Právní věta
Daňovou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahájit x xxxxx vybrané působnosti xxxxx §10 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 456/2011 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kterýkoliv xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxx Vysočina x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kroky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §85 x násl. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx telefonicky x xxxxxxxx písemně xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx termín zahájení xxxxxx kontroly. Xxx 9.11.2016 xxxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx den a xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx počátku xxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, žádostmi x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxx xxx xxxxxxx působnosti, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušný xxxxx §13 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, případně xxxxxxxx úřad dožádaný xx delegovaný.
Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Územní xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. X otázkách xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx působnost xx území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx definovanou v §10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxx xx celém xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xx x xxxxxxx xxxxxxxxx za následek, xx daňová kontrola xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx daně X) xx xxxx xxxxxxxx doměřovací xxxxxx, xxxxx xxx vede xxxxxxxx úřad obecně xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx odpovídá x záměru xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx, xx krajský xxxx posoudil věc „xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx finančních úřadů x xxx xxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx vždy pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuto xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx podle §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx má za xxxxxxxx xxxxx nepřehledný xxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orientovat. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx x změny xxxxxx x finanční správě xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §13 xxxxxxxx řádu. X případě stěžovatelky xxxxxxx k dožádání xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu.
Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není obsažena xxxxx x daňovém xxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, který xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx působnosti xxx specialis x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, složitou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nastavila xxxxxxx xxxxxxxxxx, které mají xx xxx xxxxxxxx xxxxxx excesům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx x finanční xxxxxx x §8 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx úřad vykonává xxxxxxxx působnost na xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx definována v §10 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, nebo x) postupu x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obě xxx ustanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, že tato xxxxxx není fakticky xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x daňovém xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx nesdílí.
[11] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxx příslušností xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (věcná xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx území (xxxxxx xxxxxxxxx). Pravidla xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx bude jednat x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případy.
[12] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx (vybranou xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kterýkoliv xxxxxxxx xxxx jako správní xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. x xxxxxx kontrola, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x stěžovatelky xxxxxxx. Tvrdí-li stěžovatelka, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat všechny xxxxxxxx xxxxx x XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souběžné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx je zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxx xxx xxxxx xxxxxxx působnosti (§10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vybranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správě xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x daňovém xxxx se xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx působnost finančních xxxxx (§10 xxxx. 1 a 2 x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx speciality xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x daňovému řádu x xxxxx případě xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správců xxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x finanční správě xx xxxxxxxx xxxxx xx finanční xxxxx, xxxx kategorii užší.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx širokou škálou xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx, x čem spatřuje xxxxx x xxxxxxx xxxxx rozsudku [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného při xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx žalovaného vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxxx x souladu xx svými xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kancelář Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxx pracoviště xxx Xxxxx 9, tedy xxxxxxxx v blízkosti xxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx neumožnila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, žalovaný x xxxxxxx x §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x umožnění zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sdělení xxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postupoval x souladu xx xxxxxxx x xxx xxxx postupu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxx správně xxxxxxx xxxxxxx soud.
[15] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zdůraznit, xx v xxxx xxxx přezkoumává rozsudek xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy, xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jimi Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx možné, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx správy. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x slušnosti (§6 xxxx. 4 daňového xxxx) xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx zatěžování daňových xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonná xxxxxx, xxxxx xxxx. x §13 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x finančního xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (tj. finančního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx tato argumentace xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxxx.