Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx x xxxxx jednání, xxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx penále.
II. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx daňových nebo xxxxxxxx právních předpisů, xxx xx skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx neprominout i xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxx podle §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo příslušenství xxxx), by xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 215/2004 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX, č. 3201/2015 Sb. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 142/07 Xx. ÚS (xx zn. I. XX 643/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx proti Xxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 9.2.2017, xx. 52 Af 32/2016-99, Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka v Xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 17.3.2016, jímž byla xxxxx §259x a xx xxxxxxx §259x xxxxxxxx řádu zamítnuta xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 5, §259x odst. 1 až 4, x §259x odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxx jejího příslušenství, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx však xxxxxxx x xxxxxxx orgán xxx xxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx usuzování a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zjištěny xxxxxx procesním xxxxxxxx x na podkladě xxxxxxxxxx zjištěného skutkového xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházel xxx x příslušných xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 10/2015 (xxxx xxx „xxxxx č. 10/2015“). Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxx, xx zmíněný xxxxx x. 10/2015 xxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako správců xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §259x xx §259x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx postup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx vytýkat, xxxxx xx pokynem č. 10/2015, vydaným jeho xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx x postupoval xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, jestliže zmíněný xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx podmínkami xxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxxx, je podle §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx moci dodatečného xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx uhradit penále xxxx, x uhrazení xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx prominutí xxxxxx daně vyloučeno x případě, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx třech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xx kterého má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx vodítkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxxx byl x xxxxxxxxx od 1.1.2015 zmíněný §259x xx xxxxx daňového xxxx včleněn. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zohledňovat x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx daňových xxxx účetních předpisů, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx daňový subjekt xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dosáhlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Krajský soud xxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů ve xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx tak v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a rozhodl xx xxxxxxx libovůle.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, xx vylučující xxxxxxxx xx smyslu §259x xxxx. 2 daňového xxxx nemůže xxxxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyměřeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx daňového xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx „xxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postaven xxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx podkladem xxxxxxxx xxxxxx, xx tohoto xxxxx x sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X §259x xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxxxxx již vyměřeného xxxxxx. X odstavci 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx daně x xxxxxxxx penále xxxxx. Tedy to xxxxxx, daň x x xxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx upravují, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx zakotvena v §259x xxxx. 1 x 2, jsou xxxx porušení od xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, které xxxxx x xxxx xxxxxxxx, podle názoru xxxxxxxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx x právu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxxx letech “, tedy xxx, xxx předchozí (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx má xxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx použít x xxxxxx systematický xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx znaku „závažným xxxxxxxx porušil“. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxx x. 10/2015 a xx xxxxxxx žalovaný xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x kdyby z xxxxxx xxxxxx nevycházel, xxxxxx x výkladu x vymezení totožnému. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že nastavení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostor xxx xx, xxx obdobně xxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx, když tímto xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopady xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sám xx xxxxxxxxx formální kritéria xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normou xxx xxxxxxx daně xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx porušení“ v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Xx xxxxxxxx xx xxxxx znamená, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxx xxxxxxxxx pokutou xx xxxx 20&xxxx;000 Xx, xxxxxxxx předpisy zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hypotetický daňový xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx delikt xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. V xxx se tedy xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x jasná xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, tato kritéria xxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx x představují xxxxxxxx x xxxx správního xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xx x dané věci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a možný xxxxxx, xxx je xxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx ustanovení §259x x §259c daňového xxxx zní:
„§259a
Prominutí xxxxxx
(1) Xxxxxx subjekt je xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx penále, pokud xxxx uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx úřední xxxx xxxxxxxxx xx 75 % penále. Xxx tom xxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx penále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 měsíců ode xxx právní xxxx xxxxxxxxxx výměru, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
(4) Xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxx odstavce 3 neběží xx xxxx
x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, x důsledku xxxxxxx doměření povinnost xxxxxxx penále vznikla.
§259c
Společná xxxxxxxxxx x prominutí xxxx xxxx příslušenství xxxx
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo osoba, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy.
(3) Xxxxx právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx v době xxxxxx porušení x xxxx právnické osobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx.“
[20] Prominutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx osoby na xx, xxxx penále xxxxxxxxx bude, a xx, jimž nebude, xxxxxxx kombinaci xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] V xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx definované, a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativně jednoduše xxxxxxxxxx vstupní xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žádosti, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě (§259a xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx), x to, xx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx vznikla.
[22] Xxxxx x prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxx jde, xxx xxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx jakési xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxxx spojené xxxxx, xxx xxxx xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu).
[23] Xxx xxxx uvedené xxxxxx „technologie“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx projít xxx, xxx xxxx, xxx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxx xxxxxxxx nutných (definovaných xxxxxx „xxxxxxxxx“, zčásti „xxxxxxxxx“), avšak ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx může, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx relativně jednoznačně x konkrétně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále (§259a xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx xxxx - až 75 %). V judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx notorietou, kterou xxxxxxx x detailech xxxxxxxxx, xx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán x mezích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx strukturovat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxxxxx-xx xx, xxxxxxx vázán; xxxxxx xx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů x xx vztahu xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx při uplatnění xxxxxxxxx uvážení xxxxxx. X bohaté xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx rozsudek xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xxx 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, body [11]-[15].
[25] X kontextu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvenou x §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx jakožto xxxxxxx „negativní“ xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx takříkajíc xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nim xxxx xxxx xxxxxxxxx užito, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárcem. Podmínka xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx první xx xxxxxxxx xx neurčitém xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx umožňuje x určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní x (zdánlivě) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx, xx kterou xxxx být žadatel xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x priori xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxx pohled xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx intervalu, jakési „xxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxx chování xxxxxxxx nemohlo xxx xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx připustit xx xxxxxxx kola xxxxxxxxx, xxx mu má xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx takového žadatele, xxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) choval v xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Je nepochybné, xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx, x sice xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všichni, xxx se v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx právním x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, lze-li xx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx porušení“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx takto xxxxxxxxxxx diskvalifikující.
[28] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednoho x motivačních xxxxxxxx x xxxx, xxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx zásadně (xx. xxxxx xxxxx) xxxxx x aby xxxx „xxxxxxxx“ xx předchozí xxxxx chování, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (ojediněle) nepřijatelným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx, xx podmínka xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx správního xxxxxxx xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx, jež je xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx žádá, a x ohledem xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti tohoto xxxxxxxx xxxxxx neprominout x přesto, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani v xxxxxxxx xxxxxx vykládané xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx zprávy (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tisk 252/0, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2014, xxxxxxxx část, x xxxxx xxxxxx - změna xxxxxxxx xxxx, k xxxx 34, dostupná xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) xxxxx xxxxx, xx xxxxx doby xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukotvit ke xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, nikoli xx xxx podání xxxxxxx x ně (xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxx).
[31] X inspiračních xxxxxxxx xxxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Xxxxxxxxxx odstavců 2 x 3 xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxx úpravy podmínek xxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§54 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§6x xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx však xxxxx xxx jistého vyvodit, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx obchodování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx prominutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx zmínka v xxxxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem neplní xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx, tj. xxx dosavadních xxxxxxxxxx xx projevily xxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud). Xxxxx xxxxx „dosavadních xxxxxxxxxx“ by xxxx xxxxx spíše xxxxxxxxxx, xx má jít x jiné xxxxxxxxxx xx žadatelem xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] Jak xx z xxxx xxxxxxxxx patrné, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx právní otázce xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. V xxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxx (x xxxxxx penále xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS, x xxxx [57] xx. xxxxxxxxxxx, že „[x]x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxxxxxxx změnách uvážlivý x xxx do xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výkladem x xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx daňové xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx dne 13.9.2007, xx. zn. X. XX 643/06, x xxxx se xxxxx, xx ‚x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx právních předpisů xxxxxxx xxxxxxxx péči. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x povahy xxxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xx xxxxx volit xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx x xxx x [xxxxxxx] stanovisko x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, č. 215/2004 Xx. XXX). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx‘. […] Je tedy xxxx zákonodárce, xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx formuloval jednoznačně x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx to, xxxx počítat x xxx, xx xxx xxxxxxx příslušného ustanovení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přednost xx xxxxxxxxxxx, xxxxx nezasahuje, xxxx. co xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osoby, x xx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxx) xxxxxxxx té xxxxx xxxx.“ K xxxx lze též xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, x němž xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl“.
[33] Xxx xx situace, xxx xxx x výklad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxxxxxxx označované xx dubio xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xx majetkové sféry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxx xx xx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx x podmínek xxxxxx, xxxxx vylučuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xx xxxxx x bodem [64] xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx senátu čj. 7 Xxx 54/2006-155 xxxxx i x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx k výkladu xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx; bude tomu xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou výkladové xxxxxxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx určitá xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesvědčivé, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx uznávané xxxxxxxxx xxxxxx x žádná x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xx x nich, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx stěžovatele x roli žadatele x xxxxxxxxx penále) xxxxxxxxxx. Takovou výkladovou xxxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxx splnění xxxxxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx uložení penále, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx xxxx xxxx daňově a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx x povaze porušení xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, x s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx porušení penále xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx z pohledu xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx toto porušení xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodnou.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro prominutí xxxxxx prvotních xxxxxxxx xxxxxxxx otázek xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx námitky lze xxxx vypořádat xxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx jasné xxx nyní, za xxxxxxxxxxx stavu rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx co xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx. X xxxx části xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X shora xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 267/2014 Xx. xx v xxxxxxxxxxx x §259c odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[z]ávažnost xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Za xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx porušení, xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx. Závažným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx porušení.“
[38] Jak xxxx výše xxxxxxxx, xxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxx x účetních xxxxxxxx xx neurčitým xxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxx interpretaci, x xxxx i xxx uvážení x xxxxxx smyslu, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“ xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx (signalizované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x. 10/2015 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx prakticky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx závažná. Takovou xxxxxxxxxxxx by se xxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dichotomii xxxx skupin porušení xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx závažných, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx.
[39] Interpretace neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx x podstatné míře xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx považována xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx od skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů.
[40] Xxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx důvody vedou xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx typových xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx ohledech konkrétní xxxxxx tyto znaky xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx tam, kde xx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případ nevykazuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, x xxx spočívají x xxxx x xxxx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx.