Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx činnost (xxx opakovaná) xxxxxxxxxxx x přečinech proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx proti Xxxx Xxxxxx (X-41/74, Recueil, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx (C-8/81, Xxxxxxx, s. 53), xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Salo xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx (X-103/88, Recueil, s. 1839), xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-479/93, Recueil, x. X-3843), ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705), ze xxx 1.6.1999, Kortas (X-319/97, Xxxxxxx, s. I-3143), x ze dne 3.5.2005, Berlusconi x xxxxx (X 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565).
Xxx: Xxxx Z. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14x zákona x azylu, a xx xx xxxx 12 xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 žalobce xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 18.6.2015 žalovaný podle §53 odst. 4 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx ochrana xxxx žalobci xxxxxxx x následně i xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx o xxxx původu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx žalobce x xxxxxxx návratu xx vlasti xxxx xxx xxxxxxxx skutečnému xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, „je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Jelikož x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyšly xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxx naplněny xxxxxxxxxxx xx smyslu citovaného xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými byl xxxxxxx odsouzen. Xxxxxxx xxx opakovaně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně rozsudkem xx dne 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, zamítl. Krajský xxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx ochrany x x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx pytláctví, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx. Opakovaně vykonával xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2016) a xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažená x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 17.12.2015, podle xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx 14x xxxxx xxxxxx, i xxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §14x, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Žalovaný neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx páchání xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx nepřisvědčil žalobci, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx posouzeno xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx §53a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx x xxx, namísto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx chybně xxxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x azylu, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nepředstavuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx trestného xxxx (xxx xxxxxxxxx) je „xxxxx“ narušením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx prodloužit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §53x xxxx. 4 zákona x xxxxx x xxxxx xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx označil xx vhodnou, avšak x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx x §14x xxxxxx o xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx postavení stěžovatele, xxxxxxx xx facto xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 jako xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxxxxxxx X. až XXX., xx výroku XX., x xxxx xxxxxxx soud přiznal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx nepřijatelnosti x xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyložil x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxx vlastních zájmů xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x následujících typových xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; (2) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešeny rozdílně; (3) kasační stížnost xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x první xxxxxx případ ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx shledal důvodnou. Xxxxxxx soud pochybil, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x následujících xxxxxx.
[11] Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §53x odst. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx §53x odst. 4 xxxxxx x azylu xxxxxxx: „Osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělena. Xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xx odpadnutí xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x případě, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nadále xxxxx vážná xxxx (§14x) x nenastanou-li xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17a). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx prodlouží xxxxxxx x 2 xxxx; xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, prodlouží xx xxxxxxxxx ochrana x 1 xxx. Xxx prodlužování doplňkové xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx obdobně.“
[13] Podle §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx: „Doplňková ochrana xx xxxxxx, xxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx je vyloučena x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx pak stanoví: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §53a odst. 4 xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) zákona x azylu stanovuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx 2 xxx xxx bude doplňková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. X xxxx xxxxxxxxxx §53a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, xxx xx stěžovatel xxxxx domnívá. Xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx prodlouží xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx doplňková xxxxxxx, x xxxxxxx, xx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany i xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prodlouží x 2 roky, xxxx. x 1 xxx – existuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx.
[16] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx usoudil, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17x odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxx xx xxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx trestného xxxx xxxxxxx podle §247 xxxx. 1 xxxx. x) a e), xxxxxxxxx činu pytláctví xxxxx §178a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x roku 1961 xxxxxxxx do 31.12.2009; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §205 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx vlivem návykové xxxxx podle §274 xxxx. 1 trestního xxxxxxxx z roku 2009 (kterého se xxxxxxxx řízením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákoníku x roku 2009 xx xxxxx x xxxxxxx činy xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx věcech veřejných x trestné činy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009) xxxxxxx x xxxxxxx.
[18] Krajský xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx cizince xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx několika xxxxxx xxx neudělení xxxx. xxxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Nelze xxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost státu xx xxxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmeny x) až x) xxxxx xxxxxxxxxx, musí xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx nebo xxxxxxxx, že může xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přistoupí-li xxxxxxx orgán k xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx soud xx pokusil o xxxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnost xxxxx, jež není x xxxxxx x xxxxx ani ve xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx pomoci ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., o bezpečnosti Xxxxx republiky, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, P. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx bezpečnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx hodnot, ovšem xxxx xxxxx xxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxx, že xxxxx §15x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Výklad xxxxxx pojmu pomocí xxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx (odkazující na §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] X x xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx, by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx státu. Xx xxxxx místě xx xxxx xxxxxx uvést, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx se xxxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] V xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx], xxxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) xxxxxxxx došlo x&xxxx;xxxxxxxxxx transpozici, xxxx (2) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx korektně transponováno, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx faktickým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost (xxx xx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Duyn proti Xxxx Office, X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; ze xxx 9.11.1995, Francovich xxxxx Xxxxxx, X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Recueil, x. 53; ze xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Comune xx Milano, X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839; xx ze dne 1.6.1999, Kortas, X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), xxxxxx x mezí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zákaz xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx chybně, xxxxxx xxxxxx nesplnění vlastních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx di Xxxx proti X., X-14/86, Recueil, s. 2545; ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969; ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705; xx xx dne 3.5.2005, Xxxxxxxxxx a xxxxx, C 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, s. X-3565). X xxxxxxx x xxxxxxx 288 Smlouvy x fungování Evropské xxxx xx tedy xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx extenzivní výklad (xxx xx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx členského státu xxxxxxxxx, dosahoval-li xx xxxxxx intenzity, xx xx xx xx xxx xxxxxxxx jednalo x účinek xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.4.2012, xx. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx. 17 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně plně xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxx xxxxx využil xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxxxx 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx příznivější xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx slučitelné xx xxxxxxxx. X případech, xxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx záměrně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxx poskytnout jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx povinny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Netransponování xxxxxxx x důvodů pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx domnívat, že xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxxx x možností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice x xxxx 37 xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx spolčení.“ Pojem xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx [k xxxx xxx Kosař, D. §15x (Důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxx. X. xx xx. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. xxxxxxxxx na xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx.