Xxxxxx věta
I. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, xxxxxx xxxxxxx dle §96, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx dle §104 x xxxx. stavebního xxxxxx x roku 2006).
XX. Obec xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínku zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) xxxxxx x. 360/1992 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx povolání autorizovaných xxxxxxxx a techniků xxxxxxx xx xxxxxxxx].
XX. Xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) stanovit podmínku xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Prejudikatura: č. 2885/2013 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx Pec pod Xxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Zdeňka X., x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, o xxxxxxx stížnosti navrhovatele.
Zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 6 ze xxx 13.12.2011 přijalo xxxxxxxx xxxxxx povahy xx. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx územní plán xxxxxxxxxx a opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.6.2017, xx. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X nesouhlasu xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx vyňal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx architekty, xxxxxxx soud xxxxx, xx kompetence obce xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavbu xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vypracovávat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx staveb xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx významných. Xxxx xxxx při xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxx vypracování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx stavby xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx architektonickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen autorizovaní xxxxxxxxxx, totiž x xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx urbanisticky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ji xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxx xxxxxxxx §95, §96, §103 x §104 xx §108 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxx možné, aby xxxx mohla xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx označit paušálně xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx působnosti (xxxx x jeho xxxxxxx), a xxxxxxxxx xxx v daném xxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxx x se zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx bytových domů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 2 správního xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx považoval xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx dodal, že xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm nemůže xxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, krajský xxxx xxxxx, xx se xxxxx x regulatorní xxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx dopady xxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bublin. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavebním zákonem x xxxxxxxxx x. 500/2006 Xx. (např. xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x s xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx krajský soud xxxx xxxxx, xx xxxxxx plán je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a není xxxx xxxxx, xxx xx „sám xx xxxx“ x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx. X tomuto xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhlášeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Je xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx a články 2 x 4 Xxxxxxx základních práv x svobod, xxx xxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx procesního postupu xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx xx xxxxxx xxxx stanovit xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x územním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx nachází xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které požívá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx architektů xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx dostupné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx území, x xxxxxxxxxx, xx tuto xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx v procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx stanovit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjednodušeného xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x podobě potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pomalejšího xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxx, xx zákaz zjednodušeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx pouze u xxxxxxxxxxx staveb, nebo x typově xxxxxxxx xxxxxx, opírá x xxxxx xxxxxxxx. Také xxxx námitku xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projednání územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x koridorů“ xx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx obecné xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Za situace, xxx xxxx usiluje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx podle stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxx. „regubliny“. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx skutečnosti jde xx hranice xxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx parametrickou xxxxxxxx nebo mnohé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podřaditelné pod §43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx. Xxxxxxx soud xx podle stěžovatele xxxx v xxx, xx xxxxxx plán xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument. Xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx, jako xxxx. §43 xxxx. 1, x xxx xxxxxxx xxxxx „plán“ xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx stěžovatel poukázal xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené v §18 stavebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ zohledňují xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, je x xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx plán xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx představ x ochranný xxxxx xx xxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v parametrickém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zastavitelné xxxxx bylo x xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx nevyjádřené kvóty, xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, na xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem. Z relevantní xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) x §18 písm. a) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxxx 7 xxxxx X xxxx. 2 písm. x) vyhlášky č. 500/2006 Sb.] xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx není možné xxxxxxxx paušálně x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezených xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxx argumentaci stěžovatele, x xxx poukazuje xx specifika xxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx toto xxx xxxxx xx nejlépe xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx zdůvodnit plošné xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, č. 2885/2013 Xx. NSS, x xxxx se xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx význam, xxxxx vyžaduje takovouto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxxx pochybil, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx území.
[53] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx stanovit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx územního x stavebního xxxxxx, xxxxx k tomu xxxx xxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxx k xxx. zkrácenému stavebnímu xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxxxxxx postupy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení (§95 stavebního xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Zde xxx xxxxx lakonicky poukázat xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx řádu), x xxxxxx musí xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu zastupitelstva xxx výstavbu xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx podřaditelná xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ploch x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se týká xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obce, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x §88 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx umožňuje xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx výstižný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxxxx „xxxxxx xxx říci, xx §136 xxxx. 2 xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, xxx. že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx postavení dotčených xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Vedral, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Polygon, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, že xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx umístěna, xxxx. v §188a xxxx. 1 xxxx. x) xx e) xxxxxxxxxx zákona. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podmínky stanovené xxxxxxx plánem. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx udělit, xxxxxxx xxxxx nikoli. Xxxxxxx xx xxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný nátlak xx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanoveny podmínky xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx realizaci takových xxxxxx xxxxx x xxxxx vyloučit, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx, popř. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality. X xxxxxxx podmínku xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x toho, xx xxxxx stavba ovlivňuje xxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx využití. Xxxx zátěžové dopady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx působení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxx představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x tom, že „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zasahovat do xxxxxxxxx ochranného xxxxx (xxxxxx xxxxxxx bubliny) xxxxxxxxxxx souboru xxxxxx x sousedství x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx vlastníků pozemků, xx xxx přesahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxx lze záměry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx stanoveného xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx popis xxx xxxxxxx ve xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prostorové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x žlutých lokalitách x Analogová verze xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x „xxxxxxxxxx“ poukázal xx relevantní ustanovení xxxxxxxx předpisů [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxx X. xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx č. 500/2006 Xx.] x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx územní plán xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument, a xxxx proto možné, xxx xx xxx xx sebe v xxxxxxx xxxx x xxxxxx měnil. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, vyhláška xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx §43 xxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx instrumentář, který xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx koncepce rozvoje xxxxxx území. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxxx zákoně x xx vyhlášce xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x unifikovanou, xx xx xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx xxxx autonomii xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx k prosazení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xx xx, že existuje xxxxxxxxx důvod, proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx urbanistické koncepce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivé xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemělo xxxxx styčné xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jaké xxxx mít tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx plánu je xxx xxxxx obce xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 odst. 1, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán stanoví „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ a xx xxx xxxxxxx pojem „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx těchto xxxxx chápe xxxxxx xxxxxx. Xx stavebního xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx má xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xx podléhat častým xxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxx xxxxx xxxx. na §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xx poměřují xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x postupech xxx xxxxxxxxxx zákona.
[60] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx „xxxxxxxxx“ představují regulaci xxxxxxxxxxxxx pod §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxx pojmy „podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx v xxxxxxx x. 7 vyhlášky x. 500/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (povolitelné) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x.x. xxxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xx starostou) x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx regulativu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tento xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, Xxxx : XXX, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněně přípustné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx jako xxxxxx samosprávnému xxxxx) xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx záměru x xxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx softwaru xxxxxxxxx xxxx možná. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx bez využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). Aplikace xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 stavebního xxxxxx.
[61] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx specifičnost území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx vedly k xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx „xxxxxxxx“, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x v xxx, xx xx na xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx dotčených osob). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx však xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx plán xx x xxxxxx xxxxxxxx dokument schválený xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxx xxxxx, aby xx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx korupci x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející x obsahových náležitostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 7 x xxxxxxxx 500/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxx riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx nemalých xxxxxxx xx zainvestování xxxxxxx, xx záměr xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přesně x xxxxxxx následkům xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx podnětem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrcem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. x případu xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že oporu xx stavebním zákoně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx požadavek, xx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx plán xxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx však má xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxx xx xxx záměr xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx zatěžuje xxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Nesoulad této xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx připustil i xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. (…)