Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2725/2013 Sb. NSS x x. 3104/2014 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Sb.

Věc: Jihočeská xxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Předmětem sporu x xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx dne 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rybářství x ochrany xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, které následně xxxxxx dodatky ze xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx bude financován xxxxxx z prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozastaveno x xxxxxxx, xx xxxxxxxx v něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (oznámením) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx pozastavil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeho názoru xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně povinnost xxx §155 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasílat veškeré xxxxxxxxx x výběrových x zadávacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx dokladů prokazujících xxxxxxxxxxx, xxxx-xx samostatné. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx k porušení xxxxxx transparentnosti při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ověřené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na 2 %, xxxx pozastavil xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 vydal xxxxxxxx x pořadí třetí xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx porušením §82 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čl.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x xxxxxx změnou „xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx projekt. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 11&xxxx;803,72 Xx. X xxxxxxx xxxxxx informoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x snížení xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxx. xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, xx. zn. Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxxx. Dle xxxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 12/14, jímž xxxxxxxxx xxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X xxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx soud xx xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx, kdy finanční xxxx neshledá x xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x lhůty pro xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 nálezu). X pokud by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx finančního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplatil, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx v rozsudku xx dne 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Konstatoval x xxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxx názoru stěžovatele, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnit ani x xxxxxxxxxx argumentací, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx platností xxxxxxxxxx. Xxxx pravomoc byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14x odst. 4 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx za nicotné xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx stěžovatel, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx, xx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx poukazuje xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X tom xxxx xxxx Xxxxxxxx shledávat xxxxx.“

Xxxxx xx tohoto xxxxxxxx názoru xx xxxx předkládající senát xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel tudíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovat výši xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx až do 19.2.2015 vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, x x xxxxxxxxxx xx xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxx §44x xxxxx zákona. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zná xxxxx x xxxxx xxx instituty, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části), xxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx dotace xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxx, kdy xxxx xxxxxx přiznána. Xx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx x podobě §14x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 465/2011 Xx., účinnou xx 30.12.2011. Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxxx (sněmovní tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx období, 2010-2013; xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx.“) xxxx, že „[x] xxxxxxx výdajů na xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x určité částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (k xxxx 13), x xxxx, xx „[v]zhledem x xxxx, že porušení xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx dotace pouze xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx částku započte xx plnění povinnosti xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x bodu 67).

Ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxx xx konečnému xxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. Byť po xxxxx prvotním xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx x jejím xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, jasně xxxxxxx, xx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platebního xxxxxx na xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. Definitivně odejmout xxxx poskytovatel xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 rozpočtových pravidel, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx které xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14e odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. X xx xxxxxx x xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro které xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx, než xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx č. 465/2011 Xx. Xx xxxxxx x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx příjemce xxxxxx musel xxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupuje xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud by xx xxxx jednat x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxx stačí jen xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx šestý xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx proto x jistou prevenci, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotaci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx časově nijak xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx nikdy xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v názoru, xx xx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx natolik, xx xx namístě xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 12/14 xxxxxx opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „má xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxx x použity, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu správního xxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x dokumentaci x xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx smyslem xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx prostředků na xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, pravomoc xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě žaloby xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

(...)

III.B Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Xxxxxx xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx prostředky státního xxxxxxxx, státních finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx poskytnuté právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx charakteristickým xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx dodržena.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxx poskytnutí. X poskytnutí dotace xxxxxxxxx poskytovatel na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohody (§17 rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx dne 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činností spadající xx oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxxx xxxxxxx odpovídá x výrok rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též na xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 rozpočtových pravidel xxxxxx xxxxxxxx dotace xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14 xxxxx na čerpání xxxxxx x souladu x jejím předpokládaným xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx případy [srov. xxxx. §15 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Podle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x použitím xxxxxx xxxxxx vždy [srov. §14 odst. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx obsahovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x poskytnutím xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. e) rozpočtových xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). X §13x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Čerpání xxxxxx z xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx jsou popisem xxxx x priorit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxx. X jejich schválení xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx pravidla v §3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x finančních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx venkova xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx projektů, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytují prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na realizaci xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopředu), xxx x xx xxxxx xxx hrazeny náklady xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx vyskytuje xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx financování xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikly, xxxxx xxx x x proplacení těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx poskytnuta, až xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxx. Xxxx xxxx xxx x x xxxx způsoby xxxxxxxxx.

[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x prostředky Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesplnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce x souvislosti x xxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [podmínky xxx §14 odstavce 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx postiženo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kolik činí xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx porušena rozpočtová xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie, x xx xx xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx porušení x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li poskytovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Xx opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. x této xxxxxx x xxxx 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx právního řádu xxxxxxxxx, zda porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx předpisem v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proplácení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neudržitelné, xxx xxxx překážka xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrh xxxxx §14x. Xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx může na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §44x xxxx. 5 písm. x).“

[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxx příjemci xxxxxx, x xx jak xxxxx, tak xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx podat xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjemci xx xxxxxxxx, že údaje, xx xxxxxxx základě xxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx nepravdivé, xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xx který xxxx xxxxxx poskytnuta, pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.

[43] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; ii) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvede xxxxxxxx, xxxxxxx porušení xxxx xxx xx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, může xxxxx i podmínky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; iv) kromě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx taxativně stanovených xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx; v) xx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx dle 14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx výluky správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx znění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účelem je xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proplácení xxxxxx.

[45] V souladu xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 12/14 nevyplacení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrolu opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx finančního xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx pochybení příjemce xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x důsledku zjištění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx zjistí pochybení. Xxxxx pochybení nezjistí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxx xxx nevydává xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx pozastavení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x samotný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti neporušil, xx xxxx xxx xxxx jak xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. xxxx 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. ř. s., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, nebude xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx se, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Otázkou formy xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx je úkonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx formou, nebo xxxxxxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela neformálním xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx úkon xx práv xxxxxxxx xxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedla Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx se xxxxx xxxx zabývat x xxx, zda úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx pozastavuje nebo xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v souvislosti x jednotlivými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxx jsou x důsledku xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx se xxxx úkony xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 s. x. x.). Při xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx vždy x xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x celé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx hodnocení xxxxxx xxx cvičením v xxxxxxx formalismu abstrahujícím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx být xxx takovém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx výrok, xxxxx xxxx x tom xxxxxx xxxxxx může xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx obracejí xx xxxx xxxxxx proto, xxx xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx, aby xxx xxxx proti takovému xxxxx porušujícímu dle xxxxxx přesvědčení jejich xxxxx xxxxxxx skutečnou xxxxxxx.

[52] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žaloba na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xx věci „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx republice založeno. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx x principem dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx. Správní soudy xxx xxxxx být x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx správy x jejich xxxxx xxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxx, xxxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkové x právní důvody xxxxxx úkonu. Takový xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx rozhodnutí shromážděných xxxxxxxx xxxxxxx, posoudí xx xxxxxxx procesní x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx skutkového x právního stavu, xxxx zde xxx x době xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§75 xxxx. 1 s. x. x.), x xxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k nedůvodnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxx xx xxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, včetně xxxxx xx právní slyšení x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xx xxxxx, aby věc xxxxx projednal a xxxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxx soudní ochrany xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx soud x xxxxx typem xxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jim být xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx touto cestou, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžadující xxxxxx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.2.2015 v §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx rozhodnutí).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesního xxxxxxx xxx poskytování ochrany xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxx, bodu [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívá ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nimž xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aktům xxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x správě xxxx x poplatků xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x neprovedení xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v této xxxx xxxxxxxxxx, označil xx nástroj xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podobně v xxxxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, xx xxxx „Souhlasy xxx stavebního xxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx k ohlášení xx oznámení, jsou xxxxxx úkony dle XX. xxxxx [správního xxxx]. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. s.]; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x násl. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xx věci „Xxxxxx maturity“, xxxxxxxxx xxxxx vysvětlil, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx, že se xxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx zakládá, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vydán xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx], xxxxxxxx správní xxx) správním xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx adresátovi“.

[57] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx vztáhnou xx xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx-xx se, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x rozpočtu Evropské xxxx). Xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx xxxx v xxxxx průběhu změnit xxx, xx dotaci xxxx její část xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx nezákonné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezákonný zásah, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x.

