Právní věta
I. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx proto, xx x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx z povahy xxxx nezákonným zásahem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba je „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „určovací“, tedy xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx formy xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání provést xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx žalobce x xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §85 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx žaloby (§84 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. s.) xxxxxx xxxxx xx okamžiku, xxx započalo jednání xxxxxxx správy, tj. xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx sféře. Xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx x podání xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx veřejné správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx znalost xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx podstatná.
III. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx odvíjí xxxx xxxx xx toho, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobci x xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xx uplatnit. Xxxxxxxx řádný postup xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zkrátit xxxxx k xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že by xxxxxx xxxxx předtím, xxx se stane xxxxxxx, jak bylo x uplatněnými nesoudními xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx prostředky ochrany, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tento xxxx krok xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Sb. NSS, x. 735/2006 Xx. XXX, č. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX, x. 2748/2013 Sb. NSS, x. 3334/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 3/2010 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 946/09).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX CS xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21x zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Během xxxxxxx xx xxxxx Xxxx převzal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumenty vytištěné x počítačů xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxx 9.3.2015 xx xxxxxxxxx domáhala, aby xxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx šetření na xxxxx a povinnost xxxxxx jí všechny xxxx dokumenty x xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a/nebo využívání xxxxxx dokumentů.
Krajský soud xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx soud uvedl, xx převzetí a xxxxxx dokumentů žalobkyně Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyústěním xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toto šetření xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx trvající xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx zásahovou žalobou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednorázový, xxxxx již xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x převzetí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak x době, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. uplynula.
V kasační xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřovala, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 31.7.2012. Xxxxxx z xxxxxx žalobních tvrzení xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx zásah, x xx trvající, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných Xxxxxx xxx uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx včasnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx dostačující xxxx tvrzení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxx důvodnost xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx nezákonný zásah x x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx šetření xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nepovažoval x xxxxxxxx xx xxxxx xx trvající xxxxxxxx již skončeného xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx i xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx převzaté xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx důvodu xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nečinnost Úřadu.
Pro xxxxxxxxx xxxx, xx xx x daném xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xx rozhodný jeho xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozsudky xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, x xx dne 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Krajský xxxx dospěl x xxxxxx x opožděnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.8.2014, xx. 10 Afs 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xx xxx 19.2.2015, čj. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x spáchaných xxxxxxxxxxx x uložených xxxxxxxx), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (trvajícím zásahem xxxx být umístění x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxx převzaté xxxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx šetření xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxx krajský soud x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, vyjít z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zásah Xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Proto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx šetření xx xxxxx, x xxxxxx x jejím xxxxxx, xxx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11), xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx dosud xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx neodlišovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx již netrvá, x trvající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xx to, xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xx xx dobu xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě v xxxxxxxxx xxxxxxx, této xxxxxxxx však xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx na xxxxx a absence xxxxxxxxx xxxx reakce xx smyslu xxxxxxx xx zničení xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx okolností, z xxxxx dovozuje nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hodnocení zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xx xxxx xxxxxxx při posouzení xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx jednorázovém x xxxxxxxxxx důsledky, x xxxxxx poté xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx podle §82 a xxxx. x. ř. s. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxx meritorní projednatelnosti xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx judikuje, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx žalobce tvrdí, xx byl xx xx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx x rámci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. otázka xxxxxxxx pětice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xx meritorního xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, čj. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 16.12.2008, čj. 8 Xxx 6/2007-247, č. 1773/2009 Xx. NSS). Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x včasném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx žalobce toliko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu (xxxxxx xxxx jiné z xxxxxxxx dle §82 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§87 xxxx. 3 s. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pouze to, xx je namítán xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx názor xxxxxxxx pátý xxxxx x rozsudku xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x přehlížením xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxx senát v xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dovodil, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx některých xxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx; xxxxxxxx jednal, a xx tím, xx xxxxxxx stěžovateli, že xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x., xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovněž xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nečinnosti (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx jedná se x údajný zásah x xxxxxx jeho ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, s čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dotýkat.“ Xxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx uvedl, že „[x]xxxxxxxx xxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx hospodářské soutěže, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel. Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxx` ohledně xxxxxxxxxx správního řízení. Xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxx v nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; resp. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx „přehodnocení“ tvrzené xxxxxx nezákonného zásahu xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxx xx x podání xxxxxx x zákonné xxxxx (§84 odst. 1 x. x. x.).
X xx věci xxxxxxxxxx sedmým senátem xx xxxxx zásadní xxxxxx, zda má xxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx dalších úvah x včasnosti xxxxxx xxxxxx, resp. x xxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx soudem (viz xxxxxxxx pátého xxxxxx), xxxx zda, jak xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx být respektováno xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx nezákonného xxxxxx, tedy zda xx xxxx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx si xxxx xxxxxxx úsudek x xxxxxx zásahu.
V xxxxxxx xxxxxxx nastíněného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zásahu, může xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. x případě, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx zápisu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx usnesení x bodu 60 xxxxx, xx „[n]ebránil-li xx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx lhůta xxx od xxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxxx, xx záznam xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxx xxxxx pak xxxxx, xx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx ze xxxxxx x katastru, xx xx závaznosti xxxxx x katastru xxx právní jednání; xxxxx stav xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx závažné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx dospěl k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemohl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx které xx žalobce napadl xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohly nastat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx různí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx okolnosti xxxx odlišně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx petity. Xxx xxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozšířeným senátem x xxxxxxxx xx. xx. 7 As 107/2014. Je xxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 2 xxxxxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx odmítnuta. Může xxxx xxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) skutkových xxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x katastru nemovitostí, x x takovém xxxxxxx xx předpokladu xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx zásahu z xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobního xxxxxxx x trvajícím xxxxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodování xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx žalobních xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx byl xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx přetrvávají xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohla podle xxxxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx xx tvrzen xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx x trvajícím xxxxxx nevyplývalo x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxx). To jistě xxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxx žalobce xxxxxx x xxx xxx sám „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxx xx nyní xxx xxxxxxx věcí xxxxxx judikatury, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx žalobce xxxxxxx xxxxxx. Tím se xxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx nezákonný xxxxx xxxxxxx usuzuje.
Za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to x xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx, xxxx zda xxx x zásah xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky. X v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednorázového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvajícího xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx. xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, čj. 4 Aps 1/2007-67, xxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx xxxxx, že xx takový xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, kdy je x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxx, „že důsledkem xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxxx zásahu xxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, xxxxxxxx realizace xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (jednorázový xxxxx). Xx shodnému pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014, xxxxxxxxx se (xx)xxxxxxxxx záznamu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dospěl x závěru, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx důsledek xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat x xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xx důsledek xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx poukázal také xx xxxx xxxxxx xx povahu nezákonných xxxxxx xxxx trvajících, xxxxx jednorázových s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xx xxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situací, xxx správní xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přestupku. Xxxxxxx podal žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx niž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxx žalobce x xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evidování xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxx xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řidičů xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx považoval xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxxxx xx xxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxx xxx 25.9.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu. X xxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnění nahlížení xx xxxxx xxx 25.9.2013 a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx trvají, xxxxx xx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v řízeních xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x dané xxxx x závěru, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, který spočíval x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx nadále xxxxxx xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx.
Xxxxx senát xxxx mínil, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatuře xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxxx vyslovena xxxxxx x zásah xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx poznamenat, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx druhů zásahu x subjektivní xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nepočala běžet xxxxx, xxx xx xxx ukončen xxxxx xx jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporům xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatné zodpovězení xxxx xxxxxx:
1.) zda xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx dostačující, xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x x xxxxxxxxxx xx xxxx předběžné xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx xxx xxxxxx x včasnosti xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xxxxx nezákonný xxxxx xx zásahem xxxxxxxxx, nebo xxx xx soud xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžně xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxx předběžné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx, důsledek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
jak postupovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatelka. X první otázce xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xx správní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Popis xxxxxxx, xxxx zásahu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se odráží xxxxx x petitu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 s. ř. x. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i fakt, xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s koncentrační xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhojňovat xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx předložené x xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, x. s., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx nejasnosti x xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zásahu x pokračováním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx na spravedlivý xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx x x nejširší xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x subjektivní xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx byl xxxxx zásah xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(…) [26] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxx xx odvíjí xxxxxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx takové xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx zastoupený xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepravdivost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx od xxxx, xx žalobce xxxxx, xx se xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný rozsudkem xx dne 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, naopak xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx včasnosti xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, takže xxxxxxx názor, xx xxxxxxx tvrzení xxxx xxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zásahu, přičemž xx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx x případně „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxx) objektivní x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové žaloby. Xx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[28] Xxxx xx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, zda x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx prvotní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx vyvolá xxxxxx xxxx (xxxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxx), který xxxx delší xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ukončením prvotního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, xx xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98). Xxxxxx xxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, x xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). I xxxx právní otázka xxxx xxx relevantní xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Obecná xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[29] Podle §82 s. ř. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (dále xxx ‘xxxxx‘) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §84 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx dne, xxx xx žalobce xxxxxxxx x nezákonném zásahu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxx xx okamžiku, xxx x xxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx. Odstavec 3 xxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x) vylíčení rozhodujících xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dovolává, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx běh xxxx xxxxxxxxxx lhůt: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dne, xxx x xxxxxx došlo. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx však xxxx xxxxxx, xxx x xxx nastane (tj. xxxx xxxxxx, xxx x kdy se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. dnem, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) a xxxxx okamžikem začíná xxxxx. Při kombinaci xxxxxx xxxx lhůt xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, J.; Molek, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx lhůta xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx nepřerušuje, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxx xxx x protikladu. Xxxxx xxxxx používá xxxx jiné xxx xxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníky konkrétního xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lepšímu xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x judikatuře správních xxxxx xxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Sedmý xxxxx ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx pádem x xxxxxxx běhu lhůt xxxxx §84 x. x. x., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nějaký xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokusy x toto rozlišování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neustálému xxxxxxxxxxxxx základního předpokladu xxx xxxxxxx k xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx i nedosažitelná. Xxxxxxx leží xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
[35] Počátek xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx okamžik, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx x běžném (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxx najít xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx významů pojících xx především x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x právním xxxxxx xx spojení x xxxxxxx slovy xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx k xxxxxx - 3. xxx), xxxx xx tomu x posuzované xxxxxx xxxxx, dominuje význam xxxxx do xx xxxx xxxxxxxxxxxx (právního x xxxxxxxxx) stavu xx jiné xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zásah). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx situaci, x xxx xxxx dojít x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx minulý xxx; xxxxx, smysl i xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - či xxxxxxxxxxx - „dojde“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx v §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxx, xxxxx xxxxx delší xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxx xxx (x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxx) odehrál, xxxxxx, xxxx xx, strhl, xxxxxxxxxx, xxxx odkdy xx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx dvouleté objektivní xxxxx. A to x přesto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přetrvávat ještě xx xxxxxxx dobu (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola x xxxxxxxxxxxx daně, bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx xx počátku, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx běžet, xxx xxxxxx na xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxxxx x nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx běžet od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx x minulosti. X xxxxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX (dále xxx „xxxxxxxx RS xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx KN“), xx xxx opakovaně poukazoval xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx do xxxxx žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx proveden), přičemž xx, že poté xxxxx trvá stav „xxxxxxxxxxx“, xxx na xxx, xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem běží xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 30 dnů x xxxxxxxxx záznamu. Stejný xxxxxx ohledně počátku xxxx objektivní xxxxx xxxx v: Xxxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx žaloby x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Jemelka, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Zavřelová, J.; Xxxxxxx, X.; Šuránek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx jednání xxxxxxx správy, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx judikatura xxxxxxx x na počátek xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx rozhodnutí, xxxx v xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „dozví“, xxxx xxx xx xx xxxx sféry dostanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pak xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 7 Afs 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxx 16.4.2010, xx. 7 Xx 11/2010-134, xx dne 19.9.2013, xx. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, x. 3/2010 Xx. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx x určení počátku xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxx modifikováno x xxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxx subsidiarity. Xxxx zásada xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x úvodních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx výslovně vyjádřen x rámci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ [xx vztahu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x., ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti nečinnosti x §79 xxxx. 1 x. ř. x.]. X žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxxx xxxxx nalézt. X §85 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. tehdy, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky, avšak x xxxxxxxx žalob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx určení xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s celkovou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 x. x. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. ř. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxx soudní ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, x xxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxx, využil xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx prostřednictvím ochrany xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxx bezvýsledně xxxxxxx, xxxx žalovat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 s. x. s.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Lesy Xxxxx Xxxx, x. s.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx konstrukci, xxxxx má zajišťovat, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, orgány x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně „v xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx. Nejen xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx brzd x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx nemůže dominovat, xxxx xx existoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (protiváha), jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonným způsobem xxx, kdo xxxxx, xx bylo xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ochrana x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, xx xx vlastně činí xxxxxx formální.
IV.2.C Subsidiarita xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subsidiaritu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx přednostního xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. Xxxxxx byla ostatně xxxxxxxxx historického xxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně klasifikoval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vytvářeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx prostředek (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XXX. volební xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x instrumentáriem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že akt xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. body [19] až [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xx subsidiární xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx jejímu xxxxxx přednost, x xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx ještě v xxxxxx xxxx správními xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že zásahová xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. s.) x xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§101a x násl. s. x. s.). Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hrají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a doplňku xxx, xxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (xxx xxxx [17] a [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX ve xxxx xxxxxxxxxxx zápisu do XX). Účastník xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xx byl xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. NSS).
IV.2.D Xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx
[43] Xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx x §85 s. x. x. xxxxxxx xxxxx „jiný právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jaký xx xxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx (bohužel) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx existoval xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx neexistence xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tak rozsáhlé xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx x nejširším xxxxx smyslu. V xx xxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x jeho nepoužitelnosti xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxx „zdi“ mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx ponechána xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx zde xxxx xxx jinde musí xxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právo. Xxxxxxxx xx tento interpretační xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx dokonce mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxx prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zákon poskytl x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochraně.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx (č. 552/1991 Xx.) jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výsledkům xxxxxx kontroly (rozsudek xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), námitky xxxxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků (usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Lesy Xxxxx Xxxx, a. x.), x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx nový xxxxxx xxx (xxxxxx x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, má-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) x xxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx inspektora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 téhož xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2017, xx. Xxx 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Sb. NSS, xxxx rozsudky ze xxx 2.12.2015, xx. 1 Xx 134/2015-36, x xx xxx 24.5.2017, xx. 2 Xx 57/2017-29), podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxx zákona (xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[47] Žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužící x xxxxxx naléhavých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx x trvá-li xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx hrozí xxxx xxxxxxxxx) zakázat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mu (xx-xx xx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx (na xxxxxx xx čistě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx rozhodnutí) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx xxx svého xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 x. x. s.), x xxxx x xx, xx projednání x xxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §56 odst. 3 x. x. x.).
XX.2.X Xxxxx zásahů x xxxxxxxx okamžiku xxxxxx vzniku
[48] Zda xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx, který je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xxxxxx x xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx, subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počíná xxxxx teprve od xxxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vyřízení takového xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzájemně xxxxx xxxx, x kterém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxx má podobu xxxxxx xx opomenutí) xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho, k xxxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx, xxx xxx typově xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deliktu) - x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx xx nařízení xxxxxx xxxxxxx (objektivní xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx okamžiku xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxx, xxx xx žalobce o xxxx nařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděl (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úkon, xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu překročil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx exces xxx provádění místního xxxxxxx) - v xxxxx případě xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx počala běžet xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (objektivní xxxxx), xxxx. také xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx marného xxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxx. ode xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx lhůta),
c) xxxxxxxxxxx případem xxxx xxxxxx xxx x) xx xxxxxx, xxx xxxxx překročí zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxxxxx dlouhá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům, xxxx xxxxxxxxxxx činnosti). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahy xx xxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu, xxxx xxx, xxx x čím k xxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx náročné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „překlopí“ xx xxxxxx nezákonného xxxxxx např. z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důkazní x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx podle xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stalo xxxxxxxxxx x xx nutné xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah (srov. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
IV.2.F Subjektivní x xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx
[50] Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxx projevit x xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx lhůta).
[51] Pokud xxx x otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx bude xxxxxx, kdy nezákonný xxxxx nastane, časově xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pocítí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x počátek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.) je xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x něco xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lhůt (2 xxxxxx a 2 xxxx). Činí xxx xxxxx, xxx xxx xx jedné straně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čas x xxxxxx xxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Na xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxx x možnosti opožděně xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x nastalém zásahu, xxx měl xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx několikanásobek času xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx) xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitelného intervalu (2 xxxx). Případná xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx nejpozději x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxx, xx by xx právě v xxxxx moment žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx xxxx. Dvouletá xxxx xxx podání žaloby xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx, xxxxx xx xxxxx zásahu do xxxxx práv „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů
[53] Xx jistě xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Čím dříve xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx, xxxx. xxxx x souladu xx xxxxxxx, xxx xxxxxx více „x xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxx xxx xx onak xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx, xxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ x určitému xxxxxxxxxxx datu xxxxxx xxx xxxx (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx názor xxxxxxx x Ústavní soud, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního institutu xxxxx „xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2007, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xx xxxx „lišky x xxxxxxx“; xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozsah x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx měla být xxx xxxxxxx typy xxxxxxxxx žalob srovnatelná xx x toho xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástroje, x to správní xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx jsou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x částečně xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxx zásah xx xxxx, event. i xxxxx, xx-xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx to xxxxx, xx xxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx tuto xxxxx. X zde lze xxxxxxx, že xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ o xxxxxx xx svých xxxx momentem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xx xxxxxxxxxxx, xx účinky některých xxxxxxxxxx xxxx „trvající“ xx dokonce „trvalé“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx dokud xxxxxx xxxxxxxxxx trvají, lhůty xxx podání xxxxxx xxxxxxx xxxxx běžet, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, zaznělo x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx, xx primát xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Ta by x xxxxxx měla xxx podobné parametry, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výrokový xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxx xxxxxx (pokynů xx xxxxxxxx), jejich xxxxxx či důsledkům. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx zvláštních xxxxxxxxx se xxxxx xxx xx deklaraci xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxx správní xxxxxx xxxx. s xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být do xxxxxx míry uzpůsoben xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx xx skutečnosti, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx. Není xxxx xxxxx, aby u xxxxxxx typu žaloby, xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx zásahu, xxx žalobce zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx neomezenou xxxx).
[56] Právní úprava xxx x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx žaloby v xxxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční xxxxx ode dne, xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jinou. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx §80 x. x. x. pro její xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx se žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx lhůta stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx učiněn poslední xxxx. X u xxxxxx xxxx žalob xxx xxxxxx xxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx úspěšně domáhat xxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx objektivní, xxxxxx počátek x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zjistitelnými právními xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx určitelnost xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx), svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, hluku xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, koncentrace xx xxxxxx, lze-li x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, aby prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zásahových x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohl, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[58] Xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxxx x mnohém x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxx projednatelnosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx včasnost xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxxx, je xxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxx x toho xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxx být opřeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx by jen xxxxxxx představitelné, xxx xxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx nimž xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx jen na xxxxxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxxx xx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodné xxxxxxxxx xx jsou x xxx xx dostaly xx xxxxx žalobce.
[60] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx musí soud x řadě xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za nezákonný xxxxx, se vskutku xxxxx, x jaké xxxx relevantní xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxx stalo, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxx se xxxx. Xxxx si musí xxxxxxx, xxxxx vskutku x xxxxxxx xxxxx, xxx xx relevantní xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx x xxxx opožděnost xxxxxxxx, xxxxxx xxxx včasnost xxxxxx xxxxxxxx.
[61] Xxxx xx proto musí x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Musí xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. ř. x., „přimět“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxx, případně xxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx se xx xxxxx žalobce dostaly xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx jednání).
[62] Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu (xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxx, xxx odpovídají xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx ohledech se xxxxxxxxxx xx tvrzení xxxx), budou xxxxxxx xxxxxxx xx výsledku xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxx (x po xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx chápe), xx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxx objektivně xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx napadající jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepochybně xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx příkladem xxxx xxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx, že „xxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxx za zásah xxxxx xxxx, co xx xxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx projedná (xxxx-xx splněny další xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podání).
[63] Xxxxx je zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §84 x. x. x., i xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx řízení spočívající x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. NSS. Je xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důvodu xxx jen xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dále xxxxxxxxxx, které úkony xxxxxxx správy nezákonným xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepředstavují xxxxx xx práv xxxxxxxxx řízení - xxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2006, čj. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Xxxxxxxx-xx rozumná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, které xx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxx, vskutku xxxxx přičítat xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx další „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx splněny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost xxx §85 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxx středníkem. Xxxx xxxxxxxxxx praví: „Xxxxxx xx nepřípustná, lze-li xx ochrany nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky; to xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx xxx nezákonný.“ Xxxx xx xxxx xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx žaloby nezkoumá, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx tak xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxx zkoumání provést xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
[65] Xxxxxx není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné proto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x zápůrčí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[66] Zjistí-li xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s.
IV.3 Xxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[67] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporných xxxxxxxx xxxxxx takto.
[68] Xxxxxxxxxx lhůta k xxxxxx zásahové xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.) xxxxxx xxxxx od okamžiku, xxx započalo xxxxxxx xxxxxxx správy, tj. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Xxxxxx xxxx subjektivní lhůta x podání xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 věta první x. ř. x.) xxxxxx běžet xxxxxxxxx, xxx xx do xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti xxxx. Xxxxxxxxxx x protiprávnosti, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Xx. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx uplatnit. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, zejména xx xxxxxx zkrátit xxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx běžet xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, než se xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tento xxxx xxxx na xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
XX.4 Posouzení xxxx samé
[70] Xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační námitku, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx celou věc xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx zaznělo výše, x xxxx, aby xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásahu, ale xxxx musí vycházet x objektivních xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx patrné, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, tj. xx správní orgán xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x počítačů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[72] Otázkou pak xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posouzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx představovat xxxxxxxxx zásah, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx připouští. Xxxxxxxxx se bude xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spisu a xxxxxxxxx jeho součástí x xx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existující povinnost xxxxxx xx splnění xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, předměty xxxx.) xxxx tomu, xxx xx xxxxx nebo xxxx náleží, případně xxxxxxxx povinnost takové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x zásah do xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Šlo xx xxxxx o xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Od xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx případné žaloby. Xxx xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát neřeší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stylu „xx xx xxxxx“.
[73] Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx spočíval x xxx, xx Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, které získal x xxxxxxx xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx prostorách stěžovatelky. Xxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxx na xxxxx. Xxxx odlišný typ xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx představit xxxxxx odebrání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nařízeného xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx x xxxx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxx celé xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx rozsudek, xxxxx by xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x využívání dokumentů xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxx používání a/nebo xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx místě. Xxxxxx xxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx jiných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx důvod. X x xxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxxx s xxxx x nezákonném xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zadržování xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a žalobu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxxx xxx označený xx xxxxx lze popsat xxxxxxxxx schématem jednání, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Jednáním Úřadu xx uplatnění pravomoci xxxxxxxxxxx x §21x xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, provést xxxxxxx xx místě v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x součinnosti xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zaměstnanci a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx přítomnosti x xxxxxxx účasti), xxxxxxx x získat xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx (xx jejich xxxxx) x xxxxx x dalšímu xxxxxxx. Xxxxxx x převzetí xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, který nastal xxxxxxx během několika xxxxx xxxxx dne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxxxxx zásah. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx šetření xx xxxxx provedeno, je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx proběhl.
[77] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxx až xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx „xxxxxxx trvajícím“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívější xxxxxxxx trvajících zásahů x hlediska běhu xxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxx, zásah sama xxxxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyžádaných xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „xxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx“, xxxxx (xxx xxxxxxxx) x xxxxx XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx přitakání xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxx, xx nezákonně xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11, čl. 13 x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx tento nezákonný xxxxx xxxx x xxxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx ochrany dle §82 x násl. x. ř. s.“ Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „Úřad xx xxxxxxx xxxxxxx porušování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů získaných xxx xxxxxxx šetření x žalobce dne 31.7.2012 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx xx patrné, xx považovala xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx tudíž xx xxxxxxx.
[78] X xxx xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxx. Šetření xx místě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxx 7 osob, xxxxxx 5 xxxxxxxx x xxx advokátů, x xxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelce bylo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx dokumentech xxxxxxxx xxxxxxxxx. V průběhu xxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzneseny žádné xxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxx začala xxxxxxx xxx objektivní, xxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx tohoto xxx, xxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2012. Xx však xxxxxxxxx. Žalobu podala xxxxxx až xxx 9.3.2015, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dvouleté lhůty (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx je zjevně xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx nepřehlédl xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno x xxxxxx, tudíž xxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxxxx zaujímat xxxxx k těmto xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx pravomoci. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu x hlediska (ne)včasnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, promítnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11) x xxxxxxx bezprostřední, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxx xxxxx úkonů xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx legislativy xxxxxxxx xxxxx rozsudkem a xxxxxxxxx xxxxxxx §21f xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 293/2016 Sb., xxxxx x účinností xx 19.10.2016 výslovně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] X xxxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) o xxxx x xxxxxx u xxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zákazu dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx ohledně (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.7.2012 x (xx)xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelka v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného Xxxxx xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 29.5.2017, xx. 30 Xx 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případným xxxxxxxxx xx krajský xxxx x hlediska xxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx kasačního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx. Řízení před xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 3 Xx 157/2017 není xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx však xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx sporných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxx věci. Xxxxxx tak toto xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx výše xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Xxxxx a xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx povahy a xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx x subjektivní lhůty x podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Podle §84 odst. 1 x. x. x. „[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se žalobce xxxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx let xx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx“. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejné xxxxxx se xxxxxxxxx xx vnějším xxxxx xxxxxx xxxx jednání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukcí, xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx správě xxxxxxxx x jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx se projevuje xx vnějším světě.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x dosavadní „hantýrce“ xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx? Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx, xxx x oka xxxx. Xxxx policisty xxxx xxxxxx, napřahuje xx, obušek dopadá xx demonstrantova xxxx, xxxxx skrz xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx; xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xx demonstranta xxxxxxx. Xxx trvalo sekundu, xxxxx xxxxx méně. Xxxxxxx jde o xxx, x xxxxxx xxxxxxxx, byť velmi xxxxxx. Xxxxx interval xxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx či xxxx) xxxx x xxxxx skončí. Xxxx xx - do. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx lidí, jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Trvají xxxxxxx xxxx. Nejsou „xxxxxxx“.
[4] Xxxxxxxxxx si, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dlouho pokračovat. Xxxxxxx, potřetí, xxxxx, xx miliónté, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, deset xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxx. Xxx, xxx x představu xxxxxxx, xxxxxxx takováto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvědomit xx, x xxx absurdním xxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx dospěla. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx demonstranta xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxx hlady x žízní). Xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx stát xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Asi xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxx, xxx jej xxxxxxxxx bije, xxxxx x xxxxxxxxx pauze xxxx dvěma xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx většiny rozšířeného xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx udělat - xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx ji xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xx „xxxxxxxx“ o xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx se xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxx, kdy obušek xxxxx xx záda xxxxxxxx, xxxxx ruka xx xx xxxxxx xxxxxxxxx a úder xxx nešlo zastavit (xxxxx obušku na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx neodvratným). V xx xxxxxx xx xxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx informace, xx policista xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx policisty xx a že xxxxx xxx x xxxxxxx nezákonné.
[5] Dobrá, xxxxxxxxxxx xxxx příběh xxxxx trochu. Dejme xxxx, xx demonstrant xx natolik xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx bít xxxxxxxxxxxx x bezvědomí, xxxxx xx ani nedozvěděl, xx xx něho xxxxxxxxxxx xxxxx dopadly. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx celé xxx roky, po xxxxx xxx policista xxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx poté, xx pochopil, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx hned druhý xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx teď xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx měl za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokračuje, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx zásah, zdá xx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx toužil xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xx, x xx xx xx xxxxxx většiny xxxx xxxxxxxxx, demonstrant podal xxxxx - v xxxxxx většiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní lhůta; xxxxxxxxxxx nikoli, to xxxx xxxxxxxxxxxxxx mnoho xxxxxxxx.
[6] Xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a x praxi nereálný. Xxx xx toho xxxx xxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxx xx zásahových xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx odstupem xx xxxxxxxx jednání. Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx; xx důležitější však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ochraně. Svým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případech odepře xxxxxx ochranu x xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, které bude xxxxxxxxxx a bude xxxxxxxx v x) xxxxxxxxxxx útocích vedených xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxx x) x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxxxx neodstranění, má-li xxxxxxx správa povinnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nějakého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx.
[8] Přitom xxx-xx o uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ gardu, xxxx xx-xx xxxxxxxxx jednat xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivec, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxx prekluzívní xxxxx - xx tradičně xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xx ukončení rozhodného xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s §7, 8 x 9 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
[9] Xxx xxxx xx to, xx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx od okamžiku xxxxxxxx dotyčného xxxxxxx, x nikoli, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx započetí. X xxxxxx podle xxxx názoru „dojde“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. až tehdy, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, x xxxx spočívá x xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, trvá xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx kratší, xx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (dvouměsíční) xxxxx xxx xxx xx xx, xx ji xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx zásah trvá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, než xx xxxxxxx, si xxxx x zásahu xxxxx trvajícím xxxxxx xxxx xxxxxxx úsudků. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx (a xxx a s xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skončí. Xxxxx to najisto xxxx však až xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx jednání, x němž xxxxx xxxxxxx, dokonáno. Proto xxx xx to, xx i subjektivní xxxxx x podání xxxxxxxx žaloby xxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. začíná xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. U subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x většina xx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, že xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxxx x to, xx xx sféry xxxxxxx xx dostane xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx většiny, „xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti xxxx“. Xxxx informace xxxxx xxxx získat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx dokonán.
[11] Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu. Po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nastolit xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx nelze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx přirozeně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxx xxx x zásahů dlouhodobější xxxxxx bude, xx x xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx jej xxxxxx x xxxxxx xx xx žalobou (xxx xxxxxxx zápůrčí).
[12] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bych xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx stal xxxxxxxxxx xx podat. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx - zůstaneme-li x xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - zůstal xxxxxxxxx xxxxxx policisty xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx „vyšším xxxxxxxxx mravním“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uplynutí objektivní xxxxx. Xxxxxx xx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx příběh - xxxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x marném uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxx jej xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, x tedy k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Zásah xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx extenzivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ponechání xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jeho nedovezení xx civilizace) x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu x dozvěděl. Xx xx ostrově xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xx - xxxxxxxx xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx většiny x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x nepřesvědčivým xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxx spolu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx [57] xxxxxxxxxx, xx xx nezabývala xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx určitelnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, koncentrace či xxxxxx, lze li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx splňovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51)“. Xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxx (xx nemusí) xxxxxx, xxxxxxx to většina xxxxxxxx neříká. V xxx má xxxxxxxx xxxxxx „specifičnost“ xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx prostředí? Co xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, sjízdnost xxxxxx, xxxxxxxxxx lékařské xxxx?), xxxxx xxxxxxx neuvádí, xxxxxx, xx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx judikatury, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx vypořádá, x xx xx odsouvá x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx argumentů uvedených x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx níže x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] X xxxx řadě xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Sb. XXX, konkrétně xx xxxx xxxx [7] xx [12], které xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx projednávanou xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxx pro projednání x zjednání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx, jehož xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným jednáním xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx také xx ojedinělý x xx xxxxxxxx s xxxxxx právními xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxxxx právu xxxxxx xxxxx promlčecí xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx správního trestání [xxxx. §31 odst. 1 nového zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (x. 250/2016 Xx.)], xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bodě 39 xxxxxxxx.
[5] X x xxxxxxxx xxxxx xxxx. nelze dovozovat xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody při xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání škůdce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dobou, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x té xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, za xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX z 27.9.1974, 2 Cz 19/74, x. Rc 38/1974 Xx. XX., xxxxx xx stále xxxxxxxxxx, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x komentář x tomuto xxxxxxxxxx xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Občanský xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx. I, Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2014.). Podobně x zákoně x. 89/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx objektivní xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 cit. xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx může nastat x trvajícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx paradoxní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana xx xxxxxxxx soudnictví pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx zásahové xxxxxx, nicméně v xxxxxxxx soudnictví může xxx žaloba na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] V neposlední xxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx Xxxxxxx xxxx aplikuje xxxxx xxxxxxx §72 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Např. x xxxxxx ze xxx 23.11.2004, sp. xx. II. ÚS 599/02, Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx jiné xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Ústavní stížnost xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxx daňového nedoplatku xx osobním daňovém xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx trvajícímu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx stanovené zákonem x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx jeho xxxxxxx x vydání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, oznámena xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx právě xxxx xxxxxx xx xxxxxx jistotě dotčených xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx uplynutím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. body 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx uzavírat cestu x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 45 xxxxxxxx).