Právní věta
Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxx §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (dříve §118 odst. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, a xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Mega Xxxxx - xxxxxxx družstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx BLAŽEK XXXXX, x xxxxxx xx přezkum xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx návrhem xx dne 2.10.2013 xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) při xxxxxxxx nadlimitní veřejné xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 x xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx xxx xxxx 2013 x 2014“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do doby xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; žalovaný xxxxx xxxxx dne 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx zastavil xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx domáhal.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx soud, který xxxxxx rozsudkem označeným x záhlaví zamítl.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Uvedl, xx žalovaný neměl xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xx smyslu §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxx. Poukázal xx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úlohu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem, xx „[x]xxx řízení x xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. poté, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx facto deklaratornírozhodnutí x tom, zda xxxxx xx kvalifikovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neměl xxxxxxx xx účinně bránit. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x praxi xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx cíli, xxxxx x xxxxx xx x xxxx rozhodováno xxxxxxxxx vždy až xx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxx xxxxx xxxxxx uzavření nelze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné. Xxxx k xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx případné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx soudem. Xxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx §79 s. x. x. nepovažoval xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx podáním žaloby xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žalovaného xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx oddáleno xxxxx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx x odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxx otázky.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxx byl povinen xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx „ÚOHS“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 31.12.2014 xxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxxx zakázku, xxx xxxxxx x xxxxxx zastavit xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx návrh xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx v xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 byl tento xxxxxx xxxxxxx v §112 až §123 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxx formálních x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx úřad xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), za xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je upraveno x xxxxxxxxxxx xxxx 3, x §120 xx §121 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx nahrazen xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Byly xx xxx promítnuty xxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX závazná. V xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx ní xxxx xxxxxxx země XX xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx domnělého protiprávního xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxx. Prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx předběžná xxxxxxxx, xxxxxxxx odkladnou xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx, dokud xxxxxx vyřízeno xxxxxxxx, x zabránit tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázka přidělena.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx někdy xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadavatelé xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X zájmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxx uchazečů, xx. xxxx, kteří ještě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeni, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, během xxx xx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx pozastaveno, x xx xxxxxxxxx xx tom, zda x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx stanoví: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, zajistí xxxxxxx státy, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx orgán příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Nový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx předchozí nedostatky xxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. X xxxxx xxxxxxx, vyjádřeným xxxxxxxx v důvodové xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x byla xxxxxxxxxxx xx 60 dnů [§246 odst. 1 xxxx. d)]. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x kterého je xxxxx odkaz xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této změny xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty a xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx („[L]hůta xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možné x xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Důvodová xxxxxx xx zvláštní xxxxx k §246 xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zmaření xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To by xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. v xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx znalostí, xxxxx Xxxx nemá x nebylo-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. V xxxxxxx případě ustanoví xxxxxx. Xxxxx znalec xxxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve, než xxxx xxxxxxxx lhůta, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx výjimečný případ (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uplynutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce [§257 xxxx. j)].
III.B Zákonnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci
[18] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx použít úpravu xxxxx účinného xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx blokační lhůty x xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx xxxxxxxx.
[19] Předmětem xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx považoval s xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vydané x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx obdobnými případy xxx x minulosti xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx zadavatel x xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalovaný xxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) správního řádu, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o zakázce xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Účelem xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, že nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx řízení i xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx zadavatel xxxxxxxxxxxxx porušil své xxxxxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, čj. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; a xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Ve všech xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[22] Xxxxx závěr nezpochybňuje xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx kumulativně naplněny, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxx. Jednou z xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx §118 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách (xx. xxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx xxxxx neuzavřel xxxxxxx. Podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx nevydal rozhodnutí xx dne 19.12.2013, xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx této smlouvy xxxx nastala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxx skutečnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx hodnotí soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xx se x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx práva xx xxxxxxx zadávacího řízení
[25] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx neochránila xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách bezvýznamný, xxxxx přezkumné xxxxxxxxxx xx xxxx vydáno xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx již xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci dovozuje, xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx souhlasí, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xx zohledněním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx je již xxxx xxxxxxx, směrnice XX výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 4 xxxxxxxxx). Dále xxxxxxxx zajistit, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů“ [článek 2 odst. 1 xxxx. x) směrnice].
[28] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx směrnice, xx. xxxxxxxxxx o návrhu x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx xxxxx místě xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx prostor pro xxxxx uchazeče, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx domnívají, xx zadávací řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx uplatnila xxxxxxxx lhůta x xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx blokační xxxxx xx v xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx situaci by xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty stanovené xxxxxxxx řádem a xx skončení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Afs 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx blokačních xxxx xxxx xxxx x sobě není xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nechá xxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx práv zabránit xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před uplynutím xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x meritorní přezkum xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 dnů x změna xxxxxxx xxxxxx běhu dle xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádná x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx zabránit popsaným xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatel měl xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §117 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x souladu x xxx xxxx „x xxxxxxx nezbytně xxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxx b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x návrh“.
[31] Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx návrh xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření, nebyla x jeho případě xxxxxxxxxxx, který xx xxxx x jistotou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. Xxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx blokační xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stanoví xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx následné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx zadavateli xxx xxxxxxx xxxxxxx x zakázce uzavřít. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2017, čj. 2 Xx 21/2017-60, x xx dne 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx závěr pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx samostatná xxxxxx podle §65 x. ř. s., xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 As 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx zadavatele. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastanou xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx relevantní - xxxx. xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx projedná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení ve xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx skutkový xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx úplnost xxxxx, xx stejně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx orgánu dle §79 s. x. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x to x xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. V řízení x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xx být xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xx jejíž běh xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, by xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v úvahu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, navrhovatel xxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x jistotou xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Přestože x projednávané xxxx xxxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blokační xxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx povinností xxxxxxxxxx xxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kontrola xxx zadávacím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx nikoliv, x xxxxxx potřebná opatření. Xxxxx nad postupem xxxxxxxxxx při uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx část xxxxxx xxxxx jednoznačně xx oblasti xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx na dodržování xxxxxxxx stanovených pro xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X současné právní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele. Xxxx xxxxx 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vydání xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx této xxxxx, xxxx vyhovět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx lhůt xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx nezávisí xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx účastnících xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aktivitě x dalších xxxxxxxxxxx (xxxx xx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx překročena, xxxxxxx xx xx tak xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zabránit xxxxxxxx blokační xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx uzavřít. Xxx xx xxxxxxx pod xxxxx [16], xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx označil ty xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx včas). Xxxxxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynout xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x zákonem xxxxxxxxx xxxx. Xxxx povinnost xxxx xx xx xxxxxx moci rozhodnutí x návrhu xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dostát xxxx povinnostem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (potažmo zákona x zadávání veřejných xxxxxxx), x xxxxxxx xxx smysl a xxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xxxxxx xxxxxxxx, například v xxxxxxx akutního xxxxxx xxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, z xxxxx dovozuje přednost xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázky.
[41] Xxxxxxxxx roli předběžného xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx účelu, x xxxxxx zanedbávání xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, zdůraznila x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x praxi xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jejich faktický xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadní.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnických xxxx, xxxxxxx uspokojení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí. X určitých xxxxxxxxx xxxxx nim xxxx xxxx xxxxx státu xx kontrole uzavírání xxxxxxxxx zakázek. I xxxxx xxxxx je xxxxx legitimní, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxx těchto zakázek xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxx z xxxx xxxxx nedůvodně x xxxxxxxx potlačen. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx a zorganizovat xxxx xxxxxxx xxx, xxx nevznikaly situace, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx aby byly xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx povinnosti xx i xxxxxxxx xxx kapacity x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx rozhodovat x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx systematicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x uplynutí lhůt xxxxxxxxx důsledky, které xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx zákonem.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx prodloužení xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tato xxxx xx zákonem xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx to x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dalších 60 xxx pro xxxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx xx xxx podán. Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx počítat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx prostředí. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx časová xxxxxx, x případné xxxxxxxxxxx x 60 xxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zadávacího řízení. X xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (např. xxx 24 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Zákon xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx kauce (nejméně 50 000 Kč, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x řádech xxxxxxx), xxxxx v xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx snižuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxx, xx žalovaný xx x řízení x návrhu na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnici XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx už xx xxxxx x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx dostát (xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx vydá xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx trvá až xx právní moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx povinen předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i bez xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek (x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dostatečně x xx xxxxxxx fázi xxxxxx využívány.
IV.
Závěr
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx smlouva x zakázce, nastala xxxx objektivní xxxxxxxx, xxxxx bránila věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věta xxxxxxxx x. x. s. xxxxxx.
[47] Žalovaný měl xxxxxx stavu zabránit xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx měl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžným opatřením. Xx však nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, namísto xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxx horší xxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx rámec požadavků xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházejících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vykonává x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx následná xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxx zakázek.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxx xxx xx xxxxx porušen zákon x xxxxxxxxx zakázkách.