Právní věta
Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 2 písm. x) xxxxxxxx XX x. 604/2013 (Xxxxxx XXX)], xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Zajištění xxxxxxx v xxxxxx čl. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxxxxxx dle §129 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 17.12.2015, xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx dne 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (stížnost x. 42750/09).
Věc: a) Xxxxx Xx Xx., x) Ajlin Xx Xx. x x) Xxxxx Al Ch. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pátrání x eskort, x xxxxxxxxx cizince, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.5.2015 xxxxxxxxx xx 30 xxx xxxxxxx x) xx účelem xxxx předání xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx x) a x) xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §140 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx 7.5.2015 xx xxxxxxx xxxxxxx XXXX na dálnici X8 v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prokazující xxxxxx totožnost, xxxxxxxx x nimi zahájila xxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxx, xx Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Policií xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Maďarska. Na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx x) podepsal nějaké xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vlakové xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tábora. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx policie xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx spolu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, kde žalobci xxxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx tam xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x azyl na xxxxx Maďarska. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx titul xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyřízení xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX ani xxxxxx, xx xxxx xx xx v Xxxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §129 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin XXX xx xxxxxx xxxxxx předání do Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti x xxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xx xxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Byli xx xxxxxx toho, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx území Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxx x úmyslu xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx hrozí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 1.6.2015, xx. 42 A 12/2015-78. X xxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xxx osobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxx Dublin XXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx jiný xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX je proto x České xxxxxxxxx xxx krajského soudu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. zn. X ZB 31/14, x x rozhodnutím xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. xx. Xx 2014/21/0075-5, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zajištění xxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin III.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx útěku xx xxxxxxxx v xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxx XXX. X xxxx definice xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx aplikovatelnost xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx směrnici, která xxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtu. Příslušná xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx natolik zásadní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin XXX. Xxxxxxxx lze ze xxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxxxxx pojmu "xxxxxx skrývání se" xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/ES, o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx, neboť dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx každému případu xxxxxxxxxxx individuálně. Stěžovatelka xxxxxxxx xx dostatečné, xxxx-xx splněny podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX, xxxx xx 1) xxxxxxxx vážné nebezpečí xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x 3) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx opačného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že bude xxxxx znemožněno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx III xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahuje, x xx druhou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterého xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx doplněna, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
III.a Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[8] X xxxxxxxxxxxx xxxx vyvstala xxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.9.2015, xx. 10 Xxx 122/2015-88, xxxxxxx Soudnímu xxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "Xx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx nevymezil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebezpečí útěku xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 604/2013 (Xx.xxxx. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxx nařízení?"
[10] Soudní xxxx EU ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017, Xx Xxxxxx x xxxxx, X-528/15. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, v xxxxxxx x §48 odst. 5 xx použití §120 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení.
III.b Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(...) [12] Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx rozpornosti a x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesouhlas x věcným xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců xxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xx existence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kritéria však x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[13] Xx xxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora XX (xxx bod [9]). Xxx xxxxxxx, xx xx. 2 xxxx. x) nařízení Dublin XXX xx xxxxxxx x xxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 odst. 2 xxxxxx nařízení.
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má (xx xxxxxxx xxxxxx 288 XXXX x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pramenů unijního xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxxx státy vyžadovat. Xxx xx xxxx x x případě xx. 2 xxxx. x) nařízení Xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx definující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx kritéria xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx Xxxxxx XXX xxx x jiném xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx "xxxxxx předpisy" xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie (xxxx xxx "Xxxxxxx XX"). X čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx EU vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx podstatu tohoto xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 52 odst. 3 Xxxxxxx XX xx xxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxx xxxxxx, xx musí mít xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx xxxx xxx xxx svém uplatňování xxxxxxxxxx dostupný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2013, Xxx Xxx Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 42750/09, bod 125).
[16] Zajištění žadatelů xx proto xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx existence xxxxxxxx základu, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, předvídatelnost, xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx jedině xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III.
[18] Xxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 17.12.2015 neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Sb. x xxxxxxxxx od 18.12.2015. Xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx a), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, bylo xxxxxx xxx 8.5.2015, xx. xx právního xxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem Xxxxxxxx xxxxx.