Právní věta
Trestná xxxxxxx (xxx opakovaná) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost státu xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx proti Home Xxxxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), ze xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629), xx dne 19.1.1982, Becker (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx di Xxxx xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Costanzo xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839), xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-479/93, Recueil, x. I-3843), ze xxx 26.9.1996, Arcaro (X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705), xx dne 1.6.1999, Kortas (X-319/97, Xxxxxxx, s. X-3143), x xx dne 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, x. I-3565).
Věc: Xxxx X. (Bělorusko) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x doplňkovou ochranu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu, x xx xx dobu 12 měsíců. Xxxxxxxxxxx xx dne 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 18.6.2015 žalovaný xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx ochranu neprodloužil.
Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, že x informací o xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx x případě xxxxxxx xx vlasti xxxx xxx vystaven skutečnému xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxxxx §15a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, představuje xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx vyšly xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vedly x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx naplněny xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx odsouzen. Žalobci xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zahájeného xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx správního spisu, xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Brno–venkov x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxxxxx sedmkrát xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx návykové xxxxx. Opakovaně vykonával xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2016) x dvakrát xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přisvědčil xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx trestné činnosti xxxxxxxx výluka x xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx doplňkové ochrany, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažená x §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx 14b xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx zjištěny xxxxxx xxxxxxx x §14x, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx §53a xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, v xxx namítal, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx bezpečnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxx xxxxxxxxx) xx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx x §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxx jasně upravuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnost xxxxx x xxxxxxx pořádek, xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, avšak x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho trestnou xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx x napadeném xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §14x xxxxxx o xxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx postavení stěžovatele, xxxxxxx de facto xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx do xxxx xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx kvalifikoval v xxxx 2011 jako xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ve xxxxxxxx X. až XXX., ve xxxxxx XX., x xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kasační xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx správního Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Sb. XXX, x xxxx interpretoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“. X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx typových xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, které xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx právních otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; (3) xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx shledáno zásadní xxxxxxxxx, které mohlo xxx dopad xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přisvědčil xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikoval jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Vylučující klauzule xxxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxxxx neměla xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx o azylu, xxxxxx stěžovateli x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx znaky narušení xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Ustanovení §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx před uplynutím xxxx, xx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělena. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx nezávislé, xx oprávněna tuto xxxxxx podat do 3 pracovních xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx prodlouží xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx doplňková ochrana, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) x nenastanou-li xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x). Doplňková xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ho xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxx, xx: „Doplňková xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx je xxxxxxxxx x možnosti doplňkovou xxxxxxx udělit x xxxxxx xxxxxxxxx x §15x.“
[14] Vylučující xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx pak xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, že cizinec, xxxxx podal žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, představuje nebezpečí xxx bezpečnost xxxxx.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §53a xxxx. 4 xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx narušitele xxxxxxxxx pořádku v xxx xxxxxx, že xxxxxxx 2 let xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx §53a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx prodlouží xxxx, xx kterou xx udělena doplňková xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany i xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx důvody pro xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx po xxxxxxx xxxxxx xxxx kumulativních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o 2 xxxx, příp. x 1 rok – xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxx xx xxx narušuje.
[16] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17x odst. 1 xxxx. b) xx xxxxxxx x §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx jeho trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se však x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 písm. x) x x), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §178x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961 xxxxxxxx xx 31.12.2009; xxxx opakovaně trestného xxxx krádeže xxxxx §205 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2, dále xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §274 xxxx. 1 trestního xxxxxxxx z roku 2009 (xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xx xxxxx x xxxxxxx činy xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx věcech veřejných x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx případech xx přitom (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009) xxxxxxx o xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx cizince xxxx xxxx x naplnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §15x odst. 1 xxxx. x) xx c) xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxx případech se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx trestnou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Nelze xxxxxx vyloučit, že xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxx klauzuli představovat xxxxxxxxx podmínek stanovených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmeny x) až x) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (hlava XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[20] Krajský xxxx xx pokusil o xxxxxxxxxxxx pojmu bezpečnost xxxxx, xxx není x zákoně x xxxxx xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx, Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx bezpečnost státu xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx oporu ani x xxxxxxxxx pramenech xxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx §15x xxxxxx o xxxxx není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx pojmu pomocí xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx na §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] X x xxxxxxxxx, kdy cizinec xxxxx trestnou činnost xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx uvést, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx směrnice odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx pro bezpečnost xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, x xx xx xxxxxx od úpravy x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x nebezpečí pro xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx klade (x neprospěch xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxx transpozice xx. 17 xxxx. 1 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [tj. §15x odst. 1 xxxx. x) zákona x azylu], proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) skutečně xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx (2) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x celém xxxx xxxxxxx korektně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat, ať xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx faktickým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx je xxx xxxxx vnitrostátního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Přímý xxxxxx směrnice sice xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx neprovedl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Recueil, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, C-103/88, Xxxxxxx, s. 1839; xx ze xxx 1.6.1999, Xxxxxx, X-319/97, Xxxxxxx, x. I-3143), xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx přímého účinku xx xxxx zákaz xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx mezí bývá xxxxxxxxxxxx xxx. estoppel xxxxxxxxxx, podle něhož xx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečně xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.1987, Pretore di Xxxx proti X., X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545; xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-80/86, Recueil, x. 3969; ze dne 26.9.1996, Xxxxxx, C-168/95, Xxxxxxx, x. I-4705; xx xx xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565). X souladu s xxxxxxx 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx) není xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx intenzity, xx xx se ve xxx podstatě xxxxxxx x xxxxxx přímý (x nemožnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.4.2012, xx. 8 Afs 69/2011-164).
[24] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx-xx xx. 17 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně plně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dává x xxxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zavést nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy xxx určování xxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. V případech, xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx záměrně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, x rozhodne se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx jednoho x důvodů pro xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx domnívat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost) je xxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx článku 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 37 xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx příslušník třetí xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolčení.“ Pojem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxx [x xxxx xxx Xxxxx, X. §15x (Důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany). Xx: Xxxxx. D. xx xx. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. především xx xxxxxxx, xxx u xxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx.