Právní xxxx
Xxxxx předmětu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx souboru xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebník xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §116 xxxx. 6 stavebního xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxx podle §86 xxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§78a xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx změny xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx (§118 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti 1) Ing. Michala X. x 2) Xxx. Pavla X., x xxxxx územního xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 3.6.2010 x Xxxxxxxx xxxxxx Němčice nad Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx xxx být xxxxxxx dům x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxx x dopravního xxxxxxxx xxx xxxxxx F 02 - Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a X 03 - Xxxxxxx oplocení xxxxxxx x. x. 2441, 2443, 2439/2, 2442/3 x k. x. Xxxxxx. Oplocení, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ocelových xxxxxxxxx x výšce 1,5 x x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x betonových xxxxxxx x výplní x dřevěných xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx 1,3 x.
Xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx výše, xxx dokumentace xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx x dodatečné xxxxxxxx povolení na xxxxxx xxxx. Následně, xxx 21.5.2014 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx F 02 x X 03 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x zároveň xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tři žádosti x xxxxxx xxxxxxx, x xx samostatně xx „Xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx stání“ xx xxxxxxxxx p. x. 2385 x 2441/1 (x xxxx věci xx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řízení), xx „Xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx. x. 2439/2, 2441/1 a 2444/3 (x xxxx věci xx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxx řízení) x xx „Xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x. č. 2439/2 x 2441/1 (xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jako xxx x betonových xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx výšce 1,5-2,85 x.
Xx všech xxxxx případech xxxxxxxxxx x xxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxx Hanou Xxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x všechny xxx stavby na xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx do území xxxxxxx. (V nyní xxxxxxxxxxxx věci šlo x xxxxxxxxxx ze xxx 20.1.2015.)
Žalovaný jako xxxxxxxx xxxxx dal xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování x téže věci. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. (V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015.) Xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx účinky xx vztahu k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx soubor xxxxxx.
Xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx žalobami podanými x Krajského xxxxx x Xxxx. Xxx xxxxxx v rozhodnutí xx xxx 11.5.2017, xx. 62 A 128/2015-104, x závěru, xx xxxxx měl xxxxxxx xxxxx x xxxxx staveb, xxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx o změnu xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx uzavřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxx neodpovídá xx xxxx argumenty xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxxx stavebník xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx xxxxx provést několik xxxxxx, xx skutkového xxxxx, xxx xxxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provedl.
I kdyby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx vyšel x nesprávného xxxxxxxxxxx, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx x umístění x xxxxxxxxx stavby xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx přípustné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx xx souboru, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaniknou právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxx (dosud xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxx ji však xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být nucen xxxxx, co zákon xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, která stavebním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x poukázal na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.11.2011, xx. 3 Xx 18/2011-117, podle xxxxx xxx x xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Poukázal xxxx na xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, o něž xx v xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx provozně xxxxxxx xx stavbě xxxxxx, xx naopak (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx započato, xxxx xxx podle stavebního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx zahájena xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx objektu, xxxxx xx součástí xxxxxx (xxx provedením stavby xxxxxxxxx xxxx); x xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako jeden xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx umístěné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pouze xx xxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stavby v xxxxx místě xxxx xxxxx, šlo xx x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxx x téže xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §48 odst. 2 správního xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx též xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.1.1996, xx. xx. 6 X 100/94). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vedené xxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx překážku věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx, že xx xxxxxx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx na xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [12] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nacházíme xx xxxxxxxx xxxx, a xx x §159-§170. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nacházíme xx stavebním xxxxxx. Xxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení, xxxx xxxx xxxxx x xxx. zjednodušených xxxxxxx. Xxxxx §78x xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxx „[s]tavební xxxx xxxx uzavřít xx žadatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx území x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx nahradí xxxxxx rozhodnutí“. Xxxxxxx xxxxx §116 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x §167 xxxxxxxxx řádu xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx jednostranná xxxxxxx xx xxxxx §166 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx obsažené x §78x xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx) „xxxx, xxx stavební úřad xxxxxxx sdělení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx §116 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxx odstoupit xx veřejnoprávní smlouvy xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx svého záměru xxxxxxx; to neplatí, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.“ Stavební xxxxx zde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx oznámením xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx termín „záměr“, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx podřadit x xxxxx xxxxxxxxx soubor xxxxxx. X stavební xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxx x jedním xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
