Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, čítaje x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" zastupitelském xxxxx, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli osobně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xx základě registrace x systému Xxxxxxxxx. Xxxx žádost odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx několik xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx zastavil xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx důvodem xxx xxxxxxxx žádosti x upuštění xx xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx, a to x odkazem na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl rozhodnutí xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, v níž xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxx xx základě §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxx příslušný. Podle §165 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx, kterým xxxx x zaměstnanecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx jak x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx něhož xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx x xxxx (xxxx podání xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti osobního xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx xxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx o ní xxxxxxxx, xxx vyplývalo x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Příslušným x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x okamžiku, kdy xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx důsledku, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx správný, byť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, neboť §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X praxi xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x žádost x xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx věcně příslušné xxxxxxxx, zda xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) správního xxxx. Xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx, xx nežádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxx je zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 dnů, xx xxxxx připojil xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx vycházel x toho, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila řízení x xxxx xxxxxxx, xx nutno žádost x vízum xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého senátu xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx de xxxxx x de iure xx xxxxx fáze xxxxxxxx procesu, a xxxx xx xxxx xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x neudělení víza xx naopak udělením xxxx. Pokud ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zastavení řízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx projednávání xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx postupovat v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx senát xxxxxxxx pochyby xxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx něj "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. jediné možné", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx nutno "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx zastavení xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. X xxxxxxx, xx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zásada předvídatelnosti, xxx xxxx setrvat xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx x překonání xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxx procesní situace xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x příslušnosti zastupitelského xxxxx k vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti dle §109 odst. 3 x. x. s. xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx desátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xx spolu se xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx nejprve xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jako je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx orgánů. Xxxxxx xx sice xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx ovšem xxxxxxxx [xxx bylo Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Úkolem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx o žádosti xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx orgánem příslušným x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxxxx x trvalý či xxxxxxxxxx pobyt (což xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta). Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx ve vztahu x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx senátů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozdílná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či o xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
[25] X xxxxx řadě rozšířený xxxxx shledal, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xx mohli žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[26] Dále rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti.
[27] Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx víz xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozděleny xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zastupitelské xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Zastupitelské xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx víz, a xx jak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiálním) xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx x pobytům x víz dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zejména xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx umožní xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stejně xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx podat x přiměřených xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx úseku xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx míře x xxxxxxxxx a nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxxx víz má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců), xxxxxxx na xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx zjevné, xx upuštění, xxxxx xxxxxx neupuštění od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx reflektovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podává, x xx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx samotného žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx důvody x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx, xxxx xx sám xxxxxxxx vyvodit x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xx xxxxxx zahájeno. Takový xxxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či x xxxxxxx víz také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X jakým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx záleží xx dalších okolnostech. Xxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojným způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx vést xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ní. X takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx byl xxxxxxx xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx druhé xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx xx třeba xxxxxxxx právní názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx praví: "Žádost x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx k pobytu xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato modifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádost xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Pokud však xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx žádost xxxxx xxx na zastupitelském xxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx určuje, xx xxxx cizince neměl xxxxxx spočívající x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení není xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx "[x]xxxx usnesení, které xx pouze poznamená xx xxxxx, x xxxxx usnesení, x xxxx xx stanoví xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxx použitelnost částí xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx jiné x xxxx §76, zařazeného xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro xx typy xxxxxxx, xxxxx xxxx v §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, když se xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx jeho xxxx. 5 věty xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx se zachází xxxxx xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "místně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nedostatek xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx sumarizovat xxxxx varianty situací xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx o xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx o xxxxxxxxxx vízum, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx však jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, řízení x xx tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx vhodným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, že xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx podá žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, i když xxxxxx podána xxxxxx, x xxxxxx o xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, s xxx xx xxx naloženo xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí zákona x xxxxxx cizinců (x žádostí x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx paragrafu (x žádostí x xxxxxxxxxx víza). Nicméně x xxxxxxx případě xxx žádosti nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx podána xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, pokud xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx nepodal, ovšem xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxx vyhovět, jiným xxxx nikoli. Žádost xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx je, xxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx; zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx podle §53 odst. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" xxxx osud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx nebo xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro správní xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx nesplňující zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ji, xxxxx xxx xx xxxxx pro jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) zákona x pobytu cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx platnosti těchto xxxxxxxxx k xxxxxx x o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré karty, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx modré karty" xxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx mohlo xxxxxx x výkladu, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx či ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 zákona x xxxxxx xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve věcech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] A contrario x toho x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo zahraničních xxxx jako orgán xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx končí, xxxxxx x xx x případné xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx vydání. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxx skončeno xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx na §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Závěr x xxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxx věcnou nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic ani xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx tyto kompetence xx vůbec netýkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx řízení x žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí x souladu xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxx xxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxx z právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx x existenci, xx neexistenci důvodů x upuštění od xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx věcně příslušný, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx své podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx fine Jednacího xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věcně příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx rozhodnou právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx xxxxxx správními xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xx ve svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho instančním xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx to nebylo xxxxxxx.