Právní věta
Zastupitelský xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx orgánem [(§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.] x xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 150/2017 Sb., x zahraniční xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3275/2015 Xx. XXX x x. 3601/2017 Sb. XXX.
Xxx: Linh Khanh X. proti Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (původně Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xx svém sdělení xx xxx 4.11.2015 xxxxxxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx víza x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx podat proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx dne 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 x xxxxxxxxx xxx 10.10.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx přikázal Xxxxxxxxxxxxxx v Hanoji, xxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout x xxxxxxx xx jeho xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.7.2017, čj. 9 X 206/2016-29, xxxxxx xxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu trvá xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x druhém xxxxxx, xxx i x xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx vztahující xx x právu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx úkon, xxxx se upravuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Takový xxxx xx z xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx umožnění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podanými xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že žalobkyně xxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - namítat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxx x xxxxxxxx x následné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x uplatněném xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ochrany xxxx xxxxxxxx příkořím xx xxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejícím xxxxxx x udělení xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx v xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx soud xxxxxxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx stěžovatelky x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx. Tyto žádosti xxxx byly xxxxxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx závěry x dané věci xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx městský soud xxxxxx k nesprávným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx do spisu xxxx dle §38 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx účastníkovi řízení x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx závěry xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxx xx xxxxxx ochrany. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxxxx xxxxxx. Osobám xxxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx by xxx xxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx podat xxxxxxx prostředek xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx advokáta xxxxxx xxxxx xxxxxx času xxxxx novou žádost x vízum. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x novém xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx seznámit xx xxxxxxxx materiálem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, to xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zatížil svoje xxxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Městský soud xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (neumožnění nahlédnout xx spisového materiálu), xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svěřenou xx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ke xxxxx musí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxx x bez xxxxxxx stěžovatelky (xxxx. §109 xxxx. 4 x. x. s.).
[12] X tomto směru xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek rozšířeného xxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx výše xxxxxxxxx oblastech (přijímání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxx nedostatků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §83 x. ř. x. x případě, že x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx úřadem do xxxx xxxx úkonem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. s.“
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxx projednávaná xxx xx xxxxxxxx liší xx xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxx má však xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxx stěžovatelky.
[14] Xxxxxxxxxxxx se v xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jednání Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx jí x xxxxxx zástupci xxxxxx umožnit xxxxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxx xx též xxxx, aby xxxxxxx xxxx nařídil Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx předmětný xxxxxxx xxxxxxxx zpřístupnit.
[15] O xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §20 xxxx. 6 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx orgán pak xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, do kterého xxxxxx stěžovatelka prostřednictvím xxxxxxxxxx zástupce nahlédnout. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemně informovalo x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[16] Z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx žalovaným xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx jakožto správní xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx nemění xxx ta xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nahlížení xx spisu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx 4.3.2016 x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxx pouze xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx i xxxxxxx xxxxx. Ostatně samo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informovalo (xxx xxxxxxx xx xxx 18.3.2016, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx č. x. 25), že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx veden x Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx dne 1.7.2017 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx však xx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, xxx xxxxxx. Klíčovým faktorem xxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xx xxxxxxxxxx pojetí xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx úřad „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx uspořádání xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx bylo s xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx správní xxxxx vedl spisový xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xx xxx nahlédnout. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xx podporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx na usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3275/2015 Sb. XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že „xxxxx správního orgánu xxx je xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxx xxxx xxxx x xx smyslu §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx stanoví pravidla xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx osobnost entity, xxxxx součástí xx xxxxxxx svazek kompetencí, xx pro xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx svazku xxxxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx kritérium.“
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx v řízení xxxxxx s Velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx uložena x povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx autoritativně x xxxxxxx deklarováno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud jednal x xxxxx, s xxx xxxxx pravidel, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx, být xxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx v xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx (jakož x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 20.7.2017, xx. 10 Xxx 154/2016-92, xx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx označila jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji. Xxxxxxx xxxx xxxxx sám, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx navrhovala, xxxxx jednat x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx i xxxx xxxxxxxxxx, xx zastupitelský xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xx xx xxxxxx kompetenci k xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx případě xx xxx xxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx její žádosti xxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. (…)