Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx domáhá xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků ochrany xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxx podáním žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Případné xxxxxx takové stížnosti xxxx vliv na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXX XXXXX CZ, x xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx určení, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 17.1.2017, čj. 65 A 93/2016-30, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.8.2016; xx byl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dvouměsíční xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx až xxx 25.10.2016, xxxx více xxx xxx měsíce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dozvěděla, přičemž xxxxxxxx-xx xx pouhého xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx nesporné, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxx 31.5.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §88 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx včasná, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Dne 21.4.2016 podala xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016. Xxxx xxxxxx xxx 15. 6. 2016 v xxxxxxx x §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 25.8.2016 byla xx strany Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyrozuměna, xx xxxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti byla xxxxxxxxx jako nedůvodná.
Běh xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx dne 25.8.2016, kdy stěžovatelce xxxx doručeno vyrozumění Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že s xxxxxxx xx znění §85 x. ř. x. nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx klást k xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx věci Xxxx Vyšší Xxxx, x dále xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 26.3.2015, čj. 10 Xxx 16/2015 27.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, není xxxx xxxxxx dle §85 x. x. x. xxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx měly běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx výhradně xx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fakultativní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx žalobce proti xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxx x xxxxxxxxx xx jiných. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx aktuální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx došlo x xxxxx dále xxxxxx. Xxxx xxxxxxx platí x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.8.2016, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx, v jejímž xxxxx se měl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ukončena xx xxx 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-48, uvedl: „Pro xxxxxxxxxxx xxxx žaloby [xxxx.: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloba] byly xxx xxxxxxxx podmínky; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx nastane x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu možnost xxxxx xxxxxxx prostředek, xx jehož xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx i x takovém xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx situaci řešit xxxxxxxxxxx, xxxx mu xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento závěr xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xxxxx xx správního (xxxxxxxx) řízení, xxxxxxx xx ovládáno správní xxxxxxxxxx (§5 x. x. x.) x xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx odstraněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x až x případě jejich xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x průběhu postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx zásahu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilý xxxxxxx nápravu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Afs 16/2015-27, x v xxxxxxxx ze xxx 26.1.2017, xx. 10 Xxx 254/2016-42.
Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, xx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xxxxx, že „xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx označován xx xxxxxxxxx. Xxxxx subjektivní xx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx vztahovat x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahovou žalobou, xxx posuzoval otázku xxxxxxx §85 s. x. x. x xxxxxxx xx přípustnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde je xxxxx nejprve vyčerpat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (daňovém) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx. Úprava umožňující xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxx ode xxx 1.1.2012, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. Rozšířený xxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxxxx kontrolou prováděnou xxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx též xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 4 písm. x) specifický opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx kontrole, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nezná.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxx xx hodlá xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a desátý xxxxx.
[17] V xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 8/2013, xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx tak kategorický xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxx sp. xx. 10 Xxx 16/2015. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx vliv xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx. Jinými slovy, xxx stížnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx operativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka. Xxxxxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx důvodů - xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Podání xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xx tak bezpředmětné. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stížnost xxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, neměla xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. 10 Xxx 254/2016 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxx trvala dokonce x x průběhu xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx stížnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx podána x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxxxxx v §85, x xxxxx xxxx za středníkem, x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale zpětné xxxxxxxxxxxx, že ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxx výjimka xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, kde již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pouze v xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 10 Xxx 16/2015. V xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 6.8.2013, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. rozsudek ze xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98), xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku x xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (jinak xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx [...]. Krajský soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže nebylo xxx §85 s. x. x. třeba xxxxx xx vyčerpání xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx správními xxxxxx. [13] Krajský soud xxxxxx správně xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ‚xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx‘ (xxx xxxxxxxxxxxx) poskytnut xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 s. x. s., x xxxx stížnost xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxx 261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Aps 4/2013-25). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - (obsahově) uplatnila xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxx xx počátek běhu xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx připouští všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx předkládajícím xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, je xxxx v rozporu xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 8 Xxx 144/2015-30. X xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu (§82 a násl. x. ř. x.) xxxxx dotčen novelou xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. x xxxxxx platí x x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx“, xxxxxxx xx větě xx xxxxxxxxxx, x §85 x. ř. x., vztáhnul x xxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx, xx xxxxxx xx nepřípustná. Xxxxxxxxxxx, že „[j]estliže xxxxxx řád správní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx logicky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx žalobami xxxxxxxx xxxxxx, výslovně xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby již xxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx, ‚co xxxxxxx‘ x případě zásahových xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 303/2011 Xx. ke xxxxx xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx podrobnosti.
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx XXX xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.X Nutnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo nápravy xxxx xxxxxxx deklaratorní xxxxxx
[23] Xxxxx §82 x. ř. x. „[x]xxxx, kdo xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘zásah‘) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx důsledku xxxx proti němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §85 s. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx v případě, xxxxxx-xx xx žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 s. x. x. předpokládá xxx xxxxxx zásahové xxxxxx běh xxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dozvěděl a xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx dne, xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, u xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přesně stanoveným xxxxxxxxx (xx. dnem, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxxxx začíná xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx žaloby x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016).
[26] X xxxxxx xxxxxx počíná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, xx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx znalost xxxxxxx x skutkových xxxxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx, xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxx xxx xxx xxxx lhůty xxxxxxxx (xxxx. také xxxxxxxx ze dne 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Xx. XXX).
[27] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx nutno xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx seznat, v xxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx xx zaměřeno proti xxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ta ve xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx lze xxxxxxx xxxxxx ochrany práv xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, připouští-li xx zvláštní xxxxx.
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx §85 části xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx jednoznačný x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx výklad. Xxxxx §85 x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze-li se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx x xxxxxxx, domáhá-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro ty xxxxxxx, xxx účelem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx zpětné xxxxxxxxxxxx, xx xx která xxxxxxx správního orgánu xxxx nezákonná.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx x účinností od 1.1.2012 xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem deklaratorní xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit vyšší xxxxxxxx ochrany xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx xxxxxxx xx deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx donucení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nehrozí xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x veřejnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx má nová xxxxxx úprava zásahové xxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, není pro xxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxx x nezákonný xxxxx), na xxxxxx xx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. deklarace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X důvodové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx se poškozený xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neuspokojí-li xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxxx x. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stát, kultivovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx ukončenému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňový xxx x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x nesprávně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx že xx xx xxxxxxxxx vedená x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem nemůže xx této xxxxxxx xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejenže x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx a v xxxxx kterého by xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze tam, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx může odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x místě x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx kompetentními. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Nejen xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx dělby moci, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x níž xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) či xxxxxx ochrany (protiváha), xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x způsoby) do xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx deklaratorní xxxxxx až vyčerpáním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx na tvrzeném xxxxxxxxxx jednání nic xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx vlastně činí xxxxxx formální.
III.2.B Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v pohledu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx x funkčně xxxxxxxxx xxxxxx institut procesního xxxxx, xxx upravený x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (daňového x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx shodné xxxxxx. Xxxxx xx za xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, který x xxxx podání xxxxxx stále trvá.
[37] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řády, xxxx daňový xxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dosavadní xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 téhož xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25, x. 2956/2014 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx následovaly x xxxxx rozsudky, xxxx. xx dne 13.2.2014, xx. 2 Aps 8/2013-46, xx ze xxx 28.2.2017, xx. 2 Xxx 350/2016-43, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx za prostředky xxxxxxx, jež je x xxxxxxx s §85 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx. Podle rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx x §261 nového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[38] Naproti xxxx x charakteristice stížnosti xxx §175 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x §85 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 7.11.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, č. 2339/2011 Xx. NSS, mj. xx xx xxxxxxxx xxxx povahou a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dozorčímu prostředku, xxxx. je xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxx xx 60 xxx, x xxxx-xx xxxxxxxx důvodnou, je xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx učinit xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Vyřízení ještě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x výsledku šetření x xxxxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokud o xx xxxxxxx. Takový xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx totiž xxxxx x formální, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy x xxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxxx ochranný x nápravný účel, xxxxx xx na xxxxx §85 x. x. x. Považovat xx těchto xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx podle §85 x. x. x. xx xxx mohlo xxxx x nežádoucímu xxxxxxxx soudní ochrany x xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Working, x xx xxxx. z xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, ani žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektivně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxx.
[40] Rozšířený senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Easy Xxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxx xxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx snaží x nich vidět xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxxx Lesy Xxxxx Brod, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx per xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §49 zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx 30 dnů xx zahájení xxxxxx; xx xxxxxx složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 60 dnů; xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx rozhodnout xxx x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolací xxxxx (orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx o dobovou xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx nedokonalou xxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx subjekty získaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Stížnost podle xxxxxxx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového řádu x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 uvedeného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do 60 xxx. Xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx tak xxxxx x citované xxxxxxxxxx, xxx inspiroval xx xxx (stejně xxxx xx mnoha jiných xxxxxxx) xxxxxxxx institutem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx stížnosti xxxxxxxx x §261 xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x §175 xxxx. 1, 5, 6 x 7 správního xxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx důvody xxx xxxxx, aby xxxxxx jako xx xxxxxxxx podle §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx podle §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx stížnosti, xxxx (xxxx xxxx) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Jedním x důvodů xxx xxxxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, které xx nutno před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx xxx §261 xxx xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxx tomu soudní xxx xxxxxxx xxxxxxx x §84 pro xxxxxx žaloby jak xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx měsíců xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx dvou xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lhůty xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[s]myslem xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx důležitou xxxx x hlediska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“
[44] Xxxxxxxxxxx váže xxxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx je dán xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxxxxx, v nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx konání či xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx by však xxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dozvěděl, ale xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx, kdy (x xxxxx časovém okamžiku) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx správě xxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx potenciálním xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx styku x nevhodným postupem xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx subsidiárním. Xxxx xxxx nahrazovat „klasické“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) x ochraně jeho xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx použití obou xxxxxxxxxx, byť postupně xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx chování xxxxxx osoby může xxxxxxx o její xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nekompetentnosti xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx důvodnosti xxxxx xx nalézt odraz x řízení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxx může správce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgán vyvodit xx xxxxxxxxx poznatků „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx prostředkem xxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tom, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nikoliv. Jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x celé xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přijímány x xxxx xxxxxxxxxxx, kterou xx daňová xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx je navíc xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxx kterákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x osoby třetí, xxxx xxx xxx xxxxx např. xxxxxx, xxxxxxx konzultanty, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx daňových xxxxxxxx apod. Jestliže xxxxx všem xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx procesních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx jen ony, xxx xxxxxx xx xx, jak xxx xxxxxxxxx. Takovými prostředky xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxx. stížnost xx xxxxxx xxxxxx daně (xxxx. §237 daňového xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx správce daně xxx placení xxxx (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. §77 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), podnět x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxx xxxx) x xxxx. X tohoto xxxxx xx patrné, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx ten xx onen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx upravil, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany hmotných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx soudní ochrany.
[47] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stížnost xxx §261 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x., xxxxx xx třeba xxxx podáním žaloby xxx §82 x. x. x. xxxxxxxx.
[48] X xxxxxxx, xx xx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx x již xxxxxxxxxx x relevantně nezpochybněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx plně x dispozici xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivec před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx-xx x xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx prostředek, je xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxx a xxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxx - jeho xxxxx nemá xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx žádný xxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx judikatury xxxxxx, xxx xxxxx, xx jejich xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx běhu xxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby na xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx, xxxx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx ve smyslu §85 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxx od xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[50] Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve smyslu §85 s. ř. x., xxxxx xx xxxxx xxxx podáním xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxx xxxx vyčerpat. Xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vliv xx xxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx nebo xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xx. vliv xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xx x xxxxxxx s předcházející xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX., x. 1764/2009 Xx. XXX).
[53] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojeným x rozhodovací xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv na xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxx docházelo xxxxxx často, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx vývoji xxxxxxxxxx. Xxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxxxx odklonu, nelze xxxx xxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xxxxx xx x xxxxxxxx této změny xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx k soudu (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 2 As 34/2009-65).
[54] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxx. 1 x 6 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, byly xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx by jí xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dotkl xxxx právní sféry. Xxx totiž postupoval xxxxxxx xxxx, jestliže xxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx subjektivní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx sp. xx. 10 Xxx 16/2015, x xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxx xxxxx tvrzení vycházela.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného x xxxxx xxxxxxxx, proto xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx se x dalším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněnými x žalobě xxxxxxx.