Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx (xxx opakovaná) spočívající x přečinech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx (C-41/74, Recueil, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Ratti (X-148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 19.1.1982, Becker (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 22.6.1989, Xxxxxxxx Costanzo xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839), ze xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-479/93, Xxxxxxx, x. I-3843), ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Recueil, x. X-4705), ze xxx 1.6.1999, Kortas (X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), x ze xxx 3.5.2005, Berlusconi x xxxxx (C 387/02, X-391/02 a C-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.6.2011 udělil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xx prodloužil x xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2015 xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx neprodloužil.
Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx doplňková xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x informací x xxxx původu nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxxx návratu xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy. Xxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit, „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Jelikož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx naplněny xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx důvodů není xxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx pravomocné trestní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx odsouzen. Žalobci xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx realizaci xxxxxxx x xxxxxx zahájeného xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Az 1/2016-56, xxxxxx. Krajský xxxx vycházel z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx ochrany x x pohovoru x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx veden xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx celkem xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vlivem návykové xxxxx. Xxxxxxxxx vykonával xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2016) x xxxxxxx xx xxx rovněž xxxxxx trest xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu. Přisvědčil xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx trestné činnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vylučovací klauzule xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx obsažená x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 17.12.2015, xxxxx kterého „xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x nebo 14x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x §14x, xxxxx je xxxxxxx podezření, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnil, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx použil. Soud xxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx posouzeno xxxxx xxxx narušení veřejného xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že mu xxxxx §53x xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx prodloužena xxxxxxxxx ochrana xxxxx x rok, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx x opakované xxxxxxx trestné xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxx opakované) xx „xxxxx“ narušením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx o xxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnost státu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx správního orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx označil xx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepostrádal. Podle xxxxxxxxxxx měl žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx stanovených x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx de facto xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x vrátit xx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxxxxxxx I. xx XXX., xx xxxxxx XX., x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx dopady do xxxxxxxx xxxxxx správního Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednat x následujících xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx jsou dosavadní xxxxxxxxxxx řešeny rozdílně; (3) xxxxxxx stížnost xxxx přijatelná pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) xxxxx xx bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx dopad do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž se xxxxx o první xxxxxx případ ve xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx shledal důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx smyslu §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neměla xxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxx aplikována, a xx x následujících xxxxxx.
[11] Předně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu, nýbrž xxxxxxxx xxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Ustanovení §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx požádat x xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělena. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx do 3 pracovních xxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, x xxxxxxx, že xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x). Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxx xxxxxxxx, prodlouží xx doplňková xxxxxxx x 1 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Xxxxx §17x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx platí, xx: „Doplňková xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[15] Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx §53x xxxx. 4 xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx narušitele xxxxxxxxx pořádku x xxx xxxxxx, že xxxxxxx 2 xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rok. Z xxxx citovaného §53x xxxx. 4 zákona x xxxxx však xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx domnívá. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14a) a xxxxxxxxxx-xx důvody pro xxxx xxxxxxxx (§17a)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx kumulativních xxxxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxxxx x 2 roky, xxxx. x 1 xxx – xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx.
[16] X xxxx projednávaném případě xxxxxxxx usoudil, že x xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17x odst. 1 xxxx. b) ve xxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx jeho trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx dopouštěl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 xxxx. x) a e), xxxxxxxxx činu xxxxxxxxx xxxxx §178x odst. 1 trestního xxxxxx x xxxx 1961 xxxxxxxx do 31.12.2009; xxxx opakovaně trestného xxxx xxxxxxx xxxxx §205 xxxx. 1 xxxx. a) a xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 (xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxxxx x roku 2009 xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx případech xx xxxxxx (x xxxxxxxx terminologie xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009) xxxxxxx o xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Trestná xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15a odst. 1 xxxx. x) xx c) xxxxxx x azylu. Xx xxxxx případech se xxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx vyloučit, xx xx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu xx smyslu §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xx vylučujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmeny x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx, musí xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx směřující xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX xxxxxxxxx zákoníku x roku 2009), xxxx xxxxx jiným xxxxxxxxx zájmům páchanou x takovém xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.
[20] Krajský soud xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x zákoně x xxxxx xxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x obsahu poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxxxxxxxx doktrinálních xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx pramenech xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §15x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (odkazující xx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), tudíž xxx x sobě xxxxxxxxx.
[21] X x xxxxxxxxx, kdy cizinec xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx trestná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx na xxxxxx od úpravy x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx hovoří xxxxx x nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx (x neprospěch xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvě: Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo (2) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx korektně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jej xxxxxx dovolávat, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podřazením xxxxxxx činnosti představující xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (xxx je nad xxxxx vnitrostátního řádu xxxxxxxxx xx směrnici) xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu. Přímý xxxxxx směrnice sice xxxxxxxxx tehdy, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx neprovedl xxxxx (xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xx dne 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Recueil, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843; xx dne 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Xxxxxxx, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839; xx ze xxx 1.6.1999, Kortas, X-319/97, Xxxxxxx, x. I-3143), xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však zákaz xxxx použití x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx. obrácený xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx účinku x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici nedostatečně xxxx chybně, nemůže xxxxxx nesplnění vlastních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. rozsudky Soudního xxxxx ze xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X., X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545; xx dne 8.10.1987, Kolpinghuis Nijmegen, X-80/86, Recueil, s. 3969; xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705; xx ze dne 3.5.2005, Berlusconi x xxxxx, X 387/02, X-391/02 a C-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565). X xxxxxxx x xxxxxxx 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx extenzivní výklad (xxx xx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinek přímý (x nemožnosti xxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx x neprospěch jednotlivce xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2012, xx. 8 Afs 69/2011-164).
[24] X druhém případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx čl. 17 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxx x dispozici xxxxxxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy xxx xxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. V případech, xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx netransponoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozhodne xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Netransponování jednoho x důvodů xxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx-xx vážné důvody xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxx x možností poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 37 uvádí: „Xxxxx bezpečnosti xxxxx x xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxx podporujícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx [x xxxx xxx Kosař, D. §15x (Důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxx. X. xx xx. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx účasti xx xxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx na xxxxxxxx podporující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.