Xxxxxx xxxx
X. Při xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, obecní úřad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nepřísluší xx xxxxxxx xx přípustností xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxx v xxxxxx x určení, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx [§91a xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navržené xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (§8 odst. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) není xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx spojena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2760/2013 Xx. NSS x. 2799/2013 Xx. XXX, x. 2919/2013 Xx. NSS, x. 3148/2015 Sb. XXX, x. 3414/2016 Xx. XXX a x. 3477/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obci Zubří xxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxx xxx 9.5.2017 Městskému xxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Zubří x xxxxxx: „Jste pro xxxxx bazén xx xxxxx Zubří?“ a xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Olomouci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh navrhovatele xx xxxxxx I. xxxxxxxx xx xxx 16.6.2017, xx. 65 X 45/2017-68, xxxxxx x xxxxxxx XX. xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Městský xxxx Zubří, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačnosti, xxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx v xx xxxxx vazba na xxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx volič nemusí xxxxx, x čem xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx nemusel xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx nesouhlasu v xxxxxxx místním xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx z xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx se má xxxxxx x xxxxxxx, x němž xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx existenci běžného xxxxxxx občanské vybavenosti xx městě xxxx xxxx x referendu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxx, v jejichž xxxxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx kvality xxxxxx x obci. X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx posuzovaném xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx I. xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx Xxxxx, xxx xx jiném x xxxxx Zubří. Xxxx, v případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxx. Obecnímu xxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx navržená xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxx otázek přísluší xxxxxxxx zastupitelstvu obce xxxx, xx mu xx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx radou xxxx předložen x xxxxxxxxxx. Výrok XX., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxx xxxx otázky xxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxx bylo xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokládána x xx xxxx xxxxxxxx „ano“ xx „xx“ x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obezřetně, xxxxx xx xxxxxxx otázku xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxx. Xxxx zvolena xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xx žádný xxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx výstavbě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx města, xxx x xxxxxxxx.
X xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxx krajský xxxx, xxxxxx řešena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx zabráněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odpůrce. Tímto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 17.6.2017. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 2.6.2017 xxxxxxx xx dne 16.6.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2017, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to xxxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřil x oprávněnosti zastupitelstva xxxxxxxx referendum x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývající x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxx jednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx zrušil x xxxxx, že návrh Xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxx Zubří x xxxxxx: „Jste xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx?“, xxxxxx xxx 9.5.2017 Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx, xxxx nedostatky, xxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum xx xxxxx Zubří x xxxxxx: „Xxxx xxx xxxxx bazén xx xxxxx Xxxxx?“ x stanovil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xx xxxx konat současně x volbami do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21.10.2017.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…)
XXX.1 Xxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Přípravného xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxx, xxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx Xxxxx, x xxxxxx: ‚Xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx?‘, xxxx nedostatky, xx xxxxxx.“
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx o Xxxxx jednou jako x obci x xx xxxxxx místech xxxx x městě. Xxx xxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. X §3 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, že x xxxxx xx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx označení „obec“ xxxxxxx „město“ xxxxxxxxx xx jakoukoliv xxxx, xxxxx pak takovou, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Stěžejní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §91x xxxx. 1 písm. x) x x) x. ř. x. xx xxxxxxx „x xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx domáhat xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx“, a xxxx „xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx“. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §57 zákona x xxxxxxx referendu upravující xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx svém prvním xxxxxxxx zakládá právo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxx xxxxx písm. x) tehdy, pokud „xxxxxxxxxx s výzvou xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxx §12 odst. 2“, a podle xxxx. x), pokud „xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx. a) xxxx xxxxxxxx x tom, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx. x)“. Pro tyto xxxxxx jsou v §57 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxx x v xxxxxxxx 3 i xxxxxxx xxxxxxx důsledky. Xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, již x xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 8.10.2014, xx. Xxx 5/2014-28, xx xxxx referenda x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx). Xx xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x pokud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, že návrh xx konání xxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxxx xx procesní podmínkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxx xx x takovém xxxxxxx tuto otázku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. Xxx 4/2014-99, x. 3148/2015 Xx. XXX, xx věci referenda x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Xxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxx: „Nemá-li xxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxx §10 a §11 xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje, xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx 7 dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx magistrát statutárního xxxxx xxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vrátí x x xxxxx postupu xxxxx zápis x xxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxx xx stěžovatel v xxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §91x odst. 1 xxxx. a) x §57 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xx xx xxxxxx petitem xxxxxxx x druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx referenda, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx které xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Stěžovateli nic xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxxx žalobou. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxx případě xxxx xxxxx přísluší xxxxx xxxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx podle §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu xxxx neoprávněná, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx přípravný xxxxx vyzvat. Soud xxxx xxxxxx xxx xxx rámec oprávnění, xxxxx xx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx úřad.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §10 x 11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §10 xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx) navržených x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x údaje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx se xxx x §10, tak x §11 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxx x znění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxx, xx xx se xxx obecní xxxx xxxxxxx tím, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx bezvadný xxxxx (ve xxxxxx §12) předložen.
