Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, obecně xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání (čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro určité xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxx odlišně (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Takové xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx postupného xxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxx regulace, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x nižší xxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx) klesá, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pominul zájem xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx: Státní xxxxxx Xxxxx pošta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §33 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx službách), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 a xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 1 500 000 Kč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx licence xx xxx 5. 12. 2008. Xxx měření xxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxxx vložených xx xxxxxxxxxx schránek xxxxx xxxxx XX 13850 xx kalendářní xxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.4.2014 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, zrušil a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neužil právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhala xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx činy x x tom smyslu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu. Xxxx ně xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxx aplikoval xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx [x xxxxx xxxxxxx §24 odst. 4 písm. d) xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx licence] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (§22 odst. 1 xxxxxxxx č. 464/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx poskytování).
Stěžovatel je xxxxxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je plně xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx základními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zůstává xxx žalobkyni jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2009 xx 2012.
Xx xxxxxxx svých xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxx ukazatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x předchozích xxxxxx, x xxxxx věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx takto xxxxxxx povinnost nemohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Sb. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx tyto požadavky xxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zakotvená x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a její xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v projednávaném xxxxxxx je xxxxxxxxxx §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx 31.12.2012 xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx aplikovat samu x sobě, jak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx. Tu stanovilo xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xx 1.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Xx. konkretizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, xx nová xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxx žalobkyně xxxxx xxx xxxxxxxxxx x této xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxxxx regulovaného xxxx.
[20] Xxxxxxxxx byla x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.
[21] Xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x totožném xxxxx xxxx x xx 31.12.2012, xxxxx, xx „[x]xxxxxx poštovní licence xx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx kvalitativními xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxx“.
[22] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx času xxxxx xx změně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného x §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xx 31.12.2012 byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx licenci. X xxxxx kalendářním xxxx, xx. od 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx byly nově xxxxxxxxx xxxxxxx přílohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx §14 xx §27 xxxxxxxx vyhlášky.
V Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x. 13/2008 xx ve sdělení x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxxxxx licence xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2008 xx období xx 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 odst. 4 písm. d) xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přílohou x xxxxxx x. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx přepravních xxx poštovních xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxxxxxx rok 2012 xxxxxxx 95 % poštovních zásilek xxxxxxxx následující pracovní xxx. Metodika xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxx telekomunikačním xxxxxx.“
Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x. 464/2012 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx měření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do 50 x. Xxx xxxxxx přepravních xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx kalendářní xxx xxxxxxxx xxxxxxx 92 % poštovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pracovní xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx učiněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně (konkretizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx k věcné xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx všichni poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx, od 1.1.2013 xxxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx den xx xxx, xx kterém xxxx učiněno xxxxxx, x to z 95 % na 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x projednávaném případě xxxx podstatné, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx poštovní xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 xx spojení x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky prostřednictvím xxxxxxxxxxxx právního xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx ovšem jedná xxxxx x xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx řešení xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přílohy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, platné do 31.12.2012, povinna xxxxx x roce 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx objem xxxxxxxxxx zásilek ve xxxx 95 %. Xxxxx se o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx období kalendářního xxxx 2012.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx ústavního xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx) x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx správního xxxxxxxx. Xx projednávanou xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. společenských xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přehodnotí xxxxxxx xxxxxxxx xx té xxxx, xx původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zruší, xxxxxxx v jiném (xxxxxx) rozsahu, nebo xxxxxxx xxxxx trest xx případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nelze xx xxxx xxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx předem, tedy xxx při prvotním xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx nestanovil vůbec, xxxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx vyšší xxxx xxxxx). Xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v potřebě xxxxxxxxxx dosahování xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx, xx pominul xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxx tak xx xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: ani xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, že x kalendářním xxxx 2012 měla xxxxxxxxx xxxxxxxx doručit xxxxxxxxx xxxxx zásilek ve xxxxxxxxxx xxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy tak, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx případech, kdy xx xxxxxx povinnost xxxxxxxx „xxx“ xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, stanoven xxxx xxxxxxxxx, znamenal xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plnit xxxxx xxxxx účinného x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx mohou být xxxx xxxxx vymáhány xxxxxxx x xx xxx xx dobu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx bránil x xxxxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce nezbytná.
[32] Xxxxxxxx k právnímu xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, č. 3528/2017 Xx. NSS, xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx těmto rozhodnutím. X takovým xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx 2009 xx 2012, xxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx platnosti xxxxxx městského xxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, stanovených xxxxxxx xxx jednotlivé xxxx její xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx nedopadá. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.