Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx překážka prominutí xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx x xxxxx jednání, xxx je xxxxxxxxx x právním základem xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxx penále.
II. V xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx podmínky podle §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 215/2004 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 3201/2015 Sb. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/07 Xx. ÚS (xx xx. I. XX 643/06).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX Trade proti Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx - pobočka v Xxxxxxxxxxx zamítl žalobu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxx byla xxxxx §259x a xx xxxxxxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 5, §259x xxxx. 1 až 4, x §259x odst. 1 až 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx vždy xxxxxx xxxx xxxxxx „milost“ xx xxxxxx státu, xxxx výjimečné osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx uvážení správního xxxxxx, xxxxxx je x posuzované xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx diskrečního oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx vyplývají x právní normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xx xx však xxxxxxx x správní orgán xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zjištěny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx z příslušných xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx pokynu Generálního xxxxxxxxxxx cel x. 10/2015 (xxxx jen „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x. 10/2015 byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §259x xx §259x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vylučoval xxxx xxxxxxx postup v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x. 10/2015, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx poté konstatoval, xx základními xxxxxxxxxx xxx to, aby xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále daně xxxxxxxxxx, xx podle §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, a uhrazení xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále vznikla. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterého má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx zkoumána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. V xxxxx ohledu může xxx vodítkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 267/2014 Xx., kterým xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx §259x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolehlivosti xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx ve všech xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xx správní xxxxxxx xxxxxxx x rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítla, xx vylučující xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx každého výkladu xxxxxx xxxxx pravidlo xxxxxxxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jít x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx prospěch. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx „xxxx spolehlivosti“ xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právě xx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x sledovaného xxxxxxxxxx období xxxxxxx.
X §259x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx. X odstavci 1 xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxx, xxxxxxx s konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x doměření xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tedy xx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx, která mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 x 2, xxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx konkrétního penále xxxx vyloučeno již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx k jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx sémantického xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxx to, jakým xxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxxx letech “, xxxx tam, xxx xxxxxxxxx (protiprávní) xxxxxxx xx xxxxxx xxx posouzení aktuálního xxxxxxx. X tomto xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx též xxxxxxx nesprávný xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu xx xx xxxxx „závažným xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx z xxxxxx x. 10/2015 x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tvrzení stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx nevycházel, xxxxxx x xxxxxxx x vymezení totožnému. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx kontextu xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxxx naprosto nelze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx vylučující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx formální kritéria xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normou xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx pokutou xx xxxx 20&xxxx;000 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx se tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jasná xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx libovůli v xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx správního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nadále trval xx xxx, xx x dané věci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x možný xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, se xxxxxx se ztotožnil xxx krajský soud.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx ustanovení §259x x §259x xxxxxxxx xxxx zní:
„§259a
Prominutí xxxxxx
(1) Xxxxxx subjekt je xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla.
(2) Správce xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x moci úřední xxxx prominout xx 75 % penále. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx penále xxx xxxxx nejpozději xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
(4) Xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 neběží po xxxx
x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále vznikla,
b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx penále vznikla.
§259c
Společná xxxxxxxxxx x prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx při správě xxxx xxxxxxx subjektem.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, která xxxx x xxxx xxxxxx porušení v xxxx právnické osobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx xx právním xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bude, x xx, jimž xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] X xxxxx xxxx xxxx xxx splněny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoduše xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§259x xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx řádu), x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Další x prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „technologií“ xx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx o „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx porušování povinností xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxx jde, xxx xxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. x xxx xxxxxxxxxx spojené xxxxx, xxx jeho xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx naplnění xxxxxxx xxxx zkoumá, je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu).
[23] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „technologie“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž xxxx nezbytně xxxxxx xxx, kdo xxxx, xxx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x síto xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx „xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Konečně xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx slov xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prominout. Xxxxxxx xxxx tak xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxx, nebo xxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vytvořen zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu - až 75 %). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxxxxx-xx xx, xxxxxxx vázán; xxxxxx xx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxx xxx futuro, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xx všem xxxxxxxx, xx něž jeho xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí např. xx xxxxxxxx ze xxx 28.1.2015, xx. 6 Xxx 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, xxxx [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárcem x institutu xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, že jakožto xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínka (xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zvažování, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxx dílčí xxxxxxxx. Xx první je xxxxxxxx na neurčitém xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových a xxxxxxxx předpisů; xxxxxxx xxxx xx umožňuje x určité xxxx xxxxxxx či rozšiřovat xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebyl x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx žalovaným xxx xxxx, že xx xxxxx pohled xx xxxxxx konec xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik (např. xxxxxxx podání žádosti) xx xxxxx účelný, xxxxx by tím xxxxxxxx určitý interval xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx „xxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx mu xx xxx xxxxxx prominuto, xxx takového žadatele, xxxxx xx doposud (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx závažně závadovým) xxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxx nahlíženého xxxxxx x účelu podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice že x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx xxxxx x xxxxxx vyloučeni xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx penále. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x skutkovým základem xxxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x účetních předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vychází x pojetí podmínky xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx) řádně x xxx xxxx „xxxxxxxx“ xx předchozí xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xx xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hovoří i xx, že podmínka xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu je xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx otevírajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xx správce daně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx penále neprominout x přesto, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušení bylo xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx zprávy (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 252/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx, x xxxxx čtvrté - změna daňového xxxx, k xxxx 34, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) xxxxx pouze, xx xxxxx doby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx historický xxxxxxxxxxx ukotvit xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx).
[31] X xxxxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Ustanovení xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivosti daňového xxxxxxxx, popř. osoby, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx právnímu řádu xxxx xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 307/2013 Xx., x povinném xxxxxxx lihu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§54 citovaného zákona), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot v xxxxxx x. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (§6b xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Ani z xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyvodit, xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx zákonů (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x minerálních xxxxx), jde xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx zprávě, xx „xxxxxxxxx má být xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx, tj. xxx dosavadních xxxxxxxxxx xx projevily xxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx „dosavadních xxxxxxxxxx“ by snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jít x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx než xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále.
[32] Xxx xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx právní otázce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxx (x povaze penále xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Sb. XXX, x xxxx [57] xx. xxxxxxxxxxx, že „[x]x xxxx zákonodárce, xxx xxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx práva zasahoval xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výkladem x xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dodává, xx tento xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx 13.9.2007, xx. zn. X. XX 643/06, x xxxx se xxxxx, xx ‚v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx nejvyšší péči. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx víceznačnostem, xxx plyne xxx x povahy jazyka xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xx xxxxx volit ten, xxxxx vůbec, resp. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 a xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 odst. 3 x xx. 4 Xxxxxxx a xxx x [odlišné] stanovisko x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Xx. XXX). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx liberálně demokratického xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx před státem‘. […] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xxxxxxx xxx určitým xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx - podmínky jejího xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně x určitě. Xxxxxxx-xx xx mu xx, xxxx xxxxxxx s xxx, xx při xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx (strukturálními xx xxxxxx) principy té xxxxx xxxx.“ K xxxx lze xxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, x němž xxxx vysloveno, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx do základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx x smysl“.
[33] Ani xx situace, xxx xxx o výklad xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daňové xxxxxx) xxxx xxxxxx od xxxx pospané xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dubio pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxx x rozsah xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx ten, xxxx xx xx xxxxx stejných okolností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx.
[34] Xx xxxxx x xxxxx [64] xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 54/2006-155 xxxxx x x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx; bude tomu xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxx sobě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, není-li xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx alternativy xxxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx určitá alternativa xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx než jiná (xxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxx hajitelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx opřeny x xxxxxxxxxx argumentaci a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx přiklonit xx x té x nich, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxx (xxx stěžovatele x roli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx v úvahu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxx xxx xxx před vydáním xxxxxxxxxx o žádosti x prominutí xxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx nebo účetních xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem penále, x jehož prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, x s ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, xx z pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx stížním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x posloupnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázek xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Další xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx stavu rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správce daně x krajského soudu.
[37] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávný xxxxxx a vymezení xxxxxxxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“ xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. V shora xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Xx. xx x xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx každé porušení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx porušení, xxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Jak xxxx výše xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je neurčitým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jakkoli xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x významný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x tedy x xxx uvážení v xxxxxx xxxxxx, x xxx xx tato xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“ xxxxx může správce xxxx xxxxxx x xxxxxx praxi (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, podobně xxxx xxxxx x. 10/2015 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx prakticky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podmnožině xxxxxxxx daňového x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxx předpisů) jsou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vzdálil xxxxxx xxxxxxxxxxx x samotnému xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dichotomii xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx x obou xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx typicky považována xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů.
[40] Xxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx vyloženo, xxxx xxxxxx vedou xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx a nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x účetních xxxxxxxx xxxx určitým způsobem x xx xxxxxxx xxxxxxxx typových znaků xxxxxxxxxx. Xxxx musí xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxxx, x xxxxx ano, x čem xxxxxxxxx x xxxx z xxxx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx.