Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx věta

Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Sb. NSS, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 2725/2013 Xx. NSS x x. 3104/2014 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Předmětem sporu x projednávané xxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, zda nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx je xxxx xxx opatřením xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Fakulty xxxxxxxxx x xxxxxxx vod Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx dne 30.7.2014 x xxx, že xxxxxxx xxxx financován xxxxxx z prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z rozpočtu Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „xxxxxxxx projekt“). X xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx projektu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozastaveno x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (oznámením) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotace, protože xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabídek a xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujících xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxx, xxx vybraný xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx originály xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odůvodněním, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 vydal žalovaný x xxxxxx třetí xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 803,72 Xx). Xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx výběru dodavatelů x dále xxxxxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, čl.11.1 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definitivně xxxxxx x xxxxxx 11 803,72 Xx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2015, čj. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx smyslu §65 x. ř. s. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Zdůraznil xxxxxxxxx rozdílu mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx i xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. zn. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Sb., x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x odstavce 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x snížení xxxxxx, xxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx pouze pozastavit x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xx xxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14, xxxx prohlásil xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, jednoznačně vycházel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace dle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xx nutno xx xxxxxxxx respektovat. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nepokládá opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za rozhodnutí x materiálním xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X rámci předběžného xxxxxxxxx dospěl předkládající xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx rozhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x rozpočtových pravidel, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Napadené xxxxxx úpravě rovněž xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x lhůty pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 xxxxxx). X xxxxx by xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx finančního úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx respektoval a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx správní xxxx xx povahou xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx x xxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x navazující xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx žalovaný xxxxx pravomoc o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pravomoc byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14e odst. 4 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy nelze xxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Namítal-li xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx takovými xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, pak xxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X tom xxxx xxxx Oznámení shledávat xxxxx.“

Xxxxx xx tohoto xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovat výši xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx do 19.2.2015 xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx povinen x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x návaznosti na xx k xxxxxx xxxxxxxxxx výměru na xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44x xxxxx zákona. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zná xxxxx i xxxxx xxx instituty, prostřednictvím xxxxx xxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx jednak xxxx xxxxxxxxxx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části), jednak xxxxxx xxxxxx xxx §15 rozpočtových pravidel.

K xxxxxx xxxxxx může xxxxx x řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx počátku xxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příjemce xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x odvodech za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

Možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x podobě §14x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 465/2011 Xx., účinnou xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, že „[v] xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx domněnce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ (k bodu 13), a dále, xx „[v]zhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní finanční xxxxx (§44a xxxx. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx 67).

Ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx nevyplatit xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiném, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx správce xxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotaci xxx v případě, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxx dotaci xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, že xxx §14x xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X to svědčí x závislosti příslušných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx xx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx č. 465/2011 Sb. Xx xxxxxx k §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „poskytovatel dotace xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, který xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx soudního xxxxxxxx, pokud by xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx snižuje xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxx stačí xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx sloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotaci xxxxxx, xxxxxx svědčit to, xx nevyplacení xxxxxx xxxx časově xxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx x příjemce xx xxx nikdy xxxxxxxx, xxx mu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx provázání rozhodování x xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx senátu nelze xxxxxxxxxx v názoru, xx xx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx prezentuje. Změnilo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, byť xx xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx zasahuje do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxx žalovaný. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „má xx xx“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxx postupu xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx, xx již byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx mohlo xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx námitky proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x vývoj xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace x xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagovat.

Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky nebyly xxxxxxxxx), xxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx správním xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

III.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem

(...)

III.B Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx rozpočtových xxxxxxxx

[29] Dotací se xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx účel“. Xxxxxxxxxx charakteristickým xxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §12 stanoví, že xx xxxxxx není xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx poskytovatel na xxxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohody (§17 rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle zákona x. 131/2002 Xx. xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx váže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též xx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x podmínkami, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[32] Okamžikem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx příjemci xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxx xx čerpání xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx předpokládaným xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Podle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xx. xxxxxxxx, které musí xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx [srov. §14 odst. 4 xxxx. g)], může xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 písm. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o finanční xxxxxxxx). X §13a xxxxxx o finanční xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx auditu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx zprávy o xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Čerpání xxxxxx x xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programů. Xxxxx xx x xxxxxxxx strategické dokumenty, xxxxx jsou popisem xxxx x priorit, xxxxxx xxxx členská xxxx v určité xxxxxxx x aktuálním xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. x) xxxxxxxx program xxxx xxxxxxx spolufinancovaný z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx „soubor věcných, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx venkova xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondu“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx financování xx xxxx, xxx xxxxxx xx poskytuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx x ní mohly xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx vyskytuje buď xxxx jednorázové, xxxx xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záloh.

[37] Xx xxxx financování xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x x proplacení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Třetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx zálohy xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx projekt xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Může však xxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxx zdrojem xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxx §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [podmínky xxx §14 odstavce 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx] xxxx postiženo xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx nižšího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vztahující xx buď k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx , nebo x xxxxxx, xx xxxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znělo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx porušení x xxxx vlivu na xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 a 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx zbývající části xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx x bodu 18 xxxxx „[z] xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, zda porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx výpomoci či xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx s realizací xxxx, na xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxx představuje překážku xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrh xxxxx §14x. Xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §44a xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy poskytovatel xxxxxx příjemci xxxxxx, x xx xxx xxxxx, tak xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjemci je xxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx základě xxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx, byly neúplné xxxx nepravdivé, či xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx řádně xxxx včas xxxx, xx xxxxx byla xxxxxx poskytnuta, xxxxx xxx nedošlo k xxxxxxxx rozpočtové kázně.

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; ii) v xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxx i xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebude; xxx) poskytovatel xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx být nižší xxx celková xxxx xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxx, kterou v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx xxxxxxxx, která xxxxxxx mít xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx dle 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx přezkumu a xx znění xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze domnívat, xx xxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx jako předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dojít x xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X souladu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzniká příjemci xxxxxx xxxxx na xxxxxx kontrolu xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] X tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dána xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „[f]inanční xxxx xxxx xxxxxx x důsledku zjištění x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxx, x to xxxxx platební xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nezjistí, xxxx zákonem stanovenou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx nevydává xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx pozastavení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x samotný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx příjemce xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by konstatoval xxxxxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx.“ (srov. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xx x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předběžnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být vůbec xxxxxx, x xxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, nebude xxxxxxxxx xxxxxx, x kterých xxxx rozhodnuto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx v xxxx xxxxxxx rozhodnutí věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx se, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, čj. 2 Afs 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxxx. Z pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx.

[49] X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx je úkonem, xxxxx xxxxxxx zasahuje xx práv x xxxxxxxxxx příjemce dotace, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Pro xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace může x xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xxxxx úkon xx xxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xx. xx. Pl. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx pozastavuje xxxx xxxxx dotace, je xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x xxxx. x. ř. x. xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, podle nichž xx xxxxx postupovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování soudní xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx nevyvolává xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, které jsou x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. i xxx „xxxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxxx se xxxx, xxxxxxx zařaditelné.

[51] Xxx určení povahy x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx efektivní poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xxxx xxxxx dotýkají, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 x. x. x.). Xxx úvahách, xxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx typových xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx hodnocení nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxxx formalismu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vedeno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejúčinnější x nejrychlejší ochranu xxx respektování xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx výrok, xxxxx xxxx x tom xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x formální povaze xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnou xxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že hlavním xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany poskytované xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové principy, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Xxxx to zásady xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx v souladu x principem dělby xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx správních soudů xxxxxxxxxxx činnost orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, čj. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx předpisy zásadně xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx a opatřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., v xxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx rozhodnutí shromážděných xxxxxxxx orgánem, posoudí xx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx zde byl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x.), v xxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxx žalobcem (§75 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx možností uplatnění xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x nedůvodnému xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx sám měl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxx slyšení x povinnosti dostatečně xxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx správních xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx x dotčené xxxxx se xxxxxxxx xx soud x xxxxx typem xxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx jim být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx. Rozšířený senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.2.2015 v §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její části xx xxxxx rozhodnutí (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Konkrétními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx několikrát. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxx [19] xxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx aktům majícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx pojmu rozumí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx).“ Protože dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx povinností správního xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. NSS, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx stavebního zákona“, xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx „[x]xxxxxxx vydávané xxx [xxxxxxxxxx zákona x roku 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx [správního xxxx]. Tyto souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. x.]; soudní xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 a xxxx. xxxxxx xxxxxx.“

[56] V xxxxxx usnesení ze xxx 19.8.2014, xx. 6 As 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, ve xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, co xxxxx xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx takovému xxxxx xxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx o správní xxx, x něhož xxxxxxxx „individualizovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu (xxx žádající x xxxxxxxxxxx výsledku jeho xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ([xxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], částečně xxxxxxx xxx) správním orgánem x xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxxx adresátovi“.

