Xxxxxx věta
I. X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx žadateli xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Xx. NSS, x. 2756/2013 Xx. XXX, č. 3122/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX x č. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx senátem xx posouzení, xxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42g odst. 1 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx dni 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx)] xx x ni xxxxxx xxxxxxx osobním xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
Xx xxxx, kdo - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad - xx žalovaným x xxxxxx x zásahové xxxxxx (§82 x. x. x.), x xxx jednání veřejné xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x úředních hodinách xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx termín x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tohoto žadatele x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxx xxxxx stížnost, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxx důsledky xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě, xxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx připojí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx prostory zastupitelského xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Zejména xxx x posouzení, xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahájení v xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nikoli. Xxxx xxx o xxxxxxxxx, zda x xxxx by xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze xx xxxxxx vedle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. ř. x.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu bez xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx tuto žádost xxx podávat pouze x pondělí na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx ohledně možnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však x prostorách zastupitelského xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" recepce x xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx důvodnou x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 A 219/2015-53, xxxxxx vyhověl x zakázal xxxxxxxxxx, xxx pokračoval v xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x běžných xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx přikázal, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx týká pouze xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx systematiky xxxxxx x pobytu xxxxxxx (§169 x §170), stejně xxxx x důvodové zprávy x §170 xxxx. 2 xxxxxx zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx základě xxxx městský soud xxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx žádosti x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spadají. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu umožňuje xxxxxxxx povinnost, xxx xx žadatel xxxxxx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x dlouhodobá xxxx; s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Visapoint pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza).
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxx xxxxxx žádosti se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), naopak xxxxxx xxx nucena xxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Režim §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza, xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx navíc podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně poukázala xxxxxx na xx, xx systém Visapoint xxxxx nefunguje; zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx podmínkou pro xxxxxxxx řízení.
Desátý senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx dospěl v xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Městský xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx velvyslanectví.
- Xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zahájit, xxxxxxxx xxxx, pouze jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx ve xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx postup velvyslanectví xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt, existuje xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx naopak za xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42g xxxx. 5 a §169 xxxx. 16 xxxxxx o pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x uvedeném rozsudku x závěru, že xxxxxxx, v němž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Konkrétně xxxxx, xx "[ž]alovaným v xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxx ten xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 zákona x pobytu xxxxxxx). Xxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx svěřuje zastupitelským xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, xxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v žalobě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ale velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, který xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx ode dne xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vyznačení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx."
Xxxxxx xxxxx podotkl, že §169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx dlouhodobého xxxx, xx zde xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx pouze vízum xxx 90 xxx. X projednávané xxxx xxx však x xxxxxxxx k pobytu.
První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodné, xx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, xx nutno xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Desátý xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx podobnou xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx x xxxxxxxx x častému x xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x právě xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx x principu předvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx týkajících xx žádostí o xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x projednávaných věcech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx otázkou xxxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx nutno xxx za xx, xx xx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Početná xxxxxxx věcí, x xxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vyvolána xxxxxxx xxx podávání žádostí x xxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxx cizince x xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx věcech xx xxxxxx jednalo o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podávané xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nezákonný zásah xxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zodpovědět xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu nad 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji x pozdější dočasné xxxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí; xxxx pasivní legitimaci x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se o xxxx vedené x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx. xx. 8 Aps 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Aps 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx xx. xx. 8 Aps 1/2012 xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx žalobu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx x xxxxx. Městský xxxx x Praze xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.
Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxx. Xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zastupitelského úřadu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx uložil x xxxxxx řízení opětovně xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x ze xxx 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x řízení x xxxxxx proti rozhodnutí - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x pobytu xxxxxxx odložil xxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu podanou xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vízum, xxxxxxx x x řízeních x žalobách podávaných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většina výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx žádostí x xxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx slabší xxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolení x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx u žalob xxxxxxxxxx xx úkonů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxx přiklonit se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x považovat za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx v obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti jim xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx proto k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx konstatoval, že xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx informace x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx nejistoty, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx bylo dle xxxxxxx senátu ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx domnělé, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, proto xxxxxxx ke zkrácení xxxxxx práv.
Desátý xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxx nemohla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx a xxx xx využila, xxxxx xxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxx senátu xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx došlo. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad x úmyslem xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx s §42x xx spojení x §169 xxxx. 16 (x rozhodném znění xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostory xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx způsobem xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx naznačený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy stavu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x způsobem, který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx základě xxxx, xx žalobkyně připojila xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx tiskopisu žádosti x jinému xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx je též xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx až x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x projednávaných xxxxxx sp. xx. 1 Xxx 164/2016 x sp. zn. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že řízení x žádosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx této žádosti xxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx jiný xxxxxx podání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhaly x xxxxxxxxx xx xx, xx jim xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx x rozdílné právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx desátý xxxxx xxxxx odchýlit.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xx stejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxx postupují i xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pobyt x x ní připojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx (který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx od xxxxx 2015 zastupitelský xxxx přestal do xxxxx xxxxxxx vpouštět xxxxxx Vietnamu, xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxxx x xxx. systému Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vstupující mají xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, projdou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobyt, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xx prostor zastupitelského xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx chtějí xxxxxxxx, xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Podací xxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pracovnice xxxxxxx vždy žadatelům xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, a xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx 2016, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterých x xxxxxx x pobyt xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx má za xxxxxxxx zahájení xxxxxx x žádosti, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx od xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji xxxxxxxxx xxx jiná xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, byla přesvědčena, xx svým xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem recepce xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, splnila xxxxxxx zákonné předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z opatrnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx době nemohla xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx několik xxxxxxx, bude vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti, xxxxx xxxx za to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx tak, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx žalobcům se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podáním xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxx tito xxxxxxx xxxxxxx xx svými xxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx žalobci, úspěšní xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, odstranit xxx, xx xx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx otisků prstů, xxx řada z xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx. Tuto rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx respektují x stěžovatel x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X případě xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Praze rozsudkem xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx ze dne 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 dnů xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx provádělo xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, muselo xx xxx xxxxxx o xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx by rozšířený xxxxx xx xxxxx x desátým xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx prostorách zastupitelského xxxxx, xxxxx žalobkyni x xxxxxx žadatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b), popřípadě xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx xx rozšířený xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx x bodech 40 xx 43 xxxxx usnesení, tedy, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx dalších žadatelů, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx by byl xxxxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepodávali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx žalobcům xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 a §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cizinců x podmínkách a xxxxxxxxxxxxx, jakými xx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx" xxxxx xxxxx domáhat. Xxxxxx slovy, citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx smyslu xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základního xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx z xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, zda podáním xxxxxxx podacím okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx žalobě x xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Skutkově se xxxxxxx x situaci, xxx vietnamská xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) na xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx odpoledne nelze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x pondělí na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx recepce. Xxxxxxxxx xxxxx xxx takto xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx neshledalo xxxxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx obdobná xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví spočívající x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Desátý xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velvyslanectví, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Je xxxxxx, xx desátý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx pasivně procesně xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu) xx xxxxxx vysloveného xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xx xxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Ministerstvo zahraničních xxxx.
[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
[53] V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx daných konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx žadatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, ale i xxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu se xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx senát xx chce i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nechce xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx podáním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahájeno. Má xxxx za to, xx x xxx (xx. x xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx se bude xxxxxxxx takto xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestandardní xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx žadateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx podatelnu x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] I x xxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x desátého xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nestandardním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx míní, xx xxxxxx velvyslanectví xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy jako xxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx judikaturní vývoj
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva jednotlivců x xxxxx veřejná xxxxxx xx povinna xxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxx svévole, xxxxxxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, totiž xx x dispozici xxx xxxxxxx xxx xxx (xx roku 2012, x základních rysech xxxx xxx od xxxx 2009) jasná x xxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodítko x xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Veřejná správa xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx.
