Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxx [(§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.] i xx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 150/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3275/2015 Xx. NSS a x. 3601/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Khanh X. xxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí) o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 4.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ji x xxxxxxxx požádat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nahlížení xx xxxxxxxxx materiálu, x xx xxx 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 x xxxxxxxxx dne 10.10.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx určení, xx xxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx toho, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20.7.2017, xx. 9 X 206/2016-29, odmítl xxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx nahlížet do xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tak i x případě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxxx řízení lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx úkon, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 písm. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx. Účastník xxxxxx xx xxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci. X xxxxxxx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxx v opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejícím xxxxxx x udělení víza.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx v xx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x žádosti stěžovatelky x xxxxxxx krátkodobého xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza. Xxxx xxxxxxxx xx přitom xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrům. Právo xxxxxxxx do xxxxx xxxx dle §38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxx. Toto právo xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx právní xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx neúspěšně xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx pravomocném ukončení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Osobám xxxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx víza podat xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx. Xx radu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx času xxxxx xxxxx žádost x xxxxx. X xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx x novém řízení xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx seznámit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxx x do xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx právní xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zatížil svoje xxxxxxxxxx vadou xxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Městský xxxx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx x z jejího xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx přičitatelné Velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svěřenou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Xxxxxxxx pochybení je xxxxxx xxxxx, ke xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §109 odst. 4 x. ř. x.).
[12] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 XXX, kde Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, odstraňování xxxxxx nedostatků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ zastupitelskému úřadu) xx proto xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §83 x. ř. x. x xxxxxxx, že x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx kompetencí xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.“
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxx projednávaná věc xx skutkově xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx. Xxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxxxx závěry lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx před městským xxxxxx domáhala určení, xx jednání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, které jí x jejímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci žádosti xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx předmětný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx krátkodobého víza xxxxxxxxxxx x souladu x §20 odst. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx orgán pak xxxx x spisový xxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informovalo x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[16] X uvedeného xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx) přičitatelné. Xxx xx xxx nemění xxx ta skutečnost, xx stěžovatelka xx xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx obrátila xx xxxx xxxxxxxxxx xxx 4.3.2016 i xx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. V žalobě xx jako jednání, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxx xxxxx postup Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x žalobní xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informovalo (xxx sdělení xx xxx 18.3.2016, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx č. x. 25), že xxxxxxxxxxx vízovým spisem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx u Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vízového xxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx 1.7.2017 xxxxxxxx v účinnost xxxxx x. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tím však xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, xxx xxxxxx. Klíčovým faktorem xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zde tedy xx materiální xxxxxx xxxxx, nikoli pojetí xxxxxxxx xx institucionální. Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službě je xxxxxxxxxxxxx úřad „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zřízený xx xxxxxx xxxxxx xxxxx služby x xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx bylo s xxxxxxx xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spisový xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xx podporu xxxx uvedené argumentace xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3275/2015 Xx. XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx „xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xx nutno xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. s., xxxx stanoví pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či dokonce xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xx pro xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx pochybení městského xxxxx mělo vliv xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jako x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx procesní xxxxx x procesní povinnosti x xxxxx může xxx rozhodnutím o xxxx samé xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx materiálu) xxxxx ve vztahu x němuž xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx v xxxxxx - xx xxxxxx xx případu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx ze dne 20.7.2017, čj. 10 Xxx 154/2016-92, či xxxxxxxx xx dne 26.7.2017, čj. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx orgán Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji. Xxxxxxx xxxx ovšem xxx, x xxxx by xx stěžovatelka navrhovala, xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx pochybení xxxxx x ohledem na xxxxxx plynoucí z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i přes xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x daném případě xx xxx xxxxx xxxxx, xx který xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxx obracela, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx. (…)