Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhradit xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxxxx x jedním xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx podáno x při zadávání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx a fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rámci (§93 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. s.), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx závazného právního xxxxxx soudu nadále xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Sb. XXX, č. 2044/2010 Xx. NSS, x. 2434/2011 Xx., č. 2908/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx společnost X-Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx účasti osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Poskytování xxxxxx KIVS - 2013-2017". Xxxxx x xxxxxxx byla složena xxxxx ve výši 100 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxx, xx předmětem xx xxxxxx xxxxxxxx xx (x xx době 89) „xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 88 správních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzval ke xxxxxxx doplatku xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx sdělení, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx složená xxxxx ve výši 100 000 Xx xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, který zamítl xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2014 (xxxx jen „rozhodnutí x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastavil xxx xxxxxxxxx kauce xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 7.5.2015 žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx v rozsudku xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx matoucí, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx při hodnocení xxxxxx, jaká xxxx xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx kauce. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx soud tím, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Kč xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx x formálního xxxxxxxxx xxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx poptávku xxxxxxxxxx. Jeho využití xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauci v xxxxxxx s §115 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx podána xxxxxxx), xx skládána ve xxxx 100 000 Xx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx plnění (xxxx xxxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxx postup zadavatel xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zadal x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx předmět xxxxxxx zakázky) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x samostatných xxxxxxx xxxxxxxxxx procedurách. Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxx, xxx zadavatel xxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx kritériem x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský soud xxxx uvedl, xx x případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx. Význam kauce xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx míry procesního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx stěžovatele xx xxxx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x plnění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxxxx x případnými xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení správním.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx pravdou, xx by založil xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišný charakter xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx vycházela xxxxxxxxx judikatura. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesu x různých xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx popsal xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x nich xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx zřejmé, jak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx podobnost xxxxxxxx plnění zohledňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx navzájem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dynamickém nákupním xxxxxxx. Především xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxx" xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určena xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 2.11.2016, čj. 3 Xx 276/2015-157, kauce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxx xxxxxxxx účelových xx šikanózních návrhů. X xxxxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 89 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx neuvedl xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx kauce xx xxxx 8 900 000 Xx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxx návrhu navrhovatele xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx. Xxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení x tom, že xx xxxxxxxxx stanovuje xxxxx 5 dní x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxx kauce xx xx částky 8 900 000 Kč x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky, xxxx xxxxx byla xxxxx xx výši 100 000 Xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx toho názoru, xx za dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx jinak, než xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §117a xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx. Tato rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnout xxx, xxx jeho závazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku mohl xxx proveden, čemuž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele nevyjádřily.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxx x podáním xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx řízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [k xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.10.2016, čj. 5 As 213/2015-38, xx xxxx Advokátní xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxx ve věci XX Brož, Xxxxxxx")]. Xxxxx xxxx xxx x x jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxx časovým odstupem (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozsudků Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, č. 2044/2010 Xx. XXX. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obou případech xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dospěly x závěru, xx xx spravedlivé x xxxxxxx stanovovat horní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ve vztahu x jednomu (xxxxxxx) xxxxxx x rámci xxxxx veřejné zakázky. X této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx pro případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx (jednoho) návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělené veřejné xxxxxxx." X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxx rozhodující senát xxxxxxxxxx.
[24] Pro správný xxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxx či x xxxx xxxxxx. Jak x citovaném rozsudku xx xxxx AK Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx se xxxxx x jeden xxxxx (xx x xxxx xxxxxx podaných xx xxxx listině, xxxx. zda se xxxxx x xxxxx xxxxx podaný na xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxxx xxxx s ohledem xx její xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx podání". Je xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx věci xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xx jeden návrh xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zakázkám. Xxx posuzování xxxx, xxx xx xxxxx x jeden návrh, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx xxx x jednu nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x okolností, xxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu xxx posouzení xxxx, xxx xx xxxxx x jeden či x více xxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxx xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vylučují xxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §6 a x jejichž důsledku xxxxx nebo xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx tedy xxxxx zkoumat, xxxx xxxxx xxxx zadavatel x rámci dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dostupného xxxxx, xxxxxx nebo stavebních xxxxx, který je xxxxxx omezený x xxxxxxxx po celou xxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle §93 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otevřeném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx systému postupuje x xxxxxxx s xxxxxxxx otevřeného xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx „předpokladem zavedení xxxxxxxxxxx nákupního systému […] xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx x oznámení xxxxxxxxxx řízení". Xxxxx §94 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" x na xxxxx základě „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému". Podle §95 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx xx xxxxxxx výzvy x podání xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx zavedení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx konkrétně zadávané xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx fungování je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvě xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx rámcová xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách), xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx znamenat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena jakákoliv xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xxx xxxx zaslána výzva x podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií (§92 xxxx. 3 x §95 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů, případně x xxx jeho xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úpravy podmínek xxxxxxxxx apod.), ale x xxx zadávání xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, chybné xxxxxxxxx nabídek atd.). Xxxxxx tak xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřovat xxxx xxxx takovým xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spolu xxxx bezprostřední souvislost. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx i xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx nabídek xxx, xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx, xxxxxxx půjde xxxxxxxx o samostatné xxxxxxx zakázky.
[30] V xxxxxx situacích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx právě i xxxxxxx, xxx návrh xxxxxxx pouze xx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx o xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Afs 55/2010-173, x ze xxx 12.1.2012, xx. 7 Afs 81/2010-277). Xx totiž vycházela xx xxxxxxx, xxx xx sice x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednalo x xxxxx xxxxxxxx zakázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxx v samostatných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx probíhalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělené xx části (xxxxxxxx xxxxx částí xx xxxxxxxx najednou), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] V xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx by šlo xxxxx často z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx o nákup xxxxx xxxxxxxxxx papírenského xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kalendářního xxxx), nelze xx xx takto xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxxx komodity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xx administrativně, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstupu xx xxxx (xxxxxxxxx x řádu týdnů) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jedinou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx dosti xxxxxxx xxxxx úkonům xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh, xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách), xxxxx xx xxxxx podat x relativně xxxxxxxx xxxxxxx stanovených v §110 xxxx. 2 xx 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx nákupním systému xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxx, zadávaných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě však xxxx také xxxxxxxx, xxx jednotlivé výzvy xxxx xxxxxxx zároveň xxxx alespoň v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx rozsudků týkajících xx výpočtů kauce x fakticky xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxx formálně samostatně.
[33] Xxxxx se xxx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xx xxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vůči jedné xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxx jako xx jednu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx plyne xx shora xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx, neboť xxxxx xx spojena s xxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x jedné xxxxxxx zakázce. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxx směřovat xxx xxxxx zavedení xx xxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyšel x toho, xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxx x xx, že xx xx xxxxxxx více xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx jediná.
[34] Xxxxxxxxxx tedy bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jediný, xxxx za xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 xxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samostatné, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxx je 89.
[35] Xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx (xxxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze dne 5. 3. 2014 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak, že xxx xxxxxxx x xxxx, xxx upřesnil, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směřuje, x xx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxx mohl xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby, pokud xxx návrh myslel, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě tak, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nic nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, x xx x x xxxxxxx na xx, xxx xxx schopen xxxxxxxx, zda se xxxxx x jeden xx více xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje navrhovateli xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx podle §115 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, je xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [xxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Navrhovatel xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx vyhověno xxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, jakož x xx rozsudky ze xxx 11.6.2014, xx. 2 As 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dodatečnému xxxxxxx kauce, x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx mu xxx xxxxxx zastavit.
[38] Při xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx vyjít x následujících ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním soudnictví.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx důvodná, soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost nebo xxx xxxx xxxxxx. Xxx nezákonnost zruší xxxx napadené rozhodnutí x xxxxx, xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyslovil xxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx.“
[39] Pravomocným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx shora, soudní xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxx §75 odst. 2 x. x. s.
[40] X xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxx" užitý xx xxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxx vnímat xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx jít tedy xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. xx označováno xxxx úkon. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí tak xxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x xx podobu rozhodnutí (xxxxxxxx xx dne 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, č. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx nemohla být x usnesení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxx by zrušil xxxxxxxxxxxxx podkladové úkony (xxx §78 odst. 1 s. x. x. x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. NSS).
[42] Z xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx neúčinné, byť xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. Xxxxx xx měly xxx x nadále xxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí. Zároveň xx xx jednalo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podklad pro xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vysloví x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xx usnesení, pomine x xxxx překážka xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx musí) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkon, xxxxx bude v xxxxxxx xx závazným xxxxxxx názorem soudu.
[44] X dané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxx, xxxxxx vyzve xxxxxxxxx xx xxxxxxx kauce, xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.