Právní xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx ve stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Této xxxxxxxxxx lze dostát xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 až §265 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 odst. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx x bez xxxxxx.
Xxx: Mega Xxxxx - výrobní družstvo xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 x xxxxxxxxx X ČR 2012 letní - xxxxx pro roky 2013 x 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky (xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx předběžným opatřením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; žalovaný xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.1.2014 (rozhodnutí 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx x x xxxxxx x návrhu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxx xx obrátil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označeným x záhlaví xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx žalovaný neměl xxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, xxxxx měl přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxx podmínek xx xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x účel xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx odpadl xxxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx lze korigovat xxxxxxxx opatření dle §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x vydat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx procesní libovůle xxxxxxxxxx xxx zmařen xxxx řízení, proti xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x praxi xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť x praxi xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Závěry xxxxxxxxx soudu o xxx, xx stěžovatel xxxxxxxx prostředky ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx za nepřezkoumatelné. Xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx poukaz xxxxx xx možnost xxxxxxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx oddáleno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx důvodností xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx x případě, xx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx též „XXXX“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách ve xxxxx účinném xx 31.12.2014 zjistil, xx x průběhu řízení xxxx uzavřena xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxx návrh xxxxxxxxx podle §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x situacích, kdy xxx podán xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zakázce.
[13] X xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 xx §123 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx nazvána „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx kauce. Xxxx xxxxxxxx, xx úřad xxxx před vydáním xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, x xx xxx xx zakázat xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rozhodl x zrušení zadávacího xxxxxx (případně jednotlivého xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x samostatném xxxx 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. blokační xxxxx, xx. zákaz xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných zakázkách, x xxxxx 45 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nahrazen xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Byly xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx státy XX závazná. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxx č. 2007/66/XX. Xxxxx ní musí xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx jí hrozí. Xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx. Prostředky xxxxxxx xxxx uzavřením smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabídkového xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx předběžná opatření, xxxxxxxx odkladnou xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupů vedoucích x xxxxxx dané xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zabránit xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nápravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx poskytnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx směrnic. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES xx xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o velmi xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxx ještě xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeni, xx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozastaveno, x xx xxxxxxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jindy.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx prvního stupně, xxxxx xx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx státy, aby xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy i xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx stav nemožnosti xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. X xxxxx úmyslem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nově xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. d)]. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x kterého je xxxxx odkaz na xxxx použití úpravy xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xxxx rozhodovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx („[L]hůta xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx zmaření xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx, xx které xx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx by xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Úřadu xx xxxxxxxxx skutečností, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx znalostí, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxx-xx odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. V xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx blokační xxxxx, xxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxx), kdy může xxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného opatření xxx správního xxxx xxx, aby nedošlo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] V nové xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x zakázce [§257 xxxx. x)].
XXX.X Zákonnost xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Pro xxxxxxxxxxxxx věc je xxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxx podal xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, spolu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx blokační lhůty x xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx posouzení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxx x potažmo rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx vydané v xxxxxxx xx zákonem.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Dále xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudcích ze xxx 26.6.2013, čj. 7 Afs 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 As 276/2015-157; xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě.
[22] Xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx kumulativně naplněny, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách (xx. xxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx nevydal xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na kterou xxxxxxxx reagoval x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, neboť odpadl xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxx x nový xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. j)].
[24] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy). X xx se x xxxx věci xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
III.C Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx měl x xxxxxxxxx dostatečné prostředky, xxxxxx xxxxxxx se xxxx domoci vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, a xxxx nastolení nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx neochránila xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přezkumné xxxxxxxxxx xx xxxx vydáno xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žaloba xxxxx nečinnosti dle §79 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxx taková xxxxxx bezpředmětná. Stěžovatel xx postupu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx prostředky, které xxxxxxx soud označil xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx ochrany, byly x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxx x též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x formální, ale x xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX výslovně vyžaduje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx směrnice č. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladná xxxxx, xxxxx by neměla xxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne (bod 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přijímaná v xxxxxxxxxxx s přezkumným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx přijímat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. a) směrnice].
[28] X xxxxx xxxxx xxx změněn xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx směrnice, xx. xxxxxxxxxx o návrhu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx o zakázce.
[29] Xx xxxxx místě xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dobu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx zadávací řízení xxxx vedeno x xxxxxxx xx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx uplatnila xxxxxxxx lhůta x xxxxx 45 xxx, xxxxx běžela xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x námitkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx dva x xxx měsíce xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxx zcela xxxxxx xxxx účinkem. Xxxx situaci xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Stejný xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem a xx skončení blokační xxxxx, popisují x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, čj. 7 Afs 79/2012-37, xx. 3 As 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxx prostředkem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx úkonů zadavatele. Xxxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, není x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx důsledné obraně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx poté xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 dnů x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx mohl „v xxxxxxx nezbytně xxxxxx xx návrh účastníka xxxxxx xxxx z xxxx úřední x xxxxxxxxx účelu řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x návrh“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebránil s xxxxxxxxxxx, xx případná xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyla x jeho případě xxxxxxxxxxx, který xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx nevydání. Xxxxx naopak xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxx x xxxxxxx xxx následné xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zadavateli xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxx.
[32] Ani samostatná xxxxxx podle §65 x. ř. s., xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (rozhodnutí xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx zadavatele. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případu, xxxxx nastanou xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a které xxxxx xxx xxxxxxxxxx - xxxx. není xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx skončením xxxxxxxx xxxxx či nikoliv. Xxxxxxxx xx xxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx smlouva xxxx zpravidla xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzují xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx stejně xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §79 x. x. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx soudu) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx, xx xxxxx běh xxxxxx xxxxxx nemá xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx rozhodnutí, přicházelo xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxxx nabízí x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, navrhovatel xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx dosáhl xxxxx řízení.
[35] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, základní principy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx pojmenovaly x upřesnily. XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávu x §246 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blokační xxxxx, tedy xx xxxxxx řízení, xxx xxxx xxx protiprávní xxxxxxx xxxxx napraveno. Xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávacím xxxxxxx xxxxxx formálním xxxxxxxx, xxxx aby v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx dodržen xx xxxxxxx, x xxxxxx potřebná opatření. Xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx žalovanému ukládá xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
[36] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby je xxxxxxxxx x xxxxxxx x vnitrostátním zákonem x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. X současné xxxxxx xxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxxxx pevně, xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vydání xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx xx stadiu xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vždy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx účastnících xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx projednávané xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxx překročena, ačkoliv xx xx xxx xxxx stávat xx xxxxx výjimečných případech.
[38] X takových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx uzavřít. Xxx xx uvedeno xxx xxxxx [16], xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx 60xxxxx blokační xxxxx. Připustil však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx řízení x xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jedná xx o xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynout xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx vymezeném xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx moci rozhodnutí x návrhu podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně §263 xx §265 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (potažmo zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx xxxxx ojedinělé xxxxxxx, kdy by xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx apod. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxx v řízení x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x určité xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu v xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, která xxxxx: „Předběžná xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx jen v xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jejich faktický xxxxxx pro dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadní.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx pro ekonomický xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx zájem státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx prostředky. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, aby xxx jeden x xxxx xxxxx nedůvodně x xxxxxxxx potlačen. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x zorganizovat xxxx činnost xxx, xxx nevznikaly situace, xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx aby byly xxxxx výjimečné. Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zachovával xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povinnosti xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, aby xxx schopen rozhodovat x návrzích xx xxxxxxx určených xxxxxxx. Xxxx přípustné tyto xxxxx systematicky x xxxxxxxxx porušovat a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snížení práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x případné xxxxx prodloužení xxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxx, avšak xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předvídatelná. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx složité xxxx během 60 xxx, znamená xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximálně x dalších 60 xxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvod, xxx xxxxx by xxxx xxx rezignovat xx veřejnoprávní dohled xxx xxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zohledňovány pouze xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx jednu stranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx přísné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), která x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx návrhu propadá. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Výše xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Této xxxxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx dostát (xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx vydá xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x předchozí zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx nebylo x rozporu xx xxxxxxx, stejně xxx xx nutno hodnotit xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx stížnost xxx §110 xxxx. 1 věta xxxxxxxx x. x. x. xxxxxx.
[47] Žalovaný xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxx měl x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx účinnost uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním xxxxxxxxxx xxx stěžovateli ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody.
[48] Xxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx návrhu, namísto xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lepšího xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx uvádí, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx rámec požadavků xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oblastí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vykonává x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx považováno xx xxxxxx prostředek k xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smysl kontroly xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx žalovaný xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx zajistil účel xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx.