Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou xxxxxxx xxxxxx x řízeních x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx osobám a xxxxxxxx osobám při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 825/2006 Sb. XXX, x. 1483/2008 Xx. NSS x x. 2393/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (sp. xx. Pl. ÚS 14/07) x x. 57/2009 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxx XXXX - Xxxxxxx xx the Earth Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 14.7.2011 k Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kácení xxxxxx xxxxxxxxxx kůrovcem x oblasti Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Národního xxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných druhů xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx datlíka xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodla xx zahájit se Xxxxxxx Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Šumava xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x ochraně přírody x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxx požádal XXXX, xxx xxx xxxxx §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Šumava, xxxx xxxxxxxx řízením, xxx xxxx xx mohly xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalobce napadl xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x němž xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx pokládat x vymáhání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx poté odvolání xxxxxx rozhodnutím ze xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jej xxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Xx. m. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) odkázal xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx řízení, x xxxxx jsou „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ ve xxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxxx xxxx krajinu, ohrozit xxxx zhoršit xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Odkázal xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komise žalovaného x roku 2001, xxxxx dospěla k xxxxxx, že na xxxxxx od řízení xxxxx §66 xxxx §80 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 123/1998 Sb., o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uložení pokuty, x xxxx ČIŽP xxxxxxxxxxx xx dne 24.8.2012 uložila Xxxxxx Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx správní delikt xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx motorových xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx ve výši 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx delikt xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx vyžadujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.10.2013 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx určení sankce xxxxxx xxxxxx absorpční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x uloženou pokutu xxxxxx xx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016, xx. 6 X 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxx o tom, xxx spolku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x zamýšleným xxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení xx smyslu §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže x xxxxxx do xxxxxxx chráněných xxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx případ, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx nelze v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx trestání xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x zájmy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jednání, kterým xxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xx ohroženo, x kdy xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx dopad. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxx dopad na xxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx dán xxxxxxx pro účast xxxxxx založených x xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dohledu nad xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx rychlosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x výši xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mohou xxx xxxxx jeho §71 xxxx. 3 účastníky xxxx, xxxxx-xx se x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xxxx orgány ochrany xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopad na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není s xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, podíl xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech životního xxxxxxxxx v xx xxxxx nejširším xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musela xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup do xxxxx řízení vedených xxxxx zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastenství je x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka předmětného xxxxxx x uložení xxxxxx v souladu x příslušnými právními xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odkazovat xx xx v xxxxxxxxxx není xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxx xx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx zaměřených xx xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx xxxxxxx i sankční xxxxxx v rámci xxxxxxxxx trestání, jako xxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x individuální prevence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx delikt. Zájem xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx, xx xxxxxx x pokut xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx x §88x zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxx slouží x mobilizaci prostředků x xxxxxxxxx realizovaným x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x krajině, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxx x sankční xxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 odst. 1 xxxx. e) x §88 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx projevuje prvek xxxxxxxxxxxx prevence, který xx xxxxxxxxx odradit xx toho, xxx x budoucnu např. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, škodlivě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, vykonával xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx x podobně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nemohli xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx názor městského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x současně x xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx naopak §70 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x „nepřímé“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx „mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx až xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park. Xxxxxxxxxx xxxxx uzavřel, že xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx stěžovatel i x tom, že xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx žalovaný, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx spadají x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx hospodářskou komisí XXX, která xx xxxx implementace x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx veřejnosti aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynucovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 předpokládá, xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přímo, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx zákon (xxxxx xxx jednoduše x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx), nebo nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxx s cílem xxxxxxx zákon.“ X xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx má být xxxxxx x řad xxxxxxxxxx přiznána i xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx a účastnit xx jich. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x spolků, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx se xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx následně xxx neumožní se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx z požadavků x xxxx, které xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, zachováno xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 X-01255. X xxx se Soudní xxxx XX xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který x xx největším xxxxxx xxxxxxx zohlední xxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx i podle xxxxxxxx práva, konkrétně xxxxx xxxxxxxx 2009/147/XX, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx 92/43/EHS, x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxx xxxxxxxx živočichů x planě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx sankční xxxxxx xxx současně xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx. xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx připomněl, xx x xx vymáhání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx x podrobovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, k xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxx x xxxxxxx x xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, přestože xxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx generální xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx práva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx připomněl, že x x xxxxxx x uložení pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., xxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasáží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx námitce. Xxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx, zda x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx sankčního xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x městským xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[19] Vykládané xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xx uskutečňuje xx xxxxx účasti občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx sdružení‘), xx xxxxxxxxx, pokud má xxxxxx subjektivitu, požadovat x příslušných orgánů xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxx informováno x všech zamýšlených xxxxxxxx x zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx žádost xx xxxxxx jeden xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx, lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx být xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx dnů xxx dne, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxx oznámeno; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx sdělení xxxxxxxxx x zahájení řízení xx rozumí den xxxxxxxx jejího písemného xxxxxxxxxx nebo první xxx jejího zveřejnění xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Rozhodující xxx je, xxx xxxxxx podle §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx správní xxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx citované xxxxxxx vstřícně, xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nichž mohou xxx xxxxxxxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, x xx x v xxxxxxx, kdy xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmů ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxx potvrdil x xxxxxxxx ze xxx 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, xx občanským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, přísluší xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, horniny, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, ekologické xxxxxxx x krajinné xxxxx, xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx spočívat x x xxxxxx jiných xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx chráněnými xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplývá x xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nesouvisející (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, x. 825/2006 Xx. NSS). X rozsudku xx xxx 4.5.2011, čj. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx extenzivně. Z xxxx, že xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx oprávněno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, x ochranou xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx dostávalo do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx sdružení podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx, aby kvalifikovaně, xx. odbornými argumenty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxx., xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny x konkurenci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soukromých.“
[23] Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx x odůvodňuje-li xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, že xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx průtahům, domáhá xx xxxxx xxxxxx xxxx „univerzálního xxxxxxxxxxx xxx zákonností xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx mu xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, smyslem a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízeních, xxx xxxxx mohou xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je hájení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xx řízení, x nichž se xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx souladný x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmem, x smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx učiněno vyváženě xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxx xxx xxxxxxx x - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx jen xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nyní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxx nepřípustně xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x městskému xxxxx, že xxxxxxx „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ poukazuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xx nebo xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx přírody x xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx vyjadřující se xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx proběhl. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny; xxxx to xxxx xxx xxxxxxx, kterému xxx ještě xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx v xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z toho, xx jde x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xx nějž xx analogicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ba xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tím, xx x něm xx xxxxx straně stojí xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx práv, x xxxxx příslušná xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx (xxx například xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 23.1.2013, xx. 6 As 57/2012-28). Xxxxxxx tak x xxxx xxxxxxxx, xx něž §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podporuje xxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protichůdných xxxxx, xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx deliktním xx mohlo způsobit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xx svou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jakéhosi „soukromého xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx, aby zahájil xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx subjektu. Xxx xx přitom v xxxxxxx stížnosti přiznává, xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxx průtahům xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxx účast xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx x xxxx x trestu, xx pak třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx spočívá v xxxxxx x xxxxxx x xxx, „xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx tím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx domáhá xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“, je xxxxx xxxxxxx představu v xxxxxxx správního trestání xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské činnosti xxxxx §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx řízeních xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x městského xxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxxxx díky působení xxxxxxxxx prevence, ovšem xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxx budoucímu zásahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xx kterému xxx xxxxx, xx v xxxxxxx preventivním xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx rozpor, který x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx zmínka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i do xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Tento xxxxxx 9 upravuje přístup xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx prostředí x xxxx odstavec 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, měly přístup xx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx opomenutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.“
[29] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jako x xxxxxxxxxxxxxxx pramenu. X tomuto závěru xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx xxxxxxxx ze xxx 19.6.2007, čj. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Xx. XXX), xxx Xxxxxxx xxxx (xxx nález xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, xx xxxxx ze xxx 17.3.2009, xx. zn. XX. ÚS 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295), xxx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx upřednostnit takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské úmluvy xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Pokud k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Aarhuské xxxxxx xxxxxx Evropskou xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxx, xx účast xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx budoucí xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xx xxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx I. Xxxxxx xxxx EU xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládá xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX, X-243/15, i x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ani x xxxx judikatury xxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávních subjektů xx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xx kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxx, xx xx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx umožněna xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona“. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx. S těmito xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx obzvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx správním obvinění, xx xxxxxx souladné, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxx ekologický xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx leda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx sankčního xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx nepočítá, xxx xxxx vyloženo xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx podle §71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xx způsobilo právním xxxxx nepředpokládané vychýlení x neprospěch osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.