Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxx nevymezil objektivní xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx EU x. 604/2013 (Xxxxxx XXX)], xx za xxxxxxxx neaplikovatelnost čl. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 28 odst. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xxxxxxx xxx §129 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, ve xxxxx xx 17.12.2015, xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (stížnost x. 42750/09).
Xxx: x) Xxxxx Xx Xx., x) Xxxxx Xx Xx. x x) Xxxxx Xx Ch. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx cizince, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.5.2015 xxxxxxxxx xx 30 xxx xxxxxxx x) xx účelem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx b) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxx děti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx umístěni x xxxxxxx x §140 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx. Hlídka Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx 7.5.2015 xx xxxxxxx stanici XXXX na xxxxxxx X8 v Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prokazující xxxxxx xxxxxxxxx, žalovaná x nimi xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jsou kurdské xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx, xx Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx Maďarska. Xx xxxxxxxx maďarské policie xxx byly xxxxxxx xxxxxx prstů; xxxxxxx x) podepsal xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poté xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nádraží x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tábora. Xx tímto účelem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx, pak xxxxx x dalšími krajany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dopravili do Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx svých xxxxxxx příbuzné x xxxxxx by xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx z databáze Xxxxxxx zjistila, že xxxxxxx xxxx žadateli x xxxx xx xxxxx Maďarska. Nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx doklad. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doby vyřízení xxxxxxx xxx nařízení Xxxxxx III xxx xxxxxx, na koho xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxx. Protože xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxx xxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §129 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x článkem 28 nařízení Dublin XXX xx účelem xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. Xxxxxxxx dále zvažovala, xxx xx xxxxxxx x podmínka vážného xxxxxxxxx útěku xxx, xxx ji xxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin XXX. Xxxxxxx nedodrželi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxx v Xxxxxxxx. Nesetrvali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx toho, že xxxxxx xxxxx pohyb xx území Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx, že xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx měla žalovaná xx xx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxxxxxx zrušil rozsudkem xx xxx 1.6.2015, xx. 42 X 12/2015-78. K xxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxx osobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx nebezpečí útěku xx základě posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx, zda u xxxxxxxxxxx osoby hrozí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxx Dublin XXX. Xxxxx zákon x pobytu xxxxxxx xxx xxxx předpis xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxx x České republice xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. xx. X XX 31/14, x x rozhodnutím xxxxxxxxxx Správního soudního xxxxx xx xxx 19.2.2015, sp. zn. Xx 2014/21/0075-5, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž základě xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útěku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx III.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx III. X xxxx definice xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Uvedené xxxxxxxx xx xxx stěžovatelky x xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vymezených objektivních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx článku 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxxx lze xx xxxxxx Xxxxxxxx komise x definici xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx se" xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vážného xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dostatečné, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 28 xxxxxxxx Dublin XXX, xxxx že 1) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2) zajištění xx xxxxxxxxx a 3) xxxxx xxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx opačného xxxxxx vyjádřila stěžovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx stranu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterého xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx otázka Xxxxxxxx xxxxx XX
[8] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx nevymezoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.9.2015, xx. 10 Xxx 122/2015-88, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX následující xxxxxxxxxx xxxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxxxxx [xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 604/2013 (Úř.věst. X 180, 29.6.2013, x. 31)], za xxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 28 odst. 2 xxxxx nařízení?"
[10] Xxxxxx xxxx XX xx xxxx rozhodl xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017, Xx Chodor x xxxxx, X-528/15. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx dne 30.3.2017, xx. 10 Azs 122/2015-146, x xxxxxxx x §48 xxxx. 5 za použití §120 s. ř. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [12] Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, logické a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V kasační xxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost. Xxxxxxx xxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin III xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však x zákoně x xxxxxx cizinců nebyla xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku za xxxxxxxxxx, srozumitelné x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Ve xxxxxx k věcnému xxxxxxxxx kasační stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx XX (xxx xxx [9]). Xxx xxxxxxx, xx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxxx x xxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nímž xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, může uprchnout. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx neaplikovatelnost xx. 28 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Soudní xxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxx 288 XXXX a x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxx) obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx svého uplatnění xxxxxxx prováděcích opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx tomu x x xxxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definující existenci xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx právními xxxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxx x xxxxx unijním xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx ustálenou judikaturu, xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cizince je xxxxxxxx výkonu základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v článku 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie (xxxx xxx "Xxxxxxx XX"). X čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx XX xxxxxxx, xx každé omezení xxxxxx tohoto xxxxx xxxx být stanoveno xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx XX xx xxxxx pro účely xxxxxxx článku 6 Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx přitom xxxx xxx veškeré zbavení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zákonnost se xxxx také kvalitativní xxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx vnitrostátní xxxxx dovolující zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx uplatňování xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx veškerému xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 42750/09, xxx 125).
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx Xxxxxxxx dvora podmíněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx existence xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, dostupnost x xxxxxxx xxxx svévolí. X xxxxxxx na xxxx dotčených xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx z jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx srozumitelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a zejména xx xxxxxxx před xxxxxxx splňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Závěrem Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015 xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx. s xxxxxxxxx xx 18.12.2015. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx x), které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, bylo xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. za právního xxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.