Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (peněžní prostředky xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. NSS, č. 1982/2010 Sb. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2725/2013 Xx. XXX x č. 3104/2014 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx §14x odst. 1 rozpočtových pravidel, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Fakulty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x tím, že xxxxxxx xxxx financován xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx projektu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozastaveno x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (oznámením) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx pozastavil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 zákona č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx není xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úředně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokladů.

Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxx xxx 20.1.2014 nové, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx pozastavené xxxxxx xx 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx opakované.

Dne 14.7.2014 vydal xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11 803,72 Xx). Svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx od 1.2.2011) x xxxxxx změnou „xxxxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx projekt. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx snížil x xxxxxx 11 803,72 Xx. X snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2015, čj. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, že oznámení x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x něhož je xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x odstavce 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, neboť dle §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze pozastavit x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyřešenou. Xxx xxxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14, xxxx prohlásil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, jednoznačně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxx posouzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx rozhodnout (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že neřeší xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx neshledá u xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x této věci (xxx 40 xxxxxx). X pokud by xxxx poskytovatel dotace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spatřuje Xxxxxxx xxxx již x samotném xxxxxxxx x xxxxxxx přiznané xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx správní xxxx xx povahou opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx v rozsudku xx dne 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Konstatoval v xxxx, xx „nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx opatření xx vždy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx argumentací, xxxxx níž žalovaný xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností rozhodnout. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxx dána xx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx takovými xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx charakter Oznámení. X xxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X poskytnutí dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, x x návaznosti na xx k vydání xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční správy (xxxxxxxx úřady) v xxxxxx dle xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zná xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu §14x rozpočtových pravidel (xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx dotace dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx správního xxxx, jehož zahájení xx xxxxxx na xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx pochybení xxx xx xxxxx počátku xxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxx přiznána. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx dotací xxxxx, xx vztahuje xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx dotace, domnívá-li xx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, byla x xxxxxx §14x xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Xx., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx (sněmovní tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx období, 2010-2013; xxxx xxx „důvodová xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx.“) xxxx, že „[x] xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek x určité částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), x dále, xx „[v]zhledem k xxxx, že porušení xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), může se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx a x xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku započte xx plnění povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x xxxx 67).

Xx xxxxxx x účelu xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloužit xx konečnému snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx prvotním xxxxxxxxxx xx k obsahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx, pak toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxx je shora xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx dotaci může xxx xxxxxxxxx správce xxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, že xxx §14e odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx až xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. X xx svědčí x závislosti příslušných xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx postihnout xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek není xxxxx xxxxx, než xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx č. 465/2011 Xx. Ve xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx „poskytovatel dotace xxxx xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx donedávna xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx soudního xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má sloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxx x konečné xxxxxx věci.

Výkladu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trvale, xxxxxx xxxxxxx xx, xx nevyplacení dotace xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxxxx vyplatil xxxxx. Právě absence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx by xx x důsledku citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Změnilo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxx natolik, že xx xxxxxxx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx vyjádřil xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že vztah xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx x gesci xxxxxxx daně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx již xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx a použity, xx xxxxx xxx xxx akademickou xxxxxx.

Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx neupravovala. Xxxxxxx xx ani o xxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x vývoj xxx xxxxxxx. Xxxx smyslem xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx pochybnosti reagovat.

Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx došlo x porušení pravidel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Z odůvodnění:

III.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem

(...)

III.B Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx rozpočtových xxxxxxxx

[29] Xxxxxx se xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx poskytnuté právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxx jinak. Xxx xx xxxxxx myšlena xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx rozhodnuto nebo xxxxxx uzavřena smlouva x xxxxx poskytnutí. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx uzavřením xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle zákona x. 131/2002 Xx. xx dne 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx činností spadající xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx správního xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x poskytnutí dotace x xxxxxxxxxxx, na xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx x žádostí x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx dotace xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel] peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xx. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x souvislosti x použitím dotace xxxxxx xxxx [xxxx. §14 odst. 4 xxxx. g)], xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o finanční xxxxxxxx). V §13a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx auditu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx identifikace xxxxxxxxxx nedostatků.

[34] Čerpání xxxxxx z prostředků XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programů. Xxxxx xx x xxxxxxxx strategické xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x určité xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx spolufinancovaný z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx „soubor xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x dosažení stanovených xxxx Evropské xxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx fondů, Xxxxx xxxxxxxxxxx, podpory xxx xxxxxx venkova xxxx Xxxxxxxxxx rybářského xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xx realizaci jejich xxxxxxxx, xxx obecně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx realizaci xxxxxxxx (xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx dopředu), xxx x xx xxxxx xxx xxxxxxx náklady xxxxxxxx. Toto financování xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx příjemce xx xxxxxxx náklady, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpětně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx je financování xxxxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx poskytnuta, až xx xxxxxxx dokončen, x profinancování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx i prostředky Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxx, xxx kolik xxxx xxxxxxx částka xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx nižšího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx buď k xxxxxxx xxxxxx dotace , xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[40] Ustanovení §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx dotace.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx provede xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Na xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx vyloučeno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx x bodu 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, zda porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx absolutní. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrh xxxxx §14x. Xxxx. poskytovatel xxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 písm. x).“

[42] Rozpočtová xxxxxxxx xxxx v §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to jak xxxxx, tak xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Zákonnými důvody xxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxx nepravdivé, xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx splněn xxxxx xxxx xxxx xxxx, xx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx: i) rozhodnutím x poskytnutí xxxxxx xxxxxx příjemci xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxx, jejichž porušení xxxx xxx xx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebude; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx být nižší xxx celková xxxx xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx dotace ze xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně; x) xx xxxxxxxx, která xxxxxxx mít dle xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx dle 14x rozpočtových pravidel xxxxxxxx.

XXX.X Posouzení povahy xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Vzhledem x xxxxxxxxx výluky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx znění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. x tomuto xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx koncipovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx příjemce xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxx zabezpečit, xxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx dotace poskytnuta, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dalšího proplácení xxxxxx.

[45] V xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx kontrolu xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx neústavnost xxxxxx x konkrétních případech xxxxxxxxx.

[46] V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx finančního xxxxx xx dána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[f]inanční xxxx xxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nezjistí, xxxx zákonem stanovenou xxxxxxxx x žádnému xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx příslušný finanční xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovatel xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx žádné xxx povinnosti xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx konstatoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx.“ (xxxx. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Opatření x xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx mu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zatímně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele k xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x sobě xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx předběžné, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx zprostředkovaně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho účinků xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/12 xxxxxxxx nezabýval x ani xxxxxxx xxxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxx z hlediska xxxxx procesní obrany xxxx xxxxxxxxx soudy.

[49] X projednávané xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx závazně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §65 s. x. x. Xxx xxxxx x povaze xxxxx je xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela neformálním xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx práv příjemce xxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14.

[50] Je xxxxx xx xxxxx xxxx zabývat x xxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dotace, xx xxxxxxxxx soudního přezkumu x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a násl. x. x. s. xxxx x řízení xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba postupovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, popř. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „uchopení“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx prioritou xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §2 x. x. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých „xxxxxxxxxx“ úkonů správních xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx vždy x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx mimo jiné x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx cvičením x xxxxxxx xxxxxxxxxx abstrahujícím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejrychlejší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v úvahu, xx mimo xxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, který xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx, koresponduje se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx proto, xxx xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx, xxx jim xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx doplňkové xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx správních orgánů xxx, kde žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, bod [18]).

[53] Xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a posteriority xxxxxxxx v §5 x. ř. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx práv x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.5.2005, čj. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx to možné, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, činit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlujícím xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx úkonu. Takový xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx §65 s. ř. x., x xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx základě xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxx zde byl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§75 xxxx. 1 x. x. x.), v xxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxx žalobcem (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx možností uplatnění xxxxxx xx ochranu xxxxx nezákonnému zásahu x xx xxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlňující xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx by mohly xxx v pokušení xxxxxxxxxxxxx práva jednotlivců xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx aspektem, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na pomezí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zásahem, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dotčené xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx být xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx touto xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžadující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx účinná xx 20.2.2015 x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel stanovila xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx „hraničním“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxx [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Rozdíl mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxx aktů xxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aktům xxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x neprovedení xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. jiným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x této xxxx rozhodovat, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovil závěr, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [stavebního xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 [x. x. s.]; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx zákona.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxx maturity“, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx „individualizovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoušky), tento xxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx orgánem x xxxxxx jeho xxxxxxx stanovené pravomoci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx věc, je xxxxx dospět k xxxxxxxxxxxx závěrům. Ustanovení §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxx hypotézu (xxxxxxx-xx se, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx změnit xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx. Xxx by nezákonné xxxxxxxxxxx dotace představovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž se xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 s. x. x.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale výslovně xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxx, xxx oznámení xxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvést rozsah xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxx došlo. Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (srov. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.

