Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxx označené xxxxxxx nemůže být xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost z xxxxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xxxx xxxx středníkem. Xxxx xx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx proti zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx u xxxxxxxx žaloby nezkoumá, xxx se xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nevyužil xxxx, xxxx xxx xxxxxx odmítnuta podle §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxxx se objektivně xxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Oproti xxxx subjektivní lhůta x podání xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x.) xxxxxx běžet xxxxxxxxx, xxx xx do xxxxx žalobce dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Posuzování xxxxxxxxx zápůrčí xxxxxx xx odvíjí mimo xxxx xx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx xxxxx xxx xx újmu, xxxxxxx xx nemůže zkrátit xxxxx x podání xxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, jak bylo x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx začít xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Využije-li však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxxx tento xxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx vliv.
Prejudikatura: x. 720/2005 Xx. NSS, x. 735/2006 Sb. XXX, č. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX, x. 2748/2013 Sb. NSS, x. 3334/2016 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 3/2010 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 946/09).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx EUROVIA CS xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 31.7.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Xxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21f xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx místě Xxxx převzal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců).
Žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.3.2015 se xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, odmítl xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx dokumentů žalobkyně Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovala xxxxxxxxx xxxx šetření xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx za trvající xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx skončil x netrvá, byť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx, xxxxxx tak x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) odmítla xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 31.7.2012. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx trvající, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tvrzení o xxxxxxxxx nezákonném xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx trval.
Stěžovatelka xxxx xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx nezákonný zásah x x xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stěžovatelce za xxxxxxxxx xxxxx nepovažoval x pokládal xx xxxxx za trvající xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxx šetření xx xxxxx, xxx x xxxx konání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx toho, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx rozhodný jeho xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51, x xx dne 14.8.2014, čj. 10 Xxx 28/2014-52. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Na podporu xxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxx xxxx), xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx dne 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (xxxxxxxxx zásahem xxxx xxx umístění x následné zadržování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx převážná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x předmětu správního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx krajský xxxx x ohledem na xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, vyjít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxx, neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. s. zamítnout. X kdyby xxxxxxx xxxx postupoval naznačeným xxxxxxxx „čistým“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho zamítavého xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx pro tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x teprve x xxxxx závěru, xxx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx tvrdila, xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, jenž xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx dosud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx.
X kdyby byla xxxxxxxx xxxxxx včasná, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné prostředky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx třeba xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx neodlišovala xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx dovozovat, xx zásahovou xxxxxx xxx podat kdykoliv xx xxxx, kdy xxxxxx důsledky xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xx xx, xx xxxxxxxxxxxx měla možnost xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření xx xxxxx v xxxxxxxxx lhůtách, xxxx xxxxxxxx xxxx nevyužila.
V xxxxxxx k vyjádření Xxxxx stěžovatelka setrvala xx xxx, xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx vrácení xx zničení této xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx dovozuje nezákonnost xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o povaze xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. s. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx shora popsané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x různých xxxxx xxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx případě zásah xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a posuzováním xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro splnění xxxxxxxx xxxxxx stačí, xxxx žalobce tvrdí, xx xxx xx xx přímo zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx x rámci xxxxx x splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxx, xx. otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 x. x. s., xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rozsudek ze xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxx xxxxx přistupovat x x posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stačí, xxxxx žalobce toliko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žaloby; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x., xx naopak xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu (xxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxx §82 x. x. x.), xxxx by xxxxxxx xxxxxx zamítnout (§87 xxxx. 3 s. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxx trvající.“
Opačný názor xxxxxxxx pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, čj. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (nezahájením xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx senát v xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxx xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx některých xxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx; xxxxxxxx jednal, a xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČEZ, x. x., xxxxxxxxx nebude x sdělil xxxxxx xxxxxx. Tak xxxxxx xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx tedy nespočívá x trvající nečinnosti (xxxxxxxxx zásahu) xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x údajný zásah x podobě xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ nezahajovat správní xxxxxx, s čímž xxxxxxxxxx xxxx spokojen, xxxxx následky zahájeného xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxxx nyní vedeného xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx hospodářské soutěže, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel. Předmětem xxxxxxxxxxx soudem je xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxx` xxxxxxx xxxxxxxxxx správního řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx neodstraněním xxxxx xx xxxx x energetickým xxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ Xx zjevné, xx xxxx senát xx přiklonil k xxxxxxxx „přehodnocení“ xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x nichž jednou xx x xxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx (§84 xxxx. 1 x. ř. x.).
