Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx jednání veřejné xxxxxx, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x že xx zaměřeno xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxx o prošetření xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x., xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stížnosti xxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. NSS x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXX TRADE CZ, x xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.1.2017, xx. 65 X 93/2016-30, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bylo možné xxxxxxxxxx xxx 1.8.2016; xx byl xxxxxxxx xxx subjektivní dvouměsíční xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx dne 25.10.2016, xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci začala xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxx xxxx, kdy se xxxxxxxxx x nezákonném xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděla xxx 31.5.2016, xxx xx byla doručena xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §88 xxxx. 5 daňového xxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zprávu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx včasná, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Xxx 21.4.2016 podala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx ze xxx 12.5.2016. Xxxx xxxxxx xxx 15. 6. 2016 x xxxxxxx x §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx x nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným. Xxx 25.8.2016 byla xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx její žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxx podání xxxxxx se xxxx xxxxxx ode xxx 25.8.2016, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního ředitelství.
Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxx §85 x. x. x. nebyla povinna xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx, přesto xxx xxxx učinila. Tento xxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxx k xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx věci Xxxx Vyšší Xxxx, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.3.2015, čj. 10 Xxx 16/2015 27.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx žaloby, xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx dle §85 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx orgánem. Soudní xxx správní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx je xxxxx výhradně na xxxxxxxx žalobce o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda využije, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fakultativní x xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zásahovou žalobou xxxxx žalobce proti xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla nemůže xxx xx xxxx xxxxxxx významný dopad xx aktuální situace xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxx netrvá. Xxxx xxxxxxx platí x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx dozvěděla dne 25.8.2016, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx, byla xxxxxxxx xx dne 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx předkládajícího senátu xxx však v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-48, xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx.: xxxxxx deklaratorní xxxxxxxx žaloba] xxxx xxx zvolněny xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxxxxxx však nastane x xxxxxxx, že xxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xx situace, kdy xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx x x xxxxxxx případě xxxxxx xx obecném xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx subjekt pouze xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx mu xxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 x. x. x.) x xxxxx umožňují, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx tedy x xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxx považuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015-27, a x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2017, xx. 10 Xxx 254/2016-42.
Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xx. xxxxx, že „xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx či nápravy xxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxx prostředku, x xxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxx.“
Xxxxx senát nicméně xxxxxxxxxx, že rozšířený xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx posuzoval xxxxxx xxxxxxx §85 s. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhá xxx xxxxxx, že zásah xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.1.2012, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxx řádu. Bez xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx zákon xxxxxxxxx v §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx je dána xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx dospěly xxxxx x desátý xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 8/2013, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx kategorický xxxxx, který dovozuje xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx. xx. 10 Xxx 16/2015. Dle druhého xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx stížnost xxxx x xxxx xxxxxx podání způsobilá xxxxxxx xxxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx postupu, xxxxx xxx xxx byl xxxxxxx, xxxxxx mít xxxx xxxxxx vliv xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx operativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka. Xxxxxxxx xx xx faktickým xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxxxx stížnosti po xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xx tak bezpředmětné. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xx xxx měsíce xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx stížnost, xxxx. xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
[18] X rozsudku xxxxxxxx senátu xx. xx. 10 Xxx 254/2016 xxx žalobou xxxxxxx xxxxxx postup x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx však byl xxxxxxx až v xxxxxxx soudního xxxxxx (xxx ústním xxxxxxx xxxxx došlo xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu), xxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxx trvala xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx v této xxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx podána x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx vyčerpat xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx desátý xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x §85, x části xxxx za středníkem, x. x. x. xxxxxxxxx výjimku pro xx případy, xxx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale zpětné xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vychází x logiky, xx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx podat, x xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx uplatnění.
[19] X xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát odlišit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ve věci xx. xx. 10 Xxx 16/2015. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx nezákonný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx dne 6.8.2013, xx. xxxxx konkrétní xxxx správce xxxx x xxxxx probíhající xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.11.2006, čj. 8 Xxx 4/2006-98), xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx [...]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydání deklaratorního xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazového) o xxxxxxxxxxxx xx specifikovaného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx §85 x. x. s. třeba xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány. [13] Krajský soud xxxxxx xxxxxxx připomněl, xx v případě xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx ‚osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx‘ (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., x xxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxx 261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25). Xxxxx daňový xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - (obsahově) xxxxxxxxx xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nezákonný.
[21] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx využití xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx stojí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 8 Xxx 144/2015-30. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.) xxxxx xxxxxx novelou xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb. x xxxxxx xxxxx x x žalob, xxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxx nezákonnosti xxxxxx“. Xxxx senát slovní xxxxxxx „to xxxxxxx“, xxxxxxx xx větě xx středníkem, x §85 s. x. x., xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx, xx xxxxxx xx nepřípustná. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx novele x xxxxxxxx žalobami xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, ‚xx xxxxxxx‘ x xxxxxxx zásahových xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xx neplatí xxxxxxxxxx jejich nepřípustnosti.“ Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 303/2011 Xx. ke změně xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx podrobnosti.
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx senát NSS xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí XXX. Kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxx dána.
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.X Nutnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx nebo nápravy xxxx xxxxxxx deklaratorní xxxxxx
[23] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, kdo tvrdí, xx byl xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením (xxxx xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, a xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl nezákonný“.
[24] Xxxxx §85 x. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx určení, že xxxxx xxx nezákonný.
[25] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx běh dvou xxxxxxxxxx xxxx: subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx ode xxx, kdy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kdy x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxx nastane (xx. xxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxxx okamžikem začíná xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx subjektivní, nejpozději xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Blažek, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016).
[26] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dne, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, xx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce x skutkových xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nekonání xxxxxxxxx orgánu, v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx definované x §82 s. ř. x., xxxx xxx xxx xxxx lhůty xxxxxxxx (xxxx. také xxxxxxxx ze dne 29.6.2011, čj. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Xx. NSS).
[27] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutno označit xxxxxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx má xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxx. Ta ve xxxxxx xx všem xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x obecné xxxxxx znamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx.
[29] X předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx §85 části xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx výklad. Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými právními xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx, domáhá-li xx xxxxxxx pouze xxxxxx, že xxxxx xxx nezákonný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx zpětné xxxxxxxxxxxx, xx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formulovat v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
[31] Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxx právní xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx umožní fyzickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nehrozí xxxx xxxxxxxxx. X pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx pro občany xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nová xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx který xx xxxxxxxx x nezákonný xxxxx), xx xxxxxx xx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx x nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. deklarace xxxxxxxxxxxx zásahu soudem. X důvodové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrychlení rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zrychlení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx poškozený xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx, neuspokojí-li xxxxxxxxx xxxx plně xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx tisk x. 319/0, 6. volební xxxxxx).
[32] Úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stát, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x z xxxxx xxxxxx věci xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x žádném xx xxxxx xxxxxxxxxx nestanoví, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx nepřihlíželo xx že xx xx xxxxxxxxx vedená x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opakovat apod. Xxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx výjimky (xxxx. xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx došlo, xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx daně xxxxxxx.
[34] Xxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxx, které xxxxx, xx konáním, případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x místě x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx kompetentními. Ty xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxxxx brzd x xxxxxxxx, x xxx xxxxx x mocí xxxxxx dominovat, aniž xx xxxxxxxxx prostředek x eliminaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx (brzda) xx xxxxxx ochrany (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Eurovia).
[35] Podmiňovat xxx subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxx x tam, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, že xx vlastně činí xxxxxx formální.
III.2.B Xxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti dle §261 daňového xxxx xxxx xxxxxxx zápůrčí xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[36] X xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx x pohledu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxx. Jde x otázku přístupu x xxxxx, xxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx, xxx upravený x xxxxxxx předpisech, xxxx přijatelný. Xxxxxx xx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (daňového x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx podání xxxxxx xxxxx xxxx.
[37] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní řády, xxxx daňový řád x xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx shodně, dosavadní xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x stížnost xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu a xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 téhož xxxxxx, v xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Aps 4/2013-25, x. 2956/2014 Xx. XXX, ve xxxx Xxxx Working, xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, např. xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-46, či xx xxx 28.2.2017, xx. 2 Xxx 350/2016-43, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx jak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x souladu x §85 x. ř. x. xxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §261 nového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx k §85 x. x. s. xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 7.11.2010, xx. 4 Aps 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xx. xx xx xxxxxxxx xxxx povahou a xxxxxx úpravou xxxxx xxxxx dozorčímu prostředku, xxxx. je nástrojem, xxxxx x xxxx xxxx vést. Xxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx do 60 xxx, x xxxx-xx xxxxxxxx důvodnou, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx učinit opatření x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Vyřízení xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx znamenat odstranění xxxxxxxxx xxxxx. Navíc x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel vyrozumívá, xxx xxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednalo xx xx totiž xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx prostředek nápravy x xxxxxxx, jenž xxxx dostatečný xxxxxxxx x nápravný účel, xxxxx xx xx xxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany x xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx x argumenty xxxxxxx x naposledy citovaném xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxxxx, a xx zejm. x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx podáním žaloby xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x stížnosti xxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 uvedeného xxxxxx, jakkoliv xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx se snaží x nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svém usnesení xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x §49 xxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xx 60 dnů; xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxx x tomto xxxxx x dobovou xxxxxxxxxx, která se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx alespoň interpretačně xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistotu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 uvedeného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxxxx (§261 odst. 4 xxxxxxxx řádu). Xxxxx tak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) obdobným institutem xxxxxxxxxx správním xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §261 xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx obsaženou x §175 xxxx. 1, 5, 6 x 7 správního xxxx. Rozšířený senát xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxxxx řádu, resp. xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxxx xxxx) jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §261 bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx soudní xxx xxxxxxx stanoví x §84 xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tak objektivní xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx od xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx.
[43] Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx. x xxxxxxxxxxxx rovině x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx uplatňování xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x hlediska dokazování x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem reálného xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“
[44] Zákonodárce váže xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx nezákonný zásah. Xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 daňového xxxx by xxxx xxx počátek běhu xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x rukou xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na správě xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx), setkají-li xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxx daně či xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx to, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Stížnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx svěřené xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx jemu) x xxxxxxx jeho xxxx. Xx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx postupně xx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxx. Nevhodné xxxxxxx xxxxxx osoby xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nekompetentnosti xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nalézt odraz x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx může xxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx získaných xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Stížnost xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezávisle xx xxx, jestli xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx správě, není xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx subsoučásti, kterou xx daňová správa.
[46] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale x osoby xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, znalce, xxxxxxxxxx, zástupce daňových xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx těmto xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx implicitně tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx mají x xxxxx xxx ony, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. §237 daňového xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx placení xxxx (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx podjatosti xxxxxx xxxxx (xxxx. §77 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxx xxxx) x xxxx. X tohoto xxxxx xx patrné, xx není podstatné, xxx xxxxx ten xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xxx komplexně xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx je třeba xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x. vyčerpat.
[48] X xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy dotyčného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x již xxxxxxxxxx x relevantně nezpochybněné xxxxxxxxxx vysokých xxxxx xxxxxx x nesporné, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx. Naopak, xx-xx x právní úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx prostředek, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx lhůt x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx - jeho xxxxx xxxx na xxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx, xx jejich xxxxx xxxxxx xxx jednotlivci xxx xxxxx běhu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby na xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných právních xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxx žalobce dostanou xxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx veřejné správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx zásahem spočívá x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[50] Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xx. xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 x. x. s.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zabýval xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, xxxx XXXX., x. 1764/2009 Xx. NSS).
[53] Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx nevyhnutelně spojeným x xxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, představuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dynamický xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dojde x xxxxxxxx sjednocovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, jednající x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 34/2009-65).
[54] Xxxxx xx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 x 6 daňového xxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx retrospektivní xxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxx by xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx postupu žalovaného, xxx xx podle xxxxxx xxxxxxx dotkl xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jestliže xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aplikací právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku, xxxxx xxxx xx krajském xxxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabýval.