Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dani x přidané hodnoty xxxxxxx v xxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“), xxxx podle tehdy xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx nemohl shledat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3633/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 8/2018 Sb.
Věc: Společnost x ručením omezeným Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.7.2012 xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXX“) xx 2. xxxxxxxxx 2012, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx schránky, xx xxxxxxx „*.pdf“. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 na xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxx 14.8.2012 x odstranění xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx správy X-349 xxxxxxx xxx přiznání x DPH xxxxxx „*.xxx“, a xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx podání xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxx 11.3.2013, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, x xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxx k DPH xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 xx xxx 23.7.2012, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.12.2014, čj. 22 X 21/2013-31, ve xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x části, x níž xx xxxxxxxxx domáhala přezkoumání xxxxx xx xxx 14.8.2012, ve xxxxxx XX. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxx xx xxx 14.8.2012, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x DPH xx 2. xxxxxxxxx 2012 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 14.8.2012.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx postupoval x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx řádu, když xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vady xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx formátu xxxxxx „*.xxx“ namísto formátu „*.xxx“ vyžadovaného pokynem X-349.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nástroj xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, aby xx x nesrozumitelného či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx srozumitelné a xxxxxxxxxxx. X neodstraněním xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daňový xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x možnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podání xx formátu „*.xxx“ xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx formátu „*.xxx“, doručeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxx „jen“ xxxx x xxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx, obsah x xxxxxxxxxx xxxxx shodné x xxxxx xxxxxxxxxx“), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvána x odstranění xxxx, x poté xxxx xxxx xxxxxx prohlášeno xx neúčinné. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx přiznání xxxxxxxx. V daném xxxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který nebyl xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, když xx xxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx nezohlednil, xx xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxx datovou xxxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xx nezbytné x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx předpokládané účinky xxx xxxxxx daní. X rozporu x §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxx podání xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rozvedl, xx samotné nesprávné xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx něj spočívalo x xxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxx §72 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxx na formulářovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx elektronickou xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §72 xxxx. 1 x §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx názor xxxxxxxx xxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx x §72 odst. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxx, xx „v praxi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxx (srov. xxxxx xxxx D-331 xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace XXX, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. daňového xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxx elektronické xxxxxx x nevhodném xxxxxxx, bude v xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dat (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) nebo xx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx daně xx o xxx xxxxxxxx xxx nedozví, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X druhém xxxxxxx je nutno xxxxxxx, xxx došlá xxxxxx je xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx daně dokáže xxxxx, xx koho xxxxxxx, xxxxx podatele xxxxxxxxxx vad xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx x x xxxxxxx, xx datová zpráva xx čitelná (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx činí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (xxx Xxxx, J. x kol. Daňový xxx. Komentář. I. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 390-391.)
Xxxxxxx xxxx xxx stěžovatele rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx §74 xxxx. 1 daňového xxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx významovým xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxx, x vada xxxxxx xxxx spočívat xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxxxxxx xx formátu xxxxxx. Xxxx formy xx xxx nutno xxxxxxxxx primárně, xxxxx xxxx diskvalifikují podání xxx xxxxxx na xxxx obsahovou stránku. Xxxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu (xxx. 398): „Nebylo-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xx vadu podání xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxx podání reálně xxxxxxx, či nikoli.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2014, xx. 9 Xxx 24/2013-31.
V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci, xxxx xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x XXX xx neúčinné bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx žalobkyně, xxxxxx xxxx, že xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxxx xx xx, xx správce xxxx X. stupně ze xxx xx den xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxx xxxxx a xxx předchozí xxxxx xxxxxxxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxx ve formátu „*.xxx“, posoudil xx xxxx neúčinná x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“. Xxxx xxxxxxxx, xx správce xxxx X. xxxxxx provedl xx věci xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx původně přiznána. Xxx žalobkyně bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx u formulářového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx se xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxx elektronicky xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložen, x požádal x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X-349 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx GFŘ, xxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, otázku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx následně xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx na §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejně dostupný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x jakým xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxx platily xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx formuláře xxxxxx XXX, xxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezná, x xxxxx jiný xxxxxx předpis xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „*.xxx“ nebyl xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“ xxx daňové xxxxx, xxx je xxx xxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxxx, aby xx svobodně xxxxxx, xxxxx xxxxxx x x xxxxx formátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. K požadavku xxxxxxx a struktury xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx strukturu a xxxxxx nestanovil. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx zprávou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury x xxxxx, aby xxxx elektronické xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx nijak nedoložil; xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že i xxxxxx v xxxxx xxxxxxx nakonec má xxxxxx xxx správu xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [14] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x XXX „[p]látce xx xxxxxxx xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přiznání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx i v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[15] Xxxxx §70 xxxx. 1 daňového xxxx „[x]xxxxx xx xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[p]odání xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx, xxxx se xxxx x xx xx navrhuje“.
[16] Xxxxx §71 odst. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx protokolu xxxx datovou xxxxxxx, xxxxx je podepsána xxxxxxxxx elektronickým xxxxxxxx, xxxx která je xxxxxxxx prostřednictvím datové xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xx protokolu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx 3 xxx říká, xx „[x]xxxxx podání má xxxxxx xxxx učiněný xxxx správci daně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uznávaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx přijmout, xxxxx xx toto xxxxxx xx 5 xxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx“.
[17] Pro xxxxxxx xxxx podání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §72 xxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, řádné xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tiskovém xxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx x uspořádání xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxxxxxx 2 xx xxx omezuje možnost xxxxxxxx, kdo xx xx podílel xx xxxxxx xxxx xxx, xx by stanovoval xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, analytickými a xxxxxxxxx nástroji, požadovat xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx: „V tiskopisech x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx.“ V xxxxxxxx 3 xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjmenovaná x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx - „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx zprávou ve xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §71 xxxx. 1 xxxx 3“.
[18] X §73 se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a postupy x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx 1 „[x]xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s využitím xxxxxxxxx přístupu, xx xxxxxxx na technickém xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zprávou. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx technické xxxxxxxx správce xxxx, xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx tímto zařízením x uvedením xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx datové xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, změnit xxxx xxxx xxxx xx xxxx, než je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx podání xx xxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[19] Ustanovení §74 xx xxxx vad xxxxxx a jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1, „[m]á-li xxxxxx vady, pro xxxxx xxxx způsobilé x xxxxxxxxxx, nebo xxxx, xxx které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx odstranil xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 2 „[v]ýzva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad“. Xxxxx xxxxxxxx 3, „[x]xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx podání, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx x xxxx. Xxxxxxx-xx vady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neúčinným, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úřední xxxxxx x vyrozumí podatele; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx úkon.“
[20] X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podala své xxxxxx xxxxxxxx k XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx 2. čtvrtletí xxxx 2012 xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (*.xxx), xxxxx xx xxxxxxx jiném (*.xxx). Podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx tiskopisu xx xxxx xxxxxxxxx ekvivalentu (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu).
[21] X xxxxx ohledu na xxxx jednání dopadá xxxxxx xxxxx vyjádřený x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2017, xx. 9 Xxx 177/2016-89, x. 3633/2017 Xx. XXX. X xxx xx v xxxx [87] xxxxx: „Xxxxxxx, xx xxxx rozdíl xxxx přehledy pojištění xxxxxxxx x PDF xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx XXX x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozdíl. Xxxxxxx xxxx může být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx benefitů, xxxxx přenáší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně (xxxxxxxx xxxxxx, ušetření poštovného xx nákladů xx xxxxxx donášku, atd.). Xxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Zejména nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx na každém xxxxxxxx, aby xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx elektronické xxxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x listinné xxxxxx.“
[22] Není tedy xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vadné x xxx xxxxxx, xx xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxx formou. Xxxxxxx xxxx xx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k XXX xxxx x xxxxxxxx xxxx.
[23] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx podání učiněné xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jen x xxxxx xxxxx xxxx, že xx xxx xxxxx, xxxx, xxx kterou xx, xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx x projednání, nebo xxx xxxxxx by x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx (daňového přiznání x DPH za xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx roku 2012), xxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx *.pdf došlého xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx uvedený xxxx xxxxxx funkční xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx jistě xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad podání xxxxx §74 xxxx. 1 daňového řádu, xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Není xxxx xxxxxxxx ani xxxxx x výše uvedených xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Obecně xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx vůči správci xxxx a xx xxxxxx xxx správu xxxx xx xxxxxxxx, xxx dojde do xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, účinky xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx podání x xx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx nedodržení xxxx xxxxx xxxx jiných xxx ně xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, musel xx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Například by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vadné xxxxxx xx neúčinné, xxxxxxxxxx xx k xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. (xxxx. v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 85 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 177/2016-89). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxx. X §72 odst. 3 daňového xxxx, xxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxx zprávy xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx takového stanoveno xxxx. Xxxxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastává (xxx x pouze) xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jen x xxxxx xxxxxx, které xxxx povahu xxx xxxxx §74 odst. 1 daňového xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx by xxxx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neúčinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 x xxxx. 3 daňového řádu, xx xxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx“ xxxxx v §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2014, čj. 6 Xxx 32/2014-37.
[27] Xxxxxx xxxxx však x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Zásadní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxxx případě x invalidní xxxxxx), x xxx xxx xx xxxx xx. xx. 6 Ads 32/2014, xxxx xxxxxx, xxx které xx xxxx xxx podání xxxxxxx jinou než xxxxxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx rozlišit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní „xxxxxxxxx“ xxxxx formuláře.
[28] Xxxxxxxx xxxx takový xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potřebné xxx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xxxxxxx mají xx xxxxxxxxx xxxxxx kolonek, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplnit). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx osobou, xxxxx x xxxxxxx vchází xx styk, opomenuto xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neformulářového xxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, je-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx, je pak xxxxxxxxx zejména xxxxx, xxxxxxxx-xx povaha xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx informace xxxx (xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx důvod, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx formulované xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 23 až 26 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 32/2014-37) xx xxxx xx. xx. 6 Ads 32/2014 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodu soudem xxxxxxxxx xxxxxxx viz xxxxxxxxxxx x xxxx 27 uvedeného xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx x žádosti x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx představitelné, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx zabezpečení strukturovaný xxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx v předem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (byť xxxxx xx xxxxx nezbytné).
[29] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiného. Nejde xx o xx, xxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx formuláři, anebo xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spor xxxxxxx. Xxxxx spor x xx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxx, s xxx xxxxx xxxxxxxx nepočítá, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxx stejně xxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxx formuláře, xx xxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x papírové, tedy xxxxxxxx podobě), xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx podání, xxxxx, xxxxx xxxxxx, nemohlo xxx předpokládané xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. X xx zjevně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx správu daní, xxxx xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x ním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovat x xxxx xx spolehnout xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x spolehlivost, xx x x xxxxxx xx formátu „*.xxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx řečeno xxxxxxx xxxx dostane xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx.
[30] Xx xxxxxxxxx xxxx, xx způsobilost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxx Nejvyšší správní xxxx nepovažuje za xxxxxxxx hlouběji xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „*.xxx“. Zjednodušeně xxxxxx - není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx struktuře, ale x x takovém xxxxxxx xxxxxxx, který xx jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zejména x xxxxxxx xx xx používané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tento xxxxxxxxx „nadstandard“ xx xxxx mohl být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ za xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahově xxxxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx §123e xxxx. 2 xxxx. x) č. 582/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx praví, xx „[x]x-xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx a) v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx určenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx; xxxxxx nebo xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx pouze ve xxxxx xxxxxx zprávy, x to xx xxxxxxx, struktuře x xxxxx určeném xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se x němu; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x na xx, xx se x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx tyto podmínky, xxxxxxxxxx se k xxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost „xxxxxx nebo xxxx xxxx lze x xxxxxxxxxxxx podobě učinit xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení,“ xx xxxxxxxxxx silným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zprávy, xxx x xxxxx xxx příslušným orgánem xxxxxxxxxx zabezpečení určeném xxxxxxx, struktuře nebo xxxxx xx xx xxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxx v bodu 23 rozsudku xx. 6 Xxx 32/2014-37). Xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání stanovený x §74 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx 3.
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx plně xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx x XXX xxxxxxxxxxxxxxx datové zprávy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx forma xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“), xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nepovažoval xx potřebné se xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx mají orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxx povinni xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožnila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvolila. Nebylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ xxx Ministerstvem financí xxxxxxxx xxxxxxx předepsanou xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace administrativního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozsudky xx. 6 Ads 32/2014-37 x xx. 9 Xxx 177/2016-89) xxxxxxxxxxxxx, ale ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli vydáním xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxx xxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specifickou xxxxxx) jediný xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx stanovovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx. 78 x 79 odst. 3 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx praxe, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx - xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx datové zprávy xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx [xxx §3a xxxx. 9 zákona x. 115/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 230/2016 Xx.; xxx xxx §87 xxxx. 1 písm. x) body 2. x 4., §87x xxxx. 4 a §90x odst. 3 xxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 137/2016 Sb.].
[35] Xxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx typy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx podobné xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx zákona (xx. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2 x 3 x xx. 4 xxxx. 3 Listiny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxx stanovení xxxxxxxxxx (srov. k xxxx v nejnovější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 105 x xxxx. x xxxx nálezu xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, č. 8/2018 Xx.). Xxxx vydávané xxxxx xx. 78 x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x ony xxxx xxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx procesu, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxxx patřičný xxxxxx xxxxxx ústavní a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx (xxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx).