Právní xxxx
Xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx v období xx 31.12.2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx financí (v xxxxxx široce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dle §74 xxxx. 3 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3633/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 8/2018 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx o ochranu xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxx 23.7.2012 xxxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXX“) za 2. xxxxxxxxx 2012, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx schránky, xx xxxxxxx „*.pdf“. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx (jehož působnost xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxx 14.8.2012 x odstranění vady xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx D-349 xxxxxxx xxx xxxxxxxx x DPH xxxxxx „*.xxx“, x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx neúčinné.
Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.3.2013, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx specifikované xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k odstranění xxxx xxxxxx - xxxxxxxx k DPH xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 ze xxx 23.7.2012, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx neúčinné.
Krajský xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2014, xx. 22 X 21/2013-31, xx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x části, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.8.2012, ve výroku XX. xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxx xx xxx 14.8.2012, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xx 2. čtvrtletí 2012 xx xxxxxxxx x xx výroku XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2012.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx řádu, když xxxxxxxxx vyzval k xxxxxxxxxx xxxx podání xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „*.xxx“ xxxxxxx formátu „*.xxx“ xxxxxxxxxxxx pokynem X-349.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx slouží x xxxx, xxx se x nesrozumitelného xx xxxxxxxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - deklarování xxxxxxxxxxx podání. V xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxx stejnou strukturu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozdíl spočíval x možnostech xxxx xxxxxxxxxx zpracování. Xxxxxx xx formátu „*.xxx“ xx správce xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxx „xxx“ jako x listinou („xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx, obsah x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jejímu dalšímu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx x xxxxxxxxxx vady, x poté xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx došlo xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentu, xx krajský xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx nezohlednil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx datovou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxxx podání xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správu xxxx. X xxxxxxx x §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxx jak xxxxxxxx, xxx formální.
Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxx něj xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx věc nesprávně xxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx elektronickou formu xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „v xxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxx (xxxx. xxxxx řady D-331 xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx), který xxxxxxxx výstupu xxxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v nevhodném xxxxxxx, bude x xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xx. datová zpráva xxxxx nedoputuje k xxxxxxxx) nebo xx. X prvém případě xxxxxxxx podání nelze xxxxxxxxx vůbec za xxxxxx. Správce xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx čitelná, xx nikoli. Pokud xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx daně dokáže xxxxx, xx koho xxxxxxx, vyzve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxx zpráva xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx o xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx.“ (xxx Xxxx, J. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. I. xxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 390-391.)
Krajský xxxx xxx stěžovatele rovněž xxxxxxxxx aplikoval §74 xxxx. 1 daňového xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxx, x vada xxxxxx může xxxxxxxx xxx x nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxx formy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vady formy xx xxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx diskvalifikují podání xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx citovaný xxxxxxxx x daňovému xxxx (xxx. 398): „Xxxxxx-xx xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxxxx tiskopise xx x předepsaném formátu x struktuře), xxxxxxx xx xxxx podání xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx poukázal rovněž xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2014, xx. 9 Xxx 24/2013-31.
V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx prohlášení daňového xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vydání xxxxx bylo xxxxxxx xx práv žalobkyně, xxxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx navrhla xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx daně X. stupně xx xxx xx den xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“, posoudil xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx X. stupně xxxxxxx xx věci místní xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx původně přiznána. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podání xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx právní úpravu, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx období postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovila, xx pojem „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložen, x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X-349 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxx správcem xxxx, xxx citovaný xxxxx žádnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, otázku xxxxxxxxx formátu dat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx na §72 odst. 1 xxxxxxxx řádu) nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikde xxxx xxxxxxx, k jakým xxxxxx došlo, x xx kdy xx xxx platily xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formuláře, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx a elektronickými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx formuláře xxxxxx GFŘ, xxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nesvěřuje, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „*.xml“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx obecně závazným xxxxxxx předpisem nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“ pro xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx formou x x jakém xxxxxxx xxxxx obecně uloženou xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx zprávou. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx poukázala xx obsah xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nestanovil. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávou, xxxxxx žalobkyně xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvaru, xxx xxxx elektronické podání xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx toto tvrzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx břemeno zde xxxxx xxxxxxxxx stíhá xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx x jiném xxxxxxx nakonec xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [14] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxx první zákona x DPH „[x]xxxxx xx xxxxxxx xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové přiznání xx xxxxxxxxx předepsaném Xxxxxxxxxxxxx financí, x xx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx“.
[15] Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxx na xx, xxx xx označeno.“ X xxxxxxx podle xxxx. 3 „[x] xxxxxx musí být xxxxxx, kdo xx xxxx, xxxx xx xxxx x xx xx xxxxxxxx“.
