Xxxxxx věta
Regulativ xxxxxxxx xxxxx požadující v xxxxxx ploše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a podlažností, xxxxxxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxx x struktury xxxxxxxx [§43 odst. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxx x xx. I xxxx. 1 xxxx. x) přílohy č. 7 x xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. xx xxxxx vyhlášky x. 458/2012 Sb.], x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx rozhodnutím xxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx obci Xxxx Xxx xxx Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x katastrálním xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx nemovitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx územním plánem xxxxxxx xx xxx 25.5.2015 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.12.2016 stanovil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xx xxxx pozemcích xxxxxxx xxx rozpor s xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx odpůrce, a xx xxxxx x2 Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxx "přizpůsobení xxxxxx xxxx xxxxxxx, hmotovým xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležející xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §61 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxx plánu a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxxx jejíž přílohy x. 11 čl. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx. Navrhovatel xxx xxxx názoru, že xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx sedlovou xxxxxxxx x xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxxxx oken.
Odpůrce xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx přiřazení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx s použitou xxxxxxxxxxxx, xxxx spíše x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx regulace.
Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx - pobočka x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.3.2017, xx. 64 X 6/2016-139, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, hmotové xxxxxx, xxxx, podlažnost x zastřešení, jsou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu je xxxx xxxxx vyjít xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územním a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx koncepčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoje území xxxx x xxxxxxx xxxx hodnot, a xxx x k xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx územního plánování. Xxxxxx plán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx a záměry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x politice xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a konkretizace. Xxxxxx plán však xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx území xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx pořízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx orgány xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x území.
Naopak regulační xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx posuzován xxxx koncepce (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v územním xxxxx vymezí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stavebních xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx vymezení) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití těchto xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochranu.
Nelze xxxxx xxxxxxxxxxx vymezit, xxx xxxxxx xxxxx xxx x územních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako: "Xxxxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxxxx plochu xxxxxx xxxxxx, vstupů x xxxxx xxx. 50 x2. Obestavěný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx upraveným xxxxxxx xxxxx překročit 230 x3" (xxxxxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 6 Xx 9/2011-55). X rozsudku xx xxx 18.6.2015, xx. 9 Xx 17/2015-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu [...] xx. v regulačním xxxxx lze xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ulici, popř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx přesně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, lze xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx prostorově xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxx prostorového uspořádání xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx se stavební xxxx při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx adekvátně xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zachování krajinného xxxx, xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxx obce. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx konkrétnosti, xxxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, plně xxxxxxxx "úrovni" xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která slouží xxxx xxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx plánování, xx xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx apod.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stavební xxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxx určitý xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx typická pro xxxxx regulační. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxxx obcím xxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxx architektonické prvky xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx xxxx objem, xxxxxxx xxxxxx, tvar, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, popř. xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Odpůrce ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x realizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx umísťují budoucí xxxxxx, popř. alespoň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx a střech xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 1:500 až 1:2&xxxx;000 (xxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulačních xxxxx Maier, K. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x symboliky xxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx xxxx územního plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x struktury xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. pro xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxxxxx xxx územní xxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K tomu xx xxxx. došlo, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx výšky xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 1:5&xxxx;000. Xxx tomu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx formuluje xxxxxxxxx na strukturu x charakter zástavby. Xxxxxx, xxxxx předestřel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nebere x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx plánování slouží, x jakém jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxx následně aplikovány.
Napadený xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx, tvar, podlažnost xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx budoucích xxxxxx, xxx odpovídaly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx lesozemědělské xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx plán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nemají xxx x xxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx v konfliktu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxx xxxxxxxx ráz xxxxxxxx. Tyto obecné xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Případný chybný xxxxxx xx aplikace xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(...) [20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx xxxx xxxx x souladu x §43 xxxx. 3 větou xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 vymezit x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsažený x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx.
[21] Podle §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx citovaného xxxxxx "[x]xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxx obsahovat podrobnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx".