[57] Je třeba xx xxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a který xxxx xx vedlo xxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx ve Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x některá xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprůhledný x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založený xxxxxx xxxxxxxx x podávání xxxxxx xxxxxxx, neumožňující xxx xxx xxxxxx xxxxxx kontroly a xxxxxx xxxxx náchylný xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravidla jsou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx již xxxx xxxxx dobou (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx odporují mezinárodním xxxxxxxx ČR" xx xxx 11.9.2012, dostupnou xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx posledních několika xxx obsahuje rozsáhlý xxxx Pavla Pořízka, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx", in: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Aktuální Xxxxxxx x xxxxxxxxx semináře xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxxxxxx práv x Wolters Xxxxxx, Xxxx x Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx xx dni 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxx x příslušný xxxxxxxx xxxxx, musel xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx získat "xxxxxx okénko" x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx mohl dostavit, xxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx žadatelů xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť systém xxxxx xxxxx neumožňoval xxxxxx k návštěvě xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx referováno xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Pořízka. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tvrzení, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, museli xxxxxxx na xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx praxí xx své judikatuře xxxxx x letech 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x souvislosti s xxx, že xxxxxxx x xxxxx (vietnamský xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx podat žádost xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx získat xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud uvedl:
"Městský xxxx však bude xxxxx stejně pečlivě xxxxx článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neudělení xxxx, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza podat. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxxx nezpochybnil. Zdůraznil xxxx, xx xx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx víza x xxxxxx xx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx definuje Českou xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana. Dále xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx než x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
X xxxxxx intencích xxxx městský xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx posoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx toliko xx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, naplňovalo znaky xxxxxxxxxxx zásahu, či xxxxxxx."
[61] Obdobně xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxx 30.12.2009, čj. 8 Aps 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, xx dne 29.1.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX, x xxxx xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx něm xxxxx, xx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). I xxxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx České xxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nutno xxxxxxx x xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, aby umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx pravidla však xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými průtahy, xxxxxxxxx xxx nekontrolovatelnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx působit x tomu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx regulovat xxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx předem stanoví xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx zakomponovaný do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx-xx xxx spravedlivou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx víza), či xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, omezující a xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x jednání xxxxxxx správy xx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neměnit x x nadále xx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x vnějšku xxxxxxxxx nekontrolovatelného postupu xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxx xx xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Zámku" a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxx za pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "časová xxxxxx" xx xxxxxx návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx úřadu). Xxx x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že ji xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, a xx xxxxx se žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx.
[65] Dále xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zmíněného xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx to, že xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konsekventně x "xxxxxx" (připustí-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádost, xxxx xx se xxxxxxxxxxx podle rozumných x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx ve xxx xxxxxxxx rezignující stanovisko xxxxxxxxx, která ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xx podobných xxxx řešila.
[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxx nyní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svoji xxxxxx bez registrace. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nedůstojným, xxxxxxxxxxx se představě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - procesní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), dílu 4 (xxxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx), xxxxxx 3 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[z]aměstnaneckou xxxxxx xx rozumí povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx než 3 xxxxxx a x výkonu xxxxxxxxxx xx pracovní xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx xxxxxx souhlas xxxxxxxxxxxx podle odstavce 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."
[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulovaných x §42x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx xx své podstatě xxxxxxxxx, xx x xxxxx může x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřeba, jenž xx xxx zaměstnáván xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx pracujícími x xxxxxxx pozici xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx žadatele x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x odst. 3 xxxxxx.
[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 věta xxxxx zákona). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx uvedeného odstavce, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx pobytu xx xxxxx xx vízum x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx podat xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" odchylky xx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typů pobytových xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxx k pobytu xxxxxx jako nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky. V §170 xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx vztahující xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxx.
[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx x taxativně xxxxxxxx víza je xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), přičemž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx podání žádosti", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejpozději do 30 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx spolu x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vtěleno xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. I xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x účinností od 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, jenž byl xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx x. 427/2010 Xx. (Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, sněmovní xxxx x. 70/0, dostupný xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 336; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadateli o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Xxxxxx xx inspirována xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (ES) x. 810/2009 o xxxxxx Společenství o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 xxx xx stanovena x xxxxxxx xx praxi xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, která xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zpracování xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx, než xx tomu x xxxxxxx o krátkodobá xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, transparentnost xxxx žadateli x xxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 odst. 3 xxxxxx, xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx. rozšířeného xxxxxx.)
[73] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 odst. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, obecná xxxxxxxxx podávat xxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cosi xxxx jasnou "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxx uvádí (jde x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx byl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bod 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx formulace povinnosti xxxxxxx podávat žádosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx držitelem, xxxx xx státě, ve xxxxxx xx povolen xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Stanoví se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.
