Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překážka prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx let xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. V xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx tohoto porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx prominutí xxxx xxxx příslušenství xxxx), by xxxx xxxxxxxx bylo irelevantní.
Prejudikatura: x. 215/2004 Sb. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 3201/2015 Sb. XXX x x. 3348/2016 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 142/07 Xx. XX (xx xx. I. XX 643/06).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXX Xxxxx proti Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj o xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 17.3.2016, xxxx xxxx xxxxx §259x a xx použití §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx §2 xxxx. 5, §259x xxxx. 1 xx 4, x §259x odst. 1 až 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“ xx strany státu, xxxx výjimečné osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, respektive penále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývají x xxxxxx normy, xxxxx správní uvážení xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx usuzování a xxx premisy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x příslušných xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prominutí xxxx a jejího xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2015 (dále xxx „xxxxx č. 10/2015“). Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pokyn x. 10/2015 xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxxx §259x xx §259x xxxxxxxx xxxx a ačkoliv xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x. 10/2015, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínkami xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daňového subjektu xx lhůtě 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxx, a xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx prominutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx odvozováno xxxxxxx xxxxxx, v němž xx zkoumána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx vodítkem pouze xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx byl x účinností xx 1.1.2015 xxxxxxx §259c xx xxxxx daňového xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zohledňovat x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Porušení daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dosahuje intenzity xxxxxxxxx porušení, xxx xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dosáhlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr žalovaného, xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, xx vylučující podmínku xx smyslu §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxx o sobě xx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásad xxxxxxxx řízení, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xx xxx „test spolehlivosti“ xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podkladem vyměření xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X §259x daňového xxxx xx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx penále xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx x vyměření xxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx, xxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x která xxxx zakotvena v §259x xxxx. 1 x 2, jsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x hlediska systematiky xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx by záměrem xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeno již xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxx je jinde x právu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx technika „x xxxxxxxxxx xxxxxx “, tedy tam, xxx xxxxxxxxx (protiprávní) xxxxxxx xx význam xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx použít x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx juris.
Stěžovatelka též xxxxxxx nesprávný xxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“. Tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 10/2015 a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x vymezení totožnému. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxx toho xxxxxx, xx nastavení xxxxxxxxx znaku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostor pro xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx daňového subjektu x xxxx dopady xxxxxxxxx v konečném xxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx zákonodárce xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx obsah „závažného xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000 Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jasná xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, tato kritéria xxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxx xx tom, že x dané xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, se xxxxxx se xxxxxxxxx xxx krajský xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mu věc x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §259x x §259x daňového xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx penále
(1) Xxxxxx subjekt je xxxxxxxx požádat správce xxxx x prominutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uhrazena xxx, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně x moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx návrhem daňového xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxxx uhradit penále.
(4) Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 3 neběží xx xxxx
x) řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx doměření povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxx nebo příslušenství xxxx
(1) Při posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxx osoba, xxxxx je členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx.
(3) Xxxxx právnická osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx splnění podmínky xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, která xxxx v xxxx xxxxxx porušení x xxxx právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx je xxxx porušila.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx xx právním xxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxx osoby xx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx kombinaci tří xxxxxxxx „technologií“.
[21] X xxxxx xxxx xxxx xxx splněny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx definované, x xxxx xx běžných xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x zákonem xxxxxxxxxx lhůtě (§259x xxxx. 3 x 4 daňového řádu), x xx, že xxxx xxxxxxxx daň, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx xxxxxxx.
[22] Další x xxxxxxxxx penále xxxxxxxx právní „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů. Jde xxxxxx o „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx porušování povinností xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem (§259c xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Dále jde, xxx xxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxx jakési xxxxxx x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx (resp. s xxx specificky xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx. 3). Dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx).
[23] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „technologie“ xxxxxxxxx xxxxxxx síto, xxxx xxxx xxxxxxxx projít xxx, xxx chce, xxx xx penále xxxx prominuto. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, zčásti „xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx slov může xxxxxxxxx v §259a xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x konkrétně, nebo xxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Další xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je správci xxxx vytvořen xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx penále (§259x xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx xxxx - xx 75 %). X judikatuře Xxxxxxxxxx správního soudu xx notorietou, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx správní xxxxx, xxx je, xxxxxxx-xx xx, xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx může, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx futuro, x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx konformních xxxxxx x ve xxxxxx xx všem xxxxxxxx, xx něž jeho xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá. X bohaté xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx k této xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xxx 101/2014-36, x. 3201/2015 Sb. XXX, body [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x podmínku xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvenou x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx odepřeno těm, xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zvažování, xxx xxxx xxx bude xxxx dobrodiní užito, xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx to umožňuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozšiřovat xxxxxxx tohoto xxxxx x reagovat xxx xx xxxxxxxxxxx změny x xxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x spočívá v xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx žadatel xxxxxxxxx, xxx nebyl x dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxx a priori xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx xxxxxxxxx lze xxxx, xx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx konec xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx podání xxxxxxx) xx xxxxx účelný, xxxxx xx xxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx „xxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 a 3 daňového xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx připustit xx xxxxxxx xxxx zvažování, xxx xx xx xxx penále xxxxxxxxx, xxx takového xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) choval v xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx závažně xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu podmínky xxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxx přijatelný x xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným, x xxxx že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx vyloučeni xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx době zachovali xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx penále. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx bylo takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx straně lze xxxxx x velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zastávaný stěžovatelkou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx daňové subjekty xxxxxxx zásadně (xx. xxxxx xxxxx) řádně x aby xxxx „xxxxxxxx“ za předchozí xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (ojediněle) nepřijatelným xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx prominutí daňový xxxxxxx žádá, nýbrž xxxxx xxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx uvedeného výkladu xxxxx xxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx otevírajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pro správní xxxxxxx xxxxxxx daně. Xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xx, x xxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx, xxxxxx. Obě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx vykládané xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx zprávy (viz xxxxxxxx zpráva k xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx 252/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2014, zvláštní xxxx, x xxxxx xxxxxx - změna xxxxxxxx xxxx, k xxxx 34, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) plyne xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xx xxx podání xxxxxxx x xx (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx výše xxxxxxxx).
[31] X xxxxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xxxxxxxxx x konceptu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. osoby, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního orgánu, xxxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxx. v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 307/2013 Xx., o povinném xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (§54 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (§6b xxxxxxxxxx xxxxxx). X budoucnu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx z xxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odkazovaná xxxxxxxxxx xxxxxx definují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx (typicky xxx obchodování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx některé alkoholické xxxxxx a xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx prominutí penále. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“ (zvýraznění provedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx snad xxxxx spíše naznačovat, xx má xxx x xxxx zkušenosti xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] Jak xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx jde xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx daňového xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, x xxxx [57] xx. xxxxxxxxxxx, xx „[x]x věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx změnách xxxxxxxx x xxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx xxxxxx spojené x výkladem x xxxxxx zákona. […] Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dodává, xx tento xxxx xxxxxx xx daňové xxxxx xxx v xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx 13.9.2007, xx. zn. X. XX 643/06, x xxxx se praví, xx ‚v xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxx se však xxxxx xxxxxxx víceznačnostem, xxx xxxxx xxx x xxxxxx jazyka xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx právních norem, xxxxx x z xxxxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxx xxxx výkladů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Tento princip xx xxxxx xxx xxxxxxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxx pořádku (xx. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx x xxx x [odlišné] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Xx. XXX). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx před státem‘. […] Je tedy xxxx xxxxxxxxxxx, xxx - chce-li xxxxxxx xxx určitým způsobem xxxxxx x xxxxxxx - podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx to, xxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromé osoby, x xx i xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx bude x rozporu se xxxxxxxxxx (strukturálními xx xxxxxx) principy xx xxxxx daně.“ X xxxx lze též xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx povinnost, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx“.
[33] Xxx xx xxxxxxx, xxx xxx x výklad xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx sankce) xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zkratkovitě xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, ustupovat, xxxxx x posledku xxx x xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Ten, xxxx xx penále xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx nějaká x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejasně, xx xxxxx xx vykládat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xx xxxxx x bodem [64] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 54/2006-155 xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx v daňovém xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx soukromou xxxxx; bude xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx proti sobě xxxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou výkladové xxxxxxxxxxx tehdy, není-li xxxxx x nich xxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx alternativa xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxx). Obě xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opřeny x xxxxxxxxxx argumentaci a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a žádná x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nezbytné přiklonit xx x té x nich, která xx xxx soukromou xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx penále) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx výkladovou xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxx splnění xxxxxxxx §259c odst. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx daňově x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx může xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx nebo účetních xxxxxxxx předpisů, jež xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt žádá, x x ohledem xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 daňového xxxx xx xxxx porušení xxxx irelevantní.
[35] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění, neboť x posouzení xxxxx x xxxxxxxxxx x x posloupnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prvotních sporných xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx. Další xxxxxx námitky lze xxxx vypořádat jen x xx míře, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ně jasné xxx nyní, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění a x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítla nesprávný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hraně xxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Xx. xx x xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx, xx „[z]ávažnost xxxxxxxx musí xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx postavena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx porušením xxxxxxxx přitom xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx porušení.“
[38] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxxx ke správnímu xxxxxxx v pravém xxxxx smyslu. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxx uvážení v xxxxxx smyslu, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Výkladem xxxxx „xxxxxxxx způsobem xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx praxi (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x. 10/2015 x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx předpisů) xxxx xxxxxxxx závažná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dichotomii xxxx skupin xxxxxxxx xxxxxx - závažných x nikoli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Interpretace neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx být x podstatné míře xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nikdy nemůže xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxxx být x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx porušeními xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxx určitým způsobem x xx xxxxxxx xxxxxxxx typových znaků xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx vyloženo, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxx z xxxx eventuálně plynou xxxxxxxx.