Xxxxxx xxxx
X. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, per xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx evidenčním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. x č. 221/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 318/06).
Xxx: Michal X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2015 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xxxxxx nebylo xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxx oznámení o xxxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízen (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §13 uvedeného zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxx však xxxxxxxx xxxx. Především xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx evidenčních orgánů x §14 odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost zřídit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx umožnit nahlížet xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, ale žádný xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx předmět xxxxxxxx žalované xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx státní správy xxx za xxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx odkazoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx nestanovila. Xxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx xxxx xx něj xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), xxx xxxxx xx základě §2 xxxx. 3 písm. x), x xx x toho důvodu, xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx xx xxxx 2013 x 2014 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Odboru xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nestala.
Žalobou xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxx xxxxxxx nadepsané rozhodnutí. Xxxxxxx tvrdil, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx orgánem xxx §14 odst. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedoucí Kanceláře xxxxxxxxxx republiky je xxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx spojení x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx práce x xxxx 2006 xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedoucím zaměstnancem 4. xxxxxx xxxxxx x organizační složce xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx xxxxxxxxx funkcionáře xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxx dle §9 xx 11 x §12 odst. 2 xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povinností xxxxx oznámení, xxxx xxxxxxxxx x příslušný xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx prostým xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxx xxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez zohlednění xxxxxx smyslu x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97). Na základě xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx v úmyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 13.5.2004, xx. 1 As 9/2003-90.
Xx vyjádření ze xxx 13.10.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xx výčet xxxxxxxxxxx orgánů v §14 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřichází xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx, xx meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxx žalobce odkazoval xx §14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, žalovaná xxxxxxxxx, xx Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx dány xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx je kancelář xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaná uvedla, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx překlenout xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu a xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stát xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx moc. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx použití analogie, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2010, xx. xx. I. XX 2395/10. Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zrušil xxxxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx výkladu xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx analogie, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2015, „[x]xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx také vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[p]ovinnosti xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 až 11 a §12 xxxx. 2 evidenčnímu xxxxxx (§14 xxxx. 1), vztahují pouze xxxxx, jestliže v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) nakládá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx kontrole, xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xx rozhodování xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zadávané xxxxxxx zakázky,
c) rozhoduje xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx na vedení xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x střetu xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (§14 xxxx. 1)“.
Podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx evidenční xxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx není člen xxxxx, x v xxxxx oboru působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x)“.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je organizační xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx funkcionářem x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxxx složce xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 x §124 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x Kanceláři prezidenta xxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. stupni xxxxxx. Xxxx proto dospěl x závěru, že xxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.
Aby xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx povinnostem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x na nyní xxxxxxxx rozhodnutí. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx za xx, xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxx, že zákon x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx vztahuje, xxxx. xx je veřejným xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x podléhá xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, majetku xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxx xxxx xxxxxxxxx x podmínku stanovenou x §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx (§9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx ukládá vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx kompetenci xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. který xx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem).
Jedná xx xxxx x xxxxxx, xxx aplikace právní xxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx nezamýšlená, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx x zákoně. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx racionálního xxxxxx souladného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., který xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[j]azykový xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a xxxxx (x xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx normy, xxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ Využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudce.
Využitím analogie x právu xx xxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx práva xx třeba xxxxxxx xxxxxx právem neupravených xxxxxx podle právní xxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. analogii xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpodobnější, x xxx. xxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx, xxxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, ovšem pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx iuris xx xx veřejném xxxxx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze za xxxxxx vyplnění mezer x xxxxxxxx úpravě xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx ochrany práv xxxxxxxxx xxxxxx, použít.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx x xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx danou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx chybějící právní xxxxxx či pojmu xxxxxxxx užít zákonného xxxxxxxxxx svou povahou x xxxxxx nejbližšího.“
Pravděpodobně xxxxxxxxxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx doktríně problematikou xxxxx x xxxxx x analogií zabývá xxxxxxxxx Filipa Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx nalézání práva. Xxxx xx právní xxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití analogie xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx, xx zde xxxx, xxx xxxxxxx xxx xx. Jedná se xxxx o „protiplánovou“, „xxxxxxxxxx“ neúplnost xxxxxx. Xxx určitou xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelná xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Xxx xxxxxxx xxxxxx v zákoně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxx, xxxx by tento xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx existující hodnotová xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x jazykově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx současně xxxxxxxx mezeru v xxxxxx (xxxxxx též xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona)“; xxx. xxxx, s. 223].
Žalovaná xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx toliko x jazykové xxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx označení xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x neodpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx rizika, xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxx xxxxx účel xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx, x činnostech, x majetku, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx a možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx. Oznámení x §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx musí xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx kontrola oznámení xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx proto komplementární. Xxxxx xxx druhé xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Je xxxxx zjevné, xx xxxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zjevném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxx podléhat, zatímco xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx požíval xxxxxxxxxx, exkluzivního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzované xxxx analogie přisvědčuje xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který v xxxxxx xx xxx 13.12.2007, xx. xx. X. XX 318/06, X 221/47 XxXX 911, x. 221/2007 Xx. XX, xxxxxxxxxxx: „X hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro účely xxxxxxxx působnosti (v xxxxxxxxx smyslu, tj. xxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, je nutné xxxxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [...] X xxxxxx xxxxxx [...] xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x uzavření xxx. pravé (logické xx xxxxxxxxx) xxxxxx x zákoně. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx i Xxxxx Melzer v xxxxxxxxx xxxx (x. 240) v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „[X]x však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Ponechání pravé xxxxxx totiž v xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx evidenčních xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx znění xx xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtů. Poukazuje-li xxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx potvrzuje stávající xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, kterou usiluje xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Kanceláří Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxx x obdobných xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nutným xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x posuzované xxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx žalovaná. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx to, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx případ.
Žalovaná xxx xx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.