Xxxxxx xxxx
Xxxxxx orgány xx nezajišťováním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx porodu nedopouštějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxxx 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxx x xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/EHS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těhotným xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácím xxxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §13 xxx. č. 82/1998 Xx., čl. 8 xxx. x. 209/1992 Sb., čl. 4 xxxxxxxx Xxxx 80/155/XXX, §10, §16 xxx. x. 372/2011
Nejvyšší xxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 7.2.2014, sp. xx. 51 Xx 404/2013.
1.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně xx žalobou xxxxxxx xxx 14.9.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxx porodním asistentkám x xxxxxxxxxxx xxxx x porodu xxxx, xxxxxxxxxxx péči u xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x v médiích xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx státu byla xxxxxxxxx nucena xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx porodní asistentky. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x nemocnici, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx život x xxxxx na xxxxxxx myšlení, protože xxxxx v nemocnici xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xx bezpečný. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem státu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx jejích xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stres x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx péči xxxxx jejího xxxxxx xxxx, x xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx porodu xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x mimoděložním životem), xxxx vystavena xxxxxxx xxxxx x kriminalizování xx xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxx nezasáhly xx xxxx xxxxxxxxx, x xx legislativní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), dále xxx „XxxXx“.
3. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxxx ze xxx 14.5.2013, x. x. 23 X 221/2012-44, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodl x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxx stupně xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 OdpSk (nenaplnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předepsaných právními xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.3.2012, xx. xx. Pl. XX 26/11, podle nějž xx xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žalob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a politickou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx zákonodárci, xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně se xxxxxxxxx také x xxxxxxxx názory ombudsmana x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Xx. XX 26/11, o xxx, že xx xxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) ze xxx 14.12 2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx liší. Xxxx xxxxxxx xxxxxx shrnul, xx existuje legislativa, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stát xxxxxxx porodním asistentkám, xxx xxxxx legálně xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
4. K xxxxxxxx xxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.2.2014, x. x. 51 Xx 404/2013-91, rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx žádný z xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považovat pouze xxxxxxxx xxxxxxxx předepsaných xxxxxxxx normami pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxx rámec, x že řízení x xxxxxx podle XxxXx xxxxxx suplovat xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx umožnit xxxx x domácího xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) x z xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx také x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 2.5.2012, x. x. 35 Xx 53/2012-27. Vedle xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (§415 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§11 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x profesními xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdruženími (§10a xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči x zdraví lidu) x xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxx porod x xxxxxxx xxxxxxxxx (§12a xxxx. 2 zákona x. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx lidu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, což xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxx, xxx se xxxx xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, závisí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxx poskytovat xxxx u xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx, kterou soud xxxxxxx stupně x xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zástupců státu xx xxxx Dubská x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xxxx XXXX vyplývá, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx porodní xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stát brání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx doma, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx za nesprávný xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x odvolacího xxxxx o tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péči x domácího xxxxxx. Xxxxxxxxx měly xxxxx §18 zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacienta, z xxxxx xxxxxxxxx dovozovala, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x povinnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zdravotnický xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx namítala, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx ignoruje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxx s §12x xxxx. 2 zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x profesními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x technické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx požadavků xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí). Ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2005/36/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX, x koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx porodní asistentka xx xxx odborného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx oprávněna k xxxxxxxxx fyziologických xxxxxx. Xxxxx žalobkyně Xxxxx xxxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Evropy xxxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx formálně, xxxx xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx asistentky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zakládající nesprávný xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odpovědností xxxxx xxxxx XxxXx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též „XX“) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. II. XX 165/11, xxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zrušil xxx xxxxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, tak rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx x že xxx je xxxxx x v xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx 1.1.2014 - posoudit (xxxx. xx. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Sb.) xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.12.2013 (xxxx xxx „x. x. x.“), se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 o. x. x.).
8. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem rozhodována xxxxxxxx anebo má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní otázka xxxxxxxxx jinak (§237 x. s. ř.).
9. Xxx xxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx významné vyřešení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx porodních asistentek, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 XxxXx x zda Xxxxx xxxxxxxxx porušuje xxxxxx xxxxx, když xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péči xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx porodu. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x závěru, xx dovolání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §242 o. x. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dovolání xxxx opodstatněné.
