Právní xxxx
Xxxxxxxxx projednání xxxxxx dle §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx. (ve znění xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), o správním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §14 xxx. x. 82/1998 Xx., §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Co 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nesprávném úředním xxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým odmítla xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) a Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx x části, ve xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalované xxxxxxx povinnosti umožnit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x úroků z xxxxxxxx z titulu xxxxxxxx nemajetkové xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx. Žalobkyně žádala xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. x. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxx spis“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx sběrným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x žalované xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx vstupních xxxxx na xxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxxxx xxx zákroku policie x xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx včetně listin xxxxxxxxxx X v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx uvedené xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 OdpŠk. Xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Ministerstvo xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx jménem Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do předmětného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx k xxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx řešení se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx dovolacího soudu. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx xxxxxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x čl. 17 Listiny?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §7 xxxx. 1 OdpŠk?
[3] Je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §38 x. x. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
4. Xxxx dovolací důvod xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx ztotožňuje s xxxxxxxx x odůvodněním xxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxxx trvá na xxx, xx xxxxx x namítaném řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx spisem xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím řízení xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX. bod 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II bod 2 xxxxxx č. 293/2013 Sb.), dále xxx „o. x. x.“.
7. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. ř., dovolací xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx přípustností.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. Aby mohlo xxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené soudní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx způsobilým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xx xxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. x., jen xx-xx z dovolání xxxxxx, o kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx praxe se xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 4/2014 Xx. roz. obč.). X xxxxxxxx není xxxxxx, xx jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx měl xxxxxxxx xxxx odchýlit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxx založena pouze xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného důvodu, x xx nebyly-li xxxxxxxxx xxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx u xxxxx xxx §6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního řádu x správním xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
10. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
11. Xxx §1 xxxx. 1 x. ř.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 x. ř. xx xxxxx xx 31.12.2013: „Tento zákon xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xx xxxxxx xxxx xxxxxx téhož územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 xxxx. 1 XxxXx: „Nárok xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §6.“
Xxx §14 odst. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx x xxxxx.“
12. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §9 x 10 xxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx-xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a trest x ústředního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravě odškodňování xx vazbu a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx i v xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx, tj. x xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastáván xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx x nepředpokládá xx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx VOJTEK, X Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 185).
13. Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx x daném xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 o. x. x. a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx slouží xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxx poškozenému, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zcela xxxx xxxxxx) xx xxxxxx uspokojen, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx úkonu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx pro xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 x. ř.).
14. Xxxxx xxxxxxx stupňů xxxxxxx xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním řízením, x xxxxx xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním xxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxx přípustným, xxxxxxxx xxxx xxx §242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vadami xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 písm. a) x x), §229 xxxx. 3 x. x. ř. či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxx xxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxx.
16. Z xxxxxxxxx xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odvolacím. V xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241x xxxx. 6 x. x. x.), a xxxxx xxxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Nejvyšší soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §243x xxxx. a) x. s. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx správné.