Xxxxxx xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Trans - výrobní xxxxxxxx xxxxxxxx proti Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXXXX XXXXX, x xxxxxx xx přezkum úkonů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx dne 2.10.2013 xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 a xxxxxxxxx X ČR 2012 letní - xxxxx xxx roky 2013 x 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 zadavatel xxxxxx žalovanému, xx xxxxx xxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) řízení xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxxx. Xxxxxxx byla skutečnost, xx zadávací řízení xxxxxxxxx smlouvy skončilo x v řízení x xxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxx xx obrátil x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, který xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou podmínek xx smyslu §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úlohu xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[v]ést xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vydat xx xxxxx deklaratornírozhodnutí x tom, zda xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností zadavatele, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl zmařen xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bránit. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx velmi xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x řízení.
Podávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx x xxxx rozhodováno xxxxxxxxx vždy xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx již zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxx x odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx se důvodností xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx zamítnout, a xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx konečným rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx zastavit xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách x situacích, kdy xxx podán xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zakázce.
[13] X xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 xxx tento xxxxxx upraven x §112 xx §123 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x tato xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx úřad xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx buď xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je upraveno x xxxxxxxxxxx xxxx 3, v §120 xx §121 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx. xxxxxxxx lhůtu, xx. zákaz uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných zakázkách, x xxxxx 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl nahrazen xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx x oblasti xxxxxxxx veřejných zakázek xxx smluvní xxxxx XX xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o směrnici Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx práce, xx xxxxx směrnice Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx EU xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx bylo dostupné xxxxx xxxxx, která xx xxxx měla xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx domnělého protiprávního xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx xx hrozí. Xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx napravit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než smlouva xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu x požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx tím xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání. To xx někdy za xxxxxxxx, že veřejní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx závažnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů, tj. xxxx, kteří ještě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozastaveno, x xx xxxxxxxxx xx xxx, zda x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jindy.“ Článek 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je nezávislý xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, zajistí xxxxxxx státy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx rozhodne x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření xxxx xx přezkum.“
[16] Xxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy i xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, vyjádřeným xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, se změnila xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 odst. 1 xxxx. x)]. V xxxxxxxxxxx x tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžného opatření, x kterého xx xxxxx odkaz xx xxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx řádu). Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xxxx xxxxxxxxxx vždy x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx („[L]hůta zákazu xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“). Důvodová xxxxxx xx zvláštní xxxxx x §246 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx za zmaření xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx např. x xxxxxxx, xxx dle §56 správního xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimž xx xxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxx Úřad xxxx x nebylo-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, jde o xxxxxx xxxxxxxxx případ (x současně xxxxxxx xxxxxxx), xxx může xxx přistoupeno xx xxxxx uplynutí x xxxxxxxx předběžného opatření xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření smlouvy x zakázce [§257 xxxx. x)].
XXX.X Zákonnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podal dle §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx, spolu x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhověno. Žalovaný x xxxx xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx nerozhodl do xxxxxxxx blokační lhůty x xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx posouzení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx považoval s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obdobnými případy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X rozsudku xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, ve věci X-Xxxxxx, vyplývá, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx předmět řízení x žalovaný řízení xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, že XXXX xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Účelem xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu pro xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xxx xx xxxxx xxxxx před uzavřením xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx, xx. xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx zadavatel xxxxxxxxxxxxx porušil xxx xxxxxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x rozsudcích xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx dne 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; x xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Ve xxxxx xxxxxx rozhodnutích vyjádřil xxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k nápravě.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §118 odst. 1 x §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx) xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dne 2.10.2013. Xxxxxxxx nevydal rozhodnutí xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nastala objektivní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx postupem výslovně xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. j)].
[24] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx objektivní xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). O xx se x xxxx věci xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vydané v xxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx nastolení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx neochránila xxxxxxxx lhůta ani xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx pro dosažení xxxxxxx rozhodnutí xxx §118 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. ř. x. xxxxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx vzhledem xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxx x též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx unijními i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx nástroje.
[27] Xxx xx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx XX výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx směrnice x. 2007/66/XX). Ke xxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx x xxxxxxx x přezkum postupu xxxxxxxxxx rozhodne (xxx 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přezkumným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx].
[28] X tomto xxxxx xxx xxxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx účelu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx směrnice, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx x zakázce.
[29] Xx xxxxx místě xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx uchazeče, xxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx domnívají, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 45 dnů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele. Jak xxxx výše uvedeno, xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxx žalovaným. Xx xxxxxxxxx, xx blokační xxxxx se x xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lhůta x xxxxx 60 xxx (§246 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx skončení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx čj. 4 Xx 249/2014-43, čj. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx tedy sama x xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx věci xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zabránit xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; po xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x meritorní přezkum xxx xxxx zákonem xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 xxx x změna xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě jeho xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatel měl xxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Žalovaný x xxxxxxx x xxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx návrh účastníka xxxxxx xxxx z xxxx úřední x xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx návrh na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, tento xxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, tj. rozklad xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x zakázce. Samotné xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx blokační lhůty x nestaví xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx naopak stanoví xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx následné vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x zakázce uzavřít. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx relevantní - xxxx. není xxxxx v této xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxx skončením xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx je však, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx již smlouva xxxx xxxxxxxxx uzavřena x řízení xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxx, xx stejně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §79 s. ř. x. Ani xxxxx xxxxxxxxxx (a xx x xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx rozhodnutí xxxxx) xxxxxx stěžovateli zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx běh xxxxxx žaloby nemá xxxx, by xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[34] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx dosáhl xxxxx řízení.
[35] Xxxxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx účinnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx řízení, kdy xxxx xxx protiprávní xxxxxxx ještě napraveno. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formálním xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xx oblasti veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxx úlohou xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx kontrolou zadávacího xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxx je tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů zadavatele. Xxxx xxxxx 60 xxx xx shodná x délkou xxxxx, xxxxxx stanoví správní xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Pouze vydání xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx lhůty, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx dodržení xxxx xxxxx §71 správního xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx postupu xxxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx procesní aktivitě x dalších okolnostech (xxxx je např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx překročena, xxxxxxx xx xx tak xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech.
[38] X takových situacích xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx blokační xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, což xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx mu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí podaří xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jedná xx x důvod xxx vydání předběžného xxxxxxxx, a xx x bez návrhu (xxxxx navrhovatel nemůže xxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalovaný nebude xxxxxxxx schopen vydat xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x zákonem vymezeném xxxx. Tato povinnost xxxx xx do xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, případně §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx), a xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Lze xxxxxxxxx xxxxx ojedinělé xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimně převážit xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx akutního nákupu xxxx apod. Xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, včetně uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx dovozuje přednost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolou zakázky.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, x xxxxxx zanedbávání xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadní.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rychlého x plynulého xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnických osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx pro ekonomický xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí. X určitých situacích xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx zájem xx xxxxx legitimní, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx (ve xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oběma xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxxx nebyl nedůvodně x neúměrně potlačen. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx a zorganizovat xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx situace, xxx xxxx zájmy xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x zachovával přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx porušovat x x uplynutí lhůt xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické situace xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doby, xx které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, avšak tato xxxx xx zákonem xxxxxxxxxx a předvídatelná. Xxxxxx-xx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx to x xxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx maximálně x xxxxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x rozkladu, pokud xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx zadávání xxxxxx x xxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx obvykle x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx období, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 dnů xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx jako důvod, xxx xxxxx xx xxxx měl rezignovat xx veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxx, aby xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (např. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x návrhu xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxx přísné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), která x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadá. Xxxxxxxx xxx snižuje xxxxxxx zneužívání xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x vnitrostátní xxxxxx xxxxxx (xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxxxxx případy) xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) xxxx uplynutím blokační xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Případnému xxxxxxxx blokační lhůty xx povinen předejít xxxxx zákonem stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (x předchozí xxxxx x veřejných xxxxxxxxx) xxxxxxxx potřebné instrumenty x xxxxxxx řádného xxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx fázi xxxxxx využívány.
IV.
Závěr
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Zastavení řízení xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nebylo x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační stížnost xxx §110 odst. 1 xxxx xxxxxxxx x. ř. s. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. Xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxx, namísto xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lepšího xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx horší xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx žalovanému, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně. Xxxxxx žalovaného je xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalovaný bude x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x unijním právem, xxx mu ukládá §2 správního xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, zda v xxxxxx byl či xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.