11. Žalobkyně xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhala náhrady xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §13 XxxXx). Objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §13 XxxXx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxx se nelze xxxxxxxx, předpokládá současné xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1. nesprávný úřední xxxxxx, 2. xxxxx xxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vznikem xxxx. Xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx soudy postupně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolací xxxx - shledá-li xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx.
12. Definici nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx při xx xxxx v xxxxx důsledku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx činností, i xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx újma byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xx úkony xxx. úředního xxxxxxx xxxx x sobě x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, x je-li xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 30.11.1977, sp. xx. Xxxx 3/77, xxxxxxxxxxx xxx x. 35 ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx 1977, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2010, xx. xx. 25 Xxx 1627/2008).
13. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 OdpŠk). Xxxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozsudku xx dne 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xxx x. 7/2008 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxx: Xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a Xxxxxxx je vrcholným xxxxxxx xxxx zákonodárné (xxxx. xx. 15 xxxxxx x. 1/1993 Xx., Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx změn, dále xxx „Xxxxxx“), xxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů - xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx neexistuje x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx o xxx, xxx který xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. 23 xxxx. 3 x xx. 26 jsou poslanci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx x xxxxx všeho xxxx a xxxxx xxxxx nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), nelze xxxxxx přijímání zákonů xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxxx ve xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Sb., x - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx nesprávný. Xxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je odpovědna xxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obstojí x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, x němž xxx xxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxxxxx Ústavního soudu xx dne 28.7.2009, xx. zn. XX. XX 156/05, xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2009 xx Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxx xxxxxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx, xxx skutečnost, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů (xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx měla xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xx kterých xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, úhradu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bytu x změnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovisko pléna xx dne 28.4.2009, xx. xx. Xx.XX-xx. 27/09, uveřejněné xxx x. 136/2009 ve Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxxx, xxxxxx státního xxxxxx xx orgánu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. X tohoto xxxxxxxx xxx xxxxx považovat Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxx xxxx srovnatelný xxxxx státu. Nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xxx Xxxxxxxxx vykonává svoji xxxxxxxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vládou xxxx xxxxxxx postupem, nýbrž xxx o xxxxxxxx xxxx normotvorné xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.9.2007, xx. xx. 25 Xxx 2064/2005, xxxxxxxxxx xxx x. 52/2008 Xx. xxxx. xxx.), x rovněž x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nesprávný xxxxxx postup podle §13 OdpŠk je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Cdo 2927/2010).
16. Xxxxxxx vztahu práva XX a xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxx XxxXx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxx. v rozhodnutí xx xxx 24.2.2010, xx. xx. 25 Xxx 3556/2007, xxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx jsou xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti státu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx ... xxxx xxxxxxx s odpovědností xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným úředním xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. (xxxx. též xxxxxxxx XX XX xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x. 7/2008).“ Xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.2.2011, xx. xx. XX. XX 1521/10, xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx v XX xxxxxxxxx. Xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nese xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [byť] tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xx situace, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx), nemůže na xxxxxx xxxxxxx plynoucích x mezinárodního (xxx. x xxxxxxxxxx) práva xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx na národní xxxxxx výslovná právní xxxxxx xxxxxxxxxx dovolávat xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx povinnosti za xxxxx způsobenou porušením xxxxxxx, k xxxx xx xxxx a xxxxxxxx hlásí, xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx povinnost obecných xxxxx, x zejména Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x XxxXx xxxx předpisu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x byly xxxxx xxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx komunitárního) práva xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.1991 x xxxxxxxxx xxxxxx X-6/90 x X-9/90 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx republice [1991], XXX 1-05357. Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx x EHS (xxxx XXXX) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx xx xxxxxxxx systémů xxxxxxxxx států, jenž xxxxxxxx soudy, x xxxxx xxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxx jejich xxxxxx příslušníci, xxxx xxxxx XX xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx. Dále v xxxxxxxxxx zdůraznil, xx „xx xxxx vnitrostátních xxxxx, kterým přísluší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Unie], xxx xxxxxxxxx plný xxxxxx xxxxxx xxxxx x poskytovaly ochranu xxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. ... Xx namístě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xx ochrana xxxx, xxxxx přiznávají, xx xxxx oslabena, xxxxx xxxxxxxxxxx neměli xxxxxxx xxxxxx náhradu škody, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx státu. Možnost xxxxxxx škody k xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx zvláště xxxxx, kdy ... xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx státu, a xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx soudů práva, xxx jim xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx." X xxxx uvedených xxxxxx xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx, že zásada xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva XX xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx x článku 5 Xxxxxxx [dnes xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], podle xxxxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxx Xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxx: ze Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx]".
