Právní xxxx
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx bezpečnostních xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx jednání zdržet (§5 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001). Xxxx z xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx vydaného xxxx, xxxxxxx xxxx podstatné, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Uložená xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, kdo rozkaz xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx je určen. Xxx posouzení xxxxxx, xxx se xxxxx x rozkaz, není xxxxxxxxx to, zda xxx xxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Sb. XXX; x. X 12/1985 Sb. xxxx. xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx přestupek, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nařídil xxxxxxx dne 2.5.2011 (xxx znovu zdůraznil xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx předkládal xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veškeré jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxx xxxxxxx Policie Xxxxx republiky x xxxxxxxxx řízeních. Dne 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx IV., že xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Městského xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Ad 11/2012-47, uvedl, že xxx xxxxxx xx xx, xxx nadřízený xxxxxxxxx, vedoucí odboru, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxx nesporné, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Závazného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 30/2009 (xxxx xxx „XXXX x. 30/2009“) byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Městský soud xxxxx, že xxxx xxxxxxxx je možno xxxxxxx x tak, xx xxxx žalobci xxxxxx, aby předkládal xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx pokyn xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx uvedeného článku, xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx policistů, xxxx xx xx se xxxxxxx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx XXXX x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx policistům xxxxxxx x výkonu služby. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx kázně“ dle §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. X xx xxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx, zejména se Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx jen „ZPPP x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx xxx „ZPPP x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x podstatným xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX č. 30/2009, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x XXXX č. 222/2008. Xxxxx předpis však xxxxxxx xxxx nevzal x úvahu.
Dle xxxxxx xxxxx, kterou má xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 104/2005 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x „neřádné“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 a xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 plyne, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx nemohli na xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx XXXX x. 125/2008 v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx se ZPPP x. 222/2008. Interní xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxx pokyn xx xxxxxxxx xxxxx písemností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxx zabývat xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx vydán x xxxxxxxxx události, xxx xxxxx xxxxxx pokyn x rozporu s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx síly, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vydán xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx události xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxx přestupkem „xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx služebního hodnocení.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je příslušník „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nestranném, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxx řídí výkon xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx rozkazy k xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx „xxxxx“ nezná. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx buď služebním xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxx akt musí xxx možno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x těchto xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxxx x rozkazem. Xxxx xx tedy xxxxxx x rozkaz xxxx služební xxxxxxx.
[28] Xxx nyní posuzovanou xxx je tedy xxxxxxxxx ujasnit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nespadá xx žádné xxxx xxxxxxx kategorie, xxxxxx xx se jednat x xxxxx nezávazné xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší správní xxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, čj. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx předpis“, x xx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx rozsah oprávnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx‘) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx interním xxxxxxxxxxx aktem xxxxxx xxxxxx. Xx typickým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. velitelské xxxxxxxxxx, xxxxx neodmyslitelně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx sboru jako xxxxx x je xxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního sboru xx sbor xxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxxxxxxx, dává xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nástroje. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x čase xx xxxxxxxxxx xxxx novelizacemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Pokud xxx x další xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx x němu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Ads 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx, že „[r]ozkaz xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx přitom analogicky xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx realizuje xxxx dispoziční xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx k §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxxx rozkazu uvádí, xx „[x]xxxxx je xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mu xxxxxx, xxxxxxxxxx řády x xxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxx nadřízeného, xxxxx svým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ozbrojených xxx, tj. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správy. Xxxxxx xx xxxx musí xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxx ozbrojených xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádů x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx na konkrétního xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx. x termínu rozkazem xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 xxxx. xx. Zákl-1, xxxxxx xxxxx §5 písm. x) zákona x. 219/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 64 definuje xxxxxx xxxx „projev xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx splnění. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx splnění.“ Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, význam x chápání xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx silami xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestného xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx stanovisku xxxxx ze dne 22.12.1984, č. Plsf 2/84, x. R 12/1985 Xx. rozh. xx., uvedl, že „xx do xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, uplatňuje xx x praxi soudů xxxxxxx výklad, xx xxx může xxx xxx, xx souvisí x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx a sborů xxxxxxxx základní xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx xx k §375 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Trestní xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 3396; nebo Xxxxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 5. vyd. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. XX. díl. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx uvedeného je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přikazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxx, nebo příslušníkům xxxxxxxxxxx sil, či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx o rozkaz, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jaké xxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx spjata s xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx ozbrojených xxx xx bezpečnostních xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxx x charakteristik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, že xx xxxxx x povinnost, xxxxx xx xxx x povahy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx a xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení, xx tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx střežení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Je xxxx třeba uvést, xx xxxxxxxx, že xxxxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx z xxx stal jiný xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §46 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx „[j]e-li xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx předpisem, příslušník xx xxxxxxx jej xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozkazu, příslušník xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, umožňují-li to xxxxxxxxx xxxxxx služby. X případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxx okolnosti pominou. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx splnit a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx předpokládá situaci, xxx xxxx xxxxx x vydání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví prioritu xxxxxxx. X v xxxx xxxxxxx xx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxxx platí x x rozkazu, jehož xxxxxxxx by xxx xxxxxx spáchán xxxxxxx xxx, nicméně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnit xxxxx (viz §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xx dáno xxxxxxxxxx tím, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud nepůjde x jejich xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx zájem skutečně xxxxxxxxx x xxxx xx má x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost), xx xx zvážení x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx vydává a xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx nezákonný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx vedoucího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx ukládala xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx, xx x xxx XXXX x. 30/2009 byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx čl. 2 xxxx. 3 ZPPP x. 30/2009 „[v]edoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práci x xxxxx xxxxxxx se xxxx podílejí xx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx oprávněni xxxxx pokyny xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; jejich pokyny xxxxx xxx x xxxxxxx x pokyny xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření x odstranění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vstupní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx provádějí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx čl. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a vyšetřování xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx uložené x xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx písemnosti, xxxxx xxxx potvrdí xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“ Xx nutno xxxxx, xx dle xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pověřený xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z citovaných xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podřízených xxx plnění úkolů x trestním xxxxxx, x x tomu xxx oprávněn xx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vedoucí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pochybnosti o xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx jasné xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx potvrzení xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxx postupováno. X xxxxxx xx xxx 2.5.2011 je xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontroly kamkoliv xxxxx xx xxxxxxx.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 pak: „Xxxxxx xxxx písemnost x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx můj xxxxx x předkládání XXXXX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx zpracovatel xxxxxxx xxxxxxx nápravu.“ Posledně x upozornění ze xxx 19.9.2011 je xxxxxxx: „X minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx schvalující doložka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Posledním xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxx pokyn rozkazem, xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvisela x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxx úkoly xx xxxxx vnitřního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákony, xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx unie nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouva‘).“ Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Byla xxx sledována kontrola xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx naplnil xxxxxxx xxxxx rozkazu.
[38] Xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx třeba, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního předpisu, xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx o rozkaz, xxxxx xxxxxxxxxx porušil.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx vydaný xxxxx xxx rozkaz, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx oprávněn. Xxxx oprávnění plynulo xxxxx ze ZPPP x. 30/2009. Je xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 v xxxxxx 2 nepoužívá xxxxxx „rozkaz“, xxx „xxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozkazu, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx služebním xxxxxxxx xxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x x xxx, xx xxx nebylo nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx akty xxxxxx, jak xxxxx xxxxx chápe xxxxxxxxxx, xxxx xxx řízení xxxxxx dle ZPPP x. 222/2008, či xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx akt xxxxxx. Xxxxx námitky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx náplně xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 x XXXX x. 222/2008 xxxx xxxxxx nedůvodné. Xxx bylo xxxxxxx xxxxx v xxxx [33], xx závaznost xxxxxxx xxxx vliv, xxx xx či xxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx spíše xx musí xxxxxx x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxx xx služebními xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx vydaný x xxxxx přípustné xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxx nepřekročil xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, když xx nesporné, xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti uvedl, xx pokyn přesahoval xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nesměřoval xx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. S tímto xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx přímo v xx. 2 odst. 5 ZPPP x. 30/2009 xx uvedeno, xx vedoucí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx slouží xx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx v trestním xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nepřekračoval xxxxx a účel xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx článek xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podepisování xxxxxxxxxx xx xxxx podřízenou xxxxxxxxxx, vedoucí 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nedůvodná. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. e) XXXX x. 30/2009 xx vedoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx i zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policejního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx si xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx písemnosti. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xx xxx xxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxx xx vyhradil, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx efektivní kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx x průtahům při xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx vedena kázeňská xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx, která x xxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxx x řízeních. Lze xx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xx xxxxxxx vinným x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx byly způsobeny xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxx xxxxxxx v xxxxxxxx, které xxxx, xxx pro neuposlechnutí xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, zda xxx pokyn xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx síly, z xxxxxx důvodu xx xxxxx vztahoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx vedoucí státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. nepřípustné.