[22] Podle §43 odst. 1 xxxxxx xxxxxx "[x]xxxxx xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, ochrany xxxx xxxxxx, jeho plošného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚urbanistická xxxxxxxx'), uspořádání xxxxxxx x koncepci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plochy x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a plochy xxxxxxxx ke změně xxxxxxxxx zástavby, k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxx xxxxxxxxx'), pro xxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pro územní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx naproti tomu xxxxxxx x §61 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: "Regulační plán x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobné podmínky xxx xxxxxxx pozemků, xxx umístění x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x charakteru xxxxx x pro vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx plán xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prospěšná opatření." Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx druhé tohoto xxxxxxxxxx "[r]egulačním plánem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx plánu xxxxxxx, xxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxx".
[23] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, podrobnější xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 500/2006 Sb., konkrétně x jejích xxxxxxxxx 7 x 11. Xxxxx xx. I xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx 7 xxxx vyhlášky "[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx ploch x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu využití (xxxxxx využití), xxxxx xx možné xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx využití (xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx xx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx [x roku 2006]), xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx výškové xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx výměry xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx)". Naproti tomu xxxxxxxxx plán xxxxx xx. I xxxx. 1 xxxx. c) x d) přílohy x. 11 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx x charakteru xxxxx. X odstavci 2 xx xxx xxxxxxx, xx "[t]extová část xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxxx územních rozhodnutí xxxx obsahuje x) xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx pro xxxxxxxx x prostorové řešení xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xx staveb xxxxxxx infrastruktury, včetně xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x stavební xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, půdorysnou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx kótami x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxx stavby, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavbami)".
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxx druhé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 350/2012 Xx. s xxxxxxxxx od 1.1.2013. Xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 573/0, xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxxxx bod 63, xxx.xxx.xx). Zde xx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu, který xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (XXX) xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na udržitelný xxxxxx území (má xxx xxxxxxxxxx xxx XXX). Xxxx změna xx xxxxxxx opakovanému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlivů, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3."
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znění §36 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxx xxxxxxx, že "xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v území x stanovení jejího xxxxxxxxxxx významu v xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje), xxxx xxxxxxxxxx koncepční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostech v xxxxxxx plánu), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx (např. protihlukové xxxxxxx, ochrany xxxxxxx xxx.) x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nalezeno řešení x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy a x xxxxxxxxxx obecnější (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Tento princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx x zásadách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, x čemu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx správní xxxxxxxxxxx."
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx shora citované xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x §43 xxxx. 3 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 je xxxxxxxx x přiléhavé, proto x xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xx třeba xxxx x xxxxx xxxx xx, že regulační xxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx (tak xxxx xx x drtivé xxxxxxx případů), xx xxxx xxxxx souvislost xxxxxx xxxx - xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxx x zákoně x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxx se XXX (xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xx životní prostředí) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozvoje x územního plánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx xxx. XXX (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. §10i odst. 1 x 2 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 241). Xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí jsou xxxxxxxx realizačními.
[27] Napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §61 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x roku 2006 x už xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx umístění xxxxxx, xxxxx xx vymezují x xxxxxxx řízení (§79 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxx, zejména půdorysné xxxxxxxxx, maximální xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx č. 503/2006 Xx.]. Jedná xx x podstatě o xxxxxx pravidlo, tradičně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx umísťované x (typicky již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.3.2010, xx. 1 Xx 63/2009-139), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chrání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.206, xx. 6 As 39/2016-66).
[28] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx územního xxxxx pouze příkladmo xxxxx, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx zastřešení). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nutné xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx velikosti stavby, xxxxxxxxxxx, výšky, objemu x xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx příloha č. 11 vyhlášky x. 500/2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hodnot xxxxx, xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx ochranu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x konkrétní xxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx by měl xxx posuzován v xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX).
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx krajinného rázu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanovena xxxxxx a nejde x určení podrobných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxxx xxxx x podrobnost xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územnímu xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. koordinovat xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx změn x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči). Xxxxx §19 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "stanovovat xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx jeho xxxxx, xxxxxxx na umístění, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx", xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx v úvahu x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní soud xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkám xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx soud uvedl xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. XXX, bod [29], "[x] x xxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxx je xxxxx zvolit takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxx xxxxxxxx práv x základních svobod". Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx není předmětem xxxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx zásadami proporcionality xxxxxx veřejné moci xx vlastnického xxxxx x x tomto xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikujícímu xxxxx xxxxxxxxx.