Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhá pouze xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §85 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxx, xxx xx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx seznat, v xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx ani xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správce xxxx xxxxxxxx. Případné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vliv xx xxx subjektivní lhůty xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Sb. XXX x č. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX XXXXX CZ, x xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx x Krajského xxxxx x Ostravě - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx určení, že xxxxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bylo nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx rozhodnutím ze xxx 17.1.2017, xx. 65 X 93/2016-30, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.8.2016; xx byl poslední xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx dne 25.10.2016, xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx marném uplynutí xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxx, že v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby běžet xxxx, kdy se xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx pouhého xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný, xxxx xxxxxx xxxxxx podmíněno xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděla xxx 31.5.2016, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §88 xxxx. 5 daňového xxxx ukončena. Tímto xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx kontrole xx xxxx koncept xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx namítala, xx xxxxxxxx žaloba xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx. Xxx 21.4.2016 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla shledána xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016. Xxxx xxxxxx xxx 15. 6. 2016 x xxxxxxx x §261 xxxx. 6 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 25.8.2016 xxxx xx xxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxx xxxx nedůvodná.
Běh xxxxx xxx podání xxxxxx xx tedy xxxxxx xxx xxx 25.8.2016, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyrozumění Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství.
Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxx §85 x. ř. x. xxxxxx povinna xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní prostředky xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx učinila. Xxxxx xxxxxx jí xxxxxxx xxxxx klást x xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 31.8.2005, čj. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Sb. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015 27.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
První xxxxx xxx přesvědčen, že x xxxxxxx žaloby, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxx §85 x. x. s. xxxxxxxxx vyčerpáním jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx stavět. Xxx lhůty je xxxxx výhradně xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxx na jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo nápravy.
Nelze xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxx od rozhodnutí xxxxxxx, xxx využije, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, jestliže je xxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxx fakultativní x xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxx proti xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx), xxx i morálních xx jiných. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxx xxx xx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxx došlo a xxxxx dále xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.8.2016, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx dne 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.2.2014, xx. 2 Aps 8/2013-48, xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx této žaloby [xxxx.: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloba] xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx její xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiných opravných xxxxxxxxxx. Xxxxx logicky xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx subjektivní lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej taková xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany bránit. Xxxx-xx by x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx počátek xxxx subjektivní lhůty, xxxx xx se xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx mu xxx uplynula xxxxx xxx podání zásahové xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxx popření xxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) řízení, kterými xx ovládáno správní xxxxxxxxxx (§5 x. x. x.) x xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Byl-li tedy x průběhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxx kontroly xxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) proti xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Afs 16/2015-27, x x xxxxxxxx xx dne 26.1.2017, čj. 10 Xxx 254/2016-42.
Předkládající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, xx kterých výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. uvedl, xx „xxxxx bude vždy xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Lhůta xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx vědomost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podáním žaloby, xxxxxxxxxxx lhůtu je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o vyřízení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx nezabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx §85 x. x. s. x xxxxxxx xx přípustnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde je xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx (daňovém) xxxxxx. Nejednalo xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.1.2012, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx též xxxx, xx tento zákon xxxxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxx. x) specifický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx námitky. Xxxxxx opravný prostředek xxxxxx řád xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Olomouci x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx je dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předložené věci xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. První xxxxx se hodlá xxxxxxxx od xxxxxx, xx kterým xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
[17] V xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 8/2013, však Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx kategorický xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015. Xxx xxxxxxx xxxxxx běží xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx stížnost xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx vliv xxx na xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx stížnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx operativní zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx faktickým xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodů - xxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. x. Podání xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx namítaného postupu xx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx subjektivní lhůty xxx xxxxxx deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx žádný xxxx.
[18] V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. 10 Xxx 254/2016 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postup x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx soudního xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx petitu xx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dokonce x v průběhu xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx určovací xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxx, xx zákonodárce x §85, x části xxxx xx xxxxxxxxxx, x. x. s. xxxxxxxxx výjimku pro xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zpětné xxxxxxxxxxxx, že ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, kde xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podat, x proto xx xxxxxx smysl trvat xx jejich xxxxxxxxx.
[19] X závěru, xx xxxxxxx xx hodlá xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xxx xxxxxx desátý xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ve věci xx. zn. 10 Xxx 16/2015. X xxx xxxx výslovně xxxxx, xx „v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 6.8.2013, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 29.11.2006, čj. 8 Aps 4/2006-98), xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové kontroly xxxx xxxxx a xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxxx xxxxx xx více xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) daňové kontroly [...]. Krajský soud xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže nebylo xxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxx na vyčerpání xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. [13] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx ‚xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx‘ (xxx stěžovatelce) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x., x xxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx 261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Aps 4/2013-25). Pokud daňový xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od dne, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx nemá vliv xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §84 odst. 1 x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[21] Se xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxx deklaratorní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená předkládajícím xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.12.2015, xx. 8 Xxx 144/2015-30. X xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu (§82 x xxxx. x. ř. x.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. x xxxxxx xxxxx x x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx“. Xxxx senát slovní xxxxxxx „xx xxxxxxx“, xxxxxxx ve xxxx xx xxxxxxxxxx, x §85 x. x. x., vztáhnul k xxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxxxxx žalobami výslovně xxxxxx, výslovně xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, ‚xx neplatí‘ x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalob, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřípustnosti.“ Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 303/2011 Xx. ke xxxxx xxxxxxxxxx §85 s. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx XXX xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx XXX, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x možností xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx citovanou xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporu, xxxxx x takovém xxxxxxx není možné, xxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx proto xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.X Nutnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx deklaratorní xxxxxx
[23] Podle §82 x. x. s. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘zásah‘) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx němu nebo x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx toho, že xxxxx xxx xxxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx ochrany nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx v případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 s. x. s. předpokládá xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx o nezákonném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvouleté lhůty xxx xxx, xxx x xxxxxx došlo. Xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx a xxx xxxxxxx (xx. xxxx zřejmé, zda x xxx xx xxxxxxx osoba o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx (tj. xxxx, xxx x nezákonnému xxxxxx xxxxx), a xxxxx xxxxxxxxx začíná xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx dvou lhůt xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektivní, xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016).
[26] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx. Rozšířený xxxxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, xx věci Eurovia, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x skutkových xxxxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá xxxxxx či nekonání xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx přesvědčen, xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx definované x §82 x. x. x., xxxx xxx xxx xxxx lhůty xxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Sb. XXX).
[27] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutno označit xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x xxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx modifikováno x důsledku skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon.
[29] X předkládajícím xxxxxxx xxx souhlasit, xx xxxx §85 části xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. s. xx xxxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx již pouhý xxxxxxxxxx výklad. Xxxxx §85 s. ř. x. xx žaloba xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx nápravy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx x xxxxxxx, domáhá-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx nezákonný. Xxxxx xxxxxxxx zákonodárce stanovil xxxxxxx pro xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 303/2011 Xx., který x účinností od 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxxx ani xxxx důsledky netrvají x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro občany xxxxx důležité, xxxxx x veřejnosti posiluje xxxxxx v xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významný xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx účastníky. Xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X důvodové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xx zrychlení rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zrychlení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx škody u xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx poškozený xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxx nárok xxxxxxxxxxx“ (viz důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxxx č. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx).
[32] Úpravou deklaratorní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx orgánů přímo xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxx důvěru v xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x umožnit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody v xxxxxxxx řízení.
[33] Xxxxxxx x x pouhé xxxxxx xxxx je xxxxxx, že prostředek xxxxxx xx nápravy xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x žádném ze xxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx by xx x nesprávně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx nepřihlíželo xx xx xx xx nezákonně vedená x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opakovat xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx prekluze) xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx k němu xxxxx x x xxxxx kterého by xxxx být nezákonnost xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx daně ukončen.
[34] Xxxxxx ochrana je xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné správy xxxx zasaženo xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx smysl. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než jakýkoliv xxxxxx přezkum. Jde xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, kde xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx je i xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx existoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (brzda) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx použití xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (různými xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxx xxx subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxx xxxx xxxxxx xx tvrzeném xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxx, xx požadavkem xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx by ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastupuje xxxxx a xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x dispozici nejsou, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou dostatečně xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx tak, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako obecného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx prakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (daňového a xxxxxxxxx řádu) přiznávány xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx sjednotit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[37] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řády, xxxx xxxxxx xxx x správní řád, xxxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, v rozsudku xx dne 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25, č. 2956/2014 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudky, xxxx. xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Aps 8/2013-46, xx ze xxx 28.2.2017, xx. 2 Afs 350/2016-43, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jak xxxxxxxx stížnost, tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x xxxxxxx s §85 x. x. x. xxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx.
[38] Naproti tomu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx a jejího xxxxxx x §85 x. ř. x. xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 7.11.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xx. xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx, x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Vyřízení xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx znamenat odstranění xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyrozumívá, xxx pokud x xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx. Jednalo xx xx xxxxx spíše x xxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účel, xxxxx xx na xxxxx §85 x. x. s. Považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §85 x. ř. s. xx tak xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxx.
