Právní xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx osobám při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx x xxxxxx řízeních xxxxxx dojít x xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 825/2006 Xx. XXX, x. 1483/2008 Xx. NSS x x. 2393/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) x č. 57/2009 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxx XXXX - Xxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxx Republic proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x účastenství x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 14.7.2011 x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Budějovice (dále xxx „ČIŽP“), podnět xxxxxxxxxxxx xx kácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Národního xxxxx Šumava a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rušení xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx zahájit se Xxxxxxx Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxx xxx podle §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekosystémů x rázu xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxxx, včetně uvedeného xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx se Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, při xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxx x oblasti Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zájem ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx třeba pokládat x vymáhání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx poté odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ČIŽP xx xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx předepsanou xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx za usnesení xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx. X xxxxxxxxx poukazu xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. m. x., xxxx jen „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro osoby x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, v xxxxx jsou „xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx ta správní xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na přírodu xxxx krajinu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxxxxx trestání xx xxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx pokuty tedy xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x dotčení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxx 2001, xxxxx dospěla k xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §66 nebo §80 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx samotné řízení x xxxxxxx pokuty, x němž XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2012 xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx xx správní xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx rušením tetřeva xxxxxx přítomností lidí x hlukem xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x dále xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. n) téhož xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx vyžadujícím intenzivní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odvolání Správy Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016, xx. 6 A 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx má být xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxxxx xx xxxxx x zamýšleným xxxxxxx, xxxxx by mohly xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxx došlo, x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx právnické xx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx xxxxx oddělit xxxxxxx trestání od xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx se pouze x souvislost xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxx xx xxxxxxxxxx povinností stanovených xxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx odlišil xxxxxxx, kdy xx xxxxxx sankční xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx životní prostředí xxxxxxxxx xx ohroženo, x kdy xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx účast xxxxxx založených x xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx rychlosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx spolků xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, jedná-li xx x věc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx-xx x xxxx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není s xxxxx ustanovením x xxxxxxx. Byť xxxx xxx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x otázkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přístup x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx vedených xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž nelze xxxxxxxx xxxx vadu xxxxx xx výkladová xxxxxxxx stanoviska. Xx xxxx xxxxxx právně xxxxxxx, nicméně odkazovat xx xx v xxxxxxxxxx není zakázáno.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost, xxxxx xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx účasti x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx podle §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx generální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poškozování xxxxxxx x xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxi xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx v nich xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx porušen xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spatřovat i x tom, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x §88x zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x §1 výslovně xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx je xxxxxxx x udržení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních hodnot x krás, xxxxxxx x sankční řízení xx zájmů ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 odst. 1 písm. x) x §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxx prevence, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx. xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx kriticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, škodlivě xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx národního parku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní technologie x xxxxxxx. X xxxxxxxx připouštěl, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud nemohli xxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx přírody x xxxxxxx x současně x xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X tomto xxxxxx, xxxxx městský xxxx převzal od xxxxxxxxxx, spatřuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx naopak §70 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx zájmů dochází xxxxx, či nepřímo, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx zájmů, jak xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxx xxx xxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx x krajiny“. Xxxxx ekologických spolků xx xxxxxxx xxxxxxxxx x celé řadě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajiny, ale xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxx, xx xxxxxxx soud, stejně xxxx xxxxxxx žalovaný, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx český xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí XXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 „poskytuje xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující vynucovat xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx buď přímo, xx. předložením xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx v xxxx x cílem xxxxxxx xxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx být xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx vymáhání norem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a účastnit xx jich. Xxxxx xxxxxx české xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx připouštějí x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sankčních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxx xx to xxxxx x posuzovaném xxxxxxx, jim následně xxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 8.3.2011, Lesoochranárske zoskupenie XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, X-240/09, Recueil, 2011 X-01255. X xxx xx Xxxxxx xxxx EU vyjádřil x xxx smyslu, xx procesní xxxxxxxx xxxx být vykládány xxxxxxxx, který v xx největším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxxxxx xxxx dodal, xx oblast Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxx mimořádně významné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxx 2009/147/XX, x xxxxxxx volně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx 92/43/EHS, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx rostoucích xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx současně xxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx např. čl. 6 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx vymáhání xxxxxxxx norem xx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrole xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, k nimž xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak x xxxxxxx x xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx tato řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx generální xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx samotného rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněl, že x x řízení x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. ř. x., xxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vztah ke xxxxxxx námitce. Xxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx nikoli.
[19] Vykládané xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znělo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:“
(1) Ochrana xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xx uskutečňuje za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx a dobrovolných xxxxx či aktivů.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘), xx xxxxxxxxx, pokud má xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx informováno x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxx žádost xx xxxxxx xxxxx xxx ode dne xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx být věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za podmínek x x případech xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx dnů xxx dne, kdy xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámeno; x xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx účastníka xxxxxx. Xxxx sdělení xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx xx, zda xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxx xx správní xxxxxx, „při nichž xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx chráněné xxxxx tohoto xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxx účast xxxxxxxxxx x řízeních, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xx x x xxxxxxx, kdy xxx xxxxx x nepřímé xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx, xxx potvrdil x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „To xxxxxxx, xx občanským xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx žijící xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerosty, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx celky, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx jiných xxxxx, xx-xx jejich xxxxxxxxx se zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny zjevná xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxx xx občanské xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 7.12.2005, čj. 3 Xx 8/2005-118, x. 825/2006 Sb. XXX). X xxxxxxxx xx xxx 4.5.2011, čj. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Sb. XXX, pak Nejvyšší xxxxxxx xxxx jasně xxxxx: „Zákon o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxx široce x xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xx xxxxx stanov xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx i xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx občanské xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonností xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.
[...] K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx smyslem x xxxxxx jejich xxxxxx xx stavebních xxxxxxxx xxxx blokace, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx kvalifikovaně, xx. xxxxxxxxx argumenty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx., xxxxxx dotčené (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x konkurenci jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Domáhá-li xx stěžovatel xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx „univerzálního dohlížitele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx mu xxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx účasti ekologických xxxxxx v řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxx xx veřejným zájmem, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx protiváhu xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vědomí všech xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxx xxx xxxxxxx x - xxxxxx nevratnému - xxxxxx xx přírody x krajiny xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnému xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Účastenství, kterého xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozšiřuje, xx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx ohledech. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx „xxx xxxxx mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx prospektivní xxxxxx xxxxxx, jichž se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx má xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zásahu, xxxxx již xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny; xxxx xx xxxx xxx dotčení, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x toho, xx xxx x xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx, na xxxx xx analogicky vztahují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení, ba xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx charakteristické xxxxx tím, že x xxx na xxxxx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxx a xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx příslušná xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx (xxx například skeptický xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozšiřujícímu xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx, xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Zatímco xxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dopadá, xxxxxxxxx xxxxx ekologických xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu.
[26] Xxxxxxxxxx xx svou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx fakticky domáhá xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, kterému by xxxxxxxxxx xxxxx podnětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx zahájil xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx subjektu. Sám xx xxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xx xxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx a xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x pokutě x tom, „že xxxxxx x pokut xxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx“. Pokud xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx domáhá xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a uložení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx „mobilizaci xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s městským xxxxxx a žalovaným, xx xxxxxxxxxx spolky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x městského soudu xxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxxxx, neboť z xxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napomáhají xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, ovšem xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx takové xxxxxxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresáty xxxxxxxx xxxxx. X odůvodněních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx spatřuje xxxxxxxxxx.
[28] Na uvedeném xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poukaz xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vztáhnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Xxxxx článek 9 upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxx k právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odstavec 3 xxx: „Navíc - xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 - xxxxx xxxxxx zajistí, aby xxxxx z xxx xxxxxxxxxx splňující kritéria, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, měly xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízením, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání, aktům xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx soukromých xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx judikatury nejsou xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ovšem xx xxxxxxxxx přihlížet x ní xxxx x interpretačnímu xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxx jak Nejvyšší xxxxxxx soud (viz xxxxxxxx ze xxx 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, č. 1483/2008 Sb. XXX), xxx Xxxxxxx soud (xxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, či xxxxx xx dne 17.3.2009, sp. xx. XX. ÚS 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Předmětný xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx právě §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295), xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x městským soudem, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx OSN, xx třeba připomenout, xx jde xxxxx x právně nezávazný xxxxxx xxxxxx soft-law. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx, x xxxxx xx povolována xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 a 2 ve xxxxx xx výčet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx I. Xxxxxx xxxx EU sice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x poslední xxxx xxxx rozhodnutí xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15, i x xxx xx xxxx jednalo o xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxxx oplocení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lokalitě. Xxxxxxxxx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx v sankčním xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx dokonce představovala xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xx kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 1 odst. 2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxx, že xx třeba §70 xxxxxx x ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě v xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxx, xx xxxxxx souladné, xxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který - xxxxx xxxxxx svědkem, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - by x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankčního řízení. X xxxxxxx rolí xxxxx česká xxxxxx xxxxxx nepočítá, xxx xxxx xxxxxxxx výše, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §71 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny) xx způsobilo xxxxxxx xxxxx nepředpokládané xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.