Xxxxxx xxxx
Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx řídící akt, xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx něco xxxxxxx nebo se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, čl. 64 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx x xxxx 2001). Xxxx x něj xxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jaké xxxxx xx vydán. Uložená xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxx být uložena xxxxx x oblasti, xx které xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx, není xxxxxxxxx xx, xxx xxx vydán x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2436/2011 Xx. XXX; x. X 12/1985 Sb. xxxx. xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kamkoliv xxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 16.12.2011 žalobce odeslal xxx vytvořený xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 rozhodl xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx IV., že xxxxxxx xx vinným xx xxxxxxxx kázeňského xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Žalobcem xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, xxxxx, xx xxx ohledu na xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odboru, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebo nikoliv, xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 30/2009 (dále xxx „XXXX x. 30/2009“) byl odpovědný xx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx písemností, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že tuto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx předkládal xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx uvedeného článku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx ZPPP x. 30/2009 stanovil xxxxxxxxxx, kteří řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazy x výkonu xxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx uvedl, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, zejména xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx jen „ZPPP x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 125/2008 (xxxx jen „XXXX x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Nesprávný xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x XXXX x. 222/2008. Xxxxx předpis xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx.
Xxx náplně xxxxx, kterou xx xxxxx nařízení vlády x. 104/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vykonávat, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxxxx xxxx podpisem xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx nemohli na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxx pokynu x xxxxxxx se XXXX x. 125/2008 v xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxx xxxxxx interního xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx XXXX x. 222/2008. Interní xxx xxxx vydán xxxxx.
Xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, x xxxxx xxx xxxxx, xx již xxxxxxxxx x kontrolu ani xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx x průtahům xxx xxxxxxxxxx spisů, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Městský xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx vydán x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vydaný xxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxx oprávněn xxxxx xxxxxx, nebyl vydán xxxxxxx akt xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xxxxx, xxxx. rozkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(...) [24] Dle §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nejde o xxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx, které xx znaky přestupku xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxx služebního xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Dle §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx kázeň xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx vyplývají x xxxxxxxx předpisů, služebních xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušníků (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx“.
[27] Zákon x služebním poměru xxxxx „xxxxx“ xxxxx. X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx příslušníkům xxx x xxxxxxxx předpisu, xxxx jim xxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxx x rozkaz xxxx služební předpis.
[28] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx kategorie xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx ze xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx předpis“, x xx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, xxxxx ‚stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx služby dalších xxxxxxxxxxx, dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkazy k xxxxxx xxxxxx‘) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx interním xxxxxxxxxxx aktem xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vrchnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxxx. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xx xxxxxxx obecné odpovědnosti xxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů uvnitř xxxxxxxxxxxxxx sboru služebního xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx diskrece x utvoření obsahu xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxx řešících xxxxxx xxxxx potenciálních xxxxxxxx vztahů pak xxxxx xxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnícím xx xxxxxxxxx.“ Xxxxx vedoucího xxxxxx se týkal xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx předchozí xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak neměl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx předpis.
[30] Pokud xxx o xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, č. 2436/2011 Xx. NSS, kde xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx aktu řízení xx přitom analogicky xxxxxxxxxxx x pokynem xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx], xxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravomoc“. Xxxxxxxx xxxxxx k §375 xxxxxxxxx zákoníku x roku 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu xxxxx, xx „[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozkazy xxxxxxx xx zmocnění xxxxxx xx zákony, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxx nadřízeného, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úkolů ozbrojených xxx, tj. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x bojové xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozkaz xx tedy musí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx z úkolů x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx x xxxxxxx vztahu k xxxxxxxxxxx, které pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx řádů a xxxxxxxx. Rozkazem nadřízený xxxxxx podřízenému konkrétní xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxx podřízených. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx. x xxxxxxx rozkazem xxxxxxx xxxx x xxxx plynoucím.“ Uvedeného xxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 xxxx. xx. Xxxx-1, xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) zákona č. 219/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, v xxxxxx 64 definuje xxxxxx xxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx splnění. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkol, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx x prostředků xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxx a xxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx splnění.“ Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx předpis, význam x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složkami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nerozlišuje x trestného činu xxxxxxxxxxxxxx rozkazu, či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx stanovisku xxxxx xx xxx 22.12.1984, x. Plsf 2/84, x. R 12/1985 Xx. rozh. xx., xxxxx, že „xx do obsahu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x praxi soudů xxxxxxx výklad, xx xxx může xxx xxx, xx xxxxxxx x úkoly xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxx anebo xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx příslušníkům ozbrojených xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx závěrům xxxxxxx i rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, P., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 3396; xxxx Xxxxxxx, X., a kolektiv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. XX. xxx. 1. xxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, 2015, x. 2900).