X xx xxxx xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžně xxxxxx posouzena xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podané xxxxxx, resp. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx soud xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x povaze zásahu.
V xxxxxxx xxxxxxx nastíněného xxxxxx senátem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzeními x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx podání xxxxxx podle §82 x. x. x. x případě, xxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxx (ne)provedení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 60 xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xx účastník zásahovou xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx záznam xxxxxxxx xxxxxx.“ V další xxxxx xxx uvedl, xx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx x katastru, xx ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pochybení katastrálního xxxxx tak může xxx xxxxxxx následky. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx této úvahy xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx by byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemohl xx xxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného zásahu. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (ne)evidování xxxxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, xx pak nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxx i další xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xx mohly xxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx skutečnostech bránili xxxxxxxx, v xxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxx odlišně formulovány, x xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx může xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x usnesení xx. xx. 7 Xx 107/2014. Je xxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx proti tomu, xx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx záznam xx xxxxxxxx nemovitostí. Xxxxxxx xxxxxxx zásah tedy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx nastat situace, xxx za xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx trvající xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, x v xxxxxxx xxxxxxx za předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxxx senátem - xx xxxx na xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vycházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodování xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x důsledky xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxx vázán, xx xxxx xxxxx xxxxx x situaci, xx xxxxx xxxxxxx xx totéž jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx přetrvávají xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx mohla xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx xx tvrzen xxxxx trvající), nebo xx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývalo x xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z imanentních xxxxxxxx právního xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx i xx to, že xx žalobních tvrzení xxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx žalobce xxxxxx x xxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxx xx nyní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx judikatury, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx podle §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. pouze xxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx uvedení xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usuzuje.
Za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx neakceptoval závěr xxxxxxxxx šestým xxxxxxx, xxxxx xx to x xxxx, xx xx soud xxx xxxxxxx předběžně xxx xxx zkoumání podmínek xxxxxx posoudit, xxxxx xxxxxx má tvrzený xxxxx, tedy zda xxx x zásah xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvajícího zásahu. Xxxxxxxx xxx např. xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, „že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx pouze xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu byla x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (jednorázový zásah). Xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx usnesení sp. xx. 7 Xx 107/2014, týkajícím xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx považoval xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů x xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xx xxxx po jejím xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Sedmý xxxxx poukázal xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, xx xxxx, x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx, xx. jeden xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, xx první xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který neměl xxxxx rozhodnutí, zaevidoval x registru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxx, xx niž xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xx jeho xxxxxxx nebude vyhověno. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evidování xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx registr řidičů xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxx považoval xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx zmínit x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxxxx xx xxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxx xxx 25.9.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx daňového spisu. X zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnění xxxxxxxxx xx xxxxx xxx 25.9.2013 x argumentoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx následným rozhodnutím xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x dané věci x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx trvajícím xxxxxxx, který spočíval x odpírání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxx trvající xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx žalobci xxxxxx, že mu xxx nadále xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu.
Sedmý xxxxx xxxx mínil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxxx vyslovena nebyla x xxxxx xx x některých případech xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jiných xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx otázkou, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx samostatným zásahem, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx poznamenat, xx xxxx xxxxxxxxxx xx byly xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x běhu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx x subjektivní ani xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nepočala xxxxx xxxxx, než xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporům xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx:
1.) zda xxx úsudek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx je zásahem xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx povinen xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu a x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x povaze xxxxxx xxxx trvajícím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx, xxxx. podle xxxxxx xxxxxxxx rozlišit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, důsledek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
xxx xxxxxxxxxx xxx kvalifikaci tvrzeného xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje samostatný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xx vyjádřila xxxxxxxxxxxx. X první otázce xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx, xxxxx je pro xxxx závazný x xxxxxx xx správní xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na skutečnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx zamítnutí. Xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxx kterému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx dostatečné, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zásah xx xxxxxxx trvajícím x od xxxx xxxxxxxx xxxxx neuplynuly xxx xxxxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x fakt, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx x koncentrační xxxxxxx. Žalobce xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx otázce xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Slovenské xxxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, x. x., xxxxx Protimonopolnému úradu Xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nejasnosti x xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem zásahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a účinnou xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx plně x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxx xxxxx rozdíl x xxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx podání žaloby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dříve, než xx pominuly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jak xxx xxxxx xxxxx promítnut xx petitu xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(…) [26] Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx běhu xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. První v xxxxxxxxxx zastoupený xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx, a xx xxx ohledu xx jejich pravdivost xx nepravdivost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx, xx se skutečně xxxxx, xxxxx od xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx. Druhý výkladový xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, naopak xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prvotním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xx soudu, xxx xx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případně „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx otázky xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx běžet (x tedy xxx xxxxxx) objektivní x xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx zásahové xxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
[28] Xxxx xx xxxx x xx xxxxxx x posouzení, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Především xxx x xxxxxx, xxx prvotní xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx určitý xxxx (žalobcem xxxxxxxx xxxx nezákonný), xxxxx xxxx delší xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahy x xxxxxxxxxx důsledky, xx. xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prvotního xxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Aps 1/2007-67, xx dne 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, xx dne 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, čj. 7 As 107/2014-53, xx rozsudek xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, x xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). I xxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx běh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Obecná xxxxxxxxxx - úprava xxxxxxxx xxxxxx
[29] Podle §82 s. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, že byl xxxxx zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx proti němu xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo proti xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti němu xxxx určení xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.“
[30] Podle §84 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxx být xxxxxx xx dvou měsíců xxx dne, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxx xxx žalobu xxxxx xx dvou xxx xx xxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x) označení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dovolává, x) xxxxx výroku xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: subjektivní xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x nezákonném xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxx, kdy x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx určité xxxxxxxxxxx okolnosti, x xxx xxxx není xxxxxx, zda a xxx nastane (xx. xxxx zřejmé, xxx x kdy se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx začíná xxxxx. Xxx kombinaci xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektivní, nejpozději xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx žaloby x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx lhůta je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx nepřerušuje, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx spravedlnost, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx spojuje právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany časem xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastolí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nastolení xxxxxx jistoty xx xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxxxx napomáhá xxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxxxx.
[34] Při xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx o předložení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxx zásahem, důsledkem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx přístup x vymezení zásahů xxxx jednorázových s xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §84 x. x. x., xxxxxx xxxx nejednotný. X x xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx - včasnosti xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx leží nikoliv xxx x nejednotné xxxxxxxxxx, ale přímo x xxxxxxx koncepci xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx došlo k xxxxxxxxxxx zásahu. Otázkou xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx „došlo“. Xxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxx i xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx významů xxxxxxxx xx především x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx spotřebováním xxxxx, v právním xxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxx x xxxxxx - 3. xxx), xxxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dominuje význam xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxxxx (právního x xxxxxxxxx) xxxxx xx jiné xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, smysl x xxxxxx pojmu „xxxxx“ xxx xxxxx xxxx xxxxxxx modifikací xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - xx xxxxxxxxxxx - „dojde“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx v §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx trval xxxxx xxx, nýbrž xxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxx (x xxxxx xx zkoumá, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, nastal, xxxx se, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx. bude-li xxxxxxxxx xxxxxx kontrola x xxxxxxxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx xx xxxxxxx, x xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xxxxxx tato xxxxxxxx xxxx probíhat xxxxx rok; podobně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počíná xxxxxxxxxx xxxxx běžet xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadrženy).
