Právní věta
I. Obec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx plánu vyloučit xxxxxxxx zjednodušených xxxxxxx x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx §95, územní xxxxxxx dle §96, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103, ohlášení xxxxxx dle §104 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006).
XX. Xxxx xxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva.
III. Xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxxxxxxx podmínku zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x techniků xxxxxxx xx výstavbě].
IV. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aplikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxx v §90 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Prejudikatura: č. 2885/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx proti Krajskému xxxxx Královéhradeckého kraje, xx účasti Xxxxxx X., x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 6 xx dne 13.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čj. 1252/11/Xxx - Územní xxxx xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx, s xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „územní xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx územní plán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx následně xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx odpůrce o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. 30 X 76/2017-44, návrh xxxxxx.
X xxxxxxxxxx navrhovatele x xxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavbu xxxx stavbu, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx autorizovaný xxxxxxxxx, xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx významných. Xxxx tedy při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx splňující kritérium xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx stavbám xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx významným, xxx uplatnil xx xxxxxx.
Xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §95, §96, §103 x §104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx, krajský xxxx uvedl, že xxxx možné, xxx xxxx mohla xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx označit xxxxxxxx xxxxxxx stavby x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx x jeho xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxx x xx zákonem xxxxxxxxxxx podmínkami umožňujícími xxxxxx aplikaci.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx odpůrce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxx bytových domů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 2 správního xxxx, xx xxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx podmínku za xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx předjímat. Krajský xxxx dodal, xx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán.
K xxxxxxx xxxxxxxxx proti zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxx“, jak xx definoval územní xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx x regulatorní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx umístěná stavba xx se xxxx xxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bublin. Xxxxxxx „regublin“ xx xxxxx krajského soudu xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postupům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyhláškou č. 500/2006 Sb. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací x s cíli x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx plán xx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, aby xx „sám od xxxx“ x průběhu xxxx x potřeb xxxxx. X tomuto xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxxxxxx územního xxxxx x xxxx změny. Xx xxxxx už x podstaty xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx změnu x xxxxxxx xxxx. Dochází-li xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, aby xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxxxx procesního postupu xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání xxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v územním xxxxx xxxxx paušálně xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx nachází xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx ochrany. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xx příliš omezující, xxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx právo stanovit xx xxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxx názoru, xx zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx staveb, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, opírá x xxxxx xxxxxxxx. Také xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx namítat v xxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx bytových domů. Xx xxxxx za xx, xx tato xxxxxxxx je podřaditelná xxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx těchto ploch x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxx bytové výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Za situace, xxx obec usiluje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxx xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. Tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx hranice toho, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx parametrickou xxxxxxxx xxxx mnohé xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx s xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx stěžovatele xxxx x tom, xx xxxxxx plán xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. §43 xxxx. 1, x již xxxxxxx xxxxx „plán“ xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cíle územního xxxxxxxxx zakotvené x §18 stavebního zákona.
Skutečnost, xx „regubliny“ zohledňují xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx v xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx plán xx xxx xxxxxxxx xxxx xx stavebních xxxxxxxx x ochranný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxx osvojí xxxxx ochrany životního xxxxxxxxx x parametrickém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníci xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx nevyjádřené kvóty, xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxx nelze stavět xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeny, xxxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Námitky xxxxxxxx xx zrušeného xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z relevantní xxxxxx úpravy [§17 xxxx. x) x §18 xxxx. a) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxxx 7 xxxxx X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Sb.] xxxxx xxxxxxx, že tuto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pochopení xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, x xxx poukazuje xx specifika svého xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx x územním xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně v xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, x. 2885/2013 Sb. XXX, x němž xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx staveb, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx architektonický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx takovouto xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx s odpůrcem x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxx plošně xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že má xxxxx stanovit xx xxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxx x stavebního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx důvody x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxxx xxxxxxxxx umožňoval x §117 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx vztahu x xxx. zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx podobným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxxx postupy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§95 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx (§103 stavebního xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx stavby (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxx lakonicky xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx musí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx na zbytku xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení platného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx námitce stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx výstavbu bytových xxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xxxx podmínka xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ploch x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxx x rozvoje xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby x územním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx, xx x §88 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx jí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx výstižný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxx lze xxxx, xx §136 xxxx. 2 xx x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, xxx. že xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Vedral, X. Správní řád - komentář, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podmínkou souhlasu xxxxxxxxxxxxxx obce, na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx umístěna, xxxx. v §188x xxxx. 1 písm. x) až x) xxxxxxxxxx zákona. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podmínky stanovené xxxxxxx xxxxxx. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx otevřít xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx libovůli zastupitelstva, xxxxx by dle xxx volné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx udělit, zatímco xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx byl prostor xxx xxxxxxxx vydírání xx xxxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx plánu xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rovně xxx xxxxxxx, xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, jak xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx graficky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxx představují xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zastavěnosti. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx spočívá xx. x xxx, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx záměru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranného pásma (xxxxxx vnitřní bubliny) xxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx pro xxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx, xx xxx přesahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lze záměry xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx Xxxxxxxx prostorové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx lokality.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx přeceňuje xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Xx. Nic xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá. Xxxxxxx soud totiž xxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „regublinám“ poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x. 7 xxxx I. xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] x xx xxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomocí „xxxxxxxx“, xxxxx územní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxx xx xxxx v xxxxxxx času a xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxx přípustnost regulace „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož §43 xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx obcím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro jejich „xxxxxxxxxx“, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (na xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x tomu dává x dispozici. Právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx svou autonomii xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prosazení svých xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx takto obce xxxx k xxxxxxxxx xxxxx představ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rámcově xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx přistupovala x xxxxxxxx plánování zcela xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxxx xxxxxx plány by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx styčné body. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx studovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jaké xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxx xx xx jimi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxx území xxxx xxxx a nelze xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 xxxx. 1, xxxxx uvádí, že xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ a xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx dynamiku. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx význam xxxxxx xxxxx chápe xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xx být xxxxxxxx, tj. neměla xx xxxxxxxx častým xxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxx. xx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti; xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx současné generace, xxxx xx ohrožoval xxxxxxxx xxxxxx generací xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, podle xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x postupech xxx stavebního xxxxxx.
[60] X ohledem na xxxx uvedené Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx „xxxxxxxxx“ představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod §43 xxxxxxxxxx zákona, resp. xx zastavitelnost v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx podřaditelná xxx pojmy „podmínky xxxxxxxxxxxx uspořádání“, xxxxxxxxx xxx pojem „podmíněně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx znamená xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem (x.x. xxxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx regulativu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jmenovité xxxxxxxx příkladů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x současně x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx ‚převzetí‘ xx xxxxxxxxxxx povolení), xxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxx : ÚÚR, 1998, x. 12). Regulativ xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxxxxx území xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. „Regublina“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, naopak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx části obsahoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ regulace, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možná. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx počítačové aplikace. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx regulační prvek xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „regubliny“ xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 stavebního xxxxxx.
[61] Nejvyšší správní xxxx má xxxxxxxxx xxx specifičnost xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xx legitimní. Xx ovšem za xx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x v xxx, xx xx na xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si zvolí (x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx musí xxx x xxxxxxx x právními předpisy. X ohledem na xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx jako krajský xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx možné, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx času „xxxxxxxxx“ xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx jím přijatá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x předvídatelnější xxx xxxxxxxxxx regulativy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 7 x xxxxxxxx 500/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxx riziko, že xxxxxxxx zjistí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx záměr xx xxxxxx zastavění xxxxx realizovat. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla aplikace xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxx, které xx staly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedených x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx závěr krajského xxxxx, že xxxxx xx stavebním xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx s „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, xx nichž xx xxx záměr xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dokládat souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připustil x xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)