Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Elektrotechnika xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxx Vysočina x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx termín zahájení xxxxxx kontroly. Dne 9.11.2016 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx vyzval, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx postupu žalovaného, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, žádostmi o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx i námitkami xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného. Xxxxxxxxx argumentem žalobkyně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx žalobkyní xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou případu xxxx, xxx xxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 věty xxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx finanční xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx působnosti, nebo xxx xx musí xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017, čj. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10 odst. 1 až 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xx xxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx ČR. Žalovaný xxxxx úkony xxxxxxxx xx své vybrané xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, nemohlo xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Právní úprava xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finančním xxxxxx (xxxxxxxx xxxx X) xx lege xxxxxxxx doměřovací xxxxxx, xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx příslušný (xxxxxxx xxxx II). Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x záměru xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x již xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Novela xxxxxx x xxxxxxxx správě xxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x pouze x rámci xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx nalézací xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx a místní xxxxxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx xxxx. Opačný xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx správě x změny zákona x finanční xxxxxx xx nutné aplikovat x xxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, ale x x xxxxxxx předpisech (xx. v xxxxxx x xxxxxxxx správě). Xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vybranou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčností xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x žalovaný xxxxxxxxx se xxxxx. Xxxxxxxx správa navíc xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx úřad vykonává xxxxxxxx působnost xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx působnost xx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, daňové xxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx byla xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není fakticky xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Krajský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx správní orgán xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xx určitém xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Pravidla určení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti tomu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx působnosti xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako správní xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx. Xxxx vybranou xxxxxxxxx xxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady x XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, který kolizi xxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx úřadů při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx stejným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxx vylučuje.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx jak xxxxx xxxxxxx působnosti (§10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx pravidla xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správě xxxxx xxxxxxxx jako xx lex xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x daňovém xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 x 2 x finanční xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vybranou (§10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxx xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxx, xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřady, xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx širokou škálou xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx strany xxxxxxx správy. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx specifikovala, x xxx spatřuje xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 písm. x) s. x. x.]. Stěžovatelka xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného při xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly“. Z xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx svými pravomocemi, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx zahájit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil xxxxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x 3 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxx stěžovatelku opětovně xxxxxx xx sdělení xxxx, ve kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovanému xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx brání zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemůže xx xxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně neúčelnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zdůraznit, xx x této xxxx přezkoumává xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x institut xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx komplikace xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správy. Xx xxxxxxx především xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xx. v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x slušnosti (§6 xxxx. 4 daňového xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřady xxxxxxx způsobem tak, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i zákonná xxxxxx, která např. x §13 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x u finančního xxxxx příslušného k xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Ze xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.