Xxxxxx věta
I. V xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, i pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahovou žalobou xxx §82 x xxxx. x. ř. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx jinak xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x poznatků xxx xxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx subjektů xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x skutečnostech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x tom zpravit x xxxxxx xxx xxxxx §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, x. 3015/2014 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx dvě xxxxxx xxxxxx. Tou první xxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx má za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (její xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx úkony xx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx) byla xxxxxxxxx x na základě xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx doměřena daň, xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doměření xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxx právní otázkou xxxx, xxx pokud xx správce daně xxxxx x informaci, xxxxx by xxxx xxxx x doměření xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxx xxx možnost xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznáním xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx může xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx doměřit.
Finanční xxxx Xxxxx - západ (xxxxxxx daně) čtyřmi xxxxxxxxxxxx ze dne 22.9.2011 xxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx právnických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, od 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 do 30.4.2009 x od 1.5.2009 do 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2013 dle §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se ve xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §69 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx x Xxxx, x xxxx bylo x řízení xxxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx správní rozhodnutí xxxx xxxxxx xx xxxxxxx nezákonně zahájené xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesplnil xxxxxxxxx danou §145 xxxx. 2 daňového xxxx x nevyzval xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xx právu xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 daňového xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx do individuálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce x případě xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxx xxxxxxxx, nemusela xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx penále ve xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. K xxxxxxx nezákonného xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx, xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxx, xxx správce daně xxxx důvodně předpokládat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání v xxxxxxx nových skutečností x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx) xxxxx k xxxxxxxx daně xxxxx §144 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, tedy xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxx daňové kontroly xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx x pouze xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x nehospodárná.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správním uvážením, xxx xxxxx krajský xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxx daně xxxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx daně Xxxxxxx XX poskytnuty faktury. Xxxxx xx žádost xxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxx odloženo xx xxx 6.12.2010 xx xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňového xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx bude xxx xxxxxxxx, a xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx neváží xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx případě se xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ekonomie xxxxxx x rychlosti. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zaměřit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný je xxxxx xxxx názoru, xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x závěru, že xxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxx xx rozporná xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx předcházela.
Druhým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat daňový xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx pro doměření xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelka x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx rozhodnutí.
V xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x měla xxx napadena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx zmíněných xxxxxx xxxxxxxx druhý xxxxx x rozsudku xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, v xxxx xxxxx následující: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx x žalobě xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Výjimkou xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 1169/07, č. 38/2009 Xx. XX, xx xx. xx. XXX. XX 1420/07, x. 117/2008 Xx. ÚS).“ X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z důvodů, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu řízení.
Týž xxxxx vydal x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxx pokuty, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x evidence turů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení pokuty, x xxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxx xxxxxx. V rozsudku xxx konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxx xxx protokol xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx xxx, v xxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx, brojit proti xxxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxx k dispozici; xxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xxxxxxx být x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxx si xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx prostředkem soudní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx dílu třetího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Předmětem nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není posuzovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedené kontroly x xxxxx xxxxxxx XXX xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxx neshledal xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx prejudikaturu označil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx nezákonným zásahem, xxxxx kterému je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxx, xxx žalobce xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx k jeho xxxxxxx (§85 x. x. x.). Tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 337/1992 xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Lhůta x xxxxxx žaloby (§84 x. x. x.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměrům, xxx xxxxxx proti jim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolám.
Otázku, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí vydanému xx základě xxxxxx xxxxxxxx, však rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx senát xxx jednoznačné xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, č. 1983/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud výslovně xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx subjekt možnosti xxxxxx xx xxxxx xxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx později v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
X řadě dalších xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xxxxxxx xx námitkami xx vztahu k xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx dne 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx i xxxxx xxxxxxxxxx odborné literatury, „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx možné xx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx měl xxxxx senát za xx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx kontrole v xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx. Prvnímu senátu xxxxx xxxxxxx xxx xx obrátit xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx posouzení, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x nastíněnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu v xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx by možno xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x namítat x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud již xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx doposud xxxxxx rozhodnuto?