[31] Dle xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxx individuální xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxx xxxx vykonat nebo xx určitého jednání xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxx být zřejmá xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x závaznosti vydaného xxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxx, v xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxx spjata s xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx ozbrojených sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx které xx ten, kdo xxxxxx xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx je xxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx určení, xx xxxx xxxxx rozumět xxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo nekonat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx o rozkaz xx střežení určitého xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx zřejmé, xxx nastane.
[33] Je xxxx xxxxx xxxxx, xx okolnost, že xxxxxx je v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxx stal xxxx xxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxxx §46 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[j]e-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx trvá xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx x jeho písemné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, učiní xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozkaz xxxxx.“ Xxxxx tak xxxxx předpokládá xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritu xxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, nicméně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx to xxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx porušení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx, xxx tento xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx a jaké xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. správní či xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx zvážení x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx. Xxxxx vedoucího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxx xxxx. Xx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx, xx x xxx XXXX č. 30/2009 xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxx čl. 2 xxxx. 3 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídají xx xxxxxxx policistů xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x kontrolují xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobně xxxxxxxxxx xxxxxx práci x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx; jejich pokyny xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zástupce. Xxxxxxxxx x potřebná opatření x xxxxxxxxxx nedostatků x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policejních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vstupní, xxxxxxxx x závěrečné kontroly xxxxxxxxx xxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 oprávněni xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxx x postupu prověřování x vyšetřování x x provedení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx písemnosti, xxxxx vždy potvrdí xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxxxxx.“ Xx nutno xxxxx, xx dle xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx vedoucím xxxxxxxxxxx rozumí vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zástupce nebo xxxx pověřený xxxxxxxxxx xxxxxxx. X citovaných xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pracovník vedoucí xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx podřízených xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpisu. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx nadřízeného, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či zasílal.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx zpět xxxxxxxxx x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx můj xxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obratem xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x upozornění ze xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X minulosti xxxx opakovaně xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisaře xxxx schvalující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Posledním xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx xx chránit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x veřejný xxxxxxx, xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx trestního xxxx x xxxxx úkoly xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx smlouvami, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx smlouva‘).“ Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x souvislosti x trestními xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx sledována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx plnění úkolů xxx trestního řádu. Xx proto xxxxxx, xx souvisel x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx naplnil xxxxxxx xxxxx rozkazu.
[38] Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty porušení xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, xxxx dospěl x xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx pokyn xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx odboru oprávněn. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, že XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, ale „xxxxx“. Pokud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx považovat, bez xxxxxx xx xx, xxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx služebním předpise xxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx soudem i x tom, že xxx nebylo xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx interní akty xxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx stěžovatel, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx ZPPP x. 222/2008, či xxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxxxx, xxx vydaný xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx vznesené x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 x XXXX x. 222/2008 xxxx taktéž nedůvodné. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx musí xxxxxx x případném xxxxxxx xxxxxxx se služebními xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x rozkaz xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro posouzení xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nepřekročil xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx snaží xxxxxxx, xx vedoucí odboru xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokyn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze, xx xxxxxxx xxx vydán, xxxx xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 je xxxxxxx, xx vedoucí xxxxxxxxx xx xxxx vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxx rozkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx, které vedoucímu xxxxxx citovaný xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx podřízenou xxxxxxxxxx, vedoucí 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 písm. x) XXXX x. 30/2009 xx vedoucím pracovníkem xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policejního xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx policie. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx podepisoval. Xxxxxx xxx mohl xxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx kriminality x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx již xxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxx si vyhradil, xx písemnosti xxxx xxxxxxx něj podepisovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odporoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx článků, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxx xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx právě v xxxx xxxxxxxx, která x xxx xxxx xxxxxxxx xxx průtahy x xxxxxxxx. Xxx xx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx ho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeného. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx kázeňského xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx nebylo zahájeno xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Námitky, zda xxx xxxxx vydán x rozporu x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxxx důvodu xx xxxxx vztahoval pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxx xx v xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx, proto xxxx xxx §104 odst. 4 x. x. x. nepřípustné.