Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxx zásahová žaloba xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxx označené xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx před středníkem. Xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxx ukončen xxx. Zatímco u xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx se xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx tak učinil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, avšak nevyužil xxxx, xxxx xxx xxxxxx odmítnuta podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) počíná xxxxx xx okamžiku, xxx započalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx (§84 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx xx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že je xxxxxxxx proti xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx znalost práva, xxxx x tomto xxxxxxxx podstatná.
III. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xx odvíjí xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. byl xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx v tom xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxx x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx běžet xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx krok na xxx xxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 720/2005 Xx. NSS, x. 735/2006 Sb. XXX, x. 1773/2009 Xx. NSS, č. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX, x. 2748/2013 Xx. NSS, x. 3334/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x č. 3/2010 Xx. ÚS (xx. zn. IV. XX 946/09).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXX XX xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Dne 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (dále xxx „Xxxx“) x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxx na místě xxxxx §21x zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx na místě Xxxx převzal dokumenty xxxxx specifikované x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx místě (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.3.2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a/nebo využívání xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 1.6.2015, čj. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxx dokumentů xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx procesním vyústěním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovala xxxxxxxxx toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx nemohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx trvající xxxxx. Domáhala-li se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které xx třeba považovat xx xxxxx jednorázový, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, byť xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zadržování určitých xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx Úřadem xxx 31.7.2012. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx zásah, x xx xxxxxxxx, považovala xxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zásahové xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení. Objektivní xxxxx k podání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxx uplynout, xxxxx xxxxx zásah trval.
Stěžovatelka xxxx xx to, xx x zásahové xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx, v čem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, zatímco převzetí xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx stěžovatelce za xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx trvající xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx šetření xx xxxxx, xxx x xxxx konání nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx převzaté dokumentace xxx právního xxxxxx xxxx x tím xxxxxxxxxxx nečinnost Xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx, co xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51, x xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx žalobní tvrzení x xxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatelka cituje x rozsudků Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2014, čj. 10 Afs 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (ve xxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx evidování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložených sankcích), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (trvajícím zásahem xxxx být xxxxxxxx x následné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonně xxxxxxxx a xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumentace xx xxxxx nevztahuje x xxxxxxxx správního xxxxxx, jak byl xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxx krajský soud x xxxxxxx na xxxxxx x rozsudku xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, vyjít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žalobu odmítnout, xxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho zamítavého xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx závěru, xxx xxxxxx znalosti xxxxxxxx ESLP ze xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Pekárny (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx xxxxxxx, že xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx dosud xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx včasná, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobu xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx neodlišovala zásah xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx lhůtách, této xxxxxxxx však xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx zásahem, který xxxxx trvá, je xxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xx xxxxx x absence xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx jednu x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovozuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx úsudek o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dostačuje, že xxxxxx obsahuje xxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxx rozsudku x xx tento xxxxxxxxx zásah je xxxxxxx trvajícím, xxxxx xxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, a xxxxxx poté posoudit xxx subjektivní, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x minulosti xx xxxxx popsané xxxxxxxx právní otázce x různých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí) xxxxxxx, xx je „xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzováním xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oproti posuzování xxxxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx judikuje, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stačí, xxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxx či xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx - xxxxxx x xxxxx úvahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. otázka xxxxxxxx pětice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Sb. XXX, rozsudek xx xxx 19.9.2007, čj. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx je pak xxxxx přistupovat x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx pro xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx; sama xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek úspěšnosti xxxxxx xxxxx §82 x. x. s., xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx §82 x. ř. s.), xxxx by namístě xxxxxx zamítnout (§87 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx je xxxxxxx xxxxx trvající.“
Opačný xxxxx xxxxxxxx pátý senát x xxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxx Úřadu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x přehlížením xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu předběžně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, a dovodil, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx jednal, x xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxxxxxx XXX, a. x., xxxxxxxxx xxxxxx x sdělil xxxxxx xxxxxx. Tak učinil xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x trvající nečinnosti (xxxxxxxxx xxxxxx) žalovaného, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, x čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či trvání xxxxxxxxxx stavu na xxxx hospodářské xxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx stavu` xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zahájeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ Xx zjevné, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jednou xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§84 xxxx. 1 x. x. x.).
X xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzena pro xxxxx dalších xxxx x včasnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx. i xxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x povaze nezákonného xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx trvající nezákonný xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx tvrzení při xxxxxxxxx včasnosti podání xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx žalobního xxxxxxx x vytvářel si xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zásahu, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být problematická x ohledem xx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx (xx)xxxxxxxxx zápisu xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení x xxxx 60 xxxxx, že „[n]ebránil-li xx účastník zásahovou xxxxxxx proti prvnímu xxxxxxxxx návrhu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Subjektivní xxxxx xxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X další xxxxx pak xxxxx, xx (ne)provedením xxxxxxx xxxxxxx x důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx, popř. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxx v katastru xxx právní xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx závažné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahem, nýbrž xxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx, xxxxxxx trvajícím xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx dospěl k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, ve xxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, xx pak nebylo xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx šestým senátem x xxxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečnostech xxxxxxx xxxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx být xxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxx sp. xx. 7 As 107/2014. Xx xxxxx, xx žalobce bude xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považován za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xx uplynutí lhůty 2 xxxxxx xxx xxx sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx nastat situace, xxx za stejných (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude žalobce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx za předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxxx xxxxxxx - xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxxx vycházel x důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxx x trvajícím xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx i důsledky xx xxxxxx x xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx totéž jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, jiný naopak xxxx jednorázový (u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx vnímání určitého xxxxxxx a skutkových xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), nebo xx xxxx xxxx xxxxxxxx podaná xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývalo x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx). To xxxxx xxxxxx na princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx, že xx xxxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jak xxx sám „kvalifikuje“. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxx xx nyní xxx xxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx označení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení povahy xxxxxx, xxxxx jeho xxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx předpokladu, xx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šestým senátem, xxxxx xx to x xxxx, xx xx xxxx byl xxxxxxx předběžně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zda xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x tomto xxxxxx xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx důsledky x trvajícího xxxxxx. Xxxxxxxx lze např. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2008, čj. 4 Aps 1/2007-67, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxx důsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, „že xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. je xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx“. Xx xxxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx realizace xxxxxx (xxxxxxxx) povoleného územním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 7 As 107/2014, xxxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x katastru xxxxxxxxxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx také xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx trvajících, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxx, x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 As 151/2014-32, xx první xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neměl xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přestupku. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x výmaz xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx první xxxxx za xxxxx xxxxxxxx povahy. Rovněž xxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxxxx xx xxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxx xxx 25.9.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xxx 25.9.2013 x xxxxxxxxxxxx, xx důsledky xxxxxx xxxxxx xxxxx trvají, xxxxx se nemůže xxx xxxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x řízeních xxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x dané xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx před trvajícím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx trvající xxxxx byl xxxxxxx xx přípisem xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že mu xxx nadále xxxxxx xxxxxx v nahlédnutí xx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx mínil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatný zásah, xxxxxxxx jiného xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx, není v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu x judikatuře xxxx xxxx objektivní, ve xxxxxxxxxxx žádná objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla x zásah je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx soudu. Xx xxx otázkou, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx samostatným zásahem, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx běhu xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nutno poznamenat, xx tyto xxxxxxxxxx xx byly xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx by xxxxxx nepočala běžet xxxxx, než xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx sedmého xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx:
1.) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě nezákonného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsahuje xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit povahu xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx x x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx učinit xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx pro xxxxxx x včasnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsahuje tvrzení, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu a x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx úsudek x povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx,
2.) jak xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišit, xxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
xxx xxxxxxxxxx xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje samostatný xxxxx, xxxxxxxx jiného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podání, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu uložil xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na skutečnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx rozhodující obsah xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxxxxxx petit, xx. xx dostatečné, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx neuplynuly xxx xxxxxx xx xxxxxx §84 odst. 1 s. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x fakt, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s koncentrační xxxxxxx. Žalobce xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhojňovat xxxxxxx námitky o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx otázce předložené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se stěžovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že xx namítaný zásah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxxx provedeno xxxxxxx xx xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 5Sžnz/2/2015, XXXXXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezi samostatným xxxxxxx, důsledkem xxxxxx x pokračováním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx a účinnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxx plně x x xxxxxxxx míře xxxxxxxx, kdyby nebyl xxxxx xxxxxx x xxxx žalobních xxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxx xxxxxxx x žalobním návrhu x jak xxx xxxxx zásah xxxxxxxxx xx petitu xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx se dvou xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Tou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x včasnosti takové xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzeních x xxxxxx, a xx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepravdivost, xxxxx xxxxxxxx lhůty odvíjí xxxxxx xx toho, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx od xxxx, xx žalobce xxxxx, že xx xxxxx. Druhý výkladový xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxx vychází x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informací x xxxxxxx zásahu, přičemž xx na xxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx x případně „překvalifikoval“ xxxxxxx zásah xxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jakého xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxx) objektivní x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
[28] Xxxx xx xxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx, zda x xxx zásahy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxx prvotní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx zásahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx situace, xxx xxxxx samotný je xxxxxxx ukončením xxxxxxxxx xxxxxx krátkého xxxxxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xx xxx 30.10.2013, čj. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, xx rozsudek xx xxx 29.11.2006, čj. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx část xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, čj. 1 Xx 151/2014-32, x xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). X xxxx xxxxxx otázka xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nastíněné judikaturní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx každý v xxxxx xxxxxxxx. X xxx xx proto xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxx.
