Právní věta
Ekologické xxxxxx xx nemohou domáhat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 825/2006 Xx. XXX, x. 1483/2008 Xx. NSS a x. 2393/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 57/2009 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxx XXXX - Friends xx xxx Xxxxx Xxxxx Republic xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxx 14.7.2011 x Xxxxx inspekci životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), podnět xxxxxxxxxxxx xx kácení xxxxxx napadených kůrovcem x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx jižně xx xxxxx zóny Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a x xxxxxxxx lokalitách, xxxxx způsobuje rušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx se Xxxxxxx Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Šumava xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x ochraně přírody x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxx požádal XXXX, xxx xxx xxxxx §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která souvisejí xx zásahy xx xxxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxxx x rázu xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. ČIŽP xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxx Národního xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Šumava, xxxx xxxxxxxx řízením, xxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x xxxx uvedl, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx pokládat x vymáhání a xxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx za usnesení xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. X žalobcovu xxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. m. x., dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx osoby x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, x xxxxx xxxx „dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ ve xxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx, jejichž předmětem xxxx činnosti xxxx xxxxxx, které xx xxxxx přivodit xxxxxxxxxx xxxxxx na přírodu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zhoršit xxxxxx xxxx. Xxxxxxx trestání xx xxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx souladnému xx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx poškození, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx. Odkázal xxxx na stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2001, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §66 xxxx §80 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účasti xxxxxxx samotné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2012 xxxxxxx Správě Xxxxxxxxx parku a Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomností xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx odstraňování xxxxx a xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Kč za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Správy Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx rozhodnutím xx xxx 2.10.2013 změnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx určení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celkových 250&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 6.10.2016, xx. 6 A 124/2012-63, zamítl.
Městský soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx třeba xxxxx x předmětu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx dopad xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx o řízení xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže x xxxxxx xx xxxxxxx chráněných xxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx zájem xx xxx, aby xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxx xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §88 tohoto xxxxxx zcela oddělit xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se pouze x xxxxxxxxxx mezi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx povinností stanovených xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či ohroženo, x kdy xx xxxxx x rozhodnutí, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopad. Xxxxxxxx x tomu, že x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx orgánem ochrany xxxxxxx rozhodováno x xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx dán xxxxxxx pro účast xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rychlosti xxxxxx, případně xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mohou xxx xxxxx jeho §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, jedná-li xx x xxx spadající xx xxxxxx územního xxxxxx x xxxxxxxxxxx-xx x této xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx použitý xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přístup x právní ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x co xxxxx nejširším rozsahu, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx řízení vedených xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odkazovat xx ně x xxxxxxxxxx xxxx zakázáno.
Žalobce (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxx možnosti xxx xxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx xx zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměřených na xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx §70 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx proto xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x individuální prevence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx delikt. Zájem xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx x §88x zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slouží x xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) x §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx toho, aby x xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx stanovený xxxxxxx pokračoval x xxxxxx xxxxxxxx ohroženého xxxxxxx xxxxxx, škodlivě xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x hospodaření způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny. Xxx xxxxx žalovaný x xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dotčen, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx převzal xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakládající nepřezkoumatelnost xxxxxx rozhodnutí.
Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx x záležitostech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na stav xxxxxxx a xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx x „nepřímé“ xxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx „mohou být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx až nepřímo, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xx x xxxxxx o rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx uzavřel, že xxx oprávněn xx x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxx, že xxxxxxx xxxx, stejně xxxx předtím xxxxxxxx, xxxxxxxx výklad zohledňující xxxxxxxxx zajistit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské úmluvy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spadají i xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal také xx český xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příručky x Xxxxxxxx úmluvě xxxxxx Xxxxxxxxx hospodářskou komisí XXX, která xx xxxx implementace a xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx veřejnosti aktivní xxxxxxxxxx umožňující vynucovat xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 předpokládá, xx osoby x xxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx buď xxxxx, xx. předložením případu xxxxx s cílem xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx napravit xxxxxx xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx s cílem xxxxxxx xxxxx.“ Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přiznána x xxxxxxx zahajovat xxxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jich. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx se to xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jim následně xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, zachováno xxxxx nic.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx na judikaturu x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 8.3.2011, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX proti Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, C-240/09, Xxxxxxx, 2011 X-01255. X xxx xx Soudní xxxx XX xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podmínky xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zohlední cíle xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxx, které je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxx 2009/147/ES, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx 92/43/EHS, x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx xxxx. xx. 6 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx uvedené směrnice.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxx xxxxxxxx norem na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vnášet xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrole xxxxxxx v situacích, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Spolky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, x nimž xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx tak x xxxxxxx x xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx x funkci individuální x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx x reparační. Xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx připomněl, xx x x xxxxxx x uložení xxxxxx xx veřejnost některá xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx správních deliktů. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítnuta.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově xxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s., xxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxx pasáží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx námitce. Xxx xx posouzení právní xxxxxx, xxx x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x městským xxxxxx a žalovaným, xx nikoli.
