Právní xxxx
X. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kauci xxxxx §115 odst. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx x jedním xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxx být podáno x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zadávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxx xxxxx (§93 x xxxx. xxxxxxxxx zákona).
II. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxxx úkonů (§75 xxxx. 2 x. x. x.), stanou xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného právního xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx neúčinné, byť xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 1324/2007 Xx. XXX, č. 2044/2010 Xx. NSS, x. 2434/2011 Xx., x. 2908/2013 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxx společnost T-Mobile xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx republika - Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podal x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzev x využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX - 2013-2017". Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výši 100 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxx xx xx reagoval tak, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx týkající xx (x xx xxxx 89) „prováděcích xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, která následně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výši 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x ke xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zakázek xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxx kauce“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kauce ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 7.5.2015 xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poněkud xxxxxxx, xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx, jaká měla xxx xxxx xxxxx, x rozhodnutí o xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx doplnění kauce xx výši 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dynamický xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx administrovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx využití xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx vymezování xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx x důsledky xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauci x xxxxxxx x §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nabídkovou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podána xxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxx 100 000 Xx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx plnění (jeho xxxxxxx x xxxxxx), xxx je xxxxx xxxxxxxx xx jednu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na tom, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) anebo xxx plnění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nezávisí xxxx xxx xx xxx, xxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxx významová xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxx procesního xxxxxx dodavatele, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xx svým návrhem xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Kč xx vztahu k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx x plnění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to x v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení správním.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx něj xxxxxxx, xx xx založil xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému xxxx xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx naopak v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx vycházela xxxxxxxxx judikatura. Odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx aspektech xxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx zřejmé, jak x uvedenému xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxx kauce xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx zakázkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxxx x xxxxxxx samostatnosti xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jde x návrhové řízení xxxxxx „xxxx" účastníky x xxxxxx xxxxxxx x nich, xxxxx xx liší xx xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx určena xxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze dne 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účelových xx xxxxxxxxxxx návrhů. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx kauce x souvislosti se xxxxxxxxx xxxxxxxx x 89 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 900 000 Xx xxxx být xxxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxx, jak jej xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx procesní xxxxxxx. Xxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 dní x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx 8 900 000 Xx x k vymezení xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx právní prostředek x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zastavil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx §117x xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kauce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxxxxx x právní xxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkumné xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnout xxx, xxx xxxx závazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx popsaná xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ani osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyjádřily.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je vázána x xxxxx veřejné xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kauci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Je tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2016, xx. 5 As 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (xxxx jen „xxxxxxxx xx věci XX Xxxx, Xxxxxxx")]. Xxxxx xxxx být x x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx odstupem (xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x vyloučení, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky).
[23] Není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.1.2010, čj. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Xx. NSS. Xxx k xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XX Brož, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx x skutkově x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X citovaných xxxxxx xxx podán xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxx zadavatele, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxxx xx 159 dílčích xxxxxx. A priori xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se v xxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx zakázku či xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §115 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Soudy dospěly x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx (xxxxx) xxxxxxx zakázce, xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx (každému) xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxx xxxxx nabídkové ceny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (jednoho) návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx každému dílčímu xxxxxx rozdělené xxxxxxx xxxxxxx." X touto xxxxxxxxxxxx se i xxxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxx x xxxx xxxx klíčové xx xxxxxxx xxx, xxx xx jedná x xxxxx xx x xxxx návrhů. Xxx x citovaném rozsudku xx věci AK Xxxx, Sedlatý xxxx xxxxxxxxxx, „[z]da se xxxxx o xxxxx xxxxx (xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx listině, xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx podaný na xxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxxx posoudit vždy x xxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x obsah xxxx xxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx zřejmé, xx x povahy xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxx veřejným zakázkám. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx jedná x jeden xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zakázce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, že xxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxx x xxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x okolností, xxxxx je třeba xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx x xxxxx či x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx okolností xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh „xxxxx xxxxx všem úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x x jejichž důsledku xxxxx xxxx vznikla xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx zkoumat, xxxx xxxxx činí xxxxxxxxx x rámci dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx běžného x xxxxxx dostupného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx dodavatelům, kteří xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx něj x podají xxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle §93 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelů xx systému postupuje x souladu s xxxxxxxx otevřeného xxxxxx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 zákona x veřejných zakázkách xx „xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému […] xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" a xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx „[v]eřejná xxxxxxx xx v dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě výzvy x podání nabídek".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx zadávané xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx fungování xx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxx (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, stejně xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxxx xx užším (§21 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xxx xxxx xxxxxxx výzva x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hodnoceny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 x §95 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx úkony xxxx dodavatelům xxx xxxxxxxx zavádění dynamického xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x jeho xxxxx (xxxx výzvy x xxxxxx nabídek, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zadavatele.
[29] Xxx xx jistě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx více xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx nepodá, xxx xxxxxxxx poznamená x xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému, xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx nabídek xxx, xx xxx nepřípustně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] V xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx právě x xxxxxxx, zda návrh xxxxxxx pouze do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx k posuzování xxxx kauce x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277). Xx totiž vycházela xx xxxxxxx, kdy xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx x samostatných xxxxxxxxxx řízeních, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxx případech tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (zadávání xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx najednou), xxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxx x bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] V xxxxxxxxxx nákupním systému xx situace xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx zakázku xxxxxxx (xxxxxxxxx x nákup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx zaveden xxxxx xxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx operativně podle xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (například x řádu týdnů) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx. Ostatně by xxxx dosti xxxxxxx xxxxx úkonům xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, když xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách), které xx xxxxx podat x xxxxxxxxx krátkých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 odst. 2 xx 5 zákona x veřejných xxxxxxxxx.
[32] Xx druhou xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx výzev, bude xxxxx tvořit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx o například x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastavené rozdělení xxxxx zakázky. X xxxxxxx případě xxxx xxxx také nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx učiněny zároveň xxxx alespoň v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výpočtů kauce x xxxxxxxx jedné xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x právními závěry xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xx závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z toho, xx je xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zakázce či xxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx věcné. To xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx nákupní xxxxxx x zakázky xxxxxxxx x jeho xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx závěr xx xxxxxx, xxxxx kauce xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx půjde o xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxx, xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx by xx základě xxxx xxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx jediná.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx právního xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxx jediný, xxxx xx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem xxxx xxx nezbytné xxxxxxxx xxx xx, zda 89 dílčích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samostatné, xxxx několik xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxx xx 89.
[35] Úřad xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 5. 3. 2014 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx, že xxx vyzýval x xxxx, aby xxxxxxxx, xx kterých veřejných xxxxxxx návrh xxxxxxx, x to i x případě, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako takového. Xxxxxx xxxxxx navádělo xxxxxxxxxxxx, aby, pokud xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx návrh xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx návrhu nadále xxxxxxx, xxx nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x s xxxxxxx na xx, xxx xxx schopen xxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx usnesení xx xxxx
[36] Usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §115 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x úkon, xxxx xx upravuje vedení xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [xxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Navrhovatel xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx brojit xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx odkázat na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, xxxxx i xx xxxxxxxx ze xxx 11.6.2014, čj. 2 Xx 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zároveň xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vyzval xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx závazné x xxxxxxx mu než xxxxxx zastavit.
[38] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx vyjít x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx podkladem přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxx: „Je-li xxxxxx xxxxxxx, soud xxxxx napadené rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zruší xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx, xxxxxx-xx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx zákonem stanovené xxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx zrušujícím rozsudku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx.“
[39] Pravomocným xxxxxxxxx, kterým stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx stěžovatele xxx xxxxxx rozhodnutí x zastavení řízení. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není. Jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 x. ř. x.
[40] X xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx „úkon" užitý xx větě xxxxx §75 odst. 2 x. ř. x. xx třeba vnímat xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního. Xxxxxx jít xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x žalovatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. xx označováno xxxx xxxx. Za xxxxxxxxxx xxxx přezkoumatelný x xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i rozhodnutí x povolení výjimky x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladové xxxxx (xxx §78 xxxx. 1 s. x. x. a rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, č. 1324/2007 Xx. NSS).
[42] Z xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx měly xxx x nadále xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx jednalo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nového rozhodnutí. Xx však nepochybně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx vysloví v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost podkladového xxxxx, pak xxxxx xxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx překážka xxxx rozhodnuté ve xxxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxx xxxx (respektive podle xxxxxxxxx musí) xxxxx xxxx podkladový xxxx, xxxxx bude x xxxxxxx xx závazným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[44] X dané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx usnesení, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bude xxxxxx v souladu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.