První xxxxx xxxxx, že pokud xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásahovou žalobou, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx x tomu, že xx před rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx typů odvíjí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě zásahové xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků x požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, L., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Leges, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx litispendence xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Paralelně xx xxx xxxxx xxx vedena xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x téže xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňový subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nevyhoví-li daňový xxxxxxx této výzvě xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že ‚[x] xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx dojít xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X xxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23 (xx věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), v xxxx xxxxx, xx za xxxxxx xxxxx „xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodného xxxxxxxxxxx doměření xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx případě není xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx x xxxxx x umožnění realizace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).“ X xxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[p]akliže xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekt x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu, protože x daném xxxxxxx xxxxx předpokladu doměření xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx rovněž tato xxxxxxxxxx jsou ve xxxxxxxxx rozporu, x xx xxxxx xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Svůj xxxxx xxxxx x úvodní xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxxxx předmět x xxxx xxxxxx úpravy, x nichž xxxxx xxxxxxx, xx základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx řádné, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxx subjektem (§1 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x konkretizují i xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
Pokud xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx poté xxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx řádu) xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx vědom, xx výzva nemusí xxxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx začne zjišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (srov. §87 odst. 1 xxxxxxxx xxxx), aniž xx xxxxxxx musel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxx namítat xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahovou žalobu xxx §82 a xxxx. x. ř. x., x xxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx jinak xxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxx x poznatků xxx xxxxxx jiných daní, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx subjektů xxxx x xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx) o xxxxxxxxxxxxx xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx určitá daň xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
(...)
III.1.1 Pravomoc xx xxxxxx k xxxxxx uplatnitelnosti námitek xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu
[33] Xx xxxxxx x xxxxx sporné právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x ze xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sankce (x xxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx platit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx), xxxxx uplatnit x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx uplatněny x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx kontrolním xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, čj. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, xxx soud uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Pravomoc xx xxxxxx k xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v právních xxxxxxxx vyslovených x xxx vydaných rozhodnutích Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
[35] X rozsudku xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důsledně, byť xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, nyní §5 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Přednostně přichází x xxxxx xxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle řízení, xxxxxx xx využití xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx pochybností, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx časový xxxxxx, xxxxxxxxxx volbu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx.“
[36] Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxx, zda nejprve xxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx provedeno rozšířeným xxxxxxx): „Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx nové skutečnosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx správního spisu xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vozidla xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx [xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů], x xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x používání xxxxxxx pro své xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě. Xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010 xxxxxxx užíváno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxx xxxx xxxxxxx x jistotou předvídat xxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx důkazů (xxxx. xxxxxx xxxx). Xxx xxxx sice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád vyžaduje xxx xxxxxx dle §143 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx doměření xxxx‘. X projednávané xxxx xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pochybnosti, xxxxx bylo vhodné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxx x náhledu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a devátého xxxxxx xxxxxxx x xxx, x jaké xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektu. Zatímco xxxxx senát trvá xx xxxxxxxxx uplatňování xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxx předchozí xxxxx k podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx okolnostem vhodný x prověření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxx.
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 X xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx kontroly x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx
[38] Xxxxxx řád xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (viz jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, §70 až §107). Xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx soubory xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, „xxxxxx“ povětšinou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx, např. na xxxxxxx XXX) daňového xxxxxxxx.
[39] „Postupy“ se xx „řízení“ xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx samy x sobě xxx, xx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povaha x xxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx může xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx různá - xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxx pocítit. Podstatné xx však xx, xx „postup“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, mezi xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a zabránila xx, případně zpětně xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx ze xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. zásahová xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. Jí xx xxx bránit xxxxx xxxx aspektům xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. x. x.
[41] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx svých právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením [...] xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxx nezákonný“. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx.) xxxxxx na právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx váže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx žalobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx tím, že xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx probíhá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění (xxxxxxx xxxxxxxx a provádění xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx. §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Dále xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx soukromé xxxxx daňového subjektu, xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. obydlí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx spojení x §81 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx, xxxxx samy x xxxx nemají xxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 s. ř. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx kontroly byla xxxxxxxxx xxx (viz x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx něhož „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a samy x xxxx nepředstavují xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zjištění xxx kontrole získaných, xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxx správce daně x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx pravomoci x souladu se xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před výsledkem xxxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x xxxxxx kontroly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. V případě, xx xx xxxxxxxx xxxx kontrolou zjištěný xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (typicky xx xxxxxxx daňového subjektu x xxxx dřívějším xxxxxx či dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, například x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, jde-li nyní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx), jsou xxxxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx typicky xxxx x „xxxxxx“, a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx doměřením xxxx x moci xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx první, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxx. 3 xxxx první). Xxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x výstupem tohoto xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx daně (resp. xxxxxxxxxx orgánu) xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., které podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. s. x xx xxxxxx xxxxx samotnou daňovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x určitých xxxxxxxx xxxxxxxx x x řízení xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[48] X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx sama x xxxx, jako xxxxxx. Soud xxxxxxxx, xxx xxxx prováděna xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx ne, jeho xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx její xxxxx provádění, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepřípustného xxxxxx, x xxxxx v xxxxx kontroly xxxxx, xxxxx - skončila-li xxx kontrola, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně v xxxxx kontroly.
