Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx [čl. 2 písm. x) xxxxxxxx EU x. 604/2013 (Xxxxxx XXX)], xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III xxxxxxx dle §129 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 17.12.2015, xx xxxxx protiprávní.
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 42750/09).
Xxx: x) Xxxxx Xx Xx., x) Xxxxx Al Xx. x c) Xxxxx Xx Ch. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx policie, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 8.5.2015 xxxxxxxxx xx 30 xxx žalobce x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxx x) x x) xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx umístěni x xxxxxxx s §140 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx. Hlídka Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx 7.5.2015 xx xxxxxxx stanici XXXX xx xxxxxxx X8 x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, žalovaná x xxxx zahájila xxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx kurdské xxxxxxxxxx. Xxxxxx vesnici xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx násilí xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xx Xxxxxxx, xx Řecka xx přes Xxxxxxxx xxxxxxx střídavě xxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Maďarska. Na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx sejmuty xxxxxx xxxxx; xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poté xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxxxxx xx uprchlického xxxxxx. Xx tímto účelem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx asi xxx xxx, xxx spolu x xxxxxxx krajany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx dopravili xx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx by xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx na xxxxx Xxxxxxxx. Nemají xxxxx xxxxxxxx titul xxx xxxxxxxx doklad. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ubytování xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle nařízení Xxxxxx XXX xxx xxxxxx, xx xxxx xx xx x Xxxxx republice mohli xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxx xxx xxxxx xxx jejich zajištění xxx §129 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin XXX za účelem xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x podmínka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx upravuje xx. 28 xxxx. 2 nařízení Dublin XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxx x xxxxxxx x xxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx území Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx, že xxxx v xxxxxx xxxx cestovat xx Xxxxxxx. Na základě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.6.2015, xx. 42 X 12/2015-78. K tomu xxxxx, xx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX lze xxxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje-li xxxxx nebezpečí xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nebezpečí útěku, xxxx xxx xxx xx. 2 xxxx. x) téhož nařízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení Dublin XXX. Xxxxx xxxxx x pobytu cizinců xxx xxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx proto x České xxxxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2014, sp. xx. X ZB 31/14, x s rozhodnutím xxxxxxxxxx Správního xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. zn. Xx 2014/21/0075-5, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx v každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxxx xxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx III.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx útěku xx xxxxxxxx x xx. 2 písm. n) xxxxxxxx Dublin XXX. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházela xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx spolehl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Příslušná xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx již x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vážného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxxx lze xx xxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxx xx" xxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX, x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích zemí. Xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxxx xx nutno xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za dostatečné, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 28 xxxxxxxx Xxxxxx III, xxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxx nebezpečí xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2) xxxxxxxxx xx přiměřené a 3) nelze xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx obsahuje, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[8] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xxxxxxx zajistit, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx usnesením xx xxx 24.9.2015, xx. 10 Azs 122/2015-88, položil Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "Xx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx [xx. 2 xxxx. n) nařízení x. 604/2013 (Úř.věst. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx dle čl. 28 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx?"
[10] Soudní xxxx XX xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017, Xx Xxxxxx a xxxxx, C-528/15. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, v xxxxxxx x §48 xxxx. 5 xx použití §120 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
(...) [12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, logické x xxxxxxx rozpornosti x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx posouzením xxxx xxxxx zaměňovat xx nepřezkoumatelnost. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx žalobců považoval xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx existence vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx útěku cizince. Xxxxxx kritéria xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx vyhovující požadavkům xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxx xxx [9]). Xxx uzavřel, xx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Dublin XXX ve xxxxxxx x jeho xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, pro které xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x xxxx je xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má (xx xxxxxxx xxxxxx 288 XXXX x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxx funkce v xxxxxxx pramenů xxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx řádech) obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prováděcích opatření, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx svého uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx je tomu x x xxxxxxx xx. 2 xxxx. x) nařízení Dublin XXX, který xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx právními xxxxxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně stanovena xxx x nařízení Xxxxxx XXX xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu, xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 6 Xxxxxxx základních xxxx Evropské unie (xxxx xxx "Xxxxxxx XX"). Z xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx EU je xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxx 5 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx x tom smyslu, xx xxxx mít xxxxxx základ ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, xxx xx zabránilo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 42750/09, xxx 125).
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, srozumitelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx dotčených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx požadavky xx srozumitelnost, předvídatelnost, xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx.
[17] Xxxxxxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III.
[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 17.12.2015 xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení sporná. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx. x xxxxxxxxx od 18.12.2015. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x), které xx předmětem xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx jeho xxxxxxx podle nařízení Xxxxxx III. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x souladu x vysloveným závěrem Xxxxxxxx xxxxx.