Xxxxxx věta
Skutečnost, xx xxxxx nevymezil xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku xxxxxxx [čl. 2 písm. x) nařízení XX x. 604/2013 (Xxxxxx XXX)], xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xxxxxxx xxx §129 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx do 17.12.2015, xx xxxxx protiprávní.
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Prada xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 42750/09).
Xxx: x) Xxxxx Al Ch., x) Xxxxx Xx Xx. x x) Xxxxx Al Xx. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx policie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pátrání x xxxxxx, x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.5.2015 zajistila na 30 xxx xxxxxxx x) za xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx b) a x) xxxx xxxx xxxxxxxxx děti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §140 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx. Hlídka Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx xxx 7.5.2015 xx xxxxxxx xxxxxxx XXXX na xxxxxxx X8 v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx doklad prokazující xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Islámský xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xx Xxxxxxx, do Řecka xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autem, xxxxx a lodí. Xxxxx pokračovali x xxxxxxxxx automobilu. Xxxxxxx xxxx zadrženi xx xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx maďarské xxxxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxx; žalobce x) podepsal nějaké xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx mají dostavit xx uprchlického tábora. Xx tímto účelem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. V táboře xxxxxxxx asi xxx xxx, pak xxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxx převaděčům, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, kde žalobci xxxx xxx svých xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx by tam xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx zjistila, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx cestovní doklad. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nařízení Xxxxxx III xxx xxxxxx, xx xxxx xx xx x Xxxxx republice mohli xxxxxxx. Xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx mírnější xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxx dán důvod xxx jejich xxxxxxxxx xxx §129 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx o azyl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx splněna x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx útěku tak, xxx ji xxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o žádosti x xxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaná xx xx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.6.2015, xx. 42 A 12/2015-78. K xxxx xxxxx, xx podle xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xxx osobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx, zda u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být dle xx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx krajského soudu xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Český xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení xx. 28 odst. 2 nařízení Dublin XXX je xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v tomto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. zn. X ZB 31/14, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Správního soudního xxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. zn. Xx 2014/21/0075-5, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx. 2 písm. n) xxxxxxxx Xxxxxx XXX. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházela při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákonodárce xxxxxx jako x xxxxxxx Xxxxxxx spolehl xx přímou xxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 odst. 2 nařízení Xxxxxx XXX. Xxxxxxx nařízení xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtu. Příslušná xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vážného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxx, aby způsobila xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxxx lze ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxx xx" xxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx vážného xxxxxxxxx útěku však xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx případu xxxxxxxxxxx individuálně. Stěžovatelka xxxxxxxx xx dostatečné, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxx že 1) xxxxxxxx vážné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx, 2) zajištění xx xxxxxxxxx a 3) nelze účinně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx nebezpečí xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx stranu xxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxxx kterého xx xxx definice xxxxxx xxxxx doplněna, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU
[8] X xxxxxxxxxxxx xxxx vyvstala xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.9.2015, xx. 10 Azs 122/2015-88, položil Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "Má xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 604/2013 (Úř.věst. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 28 odst. 2 xxxxx nařízení?"
[10] Xxxxxx xxxx EU ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017, Xx Xxxxxx x xxxxx, X-528/15. Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, v xxxxxxx x §48 odst. 5 xx xxxxxxx §120 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v řízení.
III.b Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
(...) [12] Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nepřezkoumatelný x důvodu jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, logické a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx polemizovala. Xxxxxxxxx x věcným posouzením xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost. Xxxxxxx xxxx vysvětlil, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx chybějícího zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx podle xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx existence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kritéria xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců nebyla xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, srozumitelné x xxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxx rozhodnutí.
[13] Xx xxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxx xxx [9]). Xxx uzavřel, že xx. 2 xxxx. x) nařízení Dublin XXX xx spojení x jeho xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx neaplikovatelnost xx. 28 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Soudní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx nařízení má (xx xxxxxxx článku 288 XXXX x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce v xxxxxxx pramenů unijního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx tomu x x xxxxxxx xx. 2 xxxx. x) nařízení Xxxxxx XXX, který výslovně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx byla "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x nařízení Xxxxxx XXX xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.
[15] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že by xxxxx "právní xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxx správní praxi. Xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 6 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx XX"). X xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx XX vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx a musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a zásadu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx EU xx xxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zákonnost xx xxxx také kvalitativní xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x předvídatelný, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Río Prada xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 42750/09, xxx 125).
[16] Xxxxxxxxx žadatelů xx xxxxx podle Xxxxxxxx xxxxx podmíněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx dotčených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx požadavky xx xxxxxxxxxxxxxx, předvídatelnost, xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxx splňovat jedině xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III.
[18] Xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015 xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla xx uvedeného zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 314/2015 Xx. x xxxxxxxxx od 18.12.2015. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx a), které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx dne 8.5.2015, xx. xx xxxxxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným závěrem Xxxxxxxx xxxxx.