Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx kontrolu xxxx u daňového xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kterýkoliv finanční xxxx.
Xxx: Akciová společnost XXX Elektrotechnika proti Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx kroky xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 x násl. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx telefonicky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx termín xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 9.11.2016 xxxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx podle §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxx den x xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, žádostmi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx příslušným xxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zahájit xx základě §8 xxxx. 2 věty xxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Finanční xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx finanční xxxx x rámci své xxxxxxx působnosti, nebo xxx xx musí xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, případně xxxxxxxx úřad dožádaný xx delegovaný.
Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadla x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Územní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx dvě xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx o finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx určují xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v §13 xxxxxxxx řádu. Vybranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx XX. Žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx vybrané xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx daňová kontrola xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx X) ex xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx XX). Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vybrané postupy xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxx účelově, xxx xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx finančních xxxxx x již vůbec xxx bez souvislosti xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Novela xxxxxx x finanční xxxxxx xxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxx kontrola xx vždy xxxxx xxxxxxxxxx postupem, xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxx x místní xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx zcela nepřehledný xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je lex xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx správě x změny zákona x xxxxxxxx xxxxxx xx nutné aplikovat x xxxxxxx x §13 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx není obsažena xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxx x finanční xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vybranou xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxx vybrané působnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, složitou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se řídit. Xxxxxxxx xxxxxx navíc xx xxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx o finanční xxxxxx v §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Vybraná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxx tohoto zákona xxxxxx provádění a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, daňové xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxx xxx ustanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v daňovém xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx mezi xxxxxx příslušností podle xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh úkolů, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx řeší (xxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx určení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případy.
[12] Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (vybranou působnost), xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx xxxx správní xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patří mj. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx zákonná úprava xx xx xxxxxxxx, xx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v XX xxxxxxxx, přehlíží §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx úřadů při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souběžné xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o xxxxxxxx správě. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vybranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx správě). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na pravidla xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx správě xxxxx nahlížet jako xx lex specialis x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 a 2 x xxxxxxxx správě), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 zákona x finanční správě). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx finanční úřady, xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx rozsudku [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zahájit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xx. m. Xxxxx, Xxxxxx pracoviště pro Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxxxx neumožnila zahájení xxxxxx kontroly, žalovaný x xxxxxxx x §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx sdělila, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x při xxxx postupu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemůže xx xxxxx xxxxxx x nezákonný zásah xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx zásadní xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, aby xx. v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) nastavila xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx finančními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. x §13 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x písemnostmi xxxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x finančního xxxxx příslušného x xxxxxx rozhodnutí ve xxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xx stejných xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx vést k xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.