Právní xxxx
Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx řídící xxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušník xxxxxxx přikazuje konkrétně xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 64 Xxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxx České xxxxxxxxx x roku 2001). Xxxx x xxx xxx xxxxxx jednoznačná xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx vydán. Xxxxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxx x plněním xxxxx a posláním xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxx v oblasti, xx které xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx je určen. Xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx vydán x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2436/2011 Sb. XXX; x. X 12/1985 Xx. rozh. xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x kázeňský xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemně nařídil xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx vedoucí 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx písemnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 16.12.2011 žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávou Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 xxxxxxx ředitel Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxx XX., že xxxxxxx xx xxxxxx xx spáchání kázeňského xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobcem xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránil xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx rozsudku xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Ad 11/2012-47, uvedl, xx xxx ohledu na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odboru, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxx, xxxx nikoliv, xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x. 30/2009 (xxxx xxx „XXXX x. 30/2009“) xxx xxxxxxxxx xx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality. Nebylo xxxxxx, že xx xxxxxxxx pokyn xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx XXXX x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří řídí xxxxx služby dalších xxxxxxxxx, oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazy x xxxxxx služby. X xxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxx vydaný xxxxx xxxxxxxxx odboru xx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx kázně“ xxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností. X xx uvedl, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx jen „ZPPP x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx x podstatným xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx rozkazů plyne xx XXXX č. 30/2009, když je xxxx xxxxxxxx v XXXX x. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxx náplně xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 104/2005 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxx nemohli xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx ZPPP x. 125/2008 x xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx se XXXX x. 222/2008. Xxxxxxx xxx však xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mantinelů xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx rozsahu, v xxxxx xxx xxxxx, xx xxx nejednalo x xxxxxxxx ani xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx práce. X xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx němu vedena xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx vydán v xxxxxxxxx události, xxx xxxxx vydaný xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx síly, x xxxxxx důvodu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx nespatřovala v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxx, nebyl vydán xxxxxxx akt řízení, xxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx čin nebo x xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Za takové xxxxxxx se xxxxxxxx x dosahování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nestranném, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dalších příslušníků (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkazy x xxxxxx xxxxxx“.
[27] Zákon x služebním xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníkům buď x právního xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný vnitřní xxxxxx akt musí xxx možno xxxxxxx xxxxxxx xxx jednu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx předpis.
[28] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odboru xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se jednat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, čj. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx předpis“, x xx následovně: „Služební xxxxxxx (xx zákonem xxxxxxxx poněkud bizarně xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, který ‚stanoví xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx‘) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx a kol., Xxxxxxx právo, obecná xxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 509 a xxxx.) xxxxxxxxx interním xxxxxxxxxxx aktem xxxxxx xxxxxx. Xx typickým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx neodmyslitelně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx nástrojů xxxxx xxxxxxxxxx (či snad xxxxx ‚personalistické‘) xxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxx normativní. Zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx normativní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx normativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo stěžovateli x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednání x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx adresátů. Nejednalo xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx rozkaz, xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. §301 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku práce], xxxx zaměstnavatel realizuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx k §375 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xx zákony, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Jde o xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, tj. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxx x souvisí s xxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxx xx x xxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Rozkazem nadřízený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxx podřízených. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x včas, xx. x termínu rozkazem xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 xxxx. xx. Zákl-1, vydaný xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx č. 219/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx silách České xxxxxxxxx, v xxxxxx 64 xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx obsahovat úkol, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x výčet xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxx. Xxx, kdo xxxx xxxxxx, musí vytvořit xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxx přesném a xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxx, význam x chápání xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu, či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.1984, x. Plsf 2/84, x. R 12/1985 Xx. xxxx. xx., uvedl, xx „xx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, uplatňuje se x xxxxx xxxxx xxxxxxx výklad, xx xxx xxxx být xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx závěrům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx literatura vyjadřující xx k §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, P., x xxxxxxxx. Trestní xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 3396; xxxx Xxxxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Fremr, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. XX. díl. 1. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Dle xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, povinnost xxxx vykonat nebo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx, v jaké xxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx ukládá, nadřízený xxxx, komu xx xxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, xx se xxxxx x povinnost, xxxxx xx xxx x povahy xxxx xxxxxx opakovaně nebo xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx uvedeno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx zadané xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx chování x xxxxxx situaci, u xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx okolnost, xx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxx xxxx xxxx xxxx řídícího xxxx. Xxxxxxxxxx §46 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx „[j]e-li rozkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx předpisem, příslušník xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trvá xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, umožňují-li to xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, učiní xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozkaz xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx rozkazu, xxxxx splnění xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x x takovém případě xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxx situaci je xxxxxx akt řízení xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, nicméně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 zákona x služebním poměru). Xx xx dáno xxxxxxxxxx xxx, xx x některých situacích xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkolu xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jejich xxx xxxxxxx porušení, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx vydává a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx otázkou xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx vedoucího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxx. Stěžovatel byl xxxxxxx x odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedoucí xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx XXXX x. 30/2009 byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx. 2 xxxx. 3 ZPPP x. 30/2009 „[v]edoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, řídí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úkonů trestního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx; jejich pokyny xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx zástupce. Provádějí x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nižších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx zpravidla v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisů, o xxxx provádějí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxx x postupu prověřování x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si písemnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“ Je xxxxx xxxxx, xx xxx xx. 1 písm. x) XXXX č. 30/2009 xx vedoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pověřený xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x x tomu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnosti x podpisu. V xxxxxxxxxxxx xxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xx také xxxxxxxxxxx, že pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nadřízeného, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To vyplývá x jeho xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx potvrzení xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxx postupováno. X pokynu ze xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx zpracovateli xxxxxxx předkládat xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxxx - xxxxxxx x průběžně s xxx, že xxxxxxxxxx, xxx zpracovatel písemnosti xxx kontroly xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“ X přípisu xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx zpět xxxxxxxxx x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, xxx xxx xxx porušen xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zpracovatel obratem xxxxxxx nápravu.“ Xxxxxxxx x upozornění xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „V xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisaře xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podpis, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je chránit xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, předcházet trestné xxxxxxxx, plnit úkoly xxxxx xxxxxxxxx xxxx x další úkoly xx xxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxxx byl xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Byla xxx sledována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx plnění xxxxx xxx trestního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx souvisel s xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx vedoucího xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx znaky rozkazu.
[38] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx třeba, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, že se xxxxxxx o rozkaz, xxxxx stěžovatel xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxx pokyn xxx rozkaz, k xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odboru xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, xx ZPPP x. 30/2009 v xxxxxx 2 nepoužívá xxxxxx „rozkaz“, xxx „xxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxx splňuje všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx za xxxxxx považovat, bez xxxxxx xx xx, xxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx služebním předpise xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx i x xxx, xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx oprávněn x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx akt xxxxxx xxxxxx xxx XXXX x. 222/2008, či xxxxxxx. Je totiž xxxxxxxxxxx, xxx vydaný xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx akt xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx vznesené x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx stěžovatele, XXXX x. 125/2008 x XXXX x. 222/2008 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv, xxx xx či xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x případném rozporu xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li stále xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x zda se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odboru xxxxx oprávněn k xxxxxx pokynu, když xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx pokyn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx. Vydaný xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx, xxxx xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 ZPPP č. 30/2009 xx uvedeno, xx xxxxxxx pracovník xx může vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxx rozkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx článek xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx příslušník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemností xx xxxx podřízenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxx x zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policejního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx podepisoval. Stejně xxx xxxx pověřit xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx nadřízený mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ať již xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podepisovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx efektivní kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx úkolů v xxxxxxxx řízení.
[43] Xxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo x průtahům při xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, která x ním xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx možné ho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxx nadřízeného. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx kázeňského xxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, xxx xxx pokyn vydán x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx síly, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx poprvé xx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, proto xxxx xxx §104 xxxx. 4 x. ř. x. nepřípustné.