[57] Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx vztáhnou xx xxxxxxxxxxx věc, je xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx) a xxxxxx poté hypotézu (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx k porušení xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Evropské xxxx). Mohlo by xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že dotaci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxx neformálně informuje. Xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 s. x. s.

[58] Rozpočtová xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx které xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx dodržení xxxx xxxxxx (xxxx. §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s.

[59] Xxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výluka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x otázkách, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx řád. Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx §14x xxx xx nich xxxxxx x xxxx 2012, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxxxxx). Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx znaky vyžadované §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxx xxx xxxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx vydání tohoto xxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx x písemnou xxxxx xxxxxx xxxxx x jeho oznámení xxxxxxxxxx. Jde tedy x vydání xxxxxxxxxx xxx §181 odst. 1 správního řádu x §65 xxxx. 1 s. ř. x.

[60] Xxx xx xxxxx poukázat též xx to, že x xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/14 považovala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (rozsudky xx. 2 Xxx 226/2015-39 x čj. 2 Xxx 227/2015-38) x i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného takto xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

[61] Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx použití „peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx fondu, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byla porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, za kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx přesunuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. f) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx xx xxxxxxxxxx termínu“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné finanční xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxxx g) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx správu odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x penále xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxx odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

[66] X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx, pokud xxxx xxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx x xxxxxxx x rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, dojde dnem xxxxxxxx xxxx podmínky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx však před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x až xxxxxxxxx kontrolou se xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, je konstatováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxx xx xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnuté xx post. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které příjemce xxxxxx z vlastních xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vloženo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správě České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xx financování xx xxxx. Jde x xxxxxxx, xxx xxxx příjemci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dříve xxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž toto xxxxxxxx xx zjištěno xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx. Z uvedeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx).

[69] Výše odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx poskytovatel x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potenciální xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kolik xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx správce xxxx xxx uložení odvodu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatel [xxxx. §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx však x zde stanoví xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx porušení rozpočtové xxxxx (xxxx. §44x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] X xxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx za zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxx odvod. Xxx xxxx případy xxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[71] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních prostředků xx x příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx daňového subjektu. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxx započítat xx vyměřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, stanovené v §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxx typy případů, xxx správce daně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dotace nemusí xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx nevyplacené platby xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[73] Xx xxxx se xxxxx xx x xxxxxx, xxx xx neoprávněném xxxxxxx xxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx dojde x xxxxxx splátek této xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx tyto xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně započítávají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[74] Xx xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx poskytovatele, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použil v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx x termínu xxxxxxxxxx další část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx příjemci povinnost xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových pravidel „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň“. Xxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxx xx poskytovatel dotace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx porušil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxx xx jinak xxx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Pro xxxxxxxxxxxx právní stát xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jasná x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není proto xxxxx připustit, xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx s peněžními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx přidělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xx budou xxxxxxx xx šetření xxxxxxx daně.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx platbu dotace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, vyplatit. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dočasné. Konstatuje-li xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotace se xxxxxxx na vyměřený xxxxx xx smyslu §44x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měly xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx vedly x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotační xxxxxxxx způsobem majícím xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně.

III.E Pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] V praxi xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx jako závažná [§14 xxxx. 4 xxxx. g) rozpočtových xxxxxxxx], aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxx xxxxxxx v §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[81] Xxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx při xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xxxxxxx k xxxx xxxx docházet xxx xxxxxxx proplácení xxxxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxx xx post).

[82] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx dotační prostředky xxxx x převážné xxxxxxx poskytovány xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xx. xxxx xxxxxxxxxx první xxxxxxx dotace. Naopak xxxxx může xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxxxxxx, xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxx xxxxxxx porušení, xxxxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxx celé xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Domnívá-li xx poskytovatel, xx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na straně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx samotnou výplatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně dána. Xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx však nemůže xxxxxxxx, xx peněžní xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Xxxxxx, xxxxx dovozuje pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její části, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Takový xxxxxx xx navíc xxxx x popření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxx či Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] To xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx z §14x rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. neplyne. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, x xx xxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nevyplatit. Správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx až xx jejich xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. X důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Sb. k xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx tu část xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx x proplácení projektu.

[86] Xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxx zpráva k xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X bodu 10 xxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx č. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx se, xxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx, že ze xxxxxx příjemce dotace xxxxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxx 100 % xxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxxx xxxx částek xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx platilo jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx její xxxxx x v případě, xx xx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žádný xxxx orgán pravomoc xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx xxxxx neměl xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx použití či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Může xxx xxxxx také x případy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadají xxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programů, xx které xxxxxxxxxx x dotaci xxxxxxxx x xxxxxxx nedodržení xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx argumentu x xxxxxx xx maius xxxxxxx do majetkových xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyplacení xxxxxxx xxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx musí mít xxxxxxxx xxxxx brojit xxxxx proti faktickému xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx proti xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx porušení.

[89] X xxxxxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve stanoveném xxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxx xxxxx věcnému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x definitivní xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností.

[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx důvody, xx xxxxxxx poskytovatel porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebude xxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx platností x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Filipa Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném znění, xx xxxxx důvodové xxxxxx x k xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx nemám xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na určitou xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xxxx však x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx nalézat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navíc xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx (x) „[p]oskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (ii) „xxxxxxx-xx xx, že došlo x porušení xxxxxxxx“, (xxx) „x to xx xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx smysl x xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx nebránila xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx ale, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx x odůvodnění většinového xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), ne xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace (podle xxxxxxxxxx xxxxx §14e), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx žádného xxxxxx orgánu s xxxxxxxx platností ve xxxx rozhodnout a „xxxxxxxxxxx části dotace “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových pravidel xx trvalé.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx určitých xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na její xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (toto xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx), musí se xxx xxxx opět xxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako většina (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx odhlédnout ani xx požadavku xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx za správné. X xxxxx se xxxx neztotožňuji s xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx body [55] xx [59]), x xxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. s. x. x. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx straně xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správními soudy xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, (ii) v xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (iv) xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušeno xx xxxxxxxxxxxxx deklarováno xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx jak před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prosadilo x v xxxxxx xxxxxx: srovnej §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx výkladové xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx přidán xxxxxxxxx xxxxxx zákonem předepsané xxxxx. Následná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Např. ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „z xxxxxxxxxx“. Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tříčlennými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 As 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx podle xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací praxe x xxxxxxxx formuloval xxxx současný xxxxxx xxxxx, než xxxx xx pokouší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xx xxxxx xxxxx, xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxx xx, případně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. Ani to xxxxx xxxx zřejmé; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (xxx [58]) k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhoví x xxxxxxxxx předepsané xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření, „xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to včetně xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ (§14x xxxx. 2). Jakkoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx věci předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx byla otázka, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části dotace, xxxxx má povahu xxxxxxxx (jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx dotace), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx senát xxxxxx k xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx. Takový xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“

[3] S xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx příjemce xxxxxx xxxx mít zajištěnu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x bodech [29] xx [43], x xxxxx xxxx shrnujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx poskytovateli „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, x úmyslu xxxxxxxxxxx ani ze xxxxxx x xxxxx, xxxxx má (mělo) xxxxxxxx přijaté x xxxxxxx kontroly čerpání xxxxxx xxxxx.

[7] Podle §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx přihlédne k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx.

(2) X případě, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx x xx vyloučeno xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx samotná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, x xx x z hlediska xxxx xxxxxxxx účinků, xxx xx povahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x formu, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xx xxxx x důvodně domnívat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx veřejné správy x vědomím xxxx, xxxxxxx je žádoucí xxxxxxxx dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, formy xxxxx (xxxxxxxxxx, opatření xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxxxxxxxxx §14e xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 a xxxxxxxx xxx daný xxxxxx odlišnou formu, x xx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí, xxx-xx xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxx důvody xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření svého xxxxxx, xxxxx zavdává xxxxxxx různých xxxxxxx x xxxxxxxxxx správní xxxxx, pakliže xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Stanovisko xxxxxxx v xxxxx XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx koncipovat „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx novele xxxxx xxxxx citované xxxxxxxx v bodu [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx domněnce xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a z xxxx důvodu částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku započte xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x xxxx [67]). Xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normy „nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx“ tomuto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx příčinou xxxxx.

[11] X tomto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povaze x xxxxx opatření x nevyplacení dotace. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxx soud xx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx xxxxxx dospěla x opaku), pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x formou xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozhodném xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X intencích x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 6.2.2014, xx. 9 As 132/2013-87, xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx příjemce xxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. O xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxx 16.6.2009, xx. 9 As 28/2009-30 - dle xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní sféry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx). Obdobný xxxxx xxxxxx i x rozsudku xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Afs 107/2013-26. X obou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx opatření xxx xxxxxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x není xxx xxxxxxxx, x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Osmý xxxxx xxxxxx tomu x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je materiálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x náležité xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. s.

[14] X usnesení xx xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu opatření xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx zhodnotil xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Je tomu xxx zejména proto, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx sankci x xxxxxx odvodu, xx xxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx dotace.“ Xxxxxxxx §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx, xxx může xxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Většina xx x takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nevymezuje (xxxxxx x xxxx [44] xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxx opatření), toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 12/14), který xxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, zakotvenou v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx soud xxxx x textu xxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x reálně xxxxxxxxx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxx x domněnce, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx jejího čerpání“. Xxxxxxxx nejen z xxxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce dotace, xxxxx vylučuje absenci xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, shledal xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx nevyplatí xxxx xxxxxx x termínu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx) v xxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx, by se xxx x přezkumu xxxxxx nedostal.

[17] Xxx xxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] x [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx méně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx akcentuje xxxxxxx xxxxxx v podústavním xxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítá prostředky xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neprověří a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx, xx stane xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámec xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stanoveny xxx lhůty, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy podle xx xxxxxx zavdat xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotace (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx také xx x xxxxxxxx platností xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx měl xxxx x restriktivnímu xxxxxxx, xxx-xx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx pozastavení xxxxxxx xxxxxx x informování xxxxxxxxxx xxxxx, zahájí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx, nebo nikoli. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx auditu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dovozuje, xx xxxxxx, xxx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxxx odvodů (§44x odst. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) podle xxxx xxxxxx končí x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domníval, xx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušením xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xx xxxx porušení x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx podrobeno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx nemůže xxx xxxx na povahu xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. b) x. ř. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Účinky xx xx xx xxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxx prověří finanční xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx daně náleží xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zdanění x v kladném xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxx vyplatil x xxxx výši, došlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[20] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinků“ x xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval x xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní úpravy.

[21] Xxxxx většiny xxxxxxx xx xxxxxxxxxx formálního xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx, xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toho jsem xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s nímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx §14e. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele dotace xxxx xxx prověřeno xxxxxxxxxx finančním xxxxxx xxxx pochybení, které xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplatit xxxxxxx xxxx dotace, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvést xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. b).“ Xxx dle xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx xxxx přichází xxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxx „xxxxxx odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxx situaci.

[23] Vzhledem xx shora uvedenému xxxx xxxxx oprávněná xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx vlastní odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přijal - x x případě, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtová kázeň.

[24] Xxxxxxxx většina bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx opatření. Xxxxxxx k xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nijak xx nezabývají xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxx, xxx pozastavení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxxx. Vychází jen x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, nereflektuje xxxxxxxxx xxxxx judikatury x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxx §14e, jak xxxxx uvedeno, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxx, xxxxx x ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxx účinků nebyla xxxxx kvalifikována xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neodehrávající xx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx tak bylo x xxxxx, xx x před xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx podezření, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxx xxxxx nepopírali xxx poskytovatelé, xxxxxx, xxxx ji xx xxxxxxxxxxxx zákonu.

[26] O xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozsudku xx. 8 Xxx 4/2013-44. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x roce 2008, xx základě žádosti x proplacení dotace, xxxxxxx příjemci xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x platbu“, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledků xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx žalobě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Osmý senát xxxx xxxx xxxxxx x závěru (oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx době je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „komplexní xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx řídící xxxxx (oznámil příjemci xxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uložil xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, čj. 7As 201/201447). Xxxxx odmítnutí xxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx žalovaný (Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx vydán xx xxxxxxx xxxxxx x který by xxx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx xx vedeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx x této xxxx x aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx dosažení důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx pravomoci xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14f xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smyslu, nepředchází xx xxxxx správní xxxxxx“. Xx x xxxx věci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , xx uvedený xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x porušení dotačních xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadem, xxx opačnou (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx úřad zjistil xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx i souběh xxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dospívá x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x finanční kontrole, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x následně x xx xxxxxx xxxxxxx x vedle xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x násl). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx xxxx x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně (tedy x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx x finanční xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, resp. xxxx daňový řád, xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx podklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (finanční xxxxx), x xx buď xxx, xx xx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxx zcela nezávisle, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dělbu xxxx.

[29] O xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx opatření podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx proměnlivý xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prošetřování xx xxxxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx i ze xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a vykonatelnost. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx samotného xxxxxx xx nejednoznačnou.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx rozsudkem sp. xx. 2 Xxx 226/2015) je x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx základě xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x snížení dotace“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx vydaného příslušným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x tím, xx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] X neposlední xxxx xxx xxxxxxx x xx nepřímé xxxxxxxxx skutečnosti, že §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x návrhu zákona x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx předloženém xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx i xxxxxx xxxxxx odvodů měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx již po xxxxxxxxx novely x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx finančnímu úřadu, xx xxxx nemají x xxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx podklady xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.

[32] Bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx většinový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nekonzistentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x zásahem. Aspekty, x nichž xxx xxxxxxx xxxxxxx, veskrze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., nenaplňuje. Xxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 s. ř. x.), především xxxx xxx x tomto xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx. X zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx, reflektuje xxx xxxxxxxx stav (xxxxx-xx x deklaraci, xx zásah xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, pro nedostatek xxxxxx, xxxxx, xx xxxx oporu xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx), aktuálně příjemci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xxx nebylo xxxxxxxx (?). O xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx “, xxxx x xxxxxxxx časové xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[35] X daném xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx judikatura k xxxx xxxxxx, xxx xx se „x xxxxxx “ účastníci xxxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx žalob xx xxxxxx xxxxx opak, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx projednaly xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx zde však xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace“, mám xx xx, xx xx správnému xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Jak xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx, xx vydán xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu, platební xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx, xxxx spočívat x xxxxxxxx x pasivitě xxxxxxxxx orgánu.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. xxxxx xxx x sdělení xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx výrok, odůvodnění, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nesdílím xxxx xxxxx, xxxxx x nich xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jí musí xxx sdělen důvod, xxxx xxxxx učiněn, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx znovu. Oproti xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavbu xxxxxx, xxxx individualizované adresáty, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx jiné úkony xxx IV. xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Státní xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako faktický xxxx poskytovatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x něm, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx straně, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x této fázi xxxxxxx dotace, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (informaci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx akt) xxxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx. Xxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel dána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx dotace s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx ochranu).

[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx xx shora xxxxxxxxx důvodů nesdílím xxxxxxxxx názor, že xx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, neztotožňuji xx x tomto xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x části III.E. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x premisy, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konat, dokud xxxx xxxxxxxx (alespoň xxxxxx) prostředky xx xxxx. Naopak xx xxxxxxxx, xx správce xxxxxx musí xxx xxxxxxx postaveno, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxxx nebyl, ještě xx xxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytovateli x xxxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxxxxx. (Xxxxxxx novela xxxxxxxxx zákonem č. 128/2016 Sb. obohatila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x to, xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 25/2015 Sb. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx vydaných xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona xx xxxxxxxx podle rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx většinou xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxx ještě xx xxxxx příjemců. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dotace tam, xxx dosud xxxxxx xxxxxxxx vyplaceny xxxxx xxxxxxxxxx, má pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx. Xxxx to případy, xxx příjemci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx respektovali xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xx pochybení prověří x xxxxxxxx o xxx finanční úřad. Xxxxxxx xxxx příjemci xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ochrana xx jim xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ad xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx poskytnuta.

[42] Pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prověřit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bohužel xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxx ovšem tak xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14x vyvodily xxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx poskytovatelé xxxxxxxx v řadě xx sebou xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x odůvodněním, xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xxx body [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx, neboť x §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx, že by xx předmětné ustanovení xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx situacích x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxx - xxx příjemců xxxxxx.