Právní xxxx
Stavební zákon x xxxx 2006 ve xxxxx účinném xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx splnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxx xx plochách specifikovaných x xxxxxxx plánu xxxxxxxxx x délce 18 let je xxxxxxxxx lhůtou nepřiměřenou.
Prejudikatura: x. 1910/2009 Xx. XXX x č. 2396/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx xxxx Xxxx x xxxxx xx xxxxxxx části opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu obce Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx zastupitelstva xx dne 4.6.2012, x. 159/2012, vydaného xxxxx §6 xxxx. 5 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx plán xx. XX 07/2012/XXX (xxxx xxx „xxxxxx plán“).
Navrhovatelka xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx částí územního xxxxx. Rozsudkem xx xxx 23.9.2015, xx. 40 X 4/2015-131, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxxx jako podmínku xxxx zástavby xxxxx x. 9, 11, 12x a 12b, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx pořízení xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dat x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx územně plánovacích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2030. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odůvodnil xxxxxxx řešení potřebou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výstavbu xxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx územních xxxxxx x xxxxxxxx uvolňování xxxxxxx xxx výstavbu.
Krajský xxxx xxxxxxxx stranám x xxxxxxxx na xxxxxxxx literaturu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxx plní xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, x při xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx vycházet z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx stranami xx sporné, xxx xxx xxxxxxx nečinný xxx vypracování územních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2011, xx. 4 Ao 3/2011-103, č. 2396/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve xxxxx, vykazuje-li xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxx změny právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §101x odst. 1 s. x. x.), přičemž předchozí xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx omezující lhůtu. Xxxxxxxxx obce xxxxxx xxx zjevná ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx vypracování xxxxxx xxxxxx je tudíž xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Soud je xxxxxxx i k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx omezení xxxx dojít i xxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx správního řádu, xx. xxxxxxxxx šetřit xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný x xxxx xxxxxx, xx xxxx posuzoval xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx územní studie xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkci, xxx zdůraznil i xx vyjádření x xxxxxx. X době xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x zákoně neexistoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx pořízení xxxxxx xxxxxx. Lhůta 18 xxx pro pořízení xxxxxx studie xx xxxxx přiměřená.
Stěžovatel dále xxxxxx, že vlastníkovi xxxxxxxx xxxxx nakládat xx xxxx xxxxxxxx xxx libosti, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastník xxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x případě, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx změněn na xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezkoumal další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasila xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nový xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořízení územní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx 20 xxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx dočasné stavební xxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koncepční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx postupoval xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Neprováděl xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) [35] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxx stavební xxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx délku xxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxx, a proto xx třeba xxxxx 18 xxx považovat xx přiměřenou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uzávěra a xxxxxx studie xxxx xxx xxxxx instituty xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xx jisté xxxx xxxxxxx funkce, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx územní studie xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v území xxxxx §43 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx stavební xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxx xxxxx xx určitou xxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx daného území x důvodů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx brání xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování; xxxxxxxx zpracování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx brání xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx nebudou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxx, x xxxx se xxxxx x opatření xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx ostatně stěžovatel xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxxxxxxxxxx xx s. 150 textové xxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xxxxx, že „x xxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxx územní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx funkci ‚dočasné xxxxxxxx xxxxxxx‘, dokud xxxx xxxxxx studie xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxx, nelze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[37] X xxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx implicitně xxxxxxxxxx lhůtu, xx xxxxx xx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj závazek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu rozhodovat x délce xxxxx xxx pořízení xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx využít xxx pozemky xx xxxxxxxx činnosti, x x xxxxx xxxxx xxxx představuje omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 11 Listiny základních xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx limity xxxxxx xx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z článku 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením libovůle (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX).
[38] Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavební xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2011, xx. 4 Xx 3/2011-103, x. 2396/2011 Xx. XXX, xxxx být xxxxxxxx uzávěra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx nezbytnou xxxx. Přiměřenost doby xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx tedy znakem xxxx xxxxxxxxxx; za xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx vydáno.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xxxxx lhůtu 18 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx studie xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx s jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xx něj xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx na xxx xxxx xxx xxx, xxx návrhem napadené xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §101x xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovozovat x „dlouhodobé, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nečinnosti xxxx“, neboť tato xxxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavky xx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxx územní xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx tudíž xxxxx xx jisté míry xxxxxxxxxxxxxx a stanovenou xxxxx posoudit xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx územní xxxxxx xx charakter xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladu (xxxx. §25 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásadně xxxx xxxxxxxxxx tvorbě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 20.1.2010, xx. 1 Xx 2/2009-86). Z xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx studie, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx samý xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx xx namístě xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx x. 350/2012 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě; xxxxx čl. II., xxxx x. 5 xxxxxx x. 350/2012 Xx. úkol prověřit xxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím 4 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx x územní xxxxxx do evidence xxxxxx plánovací činnosti. Xxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx s obdobím, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx. X poukazem xx xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxx krajskému xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zpracování xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx soud nepřehlíží, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx vytváří xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch xx území xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx studie xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx jeví jako xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx délku xxxxx xxx zpracování územní xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx plochy jsou „xxxxxxxxxxxx a náročné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x že xxxxx xxxxxx rozpětí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří xxxx „xxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx vypracování xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uvolňování ploch xxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxxxx práva navrhovatelky. X xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnických xxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytuje xx „xxxxxxxxxx xxxxxx prostor“, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 18 xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení, xx xxxx xxxxxxxxxxxx plochy, xxxxxxx xx má xxxxxx studie xxxxx, xxxx náročné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx s konkrétním xxxxxxxx stávající xxxxxxxxxxxxxx x xxx nově xxxxxxxxxx výstavbu na xxxxx nově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx plán xxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch (xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx splašků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atp.). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přesvědčivé, xx xx bylo třeba xxxxxxx 18 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx svých xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vzniknout xxxxx újma. Předchozí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu je xxxxxx xxxx xxxx Xxxx ze xxx 4.6.2012, xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Textová xxxx xxxxxxxx plánu xxx xx xxxx úvodu xxxxxxxxx, že převážnou xxxxx xxxxxxx sídla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxx xxxxxxxxx domů x xxxxxxxx využitím xxxxxxx venkovského xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztažené k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx navrženo xxxxxx 30 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ploch, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx zastavitelných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu zablokovala xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 18 xxx, xxxxx představovala xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxx práva, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.