Xxxxxx xxxx
X. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxx xxx xxxxxx x xxx zadávání xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx. Návrhy xxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx (§93 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxx xxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §48 odst. 2 správního řádu.
Prejudikatura: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx., x. 2908/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx T-Mobile xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx kauce, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrh xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých výzev x využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému „Xxxxxxxxxxx xxxxxx KIVS - 2013-2017". Xxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxx xxxx. Ten xx xx reagoval xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx (x té xxxx 89) „xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx poté zahájil xxxxxxx 88 správních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx vyzval ke xxxxxxx doplatku xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím složení x xx xxxxxxx, xx které z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx původně složená xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím xx dne 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastavil xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x dodatečně stanovené xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Af 64/2015-122, k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx matoucí, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx kauce. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxx požadavek xx xxxxxxxx kauce xx xxxx 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx jen x formálního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx. Dynamický nákupní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx poptávku xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neprolamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §115 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx nabídkovou cenu xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podána xxxxxxx), xx skládána xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx za jednu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxx zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky) anebo xxx plnění xxxxxxx x samostatných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxx kritériem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poptávaného xxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx x případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tíži navrhovatelů. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxx nástroj, xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx procesního xxxxxx dodavatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxx. Její xxxx 100 000 Xx xx vztahu k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakteru, xxx xx xx xxxxxxx x plnění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, takový xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x x porovnání x případnými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení správním.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xxxxx něj xxxxxxx, xx xx založil xxxxxxxx kaucí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx naopak x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx postupu v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxxx x xxxxxxx aspektech xxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx popsal xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, ale učinil x xxxx opačné xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x uvedenému xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění zohledňovat xxx stanovení xxxxx xxx navzájem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx x podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x funkční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx nevnímal xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx dodavatele xx xxxxxxxx xxxxxx odrazovat. Xx xxxxx nicméně xxxxxx, že jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „mezi" účastníky x xxxxxx jednoho x xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vedeného „xxxxx" xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx v pozici xxxxxxx moci. Jak xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, čj. 3 Xx 276/2015-157, kauce xxxxxxxxxxx pojistný mechanismus xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx šikanózních návrhů. X xxxxx duchu xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o 89 veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 900 000 Kč xxxx xxx považována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, jak jej xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vrátil xxxxxxx řízení xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xx žalobkyni stanovuje xxxxx 5 xxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx zbylé xxxx xxxxx až xx xxxxxx 8 900 000 Kč x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx které xxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Kč xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxxx zastavil xxxxxxx řízení pro xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §117a xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx zakázek. Xxxx xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuté xxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx kauce, respektive xxxxxxxx, které bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnout xxx, xxx jeho závazný xxxxxx názor vyslovený x rozsudku xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyjádřily.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.2 Xxxxx x xxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxx xx vázána x jedné veřejné xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 zákona x veřejných zakázkách xxxxx, xx kauci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Advokátní xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx XX Brož, Xxxxxxx")]. Xxxxx může být x x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx postupně proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxx odstupem (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky).
[23] Xxxx xxx správná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Afs 81/2010-277, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.1.2010, čj. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Sb. XXX. Xxx x těmto xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Sedlatý, „[x]xxxxxx x skutkově x právně xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx xxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sčítáním xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx veřejnou zakázku x xxxx případech xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X priori xxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx se x xxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx x jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx na uvedené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §115 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jedné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx vyslovily závěr, xx kauce ve xxxx 100 000 Xx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx ve vztahu xx každému xxxxxxx xxxxxx rozdělené veřejné xxxxxxx." S xxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Pro xxxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxx x xxxx xxxx klíčové se xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxx či x xxxx xxxxxx. Xxx x citovaném rozsudku xx xxxx AK Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[z]da xx xxxxx x jeden xxxxx (xx o xxxx návrhů podaných xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx její xxxxxxxxx x obsah xxxx xxxxxxx podání". Xx xxxxxxx xxxxxx, xx x povahy xxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx jeden návrh xxxx směřovat xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx jedná x xxxxx xxxxx, xx xxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxxx vůči jedné xxxxxxx zakázce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx xxx posouzení toho, xxx se xxxxx x jeden či x více xxxxxx, xxx xxxxxxx okolností xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 a x jejichž důsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxx běžného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx stavebních xxxxx, xxxxx xx xxxxxx omezený x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx svého trvání xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §93 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx zavést xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx otevřeného xxxxxx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 zákona x veřejných xxxxxxxxx xx „předpokladem zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx […] uveřejnění xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx trvání dynamického xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dodavatele, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému". Podle §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxx zakázka xx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx zadávána xx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotné zadávání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je x některých xxxxxxxx xxxxxxx rámcové smlouvě xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezeny (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx probíhalo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právo na xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx výzva x xxxxxx nabídek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 x §95 zákona x xxxxxxxxx zakázkách).
[28] Zadavatel xxxx xxxx úkony xxxx dodavatelům xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx apod.), xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx atd.). Xxxxxx tak xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx spolu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx technickou chybou x dynamickém nákupním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxx zakázky. Xxxxx také vyloučit, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx plnění do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek xxx, xx xxx nepřípustně xxxxxxxx některého z xxxxxxxxxx, xxxxxxx půjde xxxxxxxx x samostatné xxxxxxx zakázky.
[30] X xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx zabývat xx xxxxx x xxxxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxx do xxxxx veřejné zakázky xxxx do více xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx kauce x xxxxxxxxxxx s xxx, xxx jde x xxxxx či o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tedy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Afs 55/2010-173, a ze xxx 12.1.2012, čj. 7 Afs 81/2010-277). Xx totiž vycházela xx situace, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízeních, nebo xxxx části jedné xxxxxxx zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx probíhalo jedno xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx zadávací řízení xxxxxxxx x bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx specifická x xxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx papírenského xxxx drogistického zboží x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xx zaveden xxxxx xxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, ale x časově mnohem xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x relativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx sobě (xxxxxxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jedinou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům xxx xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, když xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx nutné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 odst. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[32] Xx druhou stranu xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzev, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Může xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakázky. X xxxxxxx případě xxxx xxxx také nezbytné, xxx jednotlivé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x fakticky xxxxx xxxxxxx, xxx dělené xx xxxxx xxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx se tak xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx je xxx xxxxxx výše kauce xxxxx zkoumat, zda xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx nákupní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxx nahlíženo xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx spojena s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx půjde x xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx bude směřovat xxx xxxxx zavedení xx xxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x toho, že x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx, že xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx tedy bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx právního xxxxxxxxxx žalobkyně považovat xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx účelem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx 89 dílčích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zakázek, xxx x xxxxxx xxxxx xxx xx 89.
[35] Úřad xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx z návrhů) xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx takového. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím souhlasit. Xxxxxxxxx xx dne 5. 3. 2014 xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x x případě, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx návrh xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx návrhu nadále xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xx, xxx byl schopen xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xx více xxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsudku.
III.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxx xxxxx podle §115 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x úkon, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [viz §70 xxxx. c) s. x. s.]. Xxxxxxxxxxx xx k dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx xx svých práv. Xxxxx může brojit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesložení kauce xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx nebylo vyhověno xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx podrobného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dne 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, xxxxx x xx rozsudky xx xxx 11.6.2014, xx. 2 Xx 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým vyzval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxx této xxxxxx xx xxxxx xxxxx x následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. platí: „Xxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx. Byl-li xxxxxxxx podkladem přezkoumávaného xxxxxxxxxx jiný úkon xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx důvodná, xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx nezákonnost xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxx nezákonnost zruší xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx, zjistí-li, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxx správního uvážení xxxx jej xxxxxxx.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx zrušujícím rozsudku xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro stěžovatele xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout tento xxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Jsou xxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. s.
[40] X xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx „xxxx" užitý xx xxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx vnímat xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxx pouze x xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx, xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu (xxx xxx [48] xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS). Xxxxxxx x žalovatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. xx označováno xxxx xxxx. Za xxxxxxxxxx úkon přezkoumatelný x xxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu, xxxxxxx xx vydáváno v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx podobu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, č. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x usnesení, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony (xxx §78 odst. 1 x. x. x. a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, č. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] X xxxx je xxxxx xxxxxxx, že tyto xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx neúčinné, xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx zrušení. Xxxxx xx xxxx mít x xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx zrušeno i xxxxxxx rozhodnutí. Zároveň xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však nepochybně xxxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního.
[43] Xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xx usnesení, pomine x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx (respektive xxxxx xxxxxxxxx musí) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkon, xxxxx xxxx x xxxxxxx se závazným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[44] X dané věci xxxx může žalovaný xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx vyzve xxxxxxxxx xx složení xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.