Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxxxx č. 82/1998 Xx. (ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx orgánu není xxxxxxxx řízením, x xxxxx se xx xx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), o správním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. č. 82/1998 Xx., §1 xxx. č. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Co 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba, xxx xx žalobkyně domáhala xxxxxxxxxxxx, že žalovaná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx spisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, porušila xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x Ústavou Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně žádala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do spisu x. x. MV 123725/X-2011 (dále xxx „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nárok xx náhradu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydliště xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nárok xx xxxxxxx nemajetkové xxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Předmětný xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx J v xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 XxxXx. Dále xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětný xxxx xx xxxxxxxx x slouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx jako úřad, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx, je upraven xxxxxx OdpŠk, xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „x. ř.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž vykonávala xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx skutkovými i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k němu
3. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, přičemž splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xxxxxxxxxxx formuluje následující xxxxxx:
[1] Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx xxxxxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x xx. 17 Listiny?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx předmětného xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 OdpŠk?
[3] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §38 x. x. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
4. Xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxxx xxxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důkazů. Dovolatelka xxxxxxxx, aby dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem xxxxx prvního stupně xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Žalovaná xxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, a tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx k xx-xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správním, xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. XX. bod 7 xxxxxx č. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“.
7. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x., dovolací xxxx se xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §241a xxxx. 2 x. x. x., jen xx-xx z xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 4/2014 Xx. roz. obč.). X dovolání není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx odchýlit. Přípustnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx založena xxxxx xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, x xx nebyly-li xxxxxxxxx soudem řešené xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyřešeny.
9. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx x xxxxx xxx §6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx není xxxxxxx.
11. Xxx §1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxx orgánů, právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x oblasti veřejné xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 s. x. xx xxxxx xx 31.12.2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, obchodněprávní a xxxxxxxxxxxxxx úkony prováděné xxxxxxxxx xxxxxx x xx vztahy mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx samostatné působnosti.“
Dle §14 xxxx. 1 XxxXx: „Nárok xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx x §6.“
Dle §14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
12. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx zákona x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §9 x 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx nedocházelo xx xxxxxxxxx soudním sporům, xxxxxx se institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ne-zákonnosti byla xxxxxxxx, x v xxxxxxxxx odškodnění xx xxxxx a trest x xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x v xxxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx ještě povahu xxxxxxxxx nároku x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxx. Jde o xxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxx jen na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.“ Xxxxxx x odborné xxxxxxxxxx je zastáván xxxxx, xx „předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neformální povahu, xxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx XXXXXX, X Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, x. 185).
13. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku u xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x daném nároku xx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx o tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 x. x. x. a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2012, sp. zn. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxx x formulaci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před zahájením xxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zcela xxxx xxxxxx) či xxxxxx uspokojen, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jednání) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 x. x.).
14. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným, dovolací xxxx dle §242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x b), §229 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxx vadami xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
16. Z xxxxxxxxx povahy činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx soud xx xxxxx skutkovým xxxxxxxx věci tak, xxx xxx vytvořen x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx odvolacím. X xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxx prováděno xxxxxxxxxx (§241a xxxx. 6 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Nejvyšší soud xxxxxxxx xxxxxx podle §243x písm. a) x. s. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxx.