Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2015, xxxxxxxx funkcionářem.
II. Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx evidenčním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Ústavního xxxxx č. 30/1998 Xx. a x. 221/2007 Sb. XX (xx. xx. X. XX 318/06).
Věc: Michal X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 5.8.2015 odvolání žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xxxxxx nebylo xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx x toho důvodu, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x příjmech zřízen (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx §13 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxx však xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx evidenčních xxxxxx x §14 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a žalovaná x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámení a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx předmět xxxxxxxx žalované xx xxxxx považovat xx xxxxx státní xxxxxx xxx za použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx byl již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žádná x těchto xxxxx xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestanovila. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx xxxx xx něj xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 písm. x), b) x x), ale xxxxx xx základě §2 xxxx. 3 xxxx. x), a to x xxxx xxxxxx, xx rozhoduje o xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx xx xxxx 2013 a 2014 x xxxxxxxx xx řediteli Xxxxxx xxxxxxxxxxx a práva, xxxxxxx xx o xxxx nad xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx tím samozřejmě xxxxxxxxxx orgánem nestala.
Žalobou xxxxxxx dne 21.8.2015 x Městského xxxxx x Xxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §124 xxxx. 3 zákoníku xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedoucím xxxxxxxxxxxx 4. xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx složce xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx splněna podmínka §2 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxx dle §9 xx 11 a §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxx x příslušný xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx oznámení. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že jazykový xxxxxx xx pouze xxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx smyslu x xxxxx činí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97). Xx základě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxx evidenční xxxxx“. Bylo by xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxx. Takový výklad xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx zákonodárce, ke xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 As 9/2003-90.
Xx vyjádření ze xxx 13.10.2015 žalovaná xxxxxx, xx výčet xxxxxxxxxxx orgánů v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx je taxativní x xxxxxxxxxxx, a xxxxx nepřichází použití xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx analogie kladou xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepatří xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a působnost Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxx dány zákonem x. 114/1993 Xx., x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
X replice xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx spadá xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx analogie, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.10.2010, xx. xx. X. XX 2395/10. Xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx čl. 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 a 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx analogie.
Městský xxxx x Xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx nutné xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x vedoucí xxxxxxxxxxx 2. xx 4. stupně řízení xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x odstavci 2, xxxxx podává oznámení xxxxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 odst. 1), xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx operace ve xxxxxx zákona x xxxxxxxx kontrole, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 250 000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx xx podílí xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx na rozhodování xxx výkonu práv x povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx zabezpečují evidenční xxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx orgán státní xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, a v xxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x)“.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je organizační xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx povinností (§2 xxxx. 1 zákona x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx zaměstnanec 2. xx 4. xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx práce x xxxx 2006 x §124 odst. 3 výslovně uvádí, xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx ve 4. xxxxxx řízení. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxx dané organizační xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) x zároveň xx xxxxxxxx ve 4. stupni řízení. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednu x podmínek xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x na nyní xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, že xxxxx x xxxxxx zájmů xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx vztahuje, xxxx. xx je veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x podléhá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnostech, majetku xxxxxxx v průběhu xxxxxx funkce x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx žalovaná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že si xx vědom a xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx, x kterého xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx (§9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx situace, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i kompetence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxx kompetenci xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxx (tj. xxxxx xx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx orgánem).
Jedná se xxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní úpravu, xxxxx xxxx chybí. Xxxx nezamýšlená, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx zákona představuje xxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přikročil x hledání racionálního xxxxxx souladného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx notorický xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., který xxxxxxxxx meze jazykového xxxxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x čemuž slouží x řada dalších xxxxxxx, jako logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx si, x xx xxx xxxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx normy, xxxx x xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod je xxxxx běžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 14.9.2011, čj. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx práva xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravených xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem neřešenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx. analogii xxxxx, xxx. xxxxxxx, xxx xxx výjimečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dokonce obecné xxxxxx zásady, které xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx iuris xx ve veřejném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx lze za xxxxxx vyplnění xxxxx x xxxxxxxx úpravě xx předpokladu, xx xx xx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.“ Xxxxxx konstatoval, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legis pouze x xxxxxxx míře, x to navíc xxxxx xxx xxxxxxx x situacích, xxx xxxxx danou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neřeší. X takovém případě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx doktríně xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právu x xxxxxxxx zabývá xxxxxxxxx Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011. Nezbytným xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxx xx jistá xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx přistupuje hodnotový xxxx, xx to, xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xx. Xxxxx xx xxxx o „xxxxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Xxx hledání xxxxxx v xxxxxx xxxx porovnáváme jazykový xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx být, xxx jednak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotová xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, x nedošlo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výstavba právního xxxx[...].
Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud žádný x xxxxxxxx možných xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx slučitelný x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezeru v xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)“; cit. xxxx, x. 223].
Žalovaná xxxxx, xx xx xxxxx vycházet toliko x xxxxxxxx dikce xxxxxx, která xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalované x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx přemostění xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x neodpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Účelem zákona x střetu xxxxx xx vyloučení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx funkcionářům xxxxxxxxx podávat řadu xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x §9 xx §11 x §12 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxx §12 odst. 4 tamtéž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx evidenčnímu xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ztratila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx komplementární. Xxxxx bez xxxxx xx nezajistila smysl xxxxxxxxx zákonem o xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zjevném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx požíval xxxxxxxxxx, exkluzivního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx v xxxxxx ze xxx 13.12.2007, sp. xx. X. XX 318/06, X 221/47 SbNU 911, č. 221/2007 Xx. XX, xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásadně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx o zjištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [...] X xxxxxx xxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x uzavření xxx. xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx díle (x. 240) x případě xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx: „[X]x však přípustné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Ponechání xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx skutečnost nerozporuje. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx aplikace xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx přesto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxxx xxxxx. Poukazuje-li xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x Kanceláří Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; postavení jejich xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dikce §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. Z xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaná. Xxxxxxxx x analogickému xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx nadbytečnou otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxx analogie xx xxxxx xx, že x právní normy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x svému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x musí xxxxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení.