Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx (xxx opakovaná) xxxxxxxxxxx x přečinech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xx smyslu §15a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Van Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629), xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X. (C-14/86, Xxxxxxx, s. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx Milano (X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839), xx dne 9.11.1995, Francovich proti Xxxxxx (X-479/93, Recueil, x. X-3843), ze xxx 26.9.1996, Arcaro (X-168/95, Recueil, x. X-4705), xx xxx 1.6.1999, Kortas (C-319/97, Xxxxxxx, s. X-3143), x xx xxx 3.5.2005, Berlusconi x xxxxx (C 387/02, X-391/02 x C-403/02, Xxxxxxx, x. I-3565).
Věc: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x doplňkovou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14x zákona x xxxxx, x xx na xxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 18.6.2015 xxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil tak, xx xxxxxxxxx ochrana xxxx žalobci xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto, xx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx vlasti xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, „je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx vyšly xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx, xx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxx xxxxxxxx předpoklady xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, x z xxxxxx důvodů xxxx xxxxx dále doplňkovou xxxxxxx prodloužit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, kterými xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx opakovaně udělen xxxxx vyhoštění, x xxxxx realizaci xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx rozsudkem xx dne 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, xxxxxx. Krajský xxxx vycházel z xxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx ochrany x x xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx byl xx žalobcem veden xxx 30.4.2015 ve xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx soudem x Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x toho xxxxxxx za krádež, xxxxxxxxx za pytláctví, xxxxxxxxx za ohrožení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vykonával xxxxx xxxxxx svobody (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx propuštěn xxx 19.6.2016) x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění.
Podle xxxxxxxxx xxxxx trestná xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx žalobce x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výluka x xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx v §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x nebo 14x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x §14x, avšak je xxxxxxx podezření, že xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx narušení veřejného xxxxxxx a xxxxxxx xxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx §53x xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x rok, namísto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, v xxx namítal, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15a odst. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxx, xxxxx i opakované xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nepředstavuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx opakované) xx „xxxxx“ xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x aplikaci xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí žalovaného xx nepostrádal. Podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx trestnou xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxx pochybení, xxxxx xx dopad xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 1 xxxx. d) zákona x azylu xxxxx xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §14x xxxxxx x xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx pronásledování, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 jako xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ve xxxxxxxx I. až XXX., ve xxxxxx XX., v xxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxx tlumočnici, xxxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(...) [9] Xxxxxxxx nepřijatelnosti x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Sb. NSS, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. O přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x následujících xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx vůbec xx nebyly xxxx xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně; (3) kasační stížnost xxxx přijatelná pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x první xxxxxx případ xx xxxxxx výše citovaného xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39. Kasační xxxxxxxx shledal důvodnou. Xxxxxxx soud pochybil, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx smyslu §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaného podle §53x odst. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx trestná činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
[12] Xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx nejpozději 30 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podat xx 3 pracovních xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxx narušuje, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1 rok. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Podle §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xx odejme, xxxxx xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx xxxx být xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit x xxxxxx uvedených x §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx §53x odst. 4 věta xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx narušitele xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx 2 xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. X xxxx citovaného §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Předcházející xxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx prodlouží xxxx, po kterou xx udělena xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx prodlouží x 2 xxxx, xxxx. x 1 xxx – xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxx narušuje.
[16] V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17x odst. 1 xxxx. b) xx xxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx, přitom xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx trestné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Stěžovatel xx dopouštěl opakovaně xxxxxxx činnosti, x xx trestného xxxx xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 písm. x) a x), xxxxxxxxx xxxx pytláctví xxxxx §178x xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x roku 1961 xxxxxxxx do 31.12.2009; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §205 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 (xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx motorového xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009 xx jedná x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejných x xxxxxxx xxxx xxxxxx nebezpečné. Xx xxxxx xxxxxxxxx případech xx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009) xxxxxxx x xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, když přisvědčil xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx cizince xxxx xxxx x naplnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xx c) zákona x azylu. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxx závažnou xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx vyloučit, xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představoval xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxx-xx však xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx klauzulích xxxxxxxxx pod xxxxxxx x) až c) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jednat o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx páchanou x xxxxxxx rozsahu, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx ohrožení bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx trestné xxxxxxxx, xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnost xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx ani xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx pomoci ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx bezpečnost státu xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx hodnot, ovšem xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx znění §15x xxxxxx x xxxxx není ničím xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice jakožto xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx na §1 zákona x xxxxxxxxxxx státu), xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx.
[21] X v xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx životu x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx kvalifikována „xxxxx“ xxxx trestná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státu. Na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx uvést, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx nachází, x xx xx xxxxxx od xxxxxx x §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx rámec xxxxx (x xxxxxxxxxx jednotlivce) xxxxxxxxx požadavky než xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] V xxxxxx transpozice xx. 17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xx. §15x odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x azylu], proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx: Buďto (1) skutečně došlo x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx (2) xxxxxxxx článek xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx.
[23] X prvním xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se jej xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podřazením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx směrnici) xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přímý xxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx vůbec nebo xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Duyn xxxxx Xxxx Xxxxxx, C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, C-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-479/93, Xxxxxxx, s. X-3843; xx dne 19.1.1982, Xxxxxx, C-8/81, Xxxxxxx, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx, X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839; xx ze dne 1.6.1999, Kortas, X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), xxxxxx z mezí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx. obrácený xxxxxxxxxx xxxxx účinek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx bývá xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nikdo xxxxx xxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxxxxxxx xxxx chybně, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.1987, Pretore xx Xxxx xxxxx X., X-14/86, Recueil, s. 2545; xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969; xx dne 26.9.1996, Xxxxxx, C-168/95, Xxxxxxx, s. X-4705; xx ze xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X 387/02, X-391/02 a C-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565). X xxxxxxx x xxxxxxx 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxx směrnicí xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx) není ze xxxxxx členského státu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx ve xxx xxxxxxxx jednalo x xxxxxx přímý (x nemožnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.4.2012, xx. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X xxxxxx případě xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx. 17 xxxx. 1 xxxx. d) kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxx x dispozici samotné xxxxx kvalifikační směrnice. Xxxxxx 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy xxx určování xxxx, xxxxx xxxx nárok xx doplňkovou xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx netransponoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány povinny xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Netransponování xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx společnost) xx xxxxx x xxxxxxx x možností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx článku 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice x xxxx 37 xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx, xxx xxxxxx příslušník třetí xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podporujícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx [k xxxx xxx Kosař, X. §15x (Důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxx. X. et xx. Zákon x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx například x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx o xxxx účasti xx xxxxxxxx podporující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.