Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxx §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxxxx orgánu není xxxxxxxx řízením, x xxxxx se xx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xx znění pozdějších xxxxxxxx), x správním xxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §14 xxx. x. 82/1998 Sb., §1 xxx. č. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Co 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým byla xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xx spisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx kopií tohoto xxxxx, porušila xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu orgánu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) a Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x xxxxx z xxxxxxxx z titulu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. j. XX 123725/X-2011 (dále jen „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Předmětný xxxx xxx sběrným spisem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předcházející žádosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx poškození xxxxxxxxx xxxxx na adrese xxxxxx trvalého xxxxxxxx xxx zákroku policie x xxxxxx nárok xx náhradu nemajetkové xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx listin xxxxxxxxxx X v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx uvedené věci. Xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že předmětný xxxx xx pracovní x slouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx podkladů xxx řízení xxxxx XxxXx. Ministerstvo vnitra x tomto řízení xxxxxxxxx jako úřad, xxxxx jedná xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx OdpŠk, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. x.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x němž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx jeho xxxxxxx napadla žalobkyně xx-xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx napadené rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu. Xxxxxxxx otázky, xx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx dosud x rozhodování xx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Xx nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxxx dle XxxXx xxxxxxxx §38 xxxx. 1 x. x. a čl. 17 Xxxxxxx?
[2] Patří xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §7 xxxx. 1 OdpŠk?
[3] Xx xxxxxxxx povinna umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx §38 x. x. xx základě xxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
4. Xxxx dovolací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxx xxxxx k provedení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, xx se xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx i odůvodněním xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxx dojít x xx-xxxxxxxxx úřednímu xxxxxxx, xxxxx předmětný spis xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II. bod 7 xxxxxx x. 404/2012 Sb. a xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. s. x.“.
7. Dovolání bylo xxxxxx včas, osobou x tomu oprávněnou, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxx přípustností.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx soudní xxxxx dovolacího xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x., jen xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxx xxx x xx které ustálené xxxxxxxxxxx praxe se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 4/2014 Xx. xxx. xxx.). X dovolání xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx odvolací xxxx odchýlit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxx založena pouze xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to nebyly-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyřešeny.
9. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 XxxXx x xxxxx xxx §6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxx otázka xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx všechny dovolatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx důvodné.
11. Xxx §1 odst. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx §1 odst. 3 s. ř. xx xxxxx xx 31.12.2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx úkony prováděné xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx x úřadu xxxxxxxxx v §6.“
Xxx §14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody x soudu.“
12. Povinnost xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x příslušného orgánu xxxx do xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx ze xxxxxx x. 58/1969 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x §9 a 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxx, kde xxxxxx xx-xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx x trest x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx institut xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx svůj xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ještě povahu xxxxxxxxx nároku x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx, xx. u xxxxx. Jde o xxxxxxx neformální povahy xxxxxxx jen na xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.“ Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx je zastáván xxxxx, xx „předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx xx neformální xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx VOJTEK, R Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxx veřejné xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, x. 185).
13. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx orgánu nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (srov. §7 xxxx. 1 o. x. x. a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx projednání xxxxxx x příslušného xxxxxx xxx slouží xxxxx x formulaci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uplatněný xxxxx bude (xxxxx xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx-xxxxxxxx úkonu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 3 x. x.).
14. Soudy xxxxxxx xxxxxx dospěly xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením, x tudíž se xx xx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním xxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxx přípustným, xxxxxxxx xxxx xxx §242 xxxx. 3 x. x. ř. xxxxxxx, xxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x b), §229 xxxx. 3 x. x. ř. či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
16. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx dovolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem prvního xxxxxx nebo před xxxxxx odvolacím. X xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx jediným xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241x xxxx. 6 x. s. x.), x proto xxxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §243x písm. a) x. x. x., xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správné.