[59] Xxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dle §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu aplikovat x otázkách, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehledě xx xx, že §14x xxx do xxxx xxxxxx v roce 2012, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx správnímu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx o xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., x může xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace se xxxxx xxxxx závazně xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxx. Zákon výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úkonu x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 správního xxxx x §65 odst. 1 s. ř. x.

[60] Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx x dosavadní judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 považovala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx rozhodnutí správního xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (rozsudky xx. 2 Afs 226/2015-39 x xx. 2 Afs 227/2015-38) x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx.

XXX.X Porušení xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx orgán, xx. xxxxxxxxx správce daně.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx použití „peněžních xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondu nebo Xxxxxxxxx fondu, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazeny xx státního xxxxxxxx xxxx přesunuty rozpočtovým xxxxxxxxx x v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxx; xxxx xx xxx rozumí x xx, xxxxx-xx prokázat, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního xxxxx xx xxx §3 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního xxxxx xx xxxxxxxxxx termínu“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], či xxxxxx xxxxxxxxxxx použití x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; prvním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxxxxxxx pravidla upravují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44a xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve spojení x §10 xxxx. 1 písmeno x) xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxx řádu. Porušitel xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx odvodů xx porušení rozpočtové xxxxx postavení daňového xxxxxxxx.

[66] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx podstatný xxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xx akce. X xxxxxx poskytnutých xx xxxx, xxxxx jsou xxx peněžní prostředky xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx x ten xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx x souladu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx, xxxxx dnem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně.

[67] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx však před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx při xxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dojde-li ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a až xxxxxxxxx kontrolou se xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx provedení výdeje x rozporu x xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xx den porušení xxxxxxxxxx kázně ovšem xxxxxx xxx považován xxx, kdy k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xx xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje především xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x refundaci xxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přijetí peněžních xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx).

[69] Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x souladu s §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx činí xxxxxxx částka xxxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxx usnesení), xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx rozmezí, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx xxxx poskytovatel [srov. §44x xxxx. 4 xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx]. Zákon xxxx x xxx stanoví xxxxxx xxxxxxx. Odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xxx xxxxx než částka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §44a xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx).

[70] X xxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ta je x xxxxxx xxxxx, xxx by měl xxx za zjištěná xxxxxxxx stanoven xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zálohy.

[71] X porušení rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx x příjemce xxxxxx stává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, který má xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx započítat xx xxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) x b) xxx xxxx xxxxxxx, xxx správce daně xxxxxx určitou xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx částku uhradit, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx.

[73] Za xxxx xx xxxxx xx x xxxxxx, xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxxx splátky xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx započítávají xx povinnosti xxxxxxx xxxxx.

[74] Za druhé xxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x termínu xxxxxxxxxx další část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx příjemce xxxxxx skutečně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx započte. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň“. Xxxxx xx xxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx ohledně xxx xxxxx vyplacených prostředků, x proto xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx právní xxxxxxxx budou jasná x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není proto xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naložil zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx, xx svěří-li zákon xxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxxxxx rozhodnout o xxx, zda došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx poskytovatel dotace xxxxx. Účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx budou xxxxxxx xx šetření xxxxxxx daně.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx daně x xxxxxx, že xx xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx nedopustil, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pozastavena x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Konstatuje-li xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx porušení, x proplacení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotace se xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve smyslu §44x odst. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx s vyměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx vzhledem x procesní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být konkrétní xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x takovému xxxxxxx xxxxx. Věcné hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majícím xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně.

III.E Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplacením peněžních xxxxxxxxxx

[80] X xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že příjemce xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx závažná [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x aniž xx xx současně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 rozpočtových pravidel.

[81] Xxx tomu xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poruší xxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Může se xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx post).

[82] X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx prostředky xxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx vyplacením xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výplatou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vazby na xxxxxxxxxxxxxx již vyplacené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx dotačními xxxxxxxxxx x současně nepůjde xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx odejmutí xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx právě výši xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Xxxxxxx-xx xx poskytovatel, že x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dána. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplaceny, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Výklad, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x nevyplacení dotace xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx peněžní prostředky x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu jen xx výše xxxxxxxxx xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx xxxx x popření vlastní xxxxxxxxxxxx poskytovatele nakládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx v xxxxxxx x výrokem x xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx.

[85] Xx platí xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx i za xxxx situace x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx příjemce dodržuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek po xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx příjemce xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx včetně xxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zjištěno až xx jejich xxxxxxxxxx), xxxxxx odvod xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 465/2011 Xx. k xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx základním xxxxxx pravomoci poskytovatele xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx tu část xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx zákonem č. 25/2015 Sb. Xxxx xxxxxx s účinností xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx poskytovatele nevyplatit xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní úpravu. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 295/0, 7. volební xxxxxx, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, aby xxxxxxxxxxxx dotace ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx část x xxxxxxx, xx se xxxxxxx, xx xx xxxxxx příjemce xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxxxxxx. Toto se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx pravidel xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx tak rozšiřuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxx.“

[87] Poskytovatel měl xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x nevyplacení dotace xx xxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xx domníval, xx xxxxx k xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx by xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Žádný xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx xxxxx neměl xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx také x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadají xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programů, xx které rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nedodržení xx xxxxxxxx za xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu, xxx xx xx xxxxxx argumentu x xxxxxx ad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznané dotace xx její xxxxx. X povahy xxxx xx xxxxx každému x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx závěru x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] X xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (neboť xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodů, pro xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxx příjemci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx části. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx předeslat, xx xxxxxxxx k xxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, že xxxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx správy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxx kontrolu. Xxxxxxx xxxxx xxxx však x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x její xxxxxx kontroly, x xxxxxx úmysl pak xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx (i) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx“, (ii) „xxxxxxx-xx xx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „a xx xx xxxx, která xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx nahlížení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Jak xxx, xxx mne xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx. dalších podmínek xxxxxxxxxx dotace (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. V takovém xxxxxxx není v xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ani žádného xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx platností ve xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx části xxxxxx “ poskytovatelem podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx trvalé.

[4] Xxxxx xxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, přikláním xx, xx určitých xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práva (x x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (toto právo xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] odůvodnění), xxxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a stability xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx soudy.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxx x způsobů soudní xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx se xxxx neztotožňuji x xxx xxxxx odůvodnění (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), v xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx konzistentní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx samotného rozšířeného xxxxxx k rozlišení xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. x. x. xx jedné xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednotná či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx není. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. materiální xxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, (xx) v xxxxxxxxx věci, (iii) xxxxxxx, (xx) založeno, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx jak před xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, tak za xxxx účinnosti, xxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx odklonu od xxxx xxxxxxxxx praxe. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Následná rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naplnění xxxxxxxxx určité xxxxx xx provedeno xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx, založená rozhodnutím xx věci Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či méně xxxxxxxx ignorována (xx xxxxxxx např. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 As 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx podle xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současný právní xxxxx, než xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x posuzované xxxx obhájit z xxxxxxxxx xxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x. Xxx xx xxxxx xxxx zřejmé; xxxxxx většina xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx [58]) k xxxxxx, xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předepsané xxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření, „xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ (§14x xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx xxxx předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x snížení dotace, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx: „Domníval-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx současně xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), měl xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout s xxxxxxxx platností o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx části. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s.“

[3] X xxxxx závěrem se xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxx xxx předestřených xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.

[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], v xxxxx xxxx shrnujícím xxxxxxxx vymezena pravidla xxxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxx, x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x účelu, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Podle §14x rozpočtových pravidel x rozhodném xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to do xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení a xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx dotace.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx definitivní; jde-li x xxxxx, zákon xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx zákonná úprava xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volí xxxxxxxxxx, formy úkonů (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, které jim xxxxxxxxx.

[9] Již na xxxxx místě se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce §14x xx zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx odlišnou formu, x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxx, xxxxx zavdává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Stanovisko xxxxxxx v části XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx zřejmě opačný, x to xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx důvodová zpráva x xxxx xxxxxx xxxxx části citované xxxxxxxx x xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ [k bodu 13], x xxxx, xx „[v]zhledem k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x odst. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx došlo x porušení rozpočtové xxxxx, x x xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní finanční xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx započte xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně“ (x bodu [67]). Xxx ohledu na xxxxx vyjádřený xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opomíjí, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.

[11] X xxxxx xxxx xxx zaujímá xxxxxx xxxxx x xxxxxx x formě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx formou xxxxxxxx (xx na něj xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i xxxxxxxxx soudů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx nálezu dospěla x xxxxx), pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx xx dána i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, uvedenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, vyslovil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx) je xxxxxx fakultativní, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní fázi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xx nejde x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx pozastavení platby xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx stanoví §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu - rozsudek ze xxx 16.6.2009, xx. 9 As 28/2009-30 - xxx xxx xx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x realizační xxxx (x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x rozsudku xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Xxx 107/2013-26. X obou xxxxxxxxxx xxx kasační xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., a xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xx materiálně xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti dle §79 a xxxx. x. x. x.

[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 2 As 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Je xxxx xxx zejména proto, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx x xxxxxx za xx sankci x xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx dotace.“ Xxxxxxxx §14x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil za xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledům xx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx uznává, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipovat jako xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx částečnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, za xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx „nekontrolovaná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž dostačovalo, xx xxxxx xxxxxx x domněnce, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx x „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, ale x celkového kontextu xxxxxx xxxxxx. Vážný xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, shledal xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tom, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektoval závěr xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx následně xxxxxxxx, xxxx (zásah) v xxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Xxx xxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxx citované většinou x bodu [46] xxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v podústavním xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx se x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxx prostředky xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neprověří x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx k němu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx fakticky xxxxxxxx. Kritizuje xxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx xxxx ji x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, tedy v xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx xxx vést x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx v bodu [39] nálezu xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx x informování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx orgán i xxxxxxxx xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výklady právní xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx porušením xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správy xxxxxx (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx končí x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domníval, xx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušením xxxxxx, x pokud xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx porušení x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k tomu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx výplaty části xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobeno. Xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx opatření xxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 písm. x) x. x. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx až do xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prověří finanční xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x x kladném xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxx musí prověřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Nesouhlasím x xxxxxxxxxx stanoviskem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinků“ x tvrzením, že Xxxxxxx xxxx xx x citovaném xxxxxx xxxxx nezabýval a xxx zabývat nemusel; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy.

[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx striktního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x uvedenou xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Většina xxxxx xxxxxx x xxxxxx nereflektovala x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx odmítla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx doplněn §14x. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxx xxx prověřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx bod 18 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x): „poskytovatel dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část dotace, xxxxxx by příjemce xxxxxx musel xxxxxx xxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. b).“ Xxx xxx legální xxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, kdy už xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zjevné, xx zákonodárce x xxxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxx, kdyby xx xxxxxx vyplatila. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx přichází xxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výplatu xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx za zjevný xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx třeba xxx xxxxxx „správa odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ xxxxxxx x xxxx situaci.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx uvedenému xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx přijal - x x případě, xx příjemce dosud xxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) příslušný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxx, x xxxx xxxxx nebyla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx přechází xx xxxx, xxx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 s. x. s. x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxx úkonu, xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomu (xxx [49]), xx: „Xxx závěr o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxx poskytovatel dotace xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx části považuji xx xxxxxxxx, nijak xx xxxxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vydaného x xxxxxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxx §14x, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x praxi, xxxxx x xx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx, že forma xxxxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx nebyla xxxxx kvalifikována xxx xxxx xxxxxxx úkon, xxxxx (toliko) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x režimu xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx, xx x xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx nabyl podezření, xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytovatelé, xxxxxx, xxxx xx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] O xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44. V tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x roce 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x proplacení xxxxxx, xxxxxxx příjemci xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x názvem „Xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x platbu“, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvedl x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xx závěrem, že xxxxxxxxxx poskytovatele xxxx xxxxx rozhodnutí odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx x xxxxxxxx vedeného xxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxxxx. Osmý senát xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že x materiálním xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx době xx xxxxx opatření třeba xxxxxx jako „komplexní xxxxx pro jiné xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx většinový xxxxx.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx šel xxxxxxx tak daleko, xx xxx řídící xxxxx (xxxxxxx příjemci xxxxxxx, xx rozhodl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxx podmínek xxxxxx x uložil xx xxxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, xx. 7Xx 201/201447). Xxxxx odmítnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx byl vydán xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx nešlo x xxxx xxxx x aplikaci §14e xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 a 44x rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxx pravomoci xxxx xxxxxxx. (Přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výzvu x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[o]statně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx formálním, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nepředchází xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §14x rozpočtových pravidel, xxx xxxxxxxxxxx dotace , je xxxxxxx xxxxxxxx nosný tím, xx xxxxx reflektuje xxxxxx, xxxxx xxxxxx x porušení dotačních xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx opačnou (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dospívá x tomu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zmocnění v §7 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx kontrole, x xx i xxxx poskytnutím dotace, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x následně x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněny i x provádění xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx k xxxxxxx nápravných xxxxxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v uložení xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx použitých x xxxxxxx x pravidly xxxxxx ). Ani xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxx. xxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x to xxx xxx, že si xxxxxx xxxxx státním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků), xxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, nenarušující xxxxx xxxx.

[29] X bezrozpornosti xxxxx, povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx proměnlivý xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xx xxxxx). Nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Praxe xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 14.9.2015, čj. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx nepřímo s xxxxxxxxx rozsudkem sp. xx. 2 Xxx 226/2015) je x xxxxxx, xx poskytovatel x průběhu xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poté informuje xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx výměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xx plnění xxxxxxxxxx započítávají xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] X neposlední xxxx xxx xxxxxxx x xx nepřímé xxxxxxxxx skutečnosti, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x návrhu zákona x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x agenda xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poskytovatelům (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Sb.), xxxxxxxxxxxx xxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx finančnímu xxxxx, xx však xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx podklady xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, veskrze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x rozhodnutí xxx §65 x. x. x., nenaplňuje. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. vyplatil. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx aktuální xxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu příjemce.

[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx či xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx příjemci xxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxx rozhodovat znovu, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx čase “, tedy z xxxxxxxx časové xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[35] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx shora xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx judikatura x xxxx xxxxxx, xxx xx xx „v xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx tvrdí (xxx [54]). Z xxxxxxxxxx žalob je xxxxxx xxxxx opak, xxxxxxx souběžně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx věcně projednaly xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx něho xxxxx xxxx formu xxxxxxxx. Xxx-xx zde však xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx formy x xxxxxx úkonu „nevyplacení xxxxx xxxxxx“, xxx xx to, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxx xxxxxxx atakující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Takto xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, platební xxxxx dle xxxxxxxx xxxx apod. Zásah, xxxxxxx xxxxxx, nutí xxxxxxxx xxxx konat, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx spočívat x xxxxxxxx i pasivitě xxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, že xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx formální znaky xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx výrok, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), ale obsahem xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx většinové xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daný xxxxxx, x nimi xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx musí xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx souhlasy xxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxx úkony xxx XX. části xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahujícím stanovené xxxxxxxxxxx, komunikovaném xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx), xx xxxx možné xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxx xxxx faktický xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace. Písemnou xxxxxxxxx o něm, xxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxx (obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx x této xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx. Náležející xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xx obsahu. Xxxxx xx x xxxx xxxx určující, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx v xxxx xxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, pravomoc xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx konat, dokud xxxx příjemce (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, x kdyby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ještě xx neznamená, xx §14x rozpočtových pravidel x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Konečně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 128/2016 Xx. xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx x xx, xx xx xxxx „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Přechodná ustanovení x novele x. 25/2015 Sb. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxx příjemců. Navíc xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx dotace xxx, xxx dosud xxxxxx xxxxxxxx vyplaceny xxxxx xxxxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx úřad x takovém xxxxxxx xxxx vůbec oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit, xxxxxxxxx dopadá na xxxxxx xxxxxxxx případů, xxx příjemcům xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxx xx případy, xxx xxxxxxxx po xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x žalobu xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx dočasný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x možnost xxxxxx xx xx poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx, xx ochrana xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pravomoc dotaci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bohužel xxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkladu pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx pomíjí zjevný xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x různými xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xx xxxxx několik xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx finančním xxxxxx) x odůvodněním, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx body [80] x [89]), nemají xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikovat x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxx xxxxxx verba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy - xxx xxxxxxxx xxxxxx.