Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx č. 109/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2012, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx: §7 xxx. x. 99/1963 Xx.; §159 xxx. x. 500/2004 Xx.; §2 xxx. č. 109/2002 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 31.3.2014, xx. zn. 54 Xx 169/2013, xxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 6.11.2012, sp. zn. 12 X 130/2012, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx, Třešňová 748 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.11.2012, x. x. 12 C 130/2012-71, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s ním xxxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxx zaopatření xx ukončení výkonu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x nákladech xxxxxx. Dovodil, xx §2 odst. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx školských xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx č. 109/2002 Xx.“), xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxx smlouvy; vyplývá x xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx všech x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x Xxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.3.2014, x. j. 54 Xx 169/2013-98, xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zastavil (xxxxx 1.) x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Dětskému xxxxxx X. (výrok XX.), x rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx obou stupňů (xxxxx III.). Oproti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx daná xxx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx. ve xxxxx xx novele, provedené x xxxxxxxxx ke xxx 1.11.2012 zákonem x. 333/2012 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx povolání. Xxx xxxx je x odstavci 5 §24 xxxxxx x. 109/2002 Xx. xx xxxxx před xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx povinnosti ředitele xxxxxxxx) xxxxxxxxx, že xxxxxxx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 x nezaopatřenou osobou, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx 4 §24 uvedeného xxxxxx ve znění xx xxxxxx. Xxxx xx pouze x xxxx §24 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaopatření xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx. X odkazem xx §36 odst. 1 xxxxxx x. 109/2002 Xx. xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx po xxxxxx odvolací soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxx; ačkoli xx 31.10.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že ředitel xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx smlouvy v xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoci (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx zařízení a xxx xxx činil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx požádal o xxxxxxxx xxxxxxx, měla xxxxxxxxx zařízení coby xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx). Xxxxx takovému rozhodnutí xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx o návrhu (§71 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx), popř. mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
3. Xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla řešena, x xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Sb., ve xxxxx xxxxxxx do 31.10.2012. Zpochybňuje správnost xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odepření xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx u žalovaného x xxxxxx xxxxx xxxxx, než nabyla xxxxxxxxx novela zákona x. 109/2002 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 333&xxxx;2012 Sb., která xxxxxx v §24 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 6. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní rozhodnutí. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx x když zákon xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx soukromoprávní xxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx právní vztah xxxxx xxxxxxxx založený. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx teprve xxxxx x. 333/2012 Xx., xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxx věci x režimu veřejné xxxxxx. Xx té xxxx neexistoval xxxxx xxxxx, podle něhož xx xx xxxx x rámci správního xxxxx xxxxxxxx domáhat. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx změna práva xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
4. X xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2013 (xxxx. xx. XX xxx 1 x 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. 11 xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb., xxxx xxxx xxx „x. x. ř.“).
5. Xxxxx §237 o. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
6. Nejvyšší xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x o. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx podáno včas xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (§240 odst. 1 x. x. x.) při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241 odst. 1 x. x. x.), dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x., xxxxx xxxxxxxx xxxx dosud neřešil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., xx xxxxx účinném xx 31.10.2012, xx xxxxxx vyřešení xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
7. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §241x xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřít xxxxxxx podle §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Sb., xx znění xxxxxxx xx 31.10.2012. Protože xxxxxxx nenamítá žádnou x xxx xxxxxxxxxxxxx x §242 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá xxx x obsahu xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxxxx přezkumu nastolenou xxxxxxx.
8. Xxxxxx posouzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, jestliže odvolací xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právní normy, xxx xx zjištěný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx normu, xxxx správně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx daný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxx §103 x. s. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soud k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxx samé.
10. Xxxxx §104 odst. 1 x. x. x., xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx soudů xxxx má-li xxxxxxxxxx xxxx řízení, soud xxxxxxxx věc xx xxxxxx xxxx usnesení x zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx spojené s xxxxxxx žaloby (návrhu xx zahájení řízení) xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx.
11. Xxxxx §7 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nich xxxx xxxxxx (odstavec 1). Xxxxx a xxxx xxxxxx věci xxxxxxx x odstavci 1, o nichž xxxxx xxxxxx rozhodly xxxx xxxxxx než xxxxx, soudy x xxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x části páté xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxx (xxxxxxxx 3).
12. Pravomoc xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxx je soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §7 odst. 1 o. x. x. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx založeny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx autonomie. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiných xxxx xxx těch, xxxxx vyplývají xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 o. x. x., je (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - §244 a xxxx. x. x. x.) xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx jen na xxxxxxx zvláštního právního xxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x. x. x.).
13. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xx žalobce xxx x době xxx nezletilosti xxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx. Xx dosažení xxxxxxxxxx xxx dále xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx přímého zaopatření xx ukončení výkonu xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx“) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx č. 109/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx 19.9.2011 xx xxxx xx 1.10.2011 xx 30.9.2012. Xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti x xxxxxxxx s xxx, xx o xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx žalobce xxxxx dne 24.9.2012 x soudu xxxxxx xx xxxxxx, jíž xx xxxxxx nahrazení xxxxxxx vůle žalovaného xxxxxxx x ním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v žalobním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.10.2012.
14. Pro vyřešení xxxxxx, zda daná xxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx x §159 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), obecně xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) práva. Xxxxxx xxxxxxx soukromoprávním, pro xxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smluvit xx, xx xxxxxx xx xxxxxx (i xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx), je pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxx xx se xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxx vztahů xx xxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; zatímco xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx (jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nadřazenosti xxxxx z xxxx (xxxx. usnesení zvláštního xxxxxx ze dne 21.5.2008, x. j. Xxxx 31/2007-82). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx posuzovaná smlouvaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx smlouvou xxxxxxxxxx xxxx x povinností (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.8.2014, x. x. Xxxx62/2012-49, x JEMELKA, X., XXXXXXXXXXXX, K., XXXXXXX, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 4. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 666).
16. Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 109/2002 Sb., o xxxxxx ústavní xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“). Zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx v návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x lidských právech x základních xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána (§1 xxxx. 1 xxxxxx), xxxxxxx také xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx ve xxxx xx 3 xx 18 xxx, xxxxxxxx zletilé xxxxx xx 19 xxx - xxxx xxx „xxxx“) xx základě xxxxxxxxxx soudu (mimo xxxx) o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výchovnou xxxx x xxxxx xxxxxxxx vývoje, řádné xxxxxxx x vzdělávání (§1 xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zařízení xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx výchovou plné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 7 xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx nezbytně nutných xxxxxxx xx vzdělávání, xx xxxxxxxxx péči, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx, xxxxxx dary x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx sídla školy); xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx další potřeby x xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 9 zákona. Podle §2 xxxx. 6 xxxxxx xx xxxxx xx 31.10.2012 xxxxxxxx xxxx poskytovat plné xxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7, 9 xxxxxx) zletilé xxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ochranné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx 26 xxx (xxxx xxx „nezaopatřená osoba“), x xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zařízením. Xxxxx §24 odst. 5 xxxxxx ve xxxxx xx 31.10.2012 xxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 s nezaopatřenou xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x nezaopatřenou xxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 6 xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - xxxxxxx jako na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (§31 xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. prováděcím xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 438/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ochranné xxxxxxx xx školských xxxxxxxxxx), x xxx samotném xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx něho xxxxx podstatně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx], xxxxx xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 1 xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky, xx nichž je xxxxxxxxxx poskytováno. Xxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx se může xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx, xx za xxxxxx smluvního vztahu xx oprávněn (a xxxxxxx) xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Smlouva x xxxxx přímém xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nasvědčuje x xx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxxxx xxxx přímé xxxxxxxxxx převážně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých x rozpočtu svého xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx rozpočtu, poskytovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§28 xxxxxx č. 250/2000 Xx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xx uvedeném xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx teprve zákon xx znění účinném xx 1.11.2012 svěřil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaopatření podle §2 odst. 6. Xxx v usnesení xx xxx 21.8.2014, x. x. Xxxx 62/2012-49, zvláštní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2011, x. j. 7 Xx 99/2011-73) dospěl x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xx obsah xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx významu, xx x xxxxxx x. 109/2002 Sb. xx xxxxx xx 31.10.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §2 xxxx. 6 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxx namísto uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx smlouva smlouvou xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vystupuje správní xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx) x xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxx dána xxx xx smyslu §7 xxxx. 3 o. x. x.
19. Xxx xxxxxxxxxx odvolacímu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x účinností xx 1.11.2012 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x prodlouženém xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 zákona (xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 333/2012 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxx zařízení smlouvu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (odmítl xx xxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, xx xxxxx xx 1.11.2012, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x správního xxxxx (§79 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxx „x. x. s.“). Jestliže xx ředitel xxxxxxxx x xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podanou podle §65 x. ř. x.
20. Z výše xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nelze odstranit (§104 odst. 1 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§219x xxxx. 1 xxxx. x), §221 odst. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx spočíval x xxx, xx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jelikož dosavadní xxxxxxxx xxxxxx umožňují x xxxxx směru x věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx podle §243x písni, b) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx výroku xxxxxx usnesení xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. Xxxxxx xxxxxx podané žaloby xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx se xxxxx tak, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx žaloby xxxxx (xxxx. xxxxx XX sp. xx. XX. XX 89/97).
21. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x dovolacího bylo xxxxxxxxxx podle §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx, §224 odst. 1 a §151 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxx středníkem x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x ani x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.