Xxxxxx věta
Předběžné projednání xxxxxx xxx §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením, x xxxxx xx xx xx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xx znění pozdějších xxxxxxxx), o správním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 zák. x. 82/1998 Xx., §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Co 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba, jíž xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx odmítla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx činění xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na informace x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx moci x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) a Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, a dále xxxx v části, x níž xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x úroků z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemajetkové xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx. Xxxxxxxxx žádala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x. j. XX 123725/X-2011 (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Předmětný xxxx xxx sběrným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uplatnila x žalované nárok xx náhradu škody xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x změně zákona Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XxxXx“). Předmětný xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx - žádostí xxxxxxxxx x spisový xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X x xxxxxxx xxxxx týkajícím xx uvedené xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětný xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx jménem Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx, je upraven xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. ř.“). V xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x němž xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xx předmětného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxx xx skutkovými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k němu
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x celém jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Je nahlížení xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx dle XxxXx upraveno §38 xxxx. 1 x. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx sdělení nesouhlasu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §7 xxxx. 1 XxxXx?
[3] Xx xxxxxxxx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx §38 x. x. xx základě xxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
4. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxx posouzení věci. Xxxxxxxxxxx následně x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxxx xxxxxxx otázky, xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxx xxxxx x provedení xxxx xxxxxx. Dovolatelka xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x odůvodněním xxxx xxxxx. Žalovaná xxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxx x namítaném xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx x xx-xxxxxxxxx úřednímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Sb. x xx. II xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
7. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x., xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x současně xx odvolací xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovolacího soudu, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x., xxx xx-xx z xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxx xxx x xx které ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 25.9.2013, xx. zn. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 4/2014 Xx. xxx. xxx.). X xxxxxxxx není xxxxxx, xx jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Přípustnost xxxxxxxx tudíž může xxx založena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyřešeny.
9. Dovolací xxxx dospěl x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx x xxxxx xxx §6 XxxXx xx xxxxxxx podléhajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x správním xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx dovolacího soudu xxxxxxxx. Xx kladném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx důvodné.
11. Xxx §1 odst. 1 x. ř.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx.“
Xxx §1 odst. 3 x. x. xx xxxxx xx 31.12.2013: „Xxxxx xxxxx xx nepoužije xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 xxxx. 1 XxxXx: „Nárok xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx u úřadu xxxxxxxxx x §6.“
Dle §14 odst. 3 XxxXx: „Uplatnění nároku xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu.“
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x příslušného xxxxxx xxxx do zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxxx ze zákona x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva k §9 x 10 xxxxxx zákona xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx-xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x ústředního xxxxxx. Xxxxx institut se xxxx osvědčil x xxxxxxxxx xxxxxx odškodňování xx vazbu x xxxxx podle trestního xxxx, a lze xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx nároku x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx v úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx XXXXXX, X Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 185).
13. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx kompetence rozhodnout x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x občanském soudním xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 x. x. ř. a xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2012, xx. zn. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxx slouží xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx ohledně možného xxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uplatněný xxxxx xxxx (zcela xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jednání) státu xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 3 x. x.).
14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx projednání nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x tudíž xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným, dovolací xxxx dle §242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxx řízení není xxxxxxx vadami uvedenými x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x x), §229 xxxx. 3 o. x. x. xx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
16. Z xxxxxxxxx xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx vytvořen x xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jediným xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx posouzení věci, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241a xxxx. 6 x. x. x.), a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. ř., xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správné.