Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a podlažností, xxxxxxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxx x xx. X xxxx. 1 xxxx. f) přílohy č. 7 x xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx x. 458/2012 Xx.], x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxx §43 odst. 3 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xx znění xxxxxx x. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti xxxx Xxxx Xxx xxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.5.2015 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plochy - xxxxxxx venkovské. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 6.12.2016 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx xxxxxxx, x xx části x2 Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání, konkrétně xxxx "přizpůsobení xxxxxx xxxx xxxxxxx, hmotovým xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx, převládajícím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby".
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxx xxxxx územní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležející xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územním rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb totiž xxx §61 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxx plánu a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve vyhlášce x. 500/2006 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 xx. X odst. 2 xxxx. x) regulační xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx umístění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx půdorysné velikosti, xxxxxxxxxxx, objemu x xxxxx. Navrhovatel xxx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyžadoval, xxx xxxxxxxxx xxx byl xxxxxxxxx sedlovou střechou x přesahy x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oken.
Odpůrce xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy uvedl, xx přiřazení určité xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx spíše x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx dne 31.3.2017, xx. 64 A 6/2016-139, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, hmotové xxxxxx, tvar, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx plánu je xxxx třeba xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx plánem.
Územní xxxx xx xxxxxxxxx koncepčním xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx hodnot, x xxx x x xxxxxxxxxx cílů x xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxx xxxxxxxx x politice xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx však xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx záměry a xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx regulačního xxxxx orgány obce x pro rozhodování x xxxxx.
Xxxxxx regulační xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentací. Xxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxx koncepční. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx nadřazená územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x plochách xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx stavebních xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xxx přesně xxxxx xxx x územních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i takových xxxx xxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxxxx plochu xxxxxx verand, xxxxxx x xxxxx xxx. 50 x2. Obestavěný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx upraveným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 230 x3" (rozsudek ze xxx 7.11.2012, čj. 6 Xx 9/2011-55). X rozsudku ze xxx 18.6.2015, xx. 9 As 17/2015-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: "Podrobný x xxxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [...] xx. v xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ulici, popř. xx konkrétních xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plánu). Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x obci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx jistě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zastavěném xxxxx xxxxx."
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxx na charakter xxxxx xxxx, přírodní xxxxxxxx, zachování krajinného xxxx, zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx územním plánem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx plány xxxxxxxxx. Xxxxxx, jakým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx. Naopak v xxxxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, která slouží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx kritickou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx z xxxx 2006 xxxxxxxxxx obcím xxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxx architektonické xxxxx xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, tvar, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx staveb (xxxx. xxxxxxxxxxxx zastřešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx činit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx regulací xxx xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jedné straně x realizačním charakteru xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx obvykle xxxxxxx xxxxxx xx stavební xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx. Tvary xxxxx a střech xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítkem xxxxxxxxxxx xxxxx 1:500 až 1:2&xxxx;000 (xxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., xxxx konkrétní xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, K. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx metodiky x xxxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxx regulačních xxxxx. Regulační xxxxx).
Xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru podrobnosti xxxxxxxxxxx xxx územní xxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxxx měřítka xxxxxxxx. K xxxx xx např. xxxxx, xxxxx xx půdorysné xxxxx staveb xx xxxxxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 1:5&xxxx;000. Tak xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x charakter xxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přepjatě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx plánování xxxxxx, x jakém jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxx následně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně neurčuje xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xx typ zastřešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidové architektury. Xxxxxx plán nevyžaduje xxxxxxxxxxxxx architektonické ztvárnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bude parafrázovat x posunovat do xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nové xxxxxx xxxxxx být x převládajícím charakterem xxxxxxxx v konfliktu, xxxxxx disharmonickou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních aplikovány x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či aplikace xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(...) [20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx podstatou xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx x §43 xxxx. 3 xxxxx druhou xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21] Podle §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona "[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".
[22] Podle §43 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx "[ú]zemní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, jeho plošného x prostorového xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx'), xxxxxxxxxx krajiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; vymezí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx zastavitelné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zástavby, k xxxxxx xxxx opětovnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx'), xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx územní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx". Obsah x xxxx regulačního xxxxx xx naproti xxxx xxxxxxx v §61 xxxx. 1 téhož xxxxxx: "Regulační xxxx x řešené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pro vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x využití xxxxxxx, pro xxxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vymezí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prospěšná xxxxxxxx." Xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx "[r]egulačním plánem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx plánu xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx".
[23] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podrobnější xxxxxxxx náležitosti územního xxxxx a regulačního xxxxx xxxx obsaženy xx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., konkrétně x jejích xxxxxxxxx 7 x 11. Xxxxx xx. I xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx 7 xxxx vyhlášky "[x]xxxxxx xxxx územního plánu xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx x určením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxx je vyloučeno xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona [x roku 2006]), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx výškové xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx x intenzity xxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxx podle xx. I xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxxx x. 11 xxxx xxxxxxxx vždy obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx a prostorové xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxx, podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X odstavci 2 xx pak xxxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx navržené xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxx xxxx obsahuje x) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, b) xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx infrastruktury, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx uliční x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xxxxxxxxx kótami x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, objem x xxxx xxxxxx, základní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavbami)".
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx vykládané xxxxxxxxxx §43 xxxx. 3 věty druhé xxxx vloženo xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2012 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.1.2013. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nalézt v xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 573/0, xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxxxx xxx 63, xxx.xxx.xx). Xxx se xxxxx: "Novela xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyžadovány xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx záměru (EIA) xxx x rámci xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxx XXX). Xxxx xxxxx xx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k §36 xxxx. 3."
[25] Odkazované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxx xxxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx potřeby xxxxxx xxxxx x území x stanovení jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje), xxxx xxxxxxxxxx koncepční xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek v xxxxxxxxxxx souvislostech v xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, prostorového uspořádání, xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ovzduší xxx.) x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxx xxxxx nahrazujícím xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx x této nadřazené xxxxxxxxxxx hledáno xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx řešit xx, x čemu xx xxxxxx příslušná podrobnější xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx správní rozhodování."
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxx x při posouzení xxxx projednávané xxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx, xx regulační xxxx xx pořizován x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx (tak xxxx xx x drtivé xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxx x zákoně č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx SEA (xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. XXX (xxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx životní xxxxxxxxx), xxxx. §10i xxxx. 1 x 2 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. S jistým xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx plán označit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. In: Roztočil, X. x xxx. Xxxxxxxx zákon. Komentář. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 241). Proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx plán xxxxxxxxxxx koncepční nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podrobnou regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 x už vůbec xx stanovením podmínek xxx xxxxxxxx stavby, xxxxx xx xxxxxxxx x územním xxxxxx (§79 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006), xxxx. xxxxxxx prostorového xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx výšky x tvaru, které xx náležitostí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx pravidlo, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxxxxx xxxx umísťované x (typicky již xxxxxxxxxx stabilizovaném) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.3.2010, xx. 1 Xx 63/2009-139), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx omezující regulativy, xxxxx xxxxx převažující xxxxxxxxx zástavby xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.206, čj. 6 Xx 39/2016-66).
[28] X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx příkladmo xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (objem, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx zastřešení). Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx plánu, xxxx. xxxxxxxx rozhodnutí. I xxxxx xx takováto xxxxxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx stejně xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxxx, výšky, objemu x xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx mají být xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zástavbě. Xxxxx xxxxxxx č. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. vyhrazuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x územním xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx záměr xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx posuzován v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (XXX).
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulativ stanovující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx krajinného rázu xxxxxx xxxxxx charakteru x xxxxxxxxx zástavby, xxxxx může xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanovena xxxxxx x nejde x xxxxxx podrobných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x charakteru xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx náležející xxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxx památek xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, výstavbu a xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxx zákona x xxxxxx památkové xxxx). Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx xxx úkolem územního xxxxxxxxx xxxx "stanovovat xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x řešení xxxxxx", a podle xxxxxxx m) xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx", přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx v xxxxx x xxx přítomné xxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx architektury.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx regulativ xxxxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obecné xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavby, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zejména x územním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. XXX, xxx [29], "[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx samostatně xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, kterým bylo xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx řádem, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod". Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx sice stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, který xxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx nespojil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s. Soud xxxx pouze xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecného regulativu xxxx být xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.