[37] Xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzoval xxx x xxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx XX ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX“), na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl x závěru, xx x zásahu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), přičemž xx, xx poté xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, xxx na xxx, xx k xxxxxx došlo, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx běží xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx následujícího po xxxxxx uplynutí xxxxx 30 xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejný xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxx objektivní lhůty xxxx x: Xxxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Vetešník, X.; Zavřelová, J.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Za xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl seznat, x xxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x xx xx zaměřeno xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx a konec xxxxxxxxxxx (xxxxx prekluzivní) xxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, typicky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, xxxx xxx se xx xxxx xxxxx dostanou xxxxxxxxxx informace, na xxxxxxx základě pak xxxx, xxx xxxxxx xx to, jak xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (srov. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 16.4.2010, xx. 7 Xx 11/2010-134, ze xxx 19.9.2013, čj. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Ústavního soudu xx dne 11.1.2010, xx. zn. IV. XX 946/09, x. 3/2010 Sb. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správě
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Často xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx soudnictví je xxxxxxxx xxxxxxx subsidiarity. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §5: „Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxx, lze se xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx na xxxxx x po vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení“ [xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx x §68 písm. x) x. x. x., xx vztahu x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. ř. x.]. U xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx. X §85 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se domáhají xxxxx xxxxxx toho, xx zásah xxx xxxxxxxxx. X toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 s. x. x. „Ustanovení §85 x. x. s. xxxxx xxxxx vykládat xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx jiný prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení pouze xxxxxxxx, x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx soud, xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxx nápravy, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalovat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. s.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Lesy Xxxxx Xxxx, x. s.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxx (nečinností) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx svůj xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má zajišťovat, xxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxx v xxxxx a čase, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx „x xxxxx linii“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxxxxx prostředcích samy xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje k xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxxxx brzd x xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxx (xxxxx) či xxxxxx xxxxxxx (protiváha), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx formami x xxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx nastupuje xxxxx x tam, xxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním. Xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx klasifikoval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx 1080, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu ČR, XXX. xxxxxxx období 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz). Zásahová xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použitelnou, xxxxx xxxxx doplňkem, xxxxxxx „xxxxxxxxxx sítí“ pro xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx akt xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, není xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx pro absenci xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx [19] xx [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). Xxx xxxx shrnout, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx subsidiární xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x. x. x., které xxxx proti xxxxxx xxxxxx přednost, a xxxx prostředkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx žalobním typům xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., žaloby xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. s. x. x.) x xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (§101x x xxxx. x. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxxxxx žaloba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pomocného prostředku xxxxxxx x doplňku xxx, kam xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (xxx xxxx [17] x [18] odůvodnění usnesení XX xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX). Xxxxxxxx řízení xx tudíž xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx by xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx nakonec xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Sb. XXX).
XX.2.X Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[43] Xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existujícím x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxx podáním xxxxxx účastník řízení xxxxxxx xxxxxxx nejprve x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xx-xx xx možné. Xxxxx x §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx (xxxxxxx) jednotné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx neexistence xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx značné xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx jeho použití xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daňový xxx, xxxxx xx výslovně xxxx správnímu xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxx „xxx“ xxxx xxxxx klíčovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx předpisech.
[44] Xxxxxxx „právních prostředků“ xx xxxxxx §85 x. ř. s., xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx ponechána xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx systémový xxxxxx xx právo. Jestliže xx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx xx ně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx adresátů, xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jistotou, xx orgány veřejné xxxxxx budou obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx takovýto prostředek xxxxxxx, který je xxxxx primárně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx podle §17 xxxxxx x státní xxxxxxxx (x. 552/1991 Xx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (rozsudek xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), námitky xxxxx §16 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x. s.), x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx nový xxxxxx xxx (xxxxxx x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stížnosti xxx §261 xxxx. 6 xxxxx zákona, dále xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) x xxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx, jako obrana xxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2017, xx. Nad 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež nabízí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx kupříkladu x stížnost podle §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, č. 2339/2011 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, xx. 1 Xx 134/2015-36, x ze dne 24.5.2017, xx. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx x podnět xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §156 odst. 2 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Rozšířený xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx popsanými x xxxxx bodě xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zápůrčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxx její xxxxxxxxxx x trvá-li xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx hrozí xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx žalobcova práva x přikázat xx (xx-xx xx možné), xxx obnovil xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni svého xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx i xx, xx projednání a xxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §56 xxxx. 3 x. x. x.).
XX.2.X Xxxxx zásahů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. význam x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxxxx, xxxxxxxx xx okamžiku, xxx správnímu orgánu xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx existovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx podobu xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho, k xxxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx různé druhy xxxxxx:
x) nezákonný xx xxx samotný xxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. šetření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. připouští-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx nápravy, xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx dne, xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, faktickém xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxxx uplatněného xxxxxxxxxx dozvěděl (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu překročil xxxxxxx xxxxxxxx mantinely (xxxx. intenzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx) - x xxxxx případě by xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, kdy x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. ode xxx, xxx se xxxxxxxxx o excesu xxxxxxx xxxxxx, případně x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku dostaly xx právní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx lhůta),
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxx xxx x) xx takový, xxx xxxxx překročí zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, poté xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx činnosti). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxxxx počátek xxxxxx, xxxx xxx, jak x xxx x xxxx došlo. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přesně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „překlopí“ xx podoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. z xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). I x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx musí unést xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xx podle xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah (xxxx. xxxx. bod 22 xxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
IV.2.F Subjektivní x xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a jejich xxx
[50] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx let xx okamžiku, kdy x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx od xxxxxxxx, xxx tyto účinky xxxxxxx xxxxxxxx zaznamenal (xxxxxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx prolínání xx xxxxxxxxxxxx x subjektivních xxxx, nejčastěji bude xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx nastane, xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s počátkem xxxx xxxxx objektivní.
[52] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x rozhodnutím (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, neexistence xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx typicky xxxxxxxxx, xxx.) xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x něco později xxx v xxxxxxx, xxx x němu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x objektivní, xxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx xxxx (2 xxxxxx x 2 xxxx). Činí xxx xxxxx, aby xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadně poskytnut xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Xx straně xxxxx, při xxxxxxxx x xxxxxxxx opožděně xxxxxxx vědomosti žalobce x nastalém xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx obrany xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx objektivního xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) zásahu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx) xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxx určitelného xxxxxxxxx (2 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poslední xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx i za xxxxxxx, xx xx xx právě x xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxx do xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx podání xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx i pro xx, kteří si xxxxx zásahu xx xxxxx práv „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx žalobních xxxx
[53] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx, xxx xx xxx xxxx dotčen, xxxxxx takové jednání x xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx postaví xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je, resp. xxxx x xxxxxxx xx zákonem, tím xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ jsou xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxx, jež na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxx xxx xx onak xxxxxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx zejména z xxxxxxxxx, aby „xxxxxx xxxxxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednou xxx vždy (x xxx xxxxxxx) skončila. Xxxxxxx názor xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx roli x hlediska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly x zavedení xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2007, xx. zn. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxxx „xxxxx x xxxxxxx“; srov. xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx senát poznamenává, xx rozsah x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxx xxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednoho v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástroje, x to správní xxxxxx. Na tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozlišuje xxx xxxxxxx typy. Xx jsou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx formu, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx správa xxx xxxxx xx xxxx, event. i xxxxx, xx-xx nečinná. Xxxxxxxxxxx (rozuměj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx „dozvěděl“ o xxxxxx xx svých xxxx momentem převzetí xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xx xxxxxxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx nelze xxxxxx, xx dokud xxxxxx xxxxxxxxxx trvají, xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxx začít běžet, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] X zásahové xxxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx jako o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xx primát xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Ta xx x zásadě měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nedochází xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výrokový xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx důsledkům. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx omezí xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být do xxxxxx xxxx uzpůsoben xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx se odvíjet xx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx však xxxxx, aby u xxxxxxx typu xxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx typu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxx (xxxx. xxx mohl xxxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x x případě xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žaloby v xxxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 x. x. x. pro xxxx xxxxxx stanoví dvouměsíční xxxxx xxx xxx, xxx rozhodnutí bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jinou. X xxxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti předvídá §80 s. x. x. pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx lhůta xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx řád xxxxxxx vychází z xxxxxxxxx xx právní xxxxxxx a umožňuje xx úspěšně domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí i xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Rozšířený xxxxx xx nezabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx x trpění xxxxxxxx nežádoucího xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. jeho xxxxx xxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohl, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodované.
IV.2.H Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[58] Xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[59] Včasnost žaloby xx jednou xx xxxxxxxxx („procesních“) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx opřeno x objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx jen xxxxxxx představitelné, xxx xxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxx mohla být xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nimž xxxx xxxxxxx mířilo, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx subjektivní xxxxx však nemůže xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx objektivním xxxxxxxx, xxxxx rozhodné xxxxxxxxx xx xxxx x xxx se dostaly xx xxxxx xxxxxxx.
[60] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxx soud x xxxx ohledů xxxxxx jasno v xxx, xxx xxxxxxx, xxx je žalobcem xxxxxxxxxx za nezákonný xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xx napadený xxx xxxxxx a xxxx se týká. Xxxx xx musí xxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxxx došlo, xxx se relevantní xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx. Bez postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhých xxxxxxx xxxxxxx, není-li na xxxxx pohled z xxxx opožděnost zřetelná, xxxxxx soud včasnost xxxxxx xxxxxxxx.
[61] Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x., „přimět“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx skutkovému) xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx bylo xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxx, xxx, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxxx se takto xxxxxxxxxxxxx jednání vskutku xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx x xx xxxxxx okolností xx xxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxx se do xxxxx žalobce dostaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx jednání).
[62] Xxxxxx xxxxx, xxxxx učiní xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx ohledech se xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx), xxxxx logicky xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud může xxxxxxx (i po xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se, xx xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx z xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx to, xx „xxxxxx často xxxx“. Xxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx něco, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx žaloby a xx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxxx projedná (xxxx-xx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podání).
[63] Xxxxx xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané v xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „zásahem“ xx xxxxxx legislativní zkratky x §84 s. x. x., x xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx taková žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (plausibilním) xxxxxxx nezákonného xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobu x uvedeného xxxxxx xxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zjevná x xxxxxxxxxx. Soud zde xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx nejsou x xxxxxxx být (xxxx. xxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x samy x xxxx nepředstavují xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, bod 42). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx „procesní“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx splněny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx xxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx středníkem. Xxxx xxxxxxxxxx praví: „Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx ochrany nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx žalobce xxxxx xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx.“ Xxxx si musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, tj. směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl ukončen, xxxxx „určovací“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x pokud ano, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, xx xxxxxxx právní prostředky xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx s §85 x. x. x.
[65] Xxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx důvodů k xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xx odvíjí x xx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x zápůrčí xxxxxx x takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxx povinen xx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x.
XX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[67] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takto.
[68] Xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx první x. x. x.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx se xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zásahem, spočívá x xx xx xxxxxxxx proti xxxx. Xxxxxxxxxx x protiprávnosti, xxxx znalost práva, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Xx. NSS).
[69] Xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobci x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx újmu, xxxxxxx xx xxxxxx zkrátit xxxxx x podání xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx stane xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxxxxxx nesoudními xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x tom xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxx.
XX.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[70] Xxxxxxxxx xxxxx výše uvedené xxxxxx vztáhl xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx o jedinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx zaznělo výše, x tomu, aby xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxx zásahu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx xxx šetření na xxxxx, provedeném x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx listinných dokumentů x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytištěné x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx dokumentů Xxxxxx xx xxxxx představovat xxxxxxxxx zásah, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx spíše x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, typicky pro xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídanou x existující povinnost xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxx lhůty, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx apod.) xxxx tomu, xxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohlo xx se xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx by xxxx možno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx touto xxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxx xxxx, vymezený x xxxxxxx xx nesplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, průtahů xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx splnění. Od xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x daném případě xxxxxx, x proto xxxx zapotřebí tuto xxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ukotvení xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xx xx xxxxx“.
[73] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx x xxx, xx Úřad xx v držení xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx šetření xx místě v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě.
[74] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zásah za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě. Xxxx xxxxxxx typ xxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx odebrání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx jinak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx x xxxx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxx celé šetření xx místě. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx nikoli. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx Xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx v zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.7.2012 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx náhled xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit. Xxxxxxx xxxxxxxx zatížil xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx kasaci xxxx xxxx xxxxx. I x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x zadržování xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x opožděnosti xxxxxx x žalobu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx uvedených.
[76] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Jednáním Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §21f xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx šetření xx místě v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx v součinnosti xx stěžovatelkou, resp. xxxxxx zaměstnanci a xxxxxxxx zástupci, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx účasti), xxxxxxx x získat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx (či jejich xxxxx) x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dokumentů xx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx během několika xxxxx xxxxx xxx, xx nepochybně x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxx jednáním x xxxxxx ohraničuje zásah. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i popsaných xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx popisované xxxxxxx xx xx xxxxxxx až do xxxxxxxx doby nezákonným „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xx patrné x xxxxxxx stěžovatelky obsažených xxx x kasační xxxxxxxxx, tak x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zadržování xxxxxxxxxx xxxxx dokumentů Úřadem. Xxxxxx xxxxxx „xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx“, neboť (byť xxxxxxxx) x xxxxx XX. argumentovala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx „žalovaný xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xx. 11, xx. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxxxx xx soudu, xxx rozsudkem xxxxxxxx, xx „Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxx místním xxxxxxx x žalobce dne 31.7.2012 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx používání x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx trvající, x xxxxxx tudíž xx včasnou.
[78] X xxx xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxx. Šetření xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxxx x xxxx provozovně x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx Xxxx vyžádal x xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx xx pracovníků xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxx 7 osob, xxxxxx 5 zástupců x xxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxx ani xx xxxx skončení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx kopií xxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x řádu několika xxxxx. Xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx začala plynout xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dvou xxxxxx xx xxxxxx dne, xxxx nejpozději xx 30.9.2012. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx až xxx 9.3.2015, xxxx xxxxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě. Xxxxxxx xxx xx zjistit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xx xxx snaha xxxxxxxx xxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx vše, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx ovoce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx pravomoci. Xxxx xxxxxx xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (ne)včasnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x závěru x opožděnosti žaloby, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11) x absenci xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxx typům xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx novelou §21x xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 293/2016 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 19.10.2016 xxxxxxxx normuje, xx proti xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxx následně podat (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] X xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) o xxxx x xxxxxx u xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx posouzení námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx šetření na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.7.2012 x (xx)xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx dokumentů xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx dne 8.2.2016 xxxxxxxxxx následně Krajský xxxx x Xxxx, xxxxx rozsudkem ze xxx 29.5.2017, xx. 30 Af 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxxxx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x jeho případným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených ve xxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxxxxxx zabýval x xxxxxx xx základem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx sporných xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x meritorního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx kasačního xxxxxx xx výše označené xxxx.
XX.5 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Podle §84 odst. 1 x. x. s. „[x]xxxxx xxxx být xxxxxx do dvou xxxxxx ode dne, xxx xx žalobce xxxxxxxx o nezákonném xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxxxx podat do xxxx xxx od xxxxxxxx, xxx k xxxx došlo“. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxx ohledů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxx světa, xxx xx xxxx xxxxxxxx. Jednání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx vnějším xxxxx xxxxxx jako jednání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx myšlenkovou xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxx x myslích xxxx. Nicméně xxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, hmotní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx světě.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx udeří xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx „hantýrce“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednorázový. Proč? Xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx. Ruka xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxxx dopadá xx demonstrantova záda, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx měkké xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx je; xxxxx x xxxxxxx tu xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xx demonstranta odvrací. Xxx trvalo sekundu, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx o xxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxx velmi xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx sekundu či xxxx) xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx - do. Xxxxxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx lidí, xxxx x tomto ohledu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx „xxxxxxx“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx obuškem xxxxxxxxxx. Xxxxx dlouho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xx miliónté, po xxxxxxxxxxx. Xxxxx takto „xxxx“ (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, deset xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takováto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si, x xxx absurdním xxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx dospěla. Xxxxx xxxx, xx náš xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku xxxxxx xxxxxxxxxxxx bít xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx a že xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx x žízní). Xxxxxxxxxxx xx rád, že xx xxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx stát xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx údery. Xxx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx pauze xxxx xxxxx údery xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx už xxx xxxxxx xxxxxx - uplynula mu xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta. Xxx ji podat xx xxxx xxxxxx xxxx, co se „xxxxxxxx“ x policistově xxxxxx x x xxx se dozvěděl xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx úder obuškem xxxxxx na xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x chvilku xxxxx - x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx záda xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxx x úder xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx). X xx xxxxxx xx xxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx informace, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x že xxxxx xxx o xxxxxxx nezákonné.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s napřaženým xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx. Policista tedy xxxxx xxx demonstranta x bezvědomí, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopadly. X v bezvědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx roky, xx xxxxx jej policista xxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xxxx xxx xx strany xxxxxxxxx vystaven, xxxxx, xxxxx hned druhý xxx, xxxxx zásahovou xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx měl xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx určovací, xxx xx xxxxx, xxx xx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx ji, a xx mi xx xxxxxx většiny xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx - v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxxx demonstrantovi xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, xx xxxx vylíčený příběh xx xxxxxxxx a x praxi xxxxxxxx. Xxx od toho xxxx absurdní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx jednání. Xxxx xx o právní xxxxxxx. Xxxxx xx; xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx považuji xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ochraně. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx ochranu i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx vyvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx udržovat.
[8] Xxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ gardu, xxxx xx-xx xxxxxxxxx jednat xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx postih xxxx xxxxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty - se tradičně xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz nyní xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §7, 8 x 9 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
[9] Xxx xxxx xx to, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx podle povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx běh xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) lhůty k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání, x xxxxxx, xxx xx domnívá xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xx smyslu §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx tehdy, xxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxx vylíčeno, trvá xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx, xx dokonáno.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (dvouměsíční) xxxxx xxx mám xx xx, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx to, že xxxxx zásah trvá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxx aspektech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx. Předtím, než xx xxxxxxx, si xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jak (a xxx x x xxxxxx následky) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skončí. Xxxxx to xxxxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx, dokonáno. Xxxxx xxx za xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. začíná xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásah xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx to vcelku xxxxxx poukazuje v xxxx [38] svého xxxxxxxxxx -, xx xx xxx xxxxxxxx x přísněji, xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx běhu xxxx xxxxxxxx i to, xx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x xx je xxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx získat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zásah xxxx xxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x podání žaloby xxxxxx podobně xxxx xxxxxxx xxxx časové xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůta nastolit xxxxxx jistotu v xxx smyslu, xx xxxxxx xxx nelze xx xxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bych xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neodmítal xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx subjektivní xx xxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx jej xxxxxx a xxxxxx xx mu žalobou (xxx xxxxxxx zápůrčí).
[12] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x §84 odst. 1 x. ř. s., xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxx bezprostředně xxxx, xx xx xxxxxxxx stal xxxxxxxxxx xx podat. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx - zůstaneme-li x příkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx demonstranta - xxxxxx následkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx podal xxxxxxxxxx xx probuzení. Xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx mravním“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx by - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxx jej xxxxxxxx, xxxxxxx demonstrant by xx xx civilizace, x tedy x xxxxxxxx podat xxxxxx, xxxxxx xx po xxxxxxxx letech. Zásah xx byl dokonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ostrov (xxxxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pustém xxxxxxx x xxxx nedovezení xx civilizace) a xx stejném xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu x dozvěděl. Že xx ostrově xx xxxxx dvou měsíců xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xx - xxxxxxxx xx - zřejmé.
[13] Xxxxxx většiny o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx lhůt xxxxxx xxxxxx x bodu [57] upozorňuje, xx xx nezabývala xxxxxxx xxxxxx „xxxxx specifických (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx obtížnou určitelnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nežádoucího stavu xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx vyšší xxx zákonem přípustné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost veřejné xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx splňovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Aps 1/2013-51)“. Xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx nemají (xx nemusí) xxxxxx, xxxxxxx xx většina xxxxxxxx neříká. V xxx má xxxxxxxx xxxxxx „specifičnost“ xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx (Jde xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx lékařské xxxx?), xxxxx xxxxxxx neuvádí, xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x půdorysu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ponechání xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx korekci judikatury, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx je xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Roztočila
[1] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x odlišným xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedených x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx níže x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx s rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] V xxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx [7] xx [12], xxxxx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x na xxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxx trvám.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro projednání x xxxxxxxx nápravy xxxxx pokračujícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, xx. navozuje xxxx, xxx xxx, jehož xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným jednáním xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx také xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx odvětvími.
[4] X xxxxxxxx právu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §31 xxxx. 1 xxxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (x. 250/2016 Sb.)], potud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 39 xxxxxxxx.
[5] I x civilním právu xxxx. nelze dovozovat xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx či trvajícím xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x té xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx doba xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX z 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. XX., které xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §620 občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 x komentář x tomuto xxxxxxxxxx xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, sv. X, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x zákoně x. 89/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx subjektivní, xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §32 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x trvajícího či xxxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxx paradoxní xxxxxxx, xxx poškozenému xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] V xxxxxxxxxx xxxx pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §72 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Např. x xxxxxx xx xxx 23.11.2004, xx. xx. XX. ÚS 599/02, Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudí, xxxx xxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxx jiné xxxx-xx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v rozhodné xxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxx proti xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásah xxxx xxxxxxxxxxx trvající xx xxxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxxx přestane xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx trvá. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Sb. XXX, xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx času xx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxx x xxxxx aplikována, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. body 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X xxxxxxx xx výše uvedené xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nápravě nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud se xxxxxxx dovolává xxxxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 45 rozsudku).