18. Xxxxxxxx xxxx vycházel xx xxxx právním xxxxxxxxx z xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nutné posuzovat xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x námitky xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nesprávně, když xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobkyní namítaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS.
19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx doma, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx, neboť x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx jednoznačně vyplývá, xx přijetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Námitka x xxx, xx státní xxxxxx nezajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx domácím xxxxxx, xx mohla založit xxxxxxxxx úřední xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxx a zároveň xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxx, zda existuje xxxxxx norma, která xx státním orgánům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
21. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx službách"), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx (xxxx zaměstnanecký poměr x příslušné nemocnici) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx po splnění xxxxxxxx uvedených x §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx x samostatnému xxxxxx zdravotních služeb xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx x. 92/2012 Sb., x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxxxxx poskytnutí není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x. 2 x vyhlášce x. 92/2012 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx požadavky na xxxxx x technické xxxxxxxx, které xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx porodu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx zařízení lůžkové xxxx xxxxxxx xx 15 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx jednoznačně vyplývá, xx v České xxxxxxxxx nemůže porodní xxxxxxxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx porodu v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx č. 221/2010 Sb., o xxxxxxxxxxx věcné x xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx (xxxx 31.3.2012).
22. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xx. 8 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života). X rozsudku xx xxx 14.12.2010 ve xxxx Ternovszky xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxx ESLP připustil, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx narodí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx života xxx xxxxxx, xxx xxxxx, avšak xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že maďarská xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx problematiky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx, neboť na xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx asistentky xxx xxxxxx doma není xxxxxx právním xxxxx xxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxxx XXXX v xxxxxxxx xx dne 11.12.2014 xx xxxx Xxxxxx x Krejzová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 28859/11, 28473/12, xxxx dále konstatoval, xx v otázce xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxx při něm) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Evropy xxxxx, a xxxxx xx jejich xxxx xxxxxxx xxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xx vyvážení všech xxxxxxxxx zájmů k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx porodní asistentky xxx xxxxxxx porodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx uzavřít, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx porodní asistentky xxx domácím xxxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx státní orgány xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx porodu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx výkladem xx. 4 směrnice Xxxx x. 80/155/EHS, x xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx na xxxxxxxxx xxxx porodní asistentky xxx xxxxxxx porodu xxxxxxxx.
24. Protože xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyplývajících xx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, xxxx. xxxx xxxxxx, xx současně xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxx jako xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 267 písm. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
25. Xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx a) xxxxxxx Xxxxx, x) xxxxxxxxx a výkladu xxxx přijatých xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Unie. Xxxxxxxx-xx xxxxxx otázka xxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxx tento soud, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vynesení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx povinen obrátit xx na Xxxxxx xxxx Evropské xxxx.
26. X xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 283/81 XXXX1X (1982), XXX 3415, v xxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemají, x xx xxxxxxxx:
1. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
2. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce xxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx identické xxxxxx (tzv. xxxx xxxxxxx),
3. xxxxxx správné xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx tak zřejmé, xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. acte xxxxx). Xxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, c) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunitárního práva, x) xxx přesvědčen, xx xxxx xxxxxx xx stejně xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx x Soudnímu xxxxx XX.
27. Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx významné, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na zajištění xxxxxxxxxxxx péče při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX. Protože Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x x tzv. xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx), zbývá xxxxxxxx, xxx xxx x xxx. xxxx clair.
28. Xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx této xxxxxxxx, xxxxx byla přijata xxx 21.1.1980 xxxxxxxx xx xxxxxxxx Rady x. 80/154/XXX o xxxxxxxxx uznávání diplomů, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek x x opatřeních xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxx práva usazování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx Xxxx č. 80/154/XXX“), je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xx. 49 a 57 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve znění x 21.1.1980 (dále xxx „Smlouva"), na xxxxx obě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxx 49 Xxxxxxx xxx systematicky xxxxxxx do Hlavy XXX (xxxxxxx „Xxxxx xxxxx xxxx, služeb x xxxxxxxx") xxxxxxxx 1 (xxxxxxx „Xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx pohyb xxxxxxxxxx. Dle xx. 48 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (odstavec 1). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x zaměstnávání, xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Podle xxxxxx 49 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx v platnost xxxxxxx Xxxx xx xxxxx Xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxx nařízení x xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx x článku 48, x xx zejména xxx ...
30. Xxxxxxx xx. 57 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx III xxxxxxxx 2 (nazvané „Xxxxx xxxxxxxxx") xxxxxxx xx. x. 52. Xxx xxxx. 1 xxxxx xxxx xx. 52 x xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx období postupně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro státní xxxxxxxxxxx jednoho členského xxxxx xx xxxxx xxxxx druhého. Xxxxx xx. 57 Smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Rada xx xxxxx první xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx xxxxx Komise x xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diplomů, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx na xxxxx Xxxxxx a xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnostem x jejich výkonu (xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx).
31. Xx xxxxxxxx xxxxxx Smlouvy xxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX (x obdobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/EHS), x níž xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx je xxxxxx x ohledem xx zájmy veřejného xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx; xx xx nejevilo xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx členských xxxxxxx; xx xx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx největší xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...
32. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx x preambule xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS x x. 80/154/ XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávat za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxx xxxx xxxx xxx dosaženo xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx získáním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x dosažené xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX) uznávaného x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. především xx. 2 a xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/ XXX), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 1 x xx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx porodní asistentky xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx alespoň x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výkonu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx vhodnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx „oprávněné“ x (srov. xxxx. xxxxxxxx „xxxxxxxx to", xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “). X xxxxx xxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxxxxx 4 směrnice, xx xxxxxx od xxxxxx 1 x 3, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx (jak by xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx „... xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx..." užitého v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx zavazuje xxxxxxx xxxxx k povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx. X xxxxxx 4 xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek), xxxxxxx x tohoto xxxxx xx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxx výčet činností, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx asistentky xx xxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxxx, základní xxx xxxxxxxx, xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxx. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx by xxxxxx porodní xxxxxxxxxx xxxx. oprávněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxx x této xxxxxxxx xxx xxxxxx vzdělána, xxx x xx xxxxxx žádné zkušenosti), xxxxxxxxxx svou profesi x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx tato xxxxxxx od nich xxxxxxx (x výkladu xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.7.2011, xx. zn. 28 Xxx 2334/2010, xxxxxxxxxx xxx x. 36/2012 Sb. rozh. xxx., xxxxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2011, xx. xx. XX. XX 3217/2011, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx).
33. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, článek 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX xxx xxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx článek xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX) xx netýká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porodů xxxxxx); xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx 4) xx xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své povolání x x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx zjevné (xxx xxxx x xxx. acte clair), xx xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost zajistit xxxxxxxx xxxxx zdravotnickou xxxx porodní asistentky x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx diskriminaci x xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto x xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxx proto, xx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 4 xxx 6. xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX sice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx oprávněny xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby porodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není x rozporu s xx. 4 bodem 6. směrnice Rady x. 80/155/EHS.
34. Jelikož x čl. 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácího xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx právo, x xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.1.1991 ve xxxxxxxxx xxxxxx X-6/90xX-9/90 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx [1991], XXX1-05357, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxx unijního xxxxx xx, xx z xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx určitelné xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce.
35. Ze xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xx xxxxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx xxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx nemohl přehlédnout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x politice xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x porodnictví jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx není hledat xxxxxx obecných xxxxxxxxxxxxx x politických xxxxxx.
37. Xxxxxxxx k xxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně správný x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx některou x vad xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 o. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. a) x b) x. x. x. nebo x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, Nejvyšší xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx §243d xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.