Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do veřejné xxxxxxx nabídku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, x xxxx xxxx zadávací řízení xxxxxxxxx zrušeno v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, staly xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx jeho skutečnou xxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §420 xxx. x. 40/1964 Sb., §137 xxx. č. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Xx 455/2014, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx pro Prahu 6 rozsudkem ze xxx 29.5.2014, x. x. 28 X 3/2013-111, uložil žalované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 296 927 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxx, xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky x x požadovanými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zadávací xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxx vyšel xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx veřejnou xxxxxxx „Xxxx xxx výkonné xxxxx x XXX“ x xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx předložila xxxx nabídku x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úplná, avšak xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx zrušila x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a zvýhodňovaly xxxxx určité dodavatele. Xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx veřejnou zakázku, xxxx by xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 x 44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xx zadavateli, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx pozornost, žalovaná xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x žalobkyni xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zbytečnou xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx požadovaných xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx ze xxx 18.11.2014, x. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx odvolacího řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx x r. 2012 x xxxxx, že xx vztahu xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx rozhodujícím o xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx, že xx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx dodavateli, xxxxx získal veřejnou xxxxxxx, xx v xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxx řízení. Ostatním xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x němu
3. Xxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxxxxx dovolání x xxx, xx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx, a to: 1. xxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx neplatnými xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx náklady xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpracování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jsou škodou, xxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §6 xxxx. 1 a §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, 3. xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osobám, x 4. xxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx. Uvedla, že xxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx v mamě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx požadovaných vzorků, xxxxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx povinností zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx vadně xxxxxxxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx xx staly xxxxxxxx xxxxxx neupotřebitelné. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxx, xxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, x zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §420 obč. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx samozřejmě xxxxx uchazeč x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxx §153 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx úhradu x xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxx odpovědnost xx xxxxx, xxxxx spočívá x marně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
4. Žalovaná xx xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx až následně x xxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx materiál xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti x rovnosti xxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx. Xxxxxxx byla realizovatelná, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnila x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxxxx materiálu na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx co nejvíce xxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxx dodavatele v xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx škodu, xxxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nést xxxx jako případné xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Nejvyšší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x o. x. x.) xx xxxxxxxx, že dovolání xxxx podáno x xxxxxxx lhůtě oprávněnou xxxxxx - účastníkem xxxxxx (§240 xxxx. 1 x. s. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 o. s. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §237 x. x. ř. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx zatím xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spojených s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx x §3079 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, účinného xx 1.1.2014, xx věc xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „ZVZ“), xx xxxxxxxxx povinen xxx postupu podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, rovného xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 xxxx. 1 ZVZ je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, požadavků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) XXX může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokud xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx požadovat, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval.
Podle §153 XXX, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx spojených x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x návrh xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastnit.
8. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx §268 obch. xxx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx právní xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx osoba o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stav v xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxx neplatným. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určující, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízením, xxxxx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xx veřejné xxxxxxx a předala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x důvodu, xx teprve xxxxxxxxx xx xxxxxxx námitky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx obezřetně x xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx niž formulované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx správnost xxxxxxxxxxx, xxxxx jejíhož obsahu xxxxxxxxx, jedná se x pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx, předčasným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se veřejná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně vynaložené xx účast x xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx skutečnou xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, x xx dne 22.11.2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Právě xxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx xx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx hodnoty, xxx xx xxxxxxx x realizované xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x soutěži xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vítěz a xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, není z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxx vyplývá xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243e x. x. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.