[19] Vykládané xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx přírody xxxxx tohoto xxxxxx xx uskutečňuje xx xxxxx účasti občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním posláním xxxxx stanov je xxxxxxx přírody a xxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, požadovat x příslušných orgánů xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx platná xxxxx xxx ode dne xxxxxx podání, xxx xx podávat xxxxxxxxx. Xxxx být xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx podmínek x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx písemně xx osmi dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámeno; v xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení řízení xx rozumí xxx xxxxxxxx xxxxxx písemného xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.“
[20] Rozhodující xxx xx, xxx xxxxxx podle §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, „při nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx umožněna xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xxx jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odvozují xxxxx účast xx xxxxxxxx xxxxxx x §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, přísluší xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx volně žijící xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerosty, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx nálezy a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx x přístupnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sdružení xxxxxxx.“
[22] Na druhé xxxxxx však citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jiné, s xxxxxxxx přírody x xxxxxxx nesouvisející (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 7.12.2005, čj. 3 Xx 8/2005-118, č. 825/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxx ze xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jasně xxxxx: „Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxx x to, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vymezenými xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx extenzivně. Z xxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nelze dovodit, xx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx i zájmy xxxx, s ochranou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx univerzálního dohlížitele xxx zákonností xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve správních xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebních xxxxxxxx není blokace, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx, aby xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx., xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soukromých.“
[23] Domáhá-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxxxx x odůvodňuje-li xxxx svou xxxxx x tvrzením, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy x xxxxxxxxxx průtahům, domáhá xx xxxxx takové xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonností xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu“. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných x soukromých zájmů. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x zásahu, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx soukromým xx xxxxxxxx zájmem, x smyslem účasti xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxx řízeních xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx protiváhu tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zájmů a xxxx, tedy xxx xxxxxxx x - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx veřejnému xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx ohledech. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x městskému xxxxx, xx xxxxxxx „xxx xxxxx mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx nemá x budoucnu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx vyjadřující se xxxxxx k zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx má tedy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xx však xxx dotčení, xxxxxxx xxx ještě xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx již xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxxx §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx xxxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxx vztahují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, ba xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt x xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx. K přistupování xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx řízení práv, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdrženlivě (xxx například xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupkovém řízení, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Zatímco xxx x xxxx řízeních, xx xxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx deliktním xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x tomto typu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „soukromého xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sám xx přitom x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznává, xxxx uvádí, xx xx jeho xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx x oblast xxxxxxxxx trestání, xxxx x rozhodování x xxxx x xxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx x tom, „xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x správním deliktu x xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejvyššího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx oné „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx přírody a xxxxxxx“, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x městským xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x řízeních x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám při xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx x xxxxxx řízeních xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 tohoto zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxx přitom zcela xxxxxxxxxxx a vnitřně xxxxxxxxxxxx, neboť z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxx o konkrétní xxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx budoucímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx již xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozpor, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Na uvedeném xxxxxx nic nemění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zmínka o xxxxxxxxxxx vztáhnutí požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx i do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx článek 9 upravuje přístup xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx tím xxxx dotčeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx z řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx přístup xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aktům xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soukromých osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx aplikovatelná, xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx x ní xxxx x interpretačnímu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Sb. XXX), xxx Ústavní xxxx (xxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xx xxxxx ze dne 17.3.2009, sp. xx. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Sb. XX). Předmětný xxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxx právě §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2015, xx. 1 As 13/2015-295), xxx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou, x na xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformního výkladu xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx souhlasí x městským soudem, xx x citovaného xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde xxxxx x právně nezávazný xxxxxx xxxxxx soft-law. Xxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 a 2 xx xxxxx xx xxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx XX xxxx xxxx ustanovení vykládá xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx z poslední xxxx jeho rozhodnutí xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15, x x něm se xxxx xxxxxxx x xxxxx veřejnosti v xxxxxx o povolení xxxxxxxxx budoucího xxxxxxxx, xxxxxxxxx oplocení za xxxxxx xxxxxxxxx obory x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx xxxx xxx x xxxx judikatury xxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nečekanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xx práv xxxxxxxxxx x takovém xxxxxx, xx xxxxxx česká xxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxx pravda, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxx, že xx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxx účast xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních, „xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona“. X xxxxxxx řízení x xxxxxxxx deliktu však xxxxx xxxxx zájmům xxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxxxx právě v xxxxxxxx x trestním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxx xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx česká právní xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx podle §71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx způsobilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vychýlení x xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.