[58] Rozpočtová xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx formální xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx uvést rozsah xxxxxxx dotace x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx dodržení cíle xxxxxx (srov. §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x neformální xxxx, který by xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx nemohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.

[59] Xxxx uvedenému xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x otázkách, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xx, že §14x xxx xx nich xxxxxx x xxxx 2012, xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předpis (blíže xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxx maturity). Je xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxx adresát xxxxxx xxxxxxxxxx (příjemce xxxxxx), jehož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx x písemnou xxxxx xxxxxx úkonu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x.

[60] Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx to, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39 x čj. 2 Afs 227/2015-38) x x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výlučně územní xxxxxxxx orgán, xx. xxxxxxxxx správce xxxx.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, nebo xxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx zařazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx rozumí x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx použity“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx xx xxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xx xxxxxxxxxx termínu“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx [§44 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zadržení [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x účelem, xx xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc poskytnuta x xx kterému xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x okamžiku přijetí xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 1 xxxxxxx g) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x penále xxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně má xxx správě odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx straně xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx jiné způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx, dojde xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušení podmínky xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx provedení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx povinnosti příjemcem xxxxxx došlo, xxx xx xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxxx xx post. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění dosavadní xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx prostředků, x porušení xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx po xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx definovat okamžik xxxxxx povinnosti odvodu (xxx přijetí peněžních xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx).

[69] Xxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx poskytovatel x xxxxxxx s §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxx xxxxxxxx), může xx správce xxxx xxx uložení odvodu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xxxx poskytovatel [srov. §44x odst. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Zákon xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx omezení. Odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx než částka xxxxxx xxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxx. §44x xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx).

[70] K tomuto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx nižší, xxx xx xxx xxx za zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx případy xxxxx stanoví xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[71] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxx tedy xxxxx až x xxxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyměřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §44a xxxx. 5 písm. x) x b) xxx typy xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx určitou výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx dotace nemusí xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nevyplacené platby xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx.

[73] Za xxxx xx jedná xx o případ, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxx splátek této xxxxxxxx výpomoci, pak xx tyto xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxx xxxxx.

[74] Xx druhé xxxx jít o xxxxxxxxx poskytovatele, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx prostředků xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx daně x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx skutečně již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44a xxxx. 5 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, kdy xx poskytovatel dotace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx vyplacených xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, a nevyplatí xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx dotace xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, že správce xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela x souladu x xxxxxxxxxx přidělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] Z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnout o xxx, xxx xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx. Účinky rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx daně k xxxxxx, že xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplatit. Nevyplacení xxxxxx xxxx skutečně xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvod xx xxxx porušení, x proplacení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxx xx vyměřený xxxxx ve xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx x vyměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx snížením.

[78] Obsahem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx je posouzení xxxxxx, které poskytovatele x takovému xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

III.E Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx vyplacením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] X praxi xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx by xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x aniž xx xx současně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxx xxxxxxx x §15 rozpočtových xxxxxxxx.

[81] Xxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxx xx držení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Může xx xxx stát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx zpětném proplácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx xxxx).

[82] S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prostředky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx na začátku xxxxxxxxxxx dotace, xx. xxxx xxxxxxxxxx první xxxxxxx dotace. Naopak xxxxx může xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx, xxx xxxxx hodlá xxxxxxxxxxxx platbu nevyplatit, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dotačními prostředky x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx za xxxxxxxx odejmutí celé xx podstatné xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace bude xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Xxxxxxx-xx xx poskytovatel, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx došlo ještě xxxx xxxxxxxx výplatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplaceny, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepamatuje.

[84] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxx daně rozhodnout x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx, popírá xxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x popření vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Evropské xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx a x xxxxxxx v xxxxxxx x výrokem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.