[39] V xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x argumenty xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxx Working, x xx zejm. x xxxxxx, xx ani xxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x §261 daňového xxxx nepovažuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Easy Xxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx a stížnosti xxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx důvodová xxxxxx k daňovému xxxx xx snaží x xxxx vidět xxxxxx institut. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xx svém usnesení xx xxxx Lesy Xxxxx Brod, dospěl x xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx potřeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §49 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxxxx ve věci xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 60 xxx; xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx rozhodnout xxx x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxx (orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxx v xxxxx xxxxx x dobovou xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx alespoň interpretačně xxxxxxxxxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Stížnost xxxxx xxxxxxx úpravy §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 uvedeného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do 60 xxx. Xxxx lhůta xxxx xxx překročena, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxxxx (§261 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx jiných xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx stížnosti xxxxxxxx x §261 daňového xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x §175 xxxx. 1, 5, 6 x 7 xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený senát xx xxxxx důvody xxx xxxxx, xxx xxxxxx jako na xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx stížnosti, xxxx (xxxx xxxx) jako xx prostředek ochrany, xxxxx není ve xxxxxx §85 x. x. s. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby.
[42] Jedním x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx daňový xxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx xxx §261 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §84 xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx objektivní xxxxx. Žaloba xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx ode xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx dvou xxx xx okamžiku, xxx x xxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx. x xxxxxxxxxxxx rovině x xxxxx lhůty xxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení stavu xxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (což xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokazování x případech xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody xxxxx x zavedení xxxx xxx před tisíci xxxx.“
[44] Xxxxxxxxxxx váže xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xx vědomost xxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nezákonný zásah. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního orgánu, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx trvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx však xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx, xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx na postup xxxxxxx xxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxx. Je prostředkem xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx posléze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx), xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxx x nevhodným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx chováním xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, jestli xxxxxxxxxx postup xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx nahrazovat „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jen xxxx) x xxxxxxx jeho xxxx. To xxxxx xxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxxxxxx, xxx postupně xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nevhodné xxxxxxx xxxxxx osoby xxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Taková xxxxxxxxxxx x xxxxxxx shledání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odraz x řízení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx může správce xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx orgán vyvodit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Stížnost xx xxx xxxxxxxxxxx nápravným, xxxxxxxx x dozorčí xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx obdrží, xx nikoliv. Jestliže xx uvedené xxxxxx xxxxxxx x celé xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx přijímány x xxxx subsoučásti, kterou xx daňová správa.
[46] Xxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx třetí, xxxx něž xxx xxxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx těmto xxxxxx dává xx xxxxx prostředek, xxxxxx xx stížnost xxx §261 daňového řádu, xxxxxxxxxxxx implicitně tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, jak jej xxxxxxxxx. Takovými prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx (xxxx. §237 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx proti xxxxx správce daně xxx xxxxxxx xxxx (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), námitka podjatosti xxxxxx osoby (srov. §77 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxx xxxx) a xxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx zákon ten xx onen prostředek xxxxxxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[47] Xx všech popsaných xxxxxx není xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx jiným prostředkem xxxxxxx xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. ř. x., xxxxx xx xxxxx xxxx podáním xxxxxx xxx §82 x. x. s. xxxxxxxx.
[48] X případě, že xx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx x xxx existující x xxxxxxxxxx nezpochybněné xxxxxxxxxx vysokých xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxx. Xxxxxx, je-li x xxxxxx úpravy xx judikatury xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx prostředek, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxx a xxxxxxxxx podání žaloby xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xx xxx lhůty x xxxxxx žaloby žádný xxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xxxx x prostředků xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx x právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Xxxxxx žaloby, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x. Subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxx xxxx xx okamžiku, xxx xx xx xxxxx žalobce dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě mohl xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu.
[50] Xxxxxxxx ani žádost x prošetření způsobu xxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §85 s. x. x., který xx xxxxx xxxx podáním xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx daně vyčerpat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxx xx xxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx nebo nápravy x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. vliv xx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x.
[52] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xx x xxxxxxx s předcházející xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx nynější xxxxxx (xxxx. xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, xxxx XXXX., č. 1764/2009 Xx. NSS).
[53] Xxxxxxxxxxx odklon je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x němu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx judikatury. Xxxxx dojde x xxxxxxxx sjednocovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x soudu (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 34/2009-65).
[54] Pokud by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 odst. 1 x 6 xxxxxxxx xxxx nemá xxxx xx xxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx retrospektivní účinky x neprospěch stěžovatelky. Xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxx xxxx právní xxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jestliže xxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx pominul xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015, x xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx vysloveného x xxxxx rozsudku, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x dalším řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.