[49] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, jež xx xxxxx podkladem doměření xxxx, xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxx x xxxxx z xxxx hlediska, xxx xxxx xxxxxxxx z xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doměření xxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx vypovídající, dostatečná x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou být xxxxx podkladem pro xxxxxxxxx xxxx). Xxxx x obecně přípustných xxxxxxxx xxxxxxx, nakolik x xxxx xxxxx, xx z xxxx xxxxxxx daně usoudil. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx bylo vůbec xxxxx xxx doměřit (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx daňová kontrola xxxxxxxx x prováděna xxx, xx její xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] Z odlišnosti xxxxxxxx předmětů řízení x xxxxxxxx xxxxxx x x žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxx řízení v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx patrné, xx xxx prostředky xxxxxx ochrany jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxxx žalobě xxxxx §65 a násl. x. x. x.), xxxxx každý x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx pohledu. Xxx xxx z tohoto xxxxxx nelze xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. vůči xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx typy xxxxx xxxxx vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxx k tomu xxx xxxx 17 xx 21 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx však nutno xxxxxxxxx - a xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx -, že xxxxx bude nezbytné xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, budou-li xx xxxxx téže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx například xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx kontrola či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkon xx x souladu xx xxxxxxx, zatímco soud x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx tendenci dospět xxx xxxxxx téže xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxx by zásadně xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx plyne xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx klíčovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, srov. xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx ze xxxxx, xxx rozhodují, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx zákonnosti daňové xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx názor reflektovat. Xxxxxxx to, xx xx povinen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx a xxxxxxxx xx od něho xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyloží. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx dány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčivosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx tím, xx určité xxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxx soud ano. Xxxxxxx, xxxxxxx by x xxxx mělo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx třeba, xxx odůvodnění xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. x.), proto xx obecně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci časově xxxxxxx předcházet rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx zjištění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx tomu xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., přičemž obě xx budou zabývat x určitých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx.
XXX.2.2 X otázce, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx povinnost vyzvat xxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Podle §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osob [...] x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx daní“.
[55] V xxxxxxx x touto xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xx skutečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx, než xxx xxxx naposledy xxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně může xxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zvýšena x snížena) xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, viz x tomu rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Xxx 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. XXX, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Afs 41/2013-33, č. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Zásadně xx „napravit“ nesprávnou xxxx xxxx samotný xxxxxx subjekt. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, „[z]jistí-li xxxxxx subjekt, xx xxx má xxx xxxxx než poslední xxxxx xxx, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxx měsíce následujícího xx xxxxxx, ve xxxxxx xx zjistil, xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu daňového xxxxxx x xxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta i xxxxx, xxxxxx-xx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx §143 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[z]jistí-li xxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx důkazy xxxx daňovou xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude daň xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, „[p]okud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, nelze x nápravě nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu „[d]odatečné xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx vyúčtování není xxxxxxxxx k dani, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je-li předmětem xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, která xxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx“. Lze xxxxx, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx správcem xxxx xxxxxx“.
[58] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zjevné, že xxxxxxxxxxx vytvořil xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jistou hierarchii xxxxxxx správce xxxx. Xxxx xxxxxxxx logikou xx xxxxxxxx posilování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx x xxxxxxxxxx xxxx „dialogické“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napravit xxxxx chybu, xxx xxx x xxxx xxxxx, sám. Pokud xx neudělá a xxxxxxx xxxx jinak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx nejsilnějšího x xxxxxxxxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx, zjistí, xx xxx xx být xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x nápravě. Xxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx postupu, již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x doměření daně x xxxx xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx první xx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 3 xxxxx první daňového xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. XXX) daňového xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxx. Xxxxx §251 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xx x x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx případy, povinnost xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx autonomie xxxxxxx x ke zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy správce xxxx xxxxx než xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx správě xxxxxx xxxx, z xxxxxxxxx xx jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech nasvědčujících xxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxx xxxxxxx x vyzvat jej x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení.
[60] Xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxx informace xx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx, mohlo xxxx xx zmaření xxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení upustit x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx případy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukazující xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu související xx zjištěnými xxxxxxxxxxx xx na to, xx daňový xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci) xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx.
[61] Teprve v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení nebude xxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jejích xxxxxxxx stanoví xxx (xxxxxxxxxxx, anebo opět xxxxx pomůcek). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx přitom neměly xxx xxxxxxxx na xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx správcem xxxx xxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx resp. xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx provést x xxxx daňovou kontrolu. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvážení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx zde xxxxxxxx, x xxxx stanovit xxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxx §143 odst. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolovanému xxxxxxxx xxxxxxxx.