Xxxxxx věta
I. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 221/2007 Xx. XX (xx. zn. I. XX 318/06).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 5.8.2015 odvolání žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 31.7.2015, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, oznámení o xxxxxxx x oznámení x příjmech xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaná v xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §13 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxx však xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx evidenčních xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x žalovaná x něm xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx, že xxxxx xxxxxx analogicky §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx žalované xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xx. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx je státním xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxx xx použití xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxx xxxxx spekulovat. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx novelizován, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), b) x x), ale xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x), a xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x příjmech, darech x závazcích xx xxxx 2013 a 2014 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Odboru xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxx rámec xxxxxx x střetu xxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xxxxxxx nadepsané xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdil, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxx x střetu xxxxx. Vedoucí Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx x §124 odst. 3 xxxxxxxx práce x xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnancem 4. stupně xxxxxx x xxxxxxxxxxx složce xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx splněna podmínka §2 xxxx. 3 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x příslušný xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že jazykový xxxxxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx namítal, xx xxxxxxxxxx aplikace právních xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx činí x xxxxx nástroj xxxxxxxx x absurdity (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. XX 33/97). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx bylo úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx „svůj xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oznámení podle xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx ze xxx 13.10.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jednoznačný, x xxxxx nepřichází xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kladou xxxxxx články 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §14 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx oponovala, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx státní správy. Xxxxxxx žalovaná xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx překlenout xxxxxxxx, xx základě xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
X replice xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xx §2 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zastupuje xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x vykonává xxxxxx moc. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx kancelář xx xxxxxxx státní xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Ačkoli xx výčet v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx taxativní, xxxxxxxxxx xxxxxxx analogie, xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2010, xx. xx. I. XX 2395/10. Xxxxxxx xxxxxxxx je v xxxxxx čl. 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domnívá, xx je nutné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. až 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx v organizační xxxxxx státu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx uvedenou x odstavci 2, xxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §9 xx 11 a §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) nakládá s xxxxxxxxxx prostředky orgánu xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx operace xxxxxxxx 250 000 Kč,
b) xxxxxxxxxxxxx xx podílí xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x povinností zadavatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx blokového xxxxxx, nebo
d) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání“.
Podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx zájmů „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx veřejný funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[v]edení xxxxxxxx zabezpečují xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, x x xxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x)“.
Xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x střetu zájmů xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organizační xxxxxxx státu (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), která zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. až 4. xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx ve 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v čele xxxx kanceláře (§4 xxxx. 1 xxxxxx x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx) x zároveň xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnostem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podmínek stanovených x §2 xxxx. 3 uvedeného zákona. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx poukazuje x xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx skutečností má xxxx soud xx xx, že xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx zákon x xxxxxx zájmů xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu, jiných xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný zadavatel xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx může naplňovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že si xx vědom a xxxx stranami xxx xxxx sporu x xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx nevymezuje evidenční xxxxx, x kterého xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky mohl xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx situace, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx kompetenci xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxx (tj. xxxxx xx byl xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem).
Jedná xx xxxx o případ, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxx. pravou xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hledání racionálního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, č. 30/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx jazykového xxxxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x řada dalších xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx e ratione xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx právní xxxxx, xxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 14.9.2011, čj. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx podobných. Xxxxxx práva rozlišuje xxx. analogii xxxxx, xxxx situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neřešenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákoně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu nejpodobnější, x xxx. analogii xxxxx, xxx. situaci, xxx lze výjimečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásady, které xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, ovšem pouze xx předpokladu, xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx analogie legis. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ve veřejném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx to xx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, použít.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx legis pouze x omezené xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx povahou x xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematikou xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx zabývá xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx xx právní xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011. Nezbytným xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, k xxxxx xxxxxxxxxx hodnotový xxxx, že xx, xx xxx xxxx, xxx vlastně xxx xx. Xxxxx xx xxxx x „protiplánovou“, „xxxxxxxxxx“ neúplnost xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelná xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx existovat, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Xxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně xxxx xxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xx tento xxxxxx měl xxx, xxx jednak byla xxxxxxxxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx respektována xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx objevili xxxxxx, xxxxx xxxxx x jazykově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx není slučitelný x hodnotovým pozadím xxxxxxxx řádu, tj. x xxxxxxxxxxxx hodnotovými xxxxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)“; cit. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx vycházet toliko x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovanou xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx mezeře, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx analogií xxxxxx (xxxxxxxx legis) xx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx nedávala smysl x xxxxxxxxxxxx hodnotové xxxxxxxxx zákona.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vyloučení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx u vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx účel xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx), xxxx xxx, že xxxxxxxxx evidenci xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxx x §9 až §11 x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxx §12 xxxx. 4 tamtéž předávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx evidenční xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxx oznámení xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx zákona zpřístupňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx druhé xx nezajistila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx označení evidenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx analogie xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxx xx xxx 13.12.2007, xx. xx. X. XX 318/06, X 221/47 XxXX 911, č. 221/2007 Xx. XX, xxxxxxxxxxx: „X hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx působnosti (x xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xxx xxxxxx xxxxxx xx soudce x xxxxxxxxx zásadně celé xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jedná-li xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. [...] X tohoto xxxxxx [...] xxxxxxxxx může xxx přípustná jen xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxx x zákoně. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx orgán xx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx x Xxxxx Melzer x xxxxxxxxx xxxx (x. 240) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „[X]x však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxx mezer v xxxxxx. Ponechání xxxxx xxxxxx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx naopak.“
Jestliže xxxxxxxx xxxxx, xx v §14 odst. 1 xxxxxx o střetu xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx výčet evidenčních xxxxxx, zdejší soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxx aplikace xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx případ nedopadá, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx důvodům xx xx xxxx přesto xxxxx aplikovat. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Poukazuje-li xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx ohledně xxxxxx vedoucího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx tato xxxxxx xxx potvrzuje stávající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani porovnávání x Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx; xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že i xxx x obdobných xxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxx splňují definiční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 písm. d) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, ačkoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx instituce, xx které je xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx pro vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nadbytečnou xxxxxxx, xxx žalovaná vykonává xxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx je xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xx x xxxxxx normy xxxxxx být naplněny xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxx aplikována xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx evidenčním xxxxxxx x xxxx zajišťovat xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx zpřístupnění xxxxxxxx oznámení.