Právní xxxx
X. Xxx xxxxx splnění xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prominutí xxxx xxxx příslušenství xxxx), xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx penále.
II. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x právním základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, x s xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxx irelevantní.
Prejudikatura: x. 215/2004 Xx. XXX, č. 1778/2009 Xx. XXX, x. 3201/2015 Sb. NSS x č. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/07 Sb. ÚS (xx zn. X. XX 643/06).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, jímž byla xxxxx §259x a xx xxxxxxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx §2 xxxx. 5, §259a odst. 1 xx 4, x §259x odst. 1 xx 3 xxxxxxxx řádu. Následně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „milost“ xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx případu xx xxxxxx povinnosti. Prominutí xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vychází xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx vyplývají x právní normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xx xx xxxx xxxxxxx x správní xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní uvážení xxxxx x tom xxxxx, xxx nevybočilo x xxxx x xxxxxxxx stanovených xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usuzování x xxx premisy takového xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2015 (xxxx xxx „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pokyn x. 10/2015 xxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxxx §259x xx §259c xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx č. 10/2015, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x postupoval xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx názoru xxxxxxxxx soudu není.
Krajský xxxx poté xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx třech letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx zkoumána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxx vodítkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx §259x xx textu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx testu spolehlivosti xxxxxxx daně zohledňovat x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx porušení, xxx xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx porušení xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx xxxxxxx vyžadována.
Následně se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx §259c odst. 2 xxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx xxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínku xx smyslu §259c xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na jehož xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx vyměřeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx každého výkladu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx xx nejasnost xxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx „xxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx hodnocení předchozí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X §259x xxxxxxxx řádu xx zakotveno prominutí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X odstavci 1 uvedeného ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx, daň x x konečném důsledku xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx posouzení žádosti xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx a xxxxx xxxx zakotvena x §259x xxxx. 1 x 2, xxxx xxxx porušení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx vykládána xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x posledních xxxxxx “, xxxx xxx, xxx předchozí (protiprávní) xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad x vymezení naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 10/2015 x xx kterého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vycházel, přičemž x xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x výkladu x vymezení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostor xxx xx, xxx obdobně xxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx vylučující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x formálních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx normou dal xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxx obsah „xxxxxxxxx xxxxxxx porušení“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xx delikt xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. V xxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují vybočení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x možný xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx věc x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §259x x §259c xxxxxxxx xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o prominutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uhrazena xxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci úřední xxxx xxxxxxxxx až 75 % xxxxxx. Xxx xxx není xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Žádost x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále.
(4) Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 neběží xx xxxx
x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx penále vznikla,
b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx penále xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx
(1) Při posouzení xxxxxxx x prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx daňovým xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, hledí xx pro xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx xx xx xxxx porušila.“
[20] Prominutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx, jimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] X xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xx běžných xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoduše xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx zejména xxxxxx žádosti, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§259x xxxx. 3 x 4 daňového řádu), x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem (§259x xxxx. 1 daňového xxxx). Dále xxx, xxx xxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, x naplnění xxxxxxxx xxxxxx daňové x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, viz xxxx xxxx. 3). Dalším xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx).
[23] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ vytvářejí xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx nezbytně projít xxx, kdo chce, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (definovaných xxxxxx „pozitivně“, xxxxxx „xxxxxxxxx“), avšak ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx právní „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak může, xx-xx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxxx neprominout, x xxxx xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, ať již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x konkrétně, xxxx xxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - xx 75 %). X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx notorietou, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx x mezích tohoto xxxxxxxx daných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx praxí, xxx je, xxxxxxx-xx xx, xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx může, x xx zásadně xxxxxxx, ovšem xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů x ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, čj. 6 Xxx 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, xxxx [11]-[15].
[25] X kontextu xxxx xxxxx kombinace xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x institutu prominutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i podmínku xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx „negativní“ podmínka (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx) má takříkajíc xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nim xxxx xxxx dobrodiní xxxxx, xxxxxxxx žadatele, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx dílčí xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx na neurčitém xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx to umožňuje x určité míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto pojmu x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx změny x potřeby. Druhé xxxxx kritérium xx xxxxxx relativně konkrétní x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x spočívá x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx žadatel xxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xx shodě xx žalovaným xxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedené xxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoli xxxxxxxx okamžik (např. xxxxxxx podání xxxxxxx) xx nebyl xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxx koncem xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx, jakési „xxxx xxxxxx“, by xxxxxxxx neřádné chování xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx smyslem a xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx připustit do xxxxxxx xxxx zvažování, xxx mu má xxx penále xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žadatele, xxxxx xx xxxxxxx (xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxx přijatelným (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx nahlíženého xxxxxx x xxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx, x sice že x dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx vyloučeni xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx době zachovali xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, i xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových x xxxxxxxx předpisů, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Na xxxxx straně lze xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x pojetí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx možno) řádně x xxx byly „xxxxxxxx“ xx předchozí xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (ojediněle) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx, jež je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx penále. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, že podmínka xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx jednou ze xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxx pro správní xxxxxxx xxxxxxx daně. Xx mimo jiné xxxxxxx, xx v xxxxx správního uvážení xx xxxxxxx daně xxxx přihlédnout x xxxxxx porušení daňových xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a x ohledem xx xxxxxx, intenzitu či xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přesto, že x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Samotná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, x xxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 252/0, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx, x části xxxxxx - změna xxxxxxxx xxxx, k xxxx 34, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) xxxxx pouze, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx (čemuž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx výše xxxxxxxx).
[31] X inspiračních zdrojích xxxxxx §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx odstavců 2 x 3 xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxx obecné xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxx koncept xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx např. x xxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§54 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 311/2006 Xx., pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§6b xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Ani x xxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx (typicky xxx obchodování se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx alkoholické xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), jde xxxx x poněkud jiné xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svědčícím xxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx zmínka x xxxxxxxx zprávě, xx „xxxxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx daňové, resp. xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx). Xxxxx pojmu „dosavadních xxxxxxxxxx“ by snad xxxxx xxxxx naznačovat, xx xx xxx x xxxx zkušenosti xx žadatelem xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxxx penále.
[32] Xxx xx x xxxx xxxxxxxxx patrné, x xxxxx případě xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx právní xxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daňového práva (x xxxxxx xxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. NSS, x bodu [57] xx. xxxxxxxxxxx, xx „[x]x věcí xxxxxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxx změnách xxxxxxxx x xxx do xxxxxxxx xxxxx zasahoval xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx zákona. […] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx tento jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx podepřen xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, a xxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, x xxxx xx xxxxx, xx ‚x xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx jazyka xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, resp. xx nejméně, zasahuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 odst. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx a viz x [xxxxxxx] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Xx. XXX). Xxx o strukturální xxxxxxx liberálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx‘. […] Xx tedy xxxx xxxxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně x určitě. Xxxxxxx-xx xx xx xx, xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přednost té xxxxxxxxxxx, xxxxx nezasahuje, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx osoby, x xx i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.“ X xxxx xxx xxx xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, v xxxx xxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx povinnost, která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, musí ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx“.
[33] Xxx xx xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx sankce) xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, zkratkovitě xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x posledku jde x rozsah xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx nějaká x xxxxxxxx zákona, xxxxx vylučuje či xxxxxx připouští prominutí, xxxxxxxxxxx nejasně, xx xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Ve shodě x xxxxx [64] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Afs 54/2006-155 xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v daňovém xxxxx x výkladu xxxxxxxxx pro soukromou xxxxx; xxxx tomu xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výkladové xxxxxxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy, xx určitá xxxxxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxx). Obě xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hajitelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx uznávané výkladové xxxxxx a žádná x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opačná. Proto xx nezbytné xxxxxxxxx xx k xx x nich, xxxxx xx xxx soukromou xxxxx (xxx stěžovatele x xxxx žadatele x prominutí penále) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx daňově a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí penále. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédnout x povaze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přesto, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx toto porušení xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázek xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx námitky lze xxxx vypořádat jen x xx xxxx, xxxxxxx jsou odpovědi xx xx jasné xxx nyní, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x krajského xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx „závažným xxxxxxxx porušil“ žalovaným. X xxxx části xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X shora xxx specifikované xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Xx. xx x xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx musí být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxxx porušení nelze xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přitom může xxx x jejich xxxxxxxxx porušení.“
[38] Jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a účetních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x tedy x xxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, i xxx xx tato xxxxxxxxxxxxxxxx. Výkladem xxxxx „xxxxxxxx způsobem xxxxxxx“ xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx x xxxxxx praxi (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x. 10/2015 x xxxx projednávané xxxx), xx prakticky xxxxxxx porušení předpisů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx předpisů) jsou xxxxxxxx závažná. Takovou xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx dichotomii xxxx xxxxxx porušení xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx x obou xxxxxx případů nikoli xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx pojmu pak xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxxx xxxx xxx vyloženo, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx tyto znaky xxxxxxxx. Konečně xx xxxxx xxx, kde xx to zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimečnosti, x xxxxx xxx, x čem xxxxxxxxx x jaké x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.