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.A Xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[29] Podle §82 x. ř. x. „[k]aždý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (dále xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx v jeho xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §84 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx žalobu xxxxx do xxxx xxx xx okamžiku, xxx k xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx. Odstavec 3 xxx žalobci xxxxxx x xxxxxx uvést x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x) vylíčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, c) označení xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx běh xxxx xxxxxxxxxx lhůt: subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dne, xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, x xxx xxxx není xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxx, zda x xxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přesně stanoveným xxxxxxxxx (tj. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx začíná xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx lhůt xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Jirásek, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx žaloby x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nestaví xx xxx nepřerušuje, xxxx xxxxx uplynutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nedostupným. Účelem xxxxx je xxxxxx xxxxxxx spravedlnost, umožnit xxxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx jednotlivé xxxxx xx xxxxx zdát xxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx právo používá xxxx xxxx xxx xxxx nejvýznamnější objektivní (xxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx všechny xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty po xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozlišovány zásahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Sedmý xxxxx ve xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx xxxxxx x pokračováním xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx se xxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxx jednorázových s xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx trvajících, a xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx lhůt xxxxx §84 s. x. x., xxxxxx xxxx nejednotný. A x rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozlišování, xxx xx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx zásahem. Pokusy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx velkou xxxxxx xxxxxxxxx. Tříští xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx k neustálému xxxxxxxxxxxxx základního předpokladu xxx xxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx i nedosažitelná. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišování. Proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zásadnímu přehodnocení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázkou xxxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx x běžném (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx lze najít xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx, pochopením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx ve spojení x xxxxxxx slovy xxxxxxxxx x dativu (xxxxx x xxxxxx - 3. pád), xxxx xx xxxx x posuzované xxxxxx xxxxx, dominuje xxxxxx xxxxx do xx xxxx existujícího (právního x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx nové xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx situaci, x xxx xxxx xxxxx x minulosti, xxxxx xxxxxxx minulý xxx; xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxx ještě xxxx xxxxxxx modifikací xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - xx xxxxxxxxxxx - „dojde“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, uvedený v §84 odst. 1 x. ř. s., xxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxx akt (x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx, xxxx se, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx objektivně mohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx xxxxx. Od xxxxxx xxxxxxxx xxx počíná xxx dvouleté objektivní xxxxx. A xx x přesto, že xxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxxxx dobu (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx daně, bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx xx počátku, x přesto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počínají běžet, xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxxxx x nezákonného zadržování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx běžet xx xxxxxxxx, kdy byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. X usnesení ze xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX (dále xxx „xxxxxxxx XX ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX“), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxx samotným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, že nebude xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx, xx poté xxxxx xxxx stav „xxxxxxxxxxx“, již na xxx, že k xxxxxx došlo, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lhůta x podání žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dne provedení xxxxxxx údajů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx záznamu xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí lhůty 30 dnů k xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejný xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxx objektivní xxxxx xxxx x: Xxxxxxxx, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx náležitosti]. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx subjektivní lhůty xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou takové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx seznat, x čem xxxxxxx xxxxxxx správy, jež xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xx je xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxx xxxxxxx judikatura xxxxxxx x na xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx zahájit řízení xx xxxxx rozhodnutí, xxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx datován okamžikem, xxx xx správní xxxxx „xxxxx“, tedy xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xxxx informace „xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx dne 16.4.2010, xx. 7 Xx 11/2010-134, xx xxx 19.9.2013, čj. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, x. 3/2010 Sb. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správě
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Často xxxx modifikováno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx subsidiarity. Xxxx zásada xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §5: „Xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx na návrh x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ [xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx je xxxxxxx x §68 písm. x) s. x. x., xx xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. ř. x.]. X xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X §85 x. x. x. xx xxxxx stanoveno, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx domáhají xxxxx určení toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx. I toto xxxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, vyjádřenou x §5 x. x. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. x. s. xxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxx, využil xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx. Nedosáhne-li xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalovat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. s.“ (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x. x.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Jde tedy x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má zajišťovat, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, orgány x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k eliminaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx účinné xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx bylo zasaženo (xxxxxxx formami x xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxx subjektivních práv. Xxxxxx ochrana v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx tyto xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice jsou, xxx jejich použitím xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx formální.
IV.2.C Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu správním. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně klasifikoval xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx vytvářeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředek (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, k §81-§86, x. 66-67, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx použitelnou, xxxxx xxxxx doplňkem, jakousi „xxxxxxxxxx sítí“ xxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx vystačit x instrumentáriem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx správy, který xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx [19] až [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS). Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxxx x x. x. s., které xxxx xxxxx jejímu xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx prostředkům ochrany xxxxxxxxxxx ještě x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Subsidiarita vůči xxxxxxxx xxxxxxxx typům xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.) x xxx podání xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy (§101x x násl. x. x. s.). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v systému xxxxx xxxxx soudního xxxx správního hraje xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a násl. x. x. s., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx x doplňku xxx, xxx ochrana xxxxx §65 a xxxx. s. x. x. xxxxxxxxx (xxx xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx usnesení XX xx xxxx xxxxxxxxxxx zápisu do XX). Xxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxx xxxxxx, xxxx žalobní xxx xx xxx xxx xxx výhodnější x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX).
XX.2.X Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[43] Xxxxxxx subsidiarity zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx správy, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx x §85 x. x. x. používá xxxxx „jiný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx“, xxxx xx xxxxx specifikoval, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx (bohužel) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx jeho xxxxxxx xx celkově xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxx xx správa xxxx x nejširším xxxxx smyslu. V xx xxxxxxx místo xxxxxxx daňový xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §262 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxx otázkou, xxxxxxx xxxx „zdi“ xxxx xxxxx klíčovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx výluky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx „právních xxxxxxxxxx“ xx smyslu §85 x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx ponechána soudní xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohled xx xxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx veřejného. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx nimi xxxxx odlišnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xx xx xx xxxxx nahlížet jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx základ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx prostředky, které xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx situacích používat xxxxxxx s xxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx nezjednání nápravy xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx zachována xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x soudní xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x. 552/1991 Xx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxx xx dne 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, a. x.), x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xx xxxx xxxxxx řád (xxxxxx x. 280/2009 Sb.) xxxxxxxx xxx 261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx stížnosti xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §80 správního xxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.1.2016, xx. 9 As 244/2015-47) x xxxxxxx xxxxx §76 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2017, xx. Xxx 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xx xxx 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, xx. 1 Xx 134/2015-36, x xx dne 24.5.2017, xx. 2 Xx 57/2017-29), podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx x podnět xx zrušení xxxxxxx xxxxx §156 odst. 2 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx judikatury xxxxxxxxx x tomto bodě xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxx xxxx důvodnosti x xxxx-xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcova práva x xxxxxxxx xx (xx-xx xx xxxxx), xxx obnovil stav xxxx xxxxxxx. Naléhavost x xxxx xxxxxxxxx x skutečnost, že xxxx (na rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu zjištěného xx xxx svého xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 x. x. s.), x xxxx i xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přednosti (xxxx. §56 odst. 3 x. x. x.).
XX.2.X Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[48] Zda xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, subjektivní xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx dozví o xxxxxxxx prostředku ochrany, xxxxxxxx od okamžiku, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx.
[49] Budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišující xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x kterém xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx správy (xx xxx má xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ váže, xxx lze typově xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx různé xxxxx xxxxxx:
x) nezákonný xx xxx xxxxxxx správní xxxx, xxx. xxxxxxxx xx faktické započetí xxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. šetření xxxxxxxxxxxxxx deliktu) - x tomto xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxxx xxxxx), popř. připouští-li xxxxx proti správnímu xxxxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, případně marného xxxxxxxx lhůty pro xxxx vyřízení, xxxx. xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (subjektivní xxxxx),
x) nezákonný xxxx xxxxxxx správní xxxx, xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx překročil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. intenzivní xxxxx xxx provádění místního xxxxxxx) - x xxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx počala běžet xxx dne, kdy x xxxxxx excesu xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx prostředku dostaly xx právní xxxxx xxxxxxx (subjektivní xxxxx),
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxx xxx x) xx takový, xxx xxxxx překročí zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, poté xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx trvání jednání xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx přímé xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu, xxxx kdy, jak x čím k xxxx došlo. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xx podoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. §82 xxxx. 4 daňového xxxx). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx musí unést xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx stalo nezákonným x je xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, čj. 1 Xxx 88/2017-39).
XX.2.X Subjektivní x objektivní lhůty xxx xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxx xxx
[50] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uběhnou xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x zásahu došlo, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx).
[51] Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx i s xxxxxxxx přesvědčením xxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky xxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemné xxxxx a obsahové xxxxxxxxx, neexistence xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx typicky xxxxxxxxx, atd.) xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zásahu x xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx x němu xxxxx. Proto také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dvojicí xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx xxxx (2 xxxxxx x 2 xxxx). Činí xxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čas x xxxxxx práva xxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Xx straně xxxxx, při respektu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx objektivního xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx třetí straně xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxx dále) xxx byla xxxxxxx xxxxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitelného xxxxxxxxx (2 roky). Případná xxxxxx xxxx xxxx xxx podána nejpozději x xxxxxxxx den xxxxx objektivní, x xx x xx xxxxxxx, xx by xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx doba xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx než xxxxxxxxxx i pro xx, kteří xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx jistota a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů
[53] Xx jistě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx, xxx xxx, xxx xx xxx cítí xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx pokud xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxx dříve xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, resp. xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxx xxxxxx více „v xxxxxxx“ xxxx další xxxxx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx soukromých xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxx xxx xx onak xxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, aby „právní xxxxxxxxx“ x určitému xxxxxxxxxxx datu jednou xxx xxxx (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“ (nález Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2007, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxxx „xxxxx x xxxxxxx“; xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudní ochrany xx xxxx být xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná xx x toho xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx domáhat zásadně xxxxxx jednoho x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástroje, x xx xxxxxxx xxxxxx. Na tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx jsou xxxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx ochrana byla xxxxx xxx ohledu xx xxxxx, jakou „xxxxx“ xxxxxxx správa xxx xxxxx xx xxxx, xxxxx. x xxxxx, je-li xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (rozuměj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx to faktu, xx akty xxxxxxx xxxxxx, kterými se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X zde xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx „dozvěděl“ x xxxxxx do svých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dá xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou „xxxxxxxx“ xx dokonce „xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx dokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x tudíž xxx xxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxx xx možno x xxxxx kontextu xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, zaznělo x xxxxxx mezi xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že primát xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podat žalobu xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx. Xx xx x zásadě měla xxx xxxxxxx parametry, xxx se xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx uzpůsoben xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx důsledkům. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx; ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se omezí xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxx správní xxxxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx, nečinnost xxxx xxxxx. Není xxxx xxxxx, aby x xxxxxxx typu xxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení (xxxx. xxx mohl xxxxxx prakticky xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxx).
[56] Právní xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, tak x v případě xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x žalobu proti xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx lhůtu jinou. X případě žaloby xxxxx nečinnosti xxxxxxxx §80 s. x. x. xxx její xxxxxx jednoletou xxxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, v xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx lhůta stanovena, xxx xxx, kdy xxx žalobcem xxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. X u xxxxxx typů xxxxx xxx soudní řád xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dobu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx je určen xxxxxxxxx objektivně danými, xxxx. zjistitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Rozšířený xxxxx xx nezabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, např. xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx apod., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsané vlastnosti (x tomu xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx žalob jako xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx řešit nemohl, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodované.
IV.2.H Xxxxx x posuzování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxx x řešení xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („procesních“) podmínek xxxx xxxxx projednatelnosti. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti včasnost xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx odmítnout. Xxx z toho xx xxxxxx, že xxxxxxxxx včasnosti žaloby xxxx být opřeno x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxx xxxxxxx představitelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxx mohla xxx xx xxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxxx pojem xxxxx, xxxxxxxxx jeden časový xxxxxx nezávislý xx xxxx toho či xxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx více xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx žalobce, odrážejícím xx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodné xxxxxxxxx xx jsou x xxx se xxxxxxx xx sféry žalobce.
[60] Xx tedy zřejmé, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxx xxxx x řadě ohledů xxxxxx jasno v xxx, xxx jednání, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx relevantní xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx povahu x xxxx se týká. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxxx došlo, xxx xx relevantní xxxxxxxxx o něm xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zřetelná, xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[61] Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx, jaké jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Musí žalobce, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x., „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda, xxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx se do xxxxx xxxxxxx dostaly xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxx).
[62] Xxxxxx xxxxx, xxxxx učiní xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, poté xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx ohledech se xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výsledku xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxx (i po xxxxxxxxx upřesnění a xxxxxxxx se, že xx správně xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx napadající xxxxxxx xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx sice obecně xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxx x nepochybně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx „xxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx jednoduše žalobce xxxxxx xx zásah xxxxx xxxx, co xx xxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx soud stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx splněny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx jejího xxxxxx).
[63] Xxxxx je zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx „zásahem“ xx xxxxxx legislativní zkratky x §84 x. x. s., x xxxxx byla tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Je xxxx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uvedeného xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx přihlížet xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx být (xxxx. xxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepředstavují xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení - xxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2006, čj. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, bod 42). Existuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx osoby, xxxxx xx za nezákonný xxxxx označeno, vskutku xxxxx přičítat xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx další „xxxxxxxx“ xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxx xxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxx označené xxxxxxx xxxxxx být xxx z xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx xxx §85 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze-li xx ochrany xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xx musí xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx zásahu, který xxxxxxx xxxxx ukončen, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx již ukončen xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx xxx učinil, x xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nevyužil xxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
[65] Xxxxxx není-li výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žaloby, věnuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xxxxx-xx xx o zápůrčí xxxxxx a takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x dispozici, xxxx. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, odmítne ji xxxxx §46 xxxx. 1 písm. b) x. ř. x.
XX.3 Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[67] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx zásahové žaloby (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx započalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx podstatná (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Xx. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobci k xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řádný postup xxxxxxx xxxxx být xx xxxx, zejména xx xxxxxx zkrátit xxxxx x xxxxxx xxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xxxxxx běžet xxxxxxx, xxx xx stane xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx nesoudními xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxx žalobní lhůta xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx běžet xxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx krok xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx vliv.
IV.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[70] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vztáhl xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x ní xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx zaznělo výše, x xxxx, aby xxxx xx žalobu xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx zásahu, xxx xxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx uvedené se xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, pořídil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů x převzal xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x počítačů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx skutečností může xxxxxxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx. Posouzení, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx mohlo představovat xxxxxxxxx zásah, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx bude xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx spisu x xxxxxxxxx xxxx součástí x xx skončení xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx nesplnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existující xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx.) převzaté xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx apod.) xxxx tomu, xxx xx xxxxx xxxx xxxx náleží, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zničit, mohlo xx xx xxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx x zásah xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, průtahů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx splnění. Od xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx případné žaloby. Xxx xxxx ovšem x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx právní otázky xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxx „xx xx xxxxx“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, že se xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který podle xx xxxxxxxx x xxx, že Xxxx xx x držení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx šetření xx xxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx okolností představovalo xxxxxxx xx místě. Xxxx odlišný typ xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentů x xxxxx jinak xx xxxxxxxxx důvodů nařízeného xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxx celé xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx nikoli. Xxxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na velmi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydal rozsudek, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dne 31.7.2012 x vrátit žalobci xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a/nebo xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na místě. Xxxxxx tak bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, která by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx kasaci xxxx xxxx důvod. X x xxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stejně xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx a žalobu xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[76] Skutkový xxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx schématem xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Jednáním Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21f xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, provést šetření xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostor (xxx x xxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zástupci, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x získat konkrétní xxxxxxxxx a odnést xx (či jejich xxxxx) x xxxxx x dalšímu xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dokumentů je xxxxxxxxx, který nastal xxxxxxx během xxxxxxxx xxxxx téhož xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x popsaných xxxxxxxxx, xx nichž xxxx šetření xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vědoma xxx x xxxxxxxx, xxx proběhl.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxx xx xx xxxxxxxx doby nezákonným „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Jednak xxxxxxxx xxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (nikoliv z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) nadále xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, jak xx patrné z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažených xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tak v xxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx převzetí a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx pojala „xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx“, xxxxx (xxx xxxxxxxx) x xxxxx XX. argumentovala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx „žalovaný xxx, xx nezákonně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx chráněná xx. 11, xx. 13 x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 a xxxx. x. ř. s.“ Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx rozsudkem xxxxxxxx, xx „Xxxx xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů získaných xxx místním xxxxxxx x xxxxxxx xxx 31.7.2012 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx využívání xxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, x žalobu xxxxx xx včasnou.
[78] V xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 xxxxxxxx x xxx advokátů, x jeho xxxxxxxxx Xxxx přistoupil až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx skončení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxxxxxx xx vyžádání x xxxxxxxx kopií xxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxxxx x proběhlo) během xxxxxxxx dne 31.7.2012 x řádu xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxx o něm xxxxxxxxxxxx získala xxxxxxxx. Xxxxx dnem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx objektivní, xxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxx nejpozději xx 30.9.2012. To xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx až xxx 9.3.2015, tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dvouleté xxxxx (xxx 31.7.2014). Takováto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx učinil, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx ovoce z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska (xx)xxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Jestliže xxxxxx x xxxxxx x opožděnosti xxxxxx, xxxxxx xx zabývat xxxxx meritem, promítnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 2.10.2014, xx xxxx Xxxxx Pekárny xxxxx České republice (xxxxxxxx č. 97/11) x absenci xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx typům xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx §21f xxxx. 7 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx č. 293/2016 Sb., který x xxxxxxxxx xx 19.10.2016 xxxxxxxx xxxxxxx, xx proti šetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] V xxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x vině x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx správním. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ne)zákonnosti xxxxxxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.7.2012 x (ne)použitelnosti xxx xxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2017, čj. 30 Af 29/2016-262, xxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxx případným xxxxxxxxx xx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx ukončeno. Tato xxxxxxxxxx je xxxx xxx vlivu xx xxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx včasnosti a xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx x meritorního xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x této xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxx xxxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx označené xxxx.
XX.5 Závěr x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[81] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx se se xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
[2] Podle §84 odst. 1 x. x. x. „[x]xxxxx musí xxx xxxxxx do xxxx xxxxxx ode dne, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx podat do xxxx xxx od xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx“. X xxxxx xxxx většině xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxx světa, xxx xx xxxx xxxxxxxx. Jednání veřejné xxxxxx xx projevuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako jednání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx myšlenkovou xxxxxxxxxx, xxxxx „nehmotným“, xxxxxxxxxxx xxx x myslích xxxx. Nicméně lidé, xxxxx jsou k xxxxxxx správě xxxxxxxx x jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx správě xxxxxxxxx, jednají xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx se projevuje xx vnějším xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x dosavadní „hantýrce“ xxxxxxxxxx x nezákonným xxxxxxx x zásah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx? Xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxx x časovými xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx. Xxxx policisty xxxx xxxxxx, napřahuje xx, obušek xxxxxx xx demonstrantova xxxx, xxxxx skrz xxxxxx xxxxxxxx xx měkké xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx; možná x xxxxxxx xx xxxx zlomí. Xxxx xx xxxx s xxxxxxx zvedá a xx xxxxxxxxxxxx odvrací. Xxx xxxxxx sekundu, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxx velmi xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dobu (xxx sekundu xx xxxx) xxxx a xxxxx xxxxxx. Trvá xx - do. Xxxxxxx nezákonné zásahy xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxx, xxxx x tomto ohledu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejsou „bezčasé“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx obuškem xxxxxxxxxx. Xxxxx dlouho pokračovat. Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx záměrem) xxxxx sekund, xxxxx xxxxx, xxxxx hodin, xxxxx třeba xxx xxxx. Vím, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvědomit si, x jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěla. Dejme xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bít xxxxxxx xxxxxxxxxxx tři xxxx a že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxx hlady x xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx, že xx rád, a xxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxx xxxx xx místě x xxxxxxxx další a xxxxx údery. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx, xxx jej xxxxxxxxx xxxx, třeba x xxxxxxxxx pauze xxxx dvěma xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx xxxxxxx demonstrant xxxxxxxxx xxxx měsíců od xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx - uplynula xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xx xxxx měsíců xxxx, xx se „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx se dozvěděl xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx dokonce xxxxx x xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx nešlo zastavit (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx neodvratným). X xx xxxxxx se xxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx policisty xx x xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx příběh xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x napřaženým xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Policista tedy xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xx ani nedozvěděl, xx na xxxx xxxxxxxxxxx údery dopadly. X v bezvědomí xxxxxxxxxxx setrval celé xxx roky, xx xxxxx xxx policista xxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx vystaven, ihned, xxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (nechme xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx hrozba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx určovací, neb xx xxxxx, xxx xx, definitivně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po deklaraci xxxxxxxxxxxx zásahu). I xxx ji, a xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx - v xxxxxx xxxxxxx demonstrantovi xxxxx uplynula objektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx demonstrantovi xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, že xxxx vylíčený xxxxxx xx absurdní x x praxi nereálný. Xxx od xxxx xxxx xxxxxxxx příklady, xxx ukázaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxx ze zásahových xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Chápu xx; xx xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx většina x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxx jednání veřejné xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx x bude xxxxxxxx x x) xxxxxxxxxxx útocích vedených xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx vyvolání a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, má-li xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxx v určité xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx-xx x uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xx-xx xxxxxxxxx jednat xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivec, xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx až xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s §7, 8 x 9 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx).
[9] Xxx xxxx xx xx, že x xxxxxxx veřejné xxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoli, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx podle xxxx názoru „xxxxx“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx jednání, x xxxx xxxxxxx a xxxxx, jak bylo xxxx xxxxxxxx, trvá xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (dvouměsíční) xxxxx xxx xxx za xx, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx zásah xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, než xx xxxxxxx, xx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úsudků. Xxxxxxxx xxxx vědět x xxxx xxxxxx xxx podstatné x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jak (a xxx x x xxxxxx následky) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skončí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx je jednání, x xxxx zásah xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx xxxxx teprve xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx, xx k započetí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xx do sféry xxxxxxx xx dostane xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx případech x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx časové xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu. Po xxxx marném uplynutí xx xxxxx nastolit xxxxxx jistotu x xxx xxxxxx, že xxxxxx již xxxxx xx xxxxx příslušnému xxxxxx soudně xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx lhůty, jestliže xxxxxxx - a xxxxx xxxx tak x zásahů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xx xx žalobou (xxx žalobou xxxxxxx).
[12] Xxx rámec úvah xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx včasnou xxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx v §84 odst. 1 x. x. s., xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxx bezprostředně xxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Příkladem xxxx být xxxxxxx, xxxx - zůstaneme-li x příkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - zůstal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx několik xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx probuzení. Xxx xxxxxx, xx xxxx kvůli „xxxxxx xxxxxxxxx mravním“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu pro xxxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx. Stejně by - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x marném uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx policista xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx xx xxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx podat xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx dokonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ostrov (xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pustém xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx demonstrant x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx ostrově xx xxxxx xxxx xxxxxx xx vysazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx - domnívám xx - zřejmé.
[13] Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jistotu xx xxxx x nepřesvědčivým xxxxxxx. Zřejmě xx xx xxxx xxxxxx, xxxx spolu x xxxx kritizovaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx [57] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, hluku xxxx., xxxx. jeho vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, koncentrace xx xxxxxx, lze li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Xxx 1/2013-51)“. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxx (xx xxxxxx) platit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx spočívat xxxxxx „specifičnost“ xxx xx liší od xxxxxx xxxxxx (Xxx xxxxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí? Xx xxxxxxxxx povinnost zajistit xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xx by xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodované. Xxxxxxxx ponechání xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudržitelným xx světle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x prozíravé. Xxxx bych xxxx xxxxxx, xxxxx většina xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx odsouvá x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxx xx zcela x xxxxxxxx stanoviskem Xxxxx Šimky. Xxx xxxxx argumentů xxxxxxxxx x xxxx odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] X xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, konkrétně xx xxxx body [7] xx [12], které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx a na xxxxxx stále xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxxxx pokračujícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx. navozuje xxxx, xxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx domoci soudní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx také xx ojedinělý x xx xxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx od ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxx i x xxxxxxx správního xxxxxxxx [xxxx. §31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (č. 250/2016 Sb.)], xxxxx xx nepřiléhavé xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 39 rozsudku.
[5] X x xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xx trvajícím xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dobou, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx útoky či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, za xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XX x 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. XX., xxxxx xx stále xxxxxxxxxx, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx. X, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x xxxxxx x. 89/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx úředním postupem xxxxxxxxx pouze subjektivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §32 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx nastat x trvajícího xx xxxxxxxxxxxxx nezákonného jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poškozenému xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxx poukázat xx xx, jak Xxxxxxx xxxx aplikuje xxxxx xxxxxxx §72 odst. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Např. x xxxxxx xx xxx 23.11.2004, xx. xx. II. XX 599/02, Ústavní xxxx xxxxx: „Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, mimo xxxx xxxx-xx xxxxxxx stížnost xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x rozhodné xxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxx proti xxx. xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxx daňovém xxxx stěžovatele. Spočívá-li xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy daňový xxxxxxxxxx přestane xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Lhůta x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx trvajícímu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx stanovené zákonem x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx x něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx potvrzení x bezdlužnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx ze dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Xx. NSS, xxxxxxx nutnost upřednostnění xxxxx na přístup x xxxxx právě xxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx připustit to, xxx uplynutím času xx xxxxxxxxx regulace, xxxxx je znovu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nedotknutelnou (xxxx. body 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X ohledem xx xxxx uvedené xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx výkladem xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx uzavírat xxxxx x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 45 xxxxxxxx).