[85] Xx platí xxx spíše, xx xxxxxxxxxx pravomoci poskytovatele xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxx situace x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx právo xx jejich xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxx xxxxxxxxxx. Správce xxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx dotace xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx včetně xxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx odvod xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 465/2011 Xx. k xxxx xxxxxx je xxxxxx, že základním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projektu.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele nevyplatit xxxxxx nebo xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx a doplnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 295/0, 7. volební xxxxxx, 2013-2017) se xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx část v xxxxxxx, že xx xxxxxxx, že ze xxxxxx příjemce xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx, které vyplývají x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxxxxxx. Toto se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Nevyplacení může xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“

[87] Poskytovatel xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx části x x xxxxxxx, xx xx domníval, xx xxxxx k xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx by současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx totiž neměl xxx nemá. X xxxxxxxxxxxxx použití či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx tedy dána xxxxxxxx správce xxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx dotace. Xxxx xxx navíc xxxx x případy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla x výběrových xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx operačních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x dotaci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx argumentu a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xx proti každému x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx brojit xxxxx proti faktickému xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx závěru x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] Z xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při jakémkoliv xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxx x vyplacení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Dojde-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, musí příjemce xxxx xxxxx, zda xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xx jde o xxxxx prodlení s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx, xxxxxx závažnost, rozsah, xxxx xx dosažení xxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx naopak nebude xxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně došlo x porušení rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Takový xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s.

Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx i x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx nemám xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nalézat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx x xxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx nálezem sp. xx. Pl. XX 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (i) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx“, (ii) „domnívá-li xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „x xx xx xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx nahlížení xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředku k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxx rozhodnutí k xxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx krácení xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by dávala xxxxxxx smysl a xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx nebránila soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát x odůvodnění většinového xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx znění §14e), xx porušením rozpočtové xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trvalé.

[4] Xxxxx xxx x povahu (xxxxxx formu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx (i x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (toto xxxxx xxxxxx, nikoliv jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), musí xx xxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Obecná xxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x způsobů soudní xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx částí xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konzistentní výkladové xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. ř. x. xx jedné xxxxxx x zásahu, xxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxxx druhé. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž je (x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx povinnost. To xxxxxxx jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx navíc toto xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu či §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx odklonu od xxxx xxxxxxxxx praxe. X požadavku naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přidán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naplnění xxxxxxxxx určité xxxxx xx provedeno xxxxxx xxxxx „x povinnosti“. Xxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodovaných tříčlennými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 As 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx posuzované věci xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx pokouší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xx jasně uvést, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx posouzen xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx většina dospěla x odůvodnění (bod [58]) x závěru, xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zákon přitom xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx o něm xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx finanční xxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14x odst. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předepsané xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxx posuzování a xxxx výsledky musí xxxxxx x xxx xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl podle xxx xxxxx požadavek xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx znění účinném xx 19.2.2015. Xx xxxxx byla xxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotace), xxxx xx xxxxx zákonnou xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx platností x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace stanovenou xxxx dotace xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx části. Takový xxxx poskytovatele je xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“

[3] S xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx dotace xxxx xxx zajištěnu xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx jsou shrnujícím xxxxxxxx vymezena pravidla xxxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx však uvádím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož zákona.

[6] Xxxxxxxxxxx však xx xxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx poskytovateli „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x úmyslu xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx x účelu, xxxxx má (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x rozhodném xxxxx (xx. od 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, která je xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx finanční xxxx, x xx xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x je xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x z hlediska xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x xxxxx, zákon xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx proto volí xxxxxxxxxx, formy xxxxx (xxxxxxxxxx, opatření apod.) x odpovídající procesní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx xx xxxxx místě se xxxxx nabízela xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložil xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx formu, x to xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zavdává xxxxxxx různých výkladů x xxxxxxxxxx správní xxxxx, pakliže takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Stanovisko xxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxxxx, že xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zřejmě opačný, x xx koncipovat „xxxxxxxxxx opatření, jako xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x této xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[v] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ [k bodu 13], x xxxx, xx „[v]zhledem k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní finanční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx [67]). Xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normy „nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx právě ten xx příčinou xxxxx.

[11] X tomto xxxx xxx xxxxxxx předně xxxxx x xxxxxx x xxxxx opatření x nevyplacení xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx: Dospěla-li xxxxxxx x xxxx, xx Ústavní soud xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nálezu dospěla x xxxxx), xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx věci xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní fázi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx, xx xx nejde o xxxxx správní úkon, xxxxx (xxxxxx) o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx konformitě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - rozsudek xx xxx 16.6.2009, xx. 9 Xx 28/2009-30 - xxx xxx xx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx právní sféry xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx konečnému rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Obdobný xxxxx zaujal i x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, čj. 9 Xxx 107/2013-26. X xxxx rozsudcích xxx kasační soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x není xxx xxxxxxxx, v xxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx žalobou.

[13] Osmý xxxxx oproti xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 a xxxx. x. ř. s.

[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu opatření xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „neobsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x xx xxx opatřením xxxxxx předběžným a xxxxxxxx. Xx xxxx xxx zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx za xx sankci x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx může xxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xx x takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx záměru xxxxxxxxxxx xx nevymezuje (xxxxxx x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx původně xxxxxxxxxxx koncipovat jako xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx částečnou citací x následně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14), který xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx, zakotvenou v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx zákonné xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neomezenou xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx x „pozastavení výplaty xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx dotace“, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, shledal předně xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x tom, xx xxxxxxxxxxxx nevyplatí xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx neuložil, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nedostal.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx x důvodů xxxxxxxxx v xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu [46] xxxxxxxx, xxx rozhodně xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §14x xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx dotace xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx akcentuje xxxxxxx xxxxxx x podústavním xxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx se o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx neprověří x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xx x němu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx domněnky x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kritizuje tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámec xxx xxxx situace, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx extenzivní xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxx dotace (xxxxxxxxxx její výplatu), xxx xxxx xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] nálezu xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zahájí xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx auditu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správě, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dojde. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx porušením xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), řeší xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správy odvodů (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx končí v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, že xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domníval, že xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušením xxxxxx, x xxxxx by x vyplacení xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx xxxxx), dospívá Ústavní xxxx x tomu, xx již samo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření xxx xx rozsah pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §70 písm. x) x. x. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx účinnost není xxxxxx omezená. Xxxxxx xx až xx xxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx, podléhaly xxxxxxx x x kladném xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele, xx xxxxx xx částku xxxxxx vyplatil x xxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[20] Nesouhlasím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Otázkou xxxxx xxxxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx účinků“ x tvrzením, že Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval x xxx zabývat xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x uvedenou xxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx, že porušením xxxxxxxxxx kázně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jsem xx xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentech plně xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Většina xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x nímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxx dávno xxxx xxx, než xx xxx xxx xxxxxxx doplněn §14x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx prověřeno xxxxxxxxxx finančním úřadem xxxx pochybení, které xx xxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx vyplatil - xxx xxx 18 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 465/2011 Xx. (která doplnila xx rozpočtových pravidel §14x): „poskytovatel xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně jen xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx, xx zjevné, xx zákonodárce x xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxx, xxxxx xx xxxxxx vyplatila. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně, pokud xx xxxxxxxxxxxx výplatu xxxxxx nezastavil. S xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ rozumět i xxxx xxxxxxx.

[23] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx oprávněná xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxx k xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky. Xxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxx dočasně, xxxxxxx na základě xxxxxxxx (xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx dosud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) příslušný xxxxxxxx xxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přechází do xxxx, zda xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu, xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), že: „Xxx závěr x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx části považuji xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx možnou xxxxxx xxxxx vydaného v xxxxxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesrovnalostí x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx. Vychází xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“, tam xxxxxxxxxx, nereflektuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14x, jak xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x praxi, která x xx právě xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxx xxxxxxx.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxx xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx správní xxxx, xxxxx (toliko) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neodehrávající xx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x proto, že x xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či naopak xxxxxxxxxxx, xxxx. pozastaveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx nabyl xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xxxx praxi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozsudku xx. 8 Xxx 4/2013-44. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x xxxxxx „Xxxxxxxx x krácení xxxxxxx x xxxxxx“, že xxxxxxx x krácení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytovatele bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x mezidobí vedeného xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx. Osmý senát xxxx xxxx xxxxxx x závěru (oproti xxxxxxxxx judikatuře), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxx jiné xxxxxxx úkony“. Dílem xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx názor.

[27] Xxxxxx poskytovatelů šel xxxxxxx xxx daleko, xx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projektu, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 15.4.2015, čj. 7Xx 201/201447). Proti odmítnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalovanému x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. s., xxx xx vedeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ale xxx, jehož cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 a 44x rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx. dobrovolnému xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx), xxxxx se xxxxx xxxxxx postupu xxxx účinností §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, „[o]statně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxxx“. Xx v xxxx věci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , xx uvedený xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nejen reflektuje xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x finančním úřadem, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyplatil, xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx x souběh xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxx orgán na xxxxxxx zmocnění x §7 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx dotace, x xxxxxxx jejich xxxxxxx x následně x po jejich xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x provádění xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Veřejnosprávní xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx buď xxx, xx xx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx doplnit xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávisle, x xxxxx daňové xxxxxxxx.“ Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci. Nepopírá, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx x xx xxxxx). Nemůže být xxxxx rozhodnutím, x xxxxx znakům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní povahu xxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem xx. xx. 2 Xxx 226/2015) xx x xxxxxx, xx poskytovatel x xxxxxxx čerpání xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx finančních xxxxxxxxxx, poté informuje xxxxxxxx úřad, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x snížení xxxxxx“ (xxxxx výměru xx xxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx připomínkového xxxxxx), xxxx x agenda xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter pouhého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx podklady xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Bez xxxxxxx xxxxxx indicií x xxxxx xxxxxxxxx názor xxxx kvalifikuje úkon xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx však xxxx xxxxx zachovat xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx. Xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je poskytnutí xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. vyplatil. X xxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxxx podle xxxxx ke dni xxxxxx rozsudku, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx x deklaraci, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx xxxx (např. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, pro nedostatek xxxxxx, proto, že xxxx oporu ve xxxxx či xxx xxxxxxxxxxx), aktuálně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu, xxxx. zastaví „řízení“, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx xxxx “, xxxx x xxxxxxxx časové xxxxxxx xxx xxxxxxx pochybovat.

[35] X daném případě xx vztahu k xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel zde xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, ani žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xx „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx většina tvrdí (xxx [54]). X xxxxxxxxxx žalob xx xxxxxx xxxxx opak, xxxxxxx souběžně či xxxxxxxx podávali žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx formu xxxxxxxx. Xxx-xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, pro autonomní xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx úkonu „nevyplacení xxxxx xxxxxx“, xxx xx xx, xx xx správnému posouzení xxxxxxx.

[36] Jak xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxx sféru jednotlivce. Xxxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vydán ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, platební xxxxx dle daňového xxxx xxxx. Zásah, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx konat, xxxxxx se xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx (nejsou xxxxxxx xx výrok, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), ale xxxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cituje. Xxxxxxxx xxxx závěr, který x xxxx většina xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, s xxxx xxxxx nesrovnatelný, i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dle xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx jen xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx majetku dotčené xxxxx; jí xxxx xxx sdělen xxxxx, xxxx xxxxx učiněn, xxxxxxxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxx x podat xxxxx znovu. Oproti xxxx souhlasy dle xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx IV. xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Státní maturity) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx adresátovi.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly (xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx bylo xxxxx xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx o něm, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx) xxxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx. Náležející xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xx obsahu. Xxxxx xx x xxxx věci xxxxxxxx, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x obou xxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx ochranu).

[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesdílím xxxxxxxxx názor, xx xx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, neztotožňuji xx x xxxxx xxxxx ani x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) prostředky xx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx dotačního xxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xxxxx provázán xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ještě xx neznamená, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx poskytovateli x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Xx. obohatila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, že xx musí „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novele x. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, že právní xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona se xxxxxxxx podle rozpočtových xxxxxxxx xx znění xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx většinou přijatého xxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx příjemcům xxxxxx xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx poskytovatele dotace. Xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, či x xxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx jim ochranu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx dočasný xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx až poté, xx pochybení prověří x rozhodne o xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx příjemci xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx podezření xxxxxxxxxxxxx prověřit nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit. Xx xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a všem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xx většina xxxxxxx xxxxxxxx drží zákonné xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x různými xxxxxx, xxxxxxx (xxx poskytovatelé xxxxxxxx x řadě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx finančním úřadem) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx z §14x xxx takového xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xx předmětné ustanovení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx situacích x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx více rozdílných xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxx contra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxx xxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxx dotací.