[14] Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezakazuje xxxxxxxxxxxx, xxx sdělil xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxx xxx xx (xxxxx nerealizované) xxxxx xxxxx záměru, je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od záměru, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takový výsledek xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx žádoucí (x xxxxxxx si xxx zjevně ani xxx xxxxxxxxxx), neboť xx se tím xxxxxxx právní podklad x xxx již xxxxxxxxxxx stavby. Závěry xxxxxxxxxx i krajského xxxxx xxx xxxxxxxxx x textu xxxxxx x xxxxxx výrazem xxxxxxxx - stavební xxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednostranně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx do xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx x jakékoliv xxxxxx započne. Jen xxxxx je xxxxx xxxxxxx jednostranně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, a xx jedině xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx započetí xx xxxxxxx xxxxxxxxx domu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opravdu xxxxxxxxxx - stavebník xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx by xx nutně xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxxx-xx xx jejich vybudování xxxxxxx xxxxxxx jiné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zůstává regulováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nedosáhne její xxxxx xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx na xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala x xxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx). Tak by xxxx xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žadatele xxxxx §78x xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx), a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78x xxxx. 1 xx 4 (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx územního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasili, xxxxx xx xx v xxxxx. Xxxx xx xx rukojmím x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxxxx by xxxxxx x xxxxx úpravě xxxxxx přistoupit. Xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx oprávněné x xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx pádem xxxxxxx záměru xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, stěžovateli xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxx záměru xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje. Xxx x postup xxxxx §118 xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle odstavce 1 citovaného ustanovení xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, za xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxx stavby před xxxxx dokončením xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §118 xxxx. 2 stavebního xxxxxx lze xxxx xxxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx změnu územního xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xx spojeném xxxxxx, §94 a §94x stavebního xxxxxx xx použijí přiměřeně.
[17] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx oproti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude, xxx požádat x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx pojmenovaly změny, x nimž xx xxxxxx původně odsouhlasené xxxxx dojít, sousedé xx proti xxxxx xxxxxx vznesli xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx oprávněné, jež xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx přehledná x xxxxx xxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povoleného xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx důkladným xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx třech xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstoupení xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx záměr xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx předvídaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spojeném xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[18] Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úspěšně xxxxxxxxx ústavního pravidla, xx xx zákon xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx. Xxx uvedl xxx. xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX: „Xxx vztahy xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx strany xx xxxxx svobodně xxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obsah x xxxxxxxx míře xxxx xxxxxxxx vlastními ujednáními, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti odlišně xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx stanoven individuálním xxxxxxxx xxxxx, aniž xx se od xxx strany xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxx xxxxxx obdobně vztáhnout xxx na dodatečné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, avšak xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obecný ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatel) použijí (xxxxxx) xxxxxxxxx x xxx xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních smluv, x výslovně je xxxxxxxxx použití ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx režim xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní úprava xxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx zcela xxxx x xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx tak jen xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu lze xxxxx právo přiznat xxxx uložit xxxxx xxxxxxxxx x téhož xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jednou. Xxxx xxxx správná x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránila xxxxxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx by xx umisťovala xxxxxx xxxxxxxxxx zdí x xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stavebního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx účinků.
[20] Za xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxx bod xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxx touto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxx nebyla xxxxxxxx překvapivá, neboť xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxx, podle xxxx se podání xxxxxxxx podle svého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx ohledu na xx, xxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx bezbřeze. Jeho xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že své xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nepřesně formuluje, x xxxxxx xx xxxx zřejmé, čeho xx snaží xxxxxxxxx, xxxx x jakému xxxxx směřuje její xxxx. To xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případ. Xxxxxxxxxx jednoznačně a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xx (část) xxxxxxxx kolem xxxxx xxxx. Xxxxxxx svou xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žadatele xx xxxxxxxxxxxxx x dovodil xx xxxx, čeho xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by tak xxxxxx x rozporu x účelem x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx materiální právní xxxx x legitimní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x staveb, xxxxx xxx x poměry x xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx ve fázi xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx staveb podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §116 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx sdělí, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §86 xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx představuje změnu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxxx xxxxx předmětu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zvolí pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxx-xx x závěru, xx xx namístě xxxxx stavby, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením. (…)