Právní věta
K xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx školského xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x prodlouženém xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxx §2 odst. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., xx znění xxxxxxx do 31.10.2012, xxxx dána xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx: §7 xxx. x. 99/1963 Sb.; §159 xxx. x. 500/2004 Sb.; §2 xxx. x. 109/2002 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx změnil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 31.3.2014, xx. xx. 54 Xx 169/2013, tak, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx ze xxx 6.11.2012, sp. xx. 12 X 130/2012, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx, Jemnice, Xxxxxxxx 748 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh řízení
1. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2012, x. x. 12 X 130/2012-71, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovanému xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx výchovy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx §2 odst. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxx výchovy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízeních x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx školských xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 109/2002 Xx.“), neukládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx; vyplývá x něho xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx smlouvu uzavřít, xxxxxxx i v xxxxxxx splnění všech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x Xxxx - xxxxxxx v Jihlavě xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2014, x. x. 54 Xx 169/2013-98, xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (výrok 1.) s xxx, xx po právní xxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena x xxxxxxxx Dětskému domovu X. (výrok XX.), x rozhodl o xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx obou xxxxxx (xxxxx XXX.). Xxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxx k závěru, xx daná věc xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx. xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x účinností xx xxx 1.11.2012 xxxxxxx x. 333/2012 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xx x odstavci 5 §24 xxxxxx č. 109/2002 Xx. xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx povinnosti ředitele xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx smlouvu x prodlouženém pobytu x xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 x xxxxxxxxxxxxx osobou, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 4 §24 uvedeného xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx. Nově xx pouze x xxxx §24 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx zaopatření xxxxx §2 xxxx. 6 tohoto xxxxxx. X odkazem xx §36 odst. 1 xxxxxx x. 109/2002 Xx. xx xxxxx xxxx novelou, xxxx. §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxxxxx xx 31.10.2012 zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx nahlíženo xxxxx, xxxxx x před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx zařízení x xxx xxx xxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nadřízenému orgánu (§36 xxxx. 2 xxxxxx). Vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx upravuje xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx), popř. xxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje v xxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nahrazení xxxxxxx xxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx č. 109/2002 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2012. Xxxxxxxxxxx správnost xxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx odepření xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žalovaného x xxxxxx podal xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 109/2002 Xx., xxxxxxxxx zákonem x. 333&xxxx;2012 Xx., která xxxxxx v §24 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 6. Xx xx xxxx zákon nesvěřoval xxxxxxxx pravomoc vydávat xxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx x xxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x. 333/2012 Xx., bez ohledu xx znění xxxxxxxx xxxxxx k němu, xxxxxxx pravomoc rozhodovat x dané xxxx x režimu veřejné xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx domáhat. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
4. X řízení o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 (xxxx. čl. XX bod 1 x 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. 11 xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx., xxxx xxxx xxx „x. s. x.“).
5. Xxxxx §237 o. x. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, kterým se xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xx volacím soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
6. Nejvyšší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x o. x. ř.) po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx (§240 xxxx. 1 x. x. x.) xxx splnění xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241 xxxx. 1 x. s. x.), dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xx přípustné xxxxx §237 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.10.2012, xx xxxxxx xxxxxxxx záviselo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
7. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §241a xxxx. 1 o. x. x., xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení věci, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2012. Protože xxxxxxx nenamítá xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x §242 odst. 3 x. x. x. a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x obsahu xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posoudil věc xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx normu, xxxx správně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx daný xxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxx.
9. Xxxxx §103 x. x. x. xxxxxxx xx řízení xxxxxxxx soud k xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
10. Xxxxx §104 odst. 1 x. x. x., jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx, xxxx řízení xxxxxxx. Nespadá-li věc xx pravomoci xxxxx xxxx xx-xx předcházet xxxx xxxxxx, soud xxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu; právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx žaloby (xxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxxxx §7 x. x. ř. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodují xxxxx spory x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x nich xxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány xxx xxxxx, soudy v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a rozhodují xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx zákona (odstavec 2). Jiné věci xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx řízení, jen xxxxxxx-xx xx xxxxx (xxxxxxxx 3).
12. Pravomoc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx je soud xxxxxxxx projednat a xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o všech xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 o. s. x. Občanskoprávní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou založeny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplývajících x principu jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Projednání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjmenovaných x §7 odst. 1 o. x. x., xx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - §244 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxx do pravomoci xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (§7 odst. 3 x. x. x.).
13. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx x posuzované věci xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného. Xx dosažení zletilosti xxx xxxx pobýval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx připravuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx denního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoké xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výchovy (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxxxxx xx žalovaným xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.10.2012. Xxxxxxxxx uzavírali smlouvu xxxxxxxxx vždy na xxxx jednoho xxxx, xxxxxxxxx dne 19.9.2011 xx xxxx xx 1.10.2011 do 30.9.2012. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx s xxx, xx o xx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx období neuzavřel. Xx xx žalobce xxxxx dne 24.9.2012 x soudu žalobu xx xxxxxx, jíž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.10.2012.
14. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx spadá xx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx smlouva povahu (xxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní).
15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x §159 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxx řád“), xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti veřejného (xxxxxxxxx) xxxxx. Oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx typické, xx xx strany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, co uznají xx vhodné (i xxxxx pojmenovaných xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx ujednáními, upravujícími xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx), je pro xxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx xxx strany xxxxx xxxxxxxx. Kritériem xxx rozlišení xxxx xxxxx typy vztahů xx xxxx míra, x jaké xx xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx na utváření xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxx princip rovnosti xxxxx (xxx xxx xxxx xxxx uvedeno), xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxx nadřazenosti xxxxx x xxxx (xxxx. xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 21.5.2008, č. x. Xxxx 31/2007-82). Veřejnoprávní xxxxxxx se posuzují xxxxx svého obsahu, x nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx označení, x xxxxxxxxxxx pro závěr, xxx xxxxxxxxxx smlouvaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx upravených xxxx x povinností (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.8.2014, x. x. Xxxx62/2012-49, x XXXXXXX, X., PONDĚLÍČKOVÁ, X., XXXXXXX, D. Xxxxxxx xxx. Komentář. 4. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 666).
16. Xxxxxx xxxxxx výkonu ústavní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 109/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx výchovy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx školských zařízeních x o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx garantování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výchovu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána (§1 xxxx. 1 xxxxxx), xxxxxxx také účel, xxx který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 18 xxx, xxxxxxxx zletilé xxxxx xx 19 xxx - dále jen „xxxx“) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx náhradní xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx vývoje, řádné xxxxxxx a xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx), a xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx výchovná xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytuje xxxxx s nařízenou xxxxxxx výchovou xxxx xxxxx zaopatření x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 7 xxxxxx (xx. stravování, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx zdravotní xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxx pomoc při xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx školy); xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náklady xxxxxxx x §2 odst. 9 xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx ve xxxxx xx 31.10.2012 xxxxxxxx xxxx poskytovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7, 9 xxxxxx) zletilé nezaopatřené xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ochranné výchovy, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx povolání, nejdéle xxxx xx věku 26 let (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“), x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx §24 xxxx. 5 xxxxxx ve xxxxx do 31.10.2012 xxxxxxx xxxxxxxx uzavře xxxxxxx x prodlouženém xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 x nezaopatřenou xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx budoucí xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x nezaopatřenou xxxxxx smlouvu xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx, vztahují xx xx xx - xxxxxxx jako na xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. X výše uvedeného xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxx vztahu - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x věcné pomoci (§31 xxxxxx), xxxxx x povinnosti nezaopatřené xxxxx - je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závazně xxxxx xxxxxxx, popř. prováděcím xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 438/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plní zejména xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §12 odst. 1 xxxxxx, xx ve xxx volnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem; nemůže xxxxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx projevit i xxx, xx xx xxxxxx smluvního xxxxxx xx xxxxxxxx (a xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx jeho právní xxxxxx; xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zaopatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, upravující xxxxx x povinnosti v xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xx, že xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx převážně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§28 xxxxxx č. 250/2000 Xx.). Správa xxxxxx xxxxxxxxxx se přitom xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.
18. Na uvedeném xxxxxx nemůže xxx xxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxx zákon xx xxxxx účinném xx 1.11.2012 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx státní správy x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx plného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.8.2014, x. x. Konf 62/2012-49, xxxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxx teorii a xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2011, x. j. 7 Xx 99/2011-73) xxxxxx x závěru, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx významu, xx v xxxxxx x. 109/2002 Xx. xx znění xx 31.10.2012 není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §2 xxxx. 6 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx tedy zákon xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. subjekt xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxx není založena xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx; pravomoc soudu xxxx dána xxx xx smyslu §7 xxxx. 3 x. x. x.
19. Xxx xxxxxxxxxx odvolacímu xxxxx, xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx od 1.11.2012 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxx ředitele xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 333/2012 Xx.). Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx neuzavřel (xxxxxx xx xxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 3 xxxx. x) zákona, xx xxxxx xx 1.11.2012, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxx žádosti xxxxxxx správní xxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (§80 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§79 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxxxxx podanou xxxxx §65 s. x. x.
20. Z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§104 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxx [§219a xxxx. 1 xxxx. x), §221 odst. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení spočíval x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, bylo na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s právní xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x tomto xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx podle §243x xxxxx, b) x. x. ř. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx výroku xxxxxx usnesení uvedeno, x tím, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. ř. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zachovány x xx žalobu se xxxxx tak, jako xxxxx byla postoupenému xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx XX xx. zn. XX. XX 89/97).
21. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, odvolacího x dovolacího xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx, §224 odst. 1 a §151 xxxx. 1 části xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. ř., xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zastavení řízení, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx těchto nákladů xxxxxxxxx a náklady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx účelně xxxxxxxxxx; x dovolacím řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.