Právní xxxx
X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §2 odst. 3 písm. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o střetu xxxxx, per xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. x x. 221/2007 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 318/06).
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace.
Vedoucí Kanceláře xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2015 xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, oznámení o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx §13 uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxx xxxx žalovaná xxxx. Xxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx k odvolání xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx tak, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx předmět xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o něm xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x střetu xxxxx xxx xxx xxxxxxxx novelizován, žádná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx sice veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx něj xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), xxx xxxxx xx základě §2 xxxx. 3 xxxx. x), x xx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím.
Pokud xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx za xxxx 2013 x 2014 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Odboru xxxxxxxxxxx x práva, xxxxxxx xx o xxxx nad xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xxxxxxx nadepsané rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxx, že Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve spojení x §124 xxxx. 3 zákoníku xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx funkcionářem. Vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 4. stupně xxxxxx x organizační xxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxx xxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x příslušný xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx registr xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxx ale poukázal xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xx jazykový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx činí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxx „xxxx evidenční xxxxx“. Bylo xx xxxxx neúčelné, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx v úmyslu xxxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ke xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx ze xxx 13.10.2015 žalovaná xxxxxx, xx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx taxativní x xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úvahu. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kladou xxxxxx články 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx, žalovaná xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které vymezuje xxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx dovodit, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx mezeru v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
X replice xx dne 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zastupuje xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a vykonává xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx kancelář xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto spadá xxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ačkoli xx výčet v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx analogie, xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2010, xx. zn. X. XX 2395/10. Uvedená xxxxxxxx je v xxxxxx xx. 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xx totiž xxxxx pojmem než xxxxxxx analogie.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domnívá, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx xxxxx o xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xxx účely xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x vedoucí xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb“.
Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx x odstavci 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx xx podílí xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx výkonu práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) rozhoduje xx správním xxxxxx, x výjimkou blokového xxxxxx, nebo
d) xx xxxxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx zájmů „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx zabezpečují evidenční xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, x x xxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x)“.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidentu Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx pravomocí x xxxxxxxxxxxxxx povinností (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. až 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx ve 4. xxxxxx řízení. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx kanceláře (§4 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je veřejným xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.
Aby xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jako odvolací xxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx xxxxxxx o informace xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx soud za xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx dostatečné xxx xxxxxxx závěru x xxx, xx xxxxx x xxxxxx zájmů xx na vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x podléhá xxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx může naplňovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx x xxxx stranami xxx xxxx sporu o xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§9 až §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx situace, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx jako pandán xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kompetence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), avšak zákonem xxxx výslovně xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx se xxxx x xxxxxx, xxx aplikace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx. pravou xxxxxx x xxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hledání racionálního xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, Pl. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[j]azykový výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx právní normě. Xx pouze východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravených xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx vztahů podobných. Xxxxxx xxxxx rozlišuje xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx obsažena xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpodobnější, x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dokonce obecné xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx celý právní xxx, xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxx možné postupovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx mezer x procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, použít.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx použití xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx míře, x xx navíc xxxxx xxx použití x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxx xx pojmu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx doktríně xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx do právní xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogie xx jistá xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx to, xx zde xxxx, xxx vlastně xxx xx. Xxxxx xx xxxx o „xxxxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, která xx xxxx musela xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, celistvosti xxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xx tento xxxxxx měl být, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výstavba právního xxxx[...].
Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx objevili xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx hodnotovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx jsme xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x neúplnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)“; cit. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jazykové xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx orgán neoznačuje. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (analogia legis) xx právní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx a jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x neodpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxx naplňuje xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat řadu xxxxxxxx (x osobním xxxxx, o činnostech, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx), xxxx xxx, že xxxxxxxxx evidenci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx v §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx musí xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx předávat xxxxxxx funkcionář evidenčnímu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx evidenční xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx veřejných funkcionářů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx komplementární. Xxxxx xxx xxxxx xx nezajistila smysl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xx zjevném xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xx ostatní veřejní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by požíval xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx analogie xxxxxxxxxxx xxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx ze xxx 13.12.2007, xx. zn. X. XX 318/06, X 221/47 XxXX 911, x. 221/2007 Xx. XX, xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx pravomoci, xxx x xxxxx či xxxxxx příslušnosti) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásadně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentárium, jedná-li xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx nutné xxxxxxxxx zohlednit princip xxxxxx xxxxxxx. [...] X tohoto důvodu [...] výjimečně xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x uzavření xxx. xxxxx (logické xx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxx, pokud právní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak vůbec xxxxxxxxx, xxxxx orgán xx k xxxx xxxxxx příslušný.“
Obdobně i Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx díle (x. 240) x případě xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx: „[X]x však xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx naopak.“
Jestliže xxxxxxxx xxxxx, že v §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdejší xxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozporuje. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx aplikace xxxxxx normy, která xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx znění na xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důvodům je xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx aplikaci norem xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtů. Poukazuje-li xxxxxxxx xx xx, xx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx projednávaná xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx názoru xxxxx xxxx novela xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Kanceláří Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; postavení xxxxxx xxxxxxxxx není předmětem xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx na okraj xxxxxxxxxx, že i xxx x obdobných xxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx, xx ustanovením xxxxxx xxx použití xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx §14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x střetu xxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, ačkoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. Z xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxx funkcionář zaměstnán. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy evidenčním xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x analogickému xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxx xx xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xx x xxxxxx normy xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx znaky, aby xxxxx být aplikována xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx k svému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zajišťovat xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.