[16] Xxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu „[p]odání xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podepsána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podpisem, xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx protokolu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx“. Odstavec 3 xxx xxxx, že „[x]xxxxx podání xx xxxxxx xxxx učiněný xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez uznávaného xxxxxxxxxxxxxx podpisu xxxx xx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx 5 xxx xxx dne, kdy xxxxx správci daně, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1; tuto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx stav“.
[17] Pro xxxxxxx xxxx podání xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx upravuje §72 xxxxxxxx řádu, který x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výstupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx shodné s xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxxxxxx 2 se xxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xx podílel xx xxxxxx daní xxx, xx xx stanovoval xxxxxx xxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx: „X tiskopisech x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxx nezbytné pro xxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxx 3 xx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx podání vyjmenovaná x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx - „[x]xxxxx xxxxx odstavce 1 xxx učinit x xxxxxxx zprávou ve xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3“.
[18] X §73 se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx 1 „[x]xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx správce xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxx, které je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xx technickém xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx zprávou. Xxx-xx x xxxxxxx zprávu xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, může xxx, kdo jej xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx do xxxx, než xx xxxxxxxx daně vydáno xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepřípustné u xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx buď xxxxx xx zákona, nebo xx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[19] Xxxxxxxxxx §74 xx xxxx vad xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1, „[x]x-xx xxxxxx vady, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx správce xxxx xxxx, kdo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx odstranil xxxxx jeho pokynu x xx xxxxx, xxxxxx stanoví“. Podle xxxxxxxx 2 „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx odstavce 3, „[x]xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, hledí xx xx podání, xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx podání xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx není třeba x xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.“
[20] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, že xxxxxxxxx podala své xxxxxx xxxxxxxx x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 xxxxxx xx formátu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (*.xxx), xxxxx xx formátu xxxxx (*.xxx). Xxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxxx (§72 xxxx. 3 daňového xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tiskopisu či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] V xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.9.2017, čj. 9 Ads 177/2016-89, x. 3633/2017 Sb. XXX. V něm xx x xxxx [87] xxxxx: „Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pojištění xxxxxxxx v XXX xxxxxxx x v xxxxxxxx podobě na xxxxxxxxx, tak není xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x elektronické xxxxxx xx xxxxxxx XXX a v xxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxxxx rozdíl. Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx motivace podatelů, xxx využívali právě xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx poštovného xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx.). Xxxxxxx xxxxx jsou xxxx relevantní pouze xxxxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xx každém xxxxxxxx, xxx si xxxxxx, xxx chce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx z jakýchkoliv xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x listinné xxxxxx.“
[22] Xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vadné x xxx smyslu, xx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je, jaké xxxxxxxx xxxx vada x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k DPH xxxx v rozhodné xxxx.
[23] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx x xxxxx xxxxx xxxx, že se xxx xxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xx, xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, x) xxxxxx způsobilé x projednání, xxxx xxx kterou by x) nemohlo mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[24] Obsah xxxxxx (daňového xxxxxxxx x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012), xxx xx xxxxxx x jeho papírové xxxxx, do xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx *.pdf došlého xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, je funkčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxx xx papírovém formuláři. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx správě daní xxxx xxxxxxx úkon xxxxxx funkční vadou xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxx. První x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx druhá x výše uvedených xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx platí, xx podání xx xxxxxx xxxx správci xxxx a má xxxxxx xxx správu xxxx xx okamžiku, xxx xxxxx do xxxxx xxxxxxx daně, x tím xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx podání xxxx závislé na xxxxxx xxxxxx a xx čase, v xxxx xxxx učiněno. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, například xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Například xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx neúčinné, xxxxxxxxxx xx x němu, xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxxxxxx formu apod. (xxxx. v tomto xxxxxx argumentaci x xxxx 85 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Ads 177/2016-89). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxx. X §72 odst. 3 daňového řádu, xxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxx zprávy xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně, xxx xxxxxxxx stanoveno xxxx. Podle §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jen a xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx, x niž by xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x forem uvedených x §72 odst. 1 x odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx „xxx na xxxxxxxxx“ xxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Analogicky xx xxx xxx aplikován xxxxxx názor vyjádřený x bodě 28 xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 26.6.2014, čj. 6 Xxx 32/2014-37.
[27] Takový xxxxx však x xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x důchod (x xxxxx případě x xxxxxxxxx xxxxxx), x xxx xxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 32/2014, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxx být podání xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx neúčinné. Xx xxxxx xxxxx rozlišit xxxx podáním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx x podáním xxxxxxxx v xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx formuláře.
[28] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx strukturování x zároveň xxxxx xxxxxxxxxxxx „košaté“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx umožňuje xxxxx potřebné xxx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií (jež xxxxxxx mají xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxx způsobem vyplnit). Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx přijímá, xxxxxx x xxxxxxxxx ověřil, xx xxx podstatného xxxxxx žadatelem xx xxxxx xxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx straně xx xxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx navíc xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx informace, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx míru xxxxxxx x xxx, xx xxxxx dostává x podání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a že xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xx první xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx důvod, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxx ne zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx (xxx rozbor xxxxxxxxx v bodech 23 xx 26 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 32/2014-37) ve xxxx xx. zn. 6 Ads 32/2014 xxxxx akceptoval, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkladu viz xxxxxxxxxxx v xxxx 27 uvedeného xxxxxxxx). Xxxxx zjednodušeně řečeno - v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx je jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aniž by xxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx velmi xxxxxxx (byť xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).
[29] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiného. Xxxxx xx x xx, xxx xxxxx xxxxxxx xx jednotlivce podání xx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx formuláři xxxxxx strany spor xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xx, zda xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, tedy v xxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxx, s níž xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx naopak zákon xxxxxxxx počítá (xxxxxxxx x papírové, xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podání, které, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní. X to xxxxxx xxxxxxxx není. Účinky xxx správu daní, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového souboru xxxxxxxxx x předem xxxxxx struktuře, xx x xxx xxxxxxx xxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx x u xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ bez xxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna. Opět xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň.
[30] Xx zajištěno xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podmínkách daňové xxxxxx, která xx x důvodů, jež xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx hlouběji zkoumat, xxxxxxxx pracovat s xxxxxxxx „*.xml“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx dodání datového xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx struktuře, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxx (zejména x ohledem xx xx používané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tento xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxx mohl xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ xx důvod xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx té, kterou xxx nalézt ve xxxxx větě §123e xxxx. 2 písm. x) č. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2014 (xxxx jen „xxxxx x organizaci“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x]x-xx podle tohoto xxxxxx nebo xx xxxxxx pojistného xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx nebo jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x) v xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasláním xx xxxxxxx elektronickou xxxxxx podatelny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxx lze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze ve xxxxx xxxxxx zprávy, x to xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx určeném xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx úkon xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x němu; orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx upozornit xxxx, xxx xxxxxx podání xxxx xxxx úkon x xxxxxxxxxxxx podobě, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx x na xx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxx“ xxxxxxxx za xxxxx stanovící povinnost „xxxxxx nebo xxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxx xx formě xxxxxx xxxxxx, x xx xx formátu, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, struktuře xxxx xxxxx se má xxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx čj. 6 Xxx 32/2014-37). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx podstatně „xxxxxxxx“ (přísnější x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx x §74 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx spojení x xxxx xxxxxxxxx 3.
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx právní úpravy xxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x DPH xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxx součástí byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“), xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §74 odst. 3 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx potřebné se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci zabývat xxxxxxxx xxx, jakým xxxxxxxx mají orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivců x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxx komunikovat. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx zvolila. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ xxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx (§72 odst. 2 xxxxxxxx řádu).
[34] Xxxxx xx okraj je xxxxx vhodné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx zejména xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 32/2014-37 a xx. 9 Xxx 177/2016-89) xxxxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách, x nikoli vydáním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx, vyhlášky ministerstva xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx takového xxxx xx xxxxx obecně xxxxx (vedle opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) jediný xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x provedení xxxxxx x v xxxx mezích stanovovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx okruhu osob (xxx čl. 78 x 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školství, xxxx požadavek ústavně xxxxxxxxxx formy takového xxxxxxx xxxxxxx moci - zcela xxxxxxx - vážně. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx formát a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxxx [xxx §3a xxxx. 9 zákona x. 115/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 230/2016 Xx.; xxx též §87 xxxx. 1 písm. x) body 2. x 4., §87b xxxx. 4 x §90x xxxx. 3 xxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx školách), xx znění xxxxxx x. 137/2016 Xx.].
[35] Xxxxxx xx xxx, xx při provádění xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podzákonných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxx důvody pro xxxxxxx zákona (čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2 x 3 x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 105 x násl. v xxxx nálezu xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Pl. ÚS 26/16, č. 8/2018 Xx.). Akty xxxxxxxx xxxxx čl. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxx publikovány x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, co xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x ony jsou xxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxxx patřičný stupeň xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakož x xxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx (xxx plnění xxxxxxxxxxxx povinností xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx ohledně časových, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).