Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nabídku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x byla xxxxx, x poté xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušeno v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx uchazeče vynaložené xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §420 xxx. x. 40/1964 Xx., §137 xxx. č. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 18.11.2014, sp. xx. 21 Xx 455/2014, x věc xxxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 6 xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, x. x. 28 C 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 296 927 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx zadávací xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Soud xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxx pro xxxxxxx xxxxx x ILS“ x xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx sortimentu a xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úplná, xxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx posouzeny x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx v rozporu x §6 zákona x veřejných zakázkách, xxxx některé z xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx si xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 x 44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zadavateli, xxxxx xxxx věnovat xxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxxxxxx pozornost, xxxxxxxx xxxxxxxx svou právní xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na zbytečnou xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x má xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §420 xxx. zák.
2. X xxxxxxxx žalované Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, x. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx obvodního xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x r. 2012 x xxxxx, xx xx vztahu xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozhodujícím o xxxxxxx škody je xxxx, avšak xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx, že xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx reálnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx vítěznému dodavateli, xxxxx získal veřejnou xxxxxxx, by v xxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x náklady xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx nárok xxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxx šanci veřejnou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx, x to: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku se xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jsou škodou, xxxx zadávací dokumentace xx x rozporu x §6 odst. 1 x §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. zda zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx výlučně xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiným osobám, x 4. xxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vítěz, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx vadně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Po zjištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vzorky neupotřebitelné. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxx podle normy, xxxxx xx xxxx xxxxxx nedopadá, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx neplatnou v xxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní úpravou xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pouze vítěznému xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vědomím, xx xxx §153 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx vítězství v xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxx vynaložených xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx jsou způsobeny xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k dovolání xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xx následně x námitek xxxxxxx xxxxxxxx zjistila, že xxxxxxxxxx materiál xxxx xxxxx dostupný, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx formulována xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx co nejvíce xxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx spojené se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx neúspěchu x xxxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxxxx může spočívat xxxxx x xxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bude ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutami xx xxxxxxx delikty, případně xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x navrhla, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Nejvyšší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a o. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx (§240 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxxxx advokátem (§241 x. s. x.), xxxxxxx dovolání xxxxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxx řešení právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx řešena, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
6. Vzhledem x §3079 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, účinného od 1.1.2014, se xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy podle xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění účinném xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 odst. 1 ZVZ xx xxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxx, údajů, xxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nabídky. Xx xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) XXX může xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx zadávací řízení, xxxxx pokud se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyskytly důvody xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx požadovat, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval.
Podle §153 XXX, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x zadávacím xxxxxx či soutěži x xxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx aplikace §268 xxxx. xxx., xxx xxxxxxx kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, ledaže xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stav x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se zde x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neplatným. Xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx následkem jednání xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx poté, xx xxxxxxxxx učinila xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx požadované vzorky, xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě námitky xxxxxx xxxxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxx materiál xxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx důvod, xxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx XXX xx správnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při jejím xxxxxxxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivní skutečnost, xx niž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx veřejné xxxxxxx x dobré xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, jak xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vynaložené xx účast x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.6.2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22.11.2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx získala x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x soutěži podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxx vyplývá xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §243x x. s. x. xxxxxx x věc xx xxxxxxx k xxxxxxx řízení.