[36] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Územní plán Xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx shodný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. 2011, Xxxxx : Xxxxx, x. 113-115). Xxx xxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.6.2013, xx. Xxx 2/2013-59, č. 2919/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx x Xxxxx, xxx soud v xxxx [30] dovodil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustnost položené xxxxxx xx x xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nebyl-li x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx §91x odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx §13 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx podrobně, xxxxx xxxxxx předmětem xxxxx, xx xxxxxx, xx neměl pochybnosti, xx přípustnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx obecním xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, že xxxx xxxxxx ve smyslu §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxx (doplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx), xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vad, xxxxx by u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost položené xxxxxx, jedná xx x povahy xxxx x neodstranitelnou xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx otázku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxx otázky xxxxxxxxx. X xxxxx §13 x žádným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 a §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§91x xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxxx, ačkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x §11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx neshledal x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx vypořádání xxxxxxxxx krajským xxxxxx, xxxxx xxx odpůrce xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x tomto směru xxxx jakkoliv chybné.
[41] X xxxxxxx xx xx xx namístě xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx a xx xxxxxxx §110 odst. 2 xxxx. c) x. x. x. xxxxx rozhodnout, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neměl.
III.2 Nejednoznačnost xxxxxx položené x xxxxxxxxx
[42] X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje x poukazy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxx v hraničních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konání referenda. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx restriktivně x xxxxxx šířeji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (viz stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.10.2012, xx. Ars 4/2012-47, č. 2760/2013 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxxx referenda xx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 29.8.2012, čj. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 10.12.2012, čj. Xxx 2/2012-43, č. 2799/2013 Xx. XXX, ve xxxx Xxxxxxx městské xxxxx Xxxxx 7, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx: „[42] Xxx xxxxxxxxxxx x jednoznačnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okem, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx typu ‚Xxx xxx zabili Ferdinanda‘ xxxxx mnohovýznamost, ale xxxxxxxxxxx pohled xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x referendu. Xxxxx xxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxx poměřování operují. Xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx musí xxxxx, x xxx rozhoduje, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. [43] Z xxxxxxxxxxx rámce xxxx xxxxx, xx případná xxxxxxxxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x víceznačné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx adresátovi xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx x tomu, xx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poukazem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“
[44] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k místním xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx místním xxxxxxx (xxx xxxx. xxx [57] xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7, xxxxxxxx ze dne 29.8.2012, xx. Ars 3/2012-27, xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx [30] xxxxxxxx xx xxx 13.11.2013, čj. Ars 3/2013-29, ve věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v jednom xxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní místní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hovořit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx x obci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bazénů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx x místě nacházelo xxxx xxxxxxx bazénů x byla xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z rozsudku xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Brušperk xx xxxxxxx namístě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: „[30] Xxx tedy xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x místním referendu x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx skutečnou xxxxxxxxxx xxxx hlasujících občanů. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx funkčnosti) x xxxxx (celoroční xxxxxx), xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xx xxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx projekt. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x věděli, x xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétním xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[46] Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxx: „Xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx?“. X xxxxxxxx Plavecký xxxxx Xxxxxxxx zněla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxx xxx, xxx Xxxxx Xxxxxxxx postavilo xxxxx xxxxxxxx bazén?“. Xxxxxxx rozdílem je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx mělo xxxxxx xxxxx, a xx, xx je xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxx x jednom x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx obyvatelům xxxxx Xxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx bazén x xxxxxxxxxxx nemají, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx xxxx výstavbou. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, pak xx pravda, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx specifikováno, xx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx ovládaných osob, xxxxxxx x tato xxxxxx musí xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, osobám xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřejmá.
[47] X xxxx xxxx xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx [20] xx [22] xxxxxxxx xx xxx 22.1.2015, xx. Xxx 7/2014-126, x. 3477/2016 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxx). X ohledem na xx tak xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx svého xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxx účastníků, x xxxxx k xx xxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení Xxxxxxxxx správním soudem xx přípustné a xxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx se x této xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx jednání nejen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX.X rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17. 3. 2016, xx. Xxx 4/2015-45, č. 3414/2016 Xx. NSS, ve xxxx xxxxxxxxxxx referenda x územnímu xxxxx xxxx Černolice).
[48] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které x xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2017. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx xxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx - xxxxxxx bazén xxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x dětským xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx nerezové xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx domu x Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxx?“ Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx osobám xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx distribuován xxxxx x informační xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xx zřejmé, xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, i xx, xx projekt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezentován xxx xx xxxxxx 2015. Je xxxxxx xxxxxx, xx investorem xx být odpůrce. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx spojovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[49] Stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx x krytém bazénu, xxx xxxx do xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx městě Xxxxx. Xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx x nereálnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 20 % xxxxxxxx města. Xxxxxxx xx x xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2017 xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxxxx a výstavbou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nároky xx rozpočet xxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2017 jasně xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx multifunkčního areálu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx x x xxxxxxxx krytého xxxxxx xxx xxxxx. Za xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx referenda, xxx xx xx rozhodovalo xxx x stavbě xxxxxxx bazénu, xxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx souvisí možnost xxxxxxxxx xxxxxxx ponechat. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že Zuberské xxxxxx jsou distribuovány xx xxxxx xxxxxxxxxx x Zubří.
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela zřejmé, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci výstavby xxxxxxxxxxxxxx centra a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx vysoké xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krytého bazénu, xxxx xx xxx xxxxxx x čímkoliv xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní dopad xx rozpočet xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nezveřejňuje na xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx §14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s usnesením x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §13 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx široké xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxxxx i v xxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx příliš xxxxx odlišovat xxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x s xxxxxxx na kampaň xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxx xxxx xxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xx xxxxx uvedeného xxxxx, xx běžné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx odpůrce xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x krytý xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx budovat krytý xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, zda xx má odpůrce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx venkovního xxxxxxxxxx (xxx xx takový xxxxxxx i v xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx položenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), nebo xxx xx xxx xxxxx (či xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx primárně xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lékařského xxxx), xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx odpověď x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xxx případně xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx, xxxxx soud xxxxxxx x písemných xxxxxx, vnímán x xxxxxxxxxxxx, xxxx iniciátorem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx pouze o xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x všech xxxxxxx, xxxxxxxx multifunkčního centra. Xx však xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx když xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx předmětem kampaně xxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx krytého bazénu xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx projektem, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krytého xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx [31] xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x referendu xxx xxxxxxxx x xxxxxxx obecných xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx školky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výstavby krytého xxxxxx xxx samostatně, xxx x x xxxxx multifunkčního xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx nemění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx centrum Xxxxxxxxxx. X něm Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xx xxx x ohledem xx zvolený xxxxx, xxx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx uvedeným xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx záměru. Xx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx obecnější, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx.
[53] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, že xx xxxx hrát roli xx, xxx xx xxxxx či xxxxxxx x objekt běžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženo. Xxxx xxxxx, proč xx xx obyvatelé xxxx nemohli například xxxxxxxx k výstavbě xxxxxxx x jejich xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx způsobem ovlivňují xxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx tomto xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, byť by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx miliónů a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx obyvatel okolo 5&xxxx;500 samozřejmě xxxxx xxxxxxx ovlivnit kvalitu xxxxxx xxxxxxxx. Logickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx zatížení xxxx x s ním xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic x v xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vylučovala x xxxxxxxx bazénu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx investorem xx jeho xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x výstavbu xxxxxx „xx xxx xxxxx“. Xxx x položené xxxxxx, xxxxx xxxxxx x bazénu x xxxxxxxxx čísle, xx xxxxxx, že xx xx jednat o xxxxxxxxx jeden bazén, x xxxx xxxxxxx x jakékoliv xxxxx xxxxxxx soukromé xxxxxx x xxxxxxxxx domů xx území odpůrce. Xxx xxxx také xxxxxxxxx shora, xx xxxxx dokumentů xx xxxxxx, že xx xx rozhodovat o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ovládané xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by tedy xxxxxxxxx odpůrci xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Nejvyšší správní xxxx neshledal xxx xxxx xxxxxx xxxxx §6, §7 x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx položená xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ xxxx „xx“, nicméně xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx neurčitá, x xxxx xx xxxx neztotožnil. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[56] X xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx dán xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx krajskému xxxxx, a Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. xxxxxxx XXX. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum x stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxx. Výrokem IV. xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx možnými termíny (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.10.2014, xx. Xxx 3/2014-41, ve xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x sázkových xxx xx xxxxx Štětí).
[57] Xxxxxxxxxxxx návrh, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx zastupitelstva vyhlásit xxxxxxxxxx s otázkou, xxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx, směřuje xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxx xx projednávanou xxx. Xxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxx xxx 17.6.2017 xxxxxxxx x xxxx xxxxx o xxx, xx bylo xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxx xxx §7 písm. x) zákona o xxxxxxx referendu. X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx Brno x xxxxx směru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízeních, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx podmínka xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto nevidí xxxxx xxxxx xx x x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.