Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahájit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xx spojení x §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx finanční xxxx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXX Elektrotechnika xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxx Vysočina x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxx xxxxxxxxx činil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxxxxx telefonicky x xxxxxxxx písemně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx termín xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxx 9.11.2016 žalovaný zaslal xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx den a xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xx počátku xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, žádostmi o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx i námitkami xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx od počátku xxxxxxx, že žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou případu xxxx, xxx může xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušný xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dožádaný xx delegovaný.
Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017, čj. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx XX. Žalovaný xxxxx úkony xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxx x souladu se xxxxxxx, nemohlo xxxx xxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx následek, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx X) xx lege xxxxxxxx doměřovací řízení, xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx XX). Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxx x záměru zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vybrané postupy xxxxx daňového xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věc „xxxx účelově, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a faktické xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx vůbec xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě xxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxx kontrola xx xxxx pouze xxxxxxxxxx postupem, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nalézací xxxx zahrnuto do xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxx x místní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx podle §13 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx zcela nepřehledný xxxx, xx kterém xx daňové subjekty xxxxxxx orientovat. Daňový xxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx správě x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx aplikovat x xxxxxxx x §13 xxxxxxxx řádu. X případě stěžovatelky xxxxxxx k xxxxxxxx xxx delegaci podle xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu.
Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxx x daňovém xxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. v xxxxxx x xxxxxxxx správě). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vybranou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, složitou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx správa xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které mají xx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v §8 xxxx. 2 větě xxxxx stanoví, že xxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x) postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx v daňovém xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx správně xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxx příslušností podle xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxx xxxxx úkolů, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (věcná xxxxxxxxx) xx určitém xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Pravidla xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx určité xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ČR. Vybranou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx kterýkoliv xxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patří xx. x daňová kontrola, xxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx x stěžovatelky xxxxxxx. Tvrdí-li stěžovatelka, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxx úřady x XX současně, xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx je zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx příslušnost orgánů, xxxxx vybranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx komplexní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x finanční xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 a 2 x finanční xxxxxx), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx vybranou (§10 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx správě). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx správě xx xxxxxxxx xxxxx xx finanční xxxxx, xxxx kategorii užší.
[14] Xxxxxxxx žaloba xx xxxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx se proti xxxxxx, aby specifikovala, x čem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 písm. x) s. x. x.]. Stěžovatelka xxxxx xxxxxx netvrdila žádná xxxxxxxxx žalovaného při xxxxxxxxxx daňové kontroly, x výjimkou jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx právní xxxxxx je ovšem xxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx daňovou kontrolu. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxx 9, tedy xxxxxxxx v blízkosti xxxxx stěžovatelky. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalovanému xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemůže xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx smyslu §82 x. x. x., xxx xxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a komplikovanosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx přezkoumává rozsudek xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x okolnostech xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jimi Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval. Xx xxxxx možné, xx nová xxxxxx xxxxxx x institut xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx komplikace či xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správy. Je xxxxxxx především xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx finančními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx např. x §13 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx subjektu seznámit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do spisu x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x finančního xxxxx příslušného x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx). Ze xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.