Xxxxxxxx se povinnost xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zastupitelský úřad xxxx mít možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx (např. velká xxxxxxxxxx). Xx vztahu x žádostem xxxxxxxxx xx zastupitelských úřadech xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doklady s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx místních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky.
Úprava xx rovněž motivována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx podávané xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."
[74] Z výše xxxxxxxxx úvah je xxxxxx, xx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xx podání xxxxxxx o povolení x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozdělena xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx případech součinnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). K tomu, xxx cizinec xxxx xxxxxxx zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxx vízum xxx 90 dnů, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (xxx xxxx. §30 odst. 2, 3 a 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx, xxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 zákona).
[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx x organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prvotního xxxxxxxx xx žadatelem. Xxxxxxxx x zastupitelském xxxxx, x nikoli x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42x odst. 5 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx fáze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[z]astupitelský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu; xxxx-xx xxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo ho xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx vyslechnout xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xx podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."
[78] "Xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Usnesení xx pouze xxxxxxxxx xx spisu."
[79] Jelikož x rozhodné době xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x jejich xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx [xxxx xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., o zahraniční xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx útvar Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], je třeba xxx posouzení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx jen z xxxx, jakým způsobem xxxxxxxxx zvláštní xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x toho, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx správním orgánem x kompetenčním xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x kompetencemi Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vzájemným xxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, je xxxx §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, stanoví x xxxxxxxx 1, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x odstavci 2, že "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělování víz x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx podotknout, xx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x působnosti xx xxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, č. 3257/2015 Xx. NSS, v xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, je pro xxxxxxxxx, zda xx x tohoto xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx."
[82] X rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx dílčích xxxxxxxx xx má xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním smyslu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx teprve xxxx komplexnější xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx):
"[33] X obecné xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx kompetencí, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx uvedeném xxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, komu xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v rámci xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkám, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx xx naopak xxxxxxx na xxxxx xxxxxx této struktury.
Jestliže xxxx xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx být xxxx xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx xxxxxx určitými xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxx entitu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním') xxxxxx, x xxxx xx jednotku xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx budou správními xxxxxx v kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x svěřuje xxx, x právě jen xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx byly uvedené xxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na jinou xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx institucí. Složitou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instituci naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx toliko jeden xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx instituce xxxx svoji xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] Xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx jmenuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx), xxxx xxx pro xxxxxx, zda v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x té xxxx, x xxxx je xxxxxx změna xxxxx, xxxxx závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx tato xxxxxxxxx xx správním xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Závěru x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametrů kompetencí xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy.
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x kompetenčním smyslu - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx vymezeny xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jmenováni xx odvoláni, xx xxxx články podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxx ‚shora' x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x komunikačními systémy xxxx.) tvoří pouhou xxxxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxxxx, jim nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."
[83] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadům. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kompetenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxx žádosti xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiného (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad je x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx (provozní, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx nemění xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských úřadů, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxx x určité době xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí existovat x že je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx x to postarat (xxxx. x tomto xxxxxx bod [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic nemění - oba xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx povinni xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, xxxxx jich bude x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx xx místní xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových úřadů.")
[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx smyslu, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompetencí má xxxxx xx xx, xx bylo zasaženo xxxxxx xx jeho xxxx úkonem, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.
[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx zabránila podat xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xx xxxxxx, že pokud x uvedenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednala xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx je její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x té xxxx xxxxxx o xxxxxxx (x širším smyslu), x jejímuž provádění xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx x fázi "xxxxxxxx xxxxxxx". Tou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx samotnou "xxxxxxxxxx" organizací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x za jakých xxxxxxxx se xxxx xxx, xxx má x úmyslu podat xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx dostavit.
[87] Žalovaným x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx ohledu xx xxxxx přiklonit xx x názoru xxxxxxx xxxxxx.
[88] V xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního x xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx jejich "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pravidla x §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx nějaký xxxxxxxxxxxxx xxxx své sídlo. Xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xx xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx namístě xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. x. x.) některého z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x příslušnosti xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.8.2014, čj. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2003, xx. Xx 267/2003-5, č. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze určování xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx x rozhodne, x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 o. x. ř. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx (nelze xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx objevují vcelku xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx projednávaný xxxxx potenciálním žalobcům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zaplnit výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx nástroje ochrany xxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 9.12.2014, čj. Nad 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy nejsou xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x němž xx vlastní smysl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestou, která xxxxx a zřetelně xxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxxx, xxx hmotná subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx a zvláště xxx xxxx složka, xxxxx níž správní xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotek (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli xx, xxx xxx xxxxxx xxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, které xx předmětem žaloby xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x teprve xxxxxxxxxx xx, který její "xx" xx xx xxxxxx xxxxxxx odpovědný (xxxxx vskutku k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Nicméně x xx xxxxx má xxx účinné poskytnutí xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx správní soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ustala v xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x případně odstranila xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx nezákonnost zásahu."
[91] Xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx sice x xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx se tedy xx všech případech, xxx xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx xx entita, xxxxx xx xxx xxxxx žalobního tvrzení xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušného o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx domáhajícího xx xxxxxx xxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxxxx a jednoznačné.
IV.2.3 Xxxxxxxxxx podat žádost x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx na zastupitelském xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
[92] Xxx xxx xxxx vyloženo xxxxx x xxxxx XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx žalobkyně, je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Desítky žalob xx xxxxxxxx soudnictví xx bývaly xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx umožnila xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, aby xxxxxxx, xxx x to xxxx zájem, xxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x reálném xxxx xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika x xxxxxxxxxxx, společenských x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx akceptovat (xxxxxxx Xxxxxxx xx Ukrajina), xxxx xxxxxxxxx systém, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ponese xxxxx stát, dokáže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhů, x nichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx neomezený xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xx či xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx měnit podle xxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx o xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx administrace žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturuje xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakýkoli xxxx xxxxxx, x xx v kterékoli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx osoby mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx souhlasit, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx víza (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na to, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, motivaci, xxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvážením, xxx xxxxxxxx má, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není důvodu x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx, xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vytvořil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx tuto xxxxxxxxx xxxxx žadatelé x pobyty xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx shora xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx svévolnému xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům své xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x pobytová xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx nevůle veřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Takto judikatura xxxxxxx i k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jako příloha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxx při xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx judikaturu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
[96] X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že musí xxx od xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxx.
[97] Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nouzově" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaným. Zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx závěry judikatury x tom, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Dokud veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx měnit.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx věci xx xxxx samotné nezákonné xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dochází, x xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx termínu xxx xxxxxx podání xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx), jde nepochybně x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx žadatelů xx xx, aby jejich xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posouzena. Na xxxx prvotní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx bráněno xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx již xxx xxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx, xx jsou fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šikanózního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům x xx xxxxxxxx oprávnění, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx, xx xx xxxxxx žadatele musí xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "smazány" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxxx. Proto xxxx xxx důvodu x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Názor prvního xxxxxx, xx zásah xx xxxx, proti xxxxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx již xx xxxxx zmíněném rozsudku xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx správě, jakým xxxxxxxx "technicky" xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx případě umožnit xxxxxxxxx takové xxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx na xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tohoto úkolu xxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx proceduru xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx náhodného xxxxxx, xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx (správní xxxxxxxx x xxxxxxx výši) xxxxx kombinaci xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx toho, že xxxxxx zneužívány či xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 a xxxx. x. x. s.), xxxx xxx spočívat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se v xxxxxxxx xxxxxxxxx řídí xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx o víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx xxxxx xxx, že xx na ni xxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx věci xxxx
[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Jak je x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x řešící x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxx xxxx, které xxxx součástí xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V souladu x §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.
[105] Jak je x xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx zatížil xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jednal-li xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx republiky v Xxxxxx, xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx zřejmé, že xxxxx x takovému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxxx situaci xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Toto pochybení xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, x x xxxxx případě i xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x velmi úzký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx a procesní xxxxxxxxxx x jemuž xxxx xxx rozhodnutím x xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx) anebo ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, totiž soud xxxxxx x někým, xxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. V něm xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx toho, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v žalobním xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji. X xxxx xxxxxxxxxxx bude xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx žalobce sám x xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx.