Právní věta
I. Xxxx xxxx oprávněna x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, územní xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx staveb nevyžadujících xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx xxx §104 x xxxx. stavebního xxxxxx z roku 2006).
XX. Xxxx nemůže x územním plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva.
III. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xx území obce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) zákona č. 360/1992 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx].
XX. Xxxx možné x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx realizování záměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle kritérií xxxxxxxxx v §90 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2885/2013 Sb. NSS.
Věc: Xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx X., x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesením x. 6 xx dne 13.12.2011 přijalo xxxxxxxx xxxxxx povahy čj. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx xxxxx Xxx xxx Sněžkou, x xxxxx nabytí účinnosti xxx 31.12.2011 (dále xxx „xxxxxx plán“).
Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povahy, vydaným xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, rozhodl x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2017, xx. 30 X 76/2017-44, návrh xxxxxx.
X xxxxxxxxxx navrhovatele x tím, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavbu xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx urbanisticky významných. Xxxx xxxx při xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Výhradu, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx autorizovaní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s relevantní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ji xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §95, §96, §103 x §104 xx §108 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx možné, xxx xxxx mohla za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx své xxxxxxxxxx (xxxx x jeho xxxxxxx), a znemožnit xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx byl x přímém rozporu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x se zákonem xxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikaci.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx ty xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínku xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x něm nemůže xxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx orgán.
K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existující xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx dosavadních xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ se xxxxx krajského xxxxx xx xxx podstatě xxxxx xxxxxxx postupům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 500/2006 Xx. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako statický xxxxxxxx, a není xxxx xxxxx, aby xx „xxx od xxxx“ x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx. X tomuto xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx změnu x xxxxxxx doby. Xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu. Je xxxxxxxx x xxxxxxx x principy právního xxxxx x xxxxxx 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx svůj obsah.
Proti xxxxxx rozsudku krajského xxxxx podal xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost, x xxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx si xxxxxx, koncepci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx území.
Za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx x územním xxxxx xxxxx paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že jeho xxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxx architektonické i xxxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezující, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx přes xxx xxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostupné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx, aby byl xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xx tuto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx stanovit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx k tomu xxxx xxxxx xxxxxx x podobě potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pomalejšího xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxx a xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x typově xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxx vyhlášky. Xxxx xxxx námitku mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx zastupitelstva pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx totiž xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „podmínky pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxxxx parametrickou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx podřaditelné pod §43 xxxxxxxxxx xxxxxx x nepočítá x xxxx. Předmětná xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx volby obce, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx plán xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojímán xxxx xxxxxxxx dokument. Mnohá xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. §43 odst. 1, x xxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx „regubliny“ zohledňují xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je x xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxx xx xxxxxx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xx xxx xxxxxxxx xxxx xx stavebních xxxxxxxx x xxxxxxxx prvek xx xxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navíc zabrání xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x těchto obcích xxxx xxxxxxxxx pozemků xxx xxxxx zastavitelných, xxx po xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxx xxxxx stavět xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že všechny xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx xxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x územním xxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z relevantní xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) a §18 xxxx. a) xxxxxx č. 360/1992 Xx., x přílohy 7 xxxxx X xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] totiž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezených xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pochopení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svého xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx své xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti správně xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, č. 2885/2013 Sb. NSS, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx stavby v xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pomalejšího rozvoje. Xxxxxx vyloučení umožňoval x §117 xxxx. 1 stavební xxxxx xx xxxxx účinném xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§95 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx staveb nevyžadujících xxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) x institut xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxx lakonicky poukázat xx xx, xx xxxx xxxxxx pravomoci xxxx regulovat své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx řádu), x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxx, které xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxx výstavbu xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ ve xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx koncepční xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx x rozvoje xxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxx řízeních xxx stavebního zákona. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx právními předpisy. Xxxx je xxxxx xxxxx, xx x §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xx xxxx xxxx umožňuje xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx kontrolovaný xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx výstižný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxx, xxx kterého „xxxxxx xxx říci, xx §136 odst. 2 xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxx jen tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.“ (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx, 2. xxx., Praha : Xxxx Polygon, 2012, x. 1028).
[55] Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx území má xxx xxxxxx umístěna, xxxx. v §188x xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx případ xxxxxx podmínky stanovené xxxxxxx plánem. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nikoli. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vydírání xx xxxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxxx. V xxxxxxx plánu xxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx realizaci záměrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx podmínku xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx stěžovatele xx zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Regulativ „xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, vychází x xxxx, xx xxxxx stavba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx je x xxxxxxx xxxx proměnlivý. „Xxxxxxxxx“ xxxx představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxx, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx záměru xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx ochranného xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx princip xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx rozsáhlý popis xxx xxxxxxx ve xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prostorové xxxxxxxx v oranžových x xxxxxxx lokalitách x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx přeceňuje normativní xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Xx. Nic xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx vypořádání námitek xxxxxxxxxxx xx vztahu x „regublinám“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxx I. odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „regublin“, xxxxx územní xxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto možné, xxx xx xxx xx sebe x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nezjistil, xx xx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, vyhláška xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož §43 xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx dokument, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje území.
[58] Xxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx x xxxxxxxxx obcím k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro jejich „xxxxxxxxxx“, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx právo (na xxxxxx velmi rámcové) x xxxx dává x dispozici. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně a xx xxxxxxxx xxxxx x žádném případě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a unifikovanou, xx xx obce xxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx takto xxxx xxxx k prosazení xxxxx představ x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx ničím xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx urbanistické koncepce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivé xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v sousedních xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxxx studovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jaké xxxx xxx tato xxxxxxxx konkrétní dopady xx xxxxxx práv xx na xxxx xxxxxxxx veřejné zájmy.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx plánu je xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §55 xxxxxxxxxx zákona či xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako např. §43 xxxx. 1, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xxxxxxx „xxxxxxxx koncepci rozvoje xxxxx“ x xx xxx samotný xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx stavebního xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxx. xx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx hospodářský rozvoj x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx generací xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X ohledem xx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx“ představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je podřaditelná xxx xxxxx „podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, popřípadě xxx xxxxx „podmíněně xxxxxxxxx využití xxxxx“ xxxxxxx x příloze x. 7 vyhlášky x. 500/2006 Sb. Xxxxxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx však jiným xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarované xxxxxxxx (tento případ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulativů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Příklady xxxxxxxxxx v územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Brno : XXX, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx (xxxxxx obci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušnou lokalitu xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Regublina“ žádný xxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx neposkytuje, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx obsahoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možná. Stejně xxx xxxx fakticky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zahrnují). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx kritérií uvedených x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pochopení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx ovšem xx xx, xx xxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx, pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu stanovených xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x mezích stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx xx xx, xx územní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx možné, xxx xx jeho xxxxx x průběhu xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx korupci x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx č. 7 x xxxxxxxx 500/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxx riziko, že xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přesně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, jak xxxxxxx x případů, které xx staly podnětem x xxxxxxxx územního xxxxx odpůrcem, uvedených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx stavebním xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá např. xxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx požadavek, že x případě xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx souhlas vlastníka xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dalších (sousedních) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)