení xxxx.
[61] Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výzva x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je na xxxxx, xxx správce xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx založeny xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získané xxxxxxxx xxxx mimo daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx izolované xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxx. důkazy, xx xx xxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx; xxxx mohou xxx samozřejmě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxx naznačují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx daně přísluší xxxxxx xxxxxxx, limitované xxxxxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxx xxxx již xxxxxxxx zde xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[62] Ustanovení §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 daňového řádu xx xxxxxxxxx neuplatní xxxxx, zahajuje-li správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.