Právní xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxx §263 xx §265 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen předejít xxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - xxxxxxx družstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXXXX XXXXX, x návrhu xx přezkum úkonů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx P XX 2012 x xxxxxxxxx P ČR 2012 letní - xxxxx pro roky 2013 x 2014“. X xxxxxx žalobce xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vybraným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení). Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dne uzavřel x vybraným uchazečem xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (rozhodnutí 1. xxxxxx) řízení xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy skončilo x v xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx usnesení potvrdil. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x řízení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smyslu §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, x nichž xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úlohu xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem, xx „[v]ést řízení x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, tj. xxxx, xx odpadl xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vydat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx považoval xx porušení xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, že x xxxxx xxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za nepřezkoumatelné. Xxxx k tomu xxxxxxx, xxxx xxxx xx mělo případné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx soudem. Xxx xxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx §79 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx by xxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx za správné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele i xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx zastavit. Jádrem xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x případě, xx Úřad pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx též „XXXX“) xxxx konečným xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2014 xxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xxxx uzavřena smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx zastavit podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x situacích, xxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce.
[13] V xxxxxx účinném do 31.12.2004 byl tento xxxxxx upraven x §112 xx §123 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx nazvána „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k zajištění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xx zakázat xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §118 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxxxxxx jednotlivého xxxxx zadavatele), xx xxxxxxxx, xx dosud xxxxxx uzavřena smlouva. Xxxxxx x správních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 3, v §120 xx §121 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. zákaz xxxxxxxx xxxxxxx, upravoval §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných zakázkách, x xxxxx 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nahrazen xx 1.10.2016 novým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx právní úpravy Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx smluvní xxxxx XX závazná. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x stavební práce, xx xxxxx směrnice Xxxx č. 2007/66/ES. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostupné xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x které v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jí xxxxx. Xxxxxxxx upravuje prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxx. Xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zahrnují xxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx odkladnou xxxxx x požadavek na xxxxxxxxxxx postupů vedoucích x xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxx směrnic. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Ke zjištěným xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a uzavřením xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxx přezkoumání. To xx někdy za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxx účinky xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stanovit minimální xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jindy.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je nezávislý xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx přezkum.“
[16] Nový xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, kterými xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůta, xxxxx xxxxxxx byl xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 dnů [§246 odst. 1 xxxx. d)]. X xxxxxxxxxxx x tím xxxx naopak vypuštěna xxxxxx předběžného opatření, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předběžného opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxx x xxxxx průběhu vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Xxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxx k §246 xxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x části, xx které se xxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xx by xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx např. x xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Úřad xxxx x nebylo-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx od jiného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve, než xxxx blokační xxxxx, xxx nemůže Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx výjimečný xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uplynutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx řádu xxx, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] V nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx použít úpravu xxxxx účinného xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxx podal xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, spolu s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxx, s xxxxxxx xx bezpředmětnost, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vydané x xxxxxxx xx zákonem.
[20] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X rozsudku xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na návrh xxxxx §114 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx řízení xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xx uzavření xxxxxxx o zakázce xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. poté, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud také x xxxxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; ze dne 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; a xx dne 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx rozhodnutích vyjádřil xxxxx, že xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx nezpochybňuje xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §118 odst. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx kumulativně xxxxxxxx, xxx xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, že xxxxxxxxx dosud neuzavřel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx dne 2.10.2013. Xxxxxxxx nevydal xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nastala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx reagoval x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, neboť odpadl xxxxxxx xxxxxx. S xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxx x nový xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx lze návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xx zcela výjimečných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxx předchozího uveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x porušení zákazu xxxxxxxx smlouvy). X xx se x xxxx věci xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
III.C Xxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxx kterých xx xxxx domoci xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 s. x. x. nezabrání xxxxxxxxxx xxxx smlouvu xxxxxxx x xxxx xxx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xx prostředky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx relevantní x xxxxxxxx ochrany, byly x jeho případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxx činnosti. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, ale x účinné nástroje.
[27] Xxx xx již xxxx xxxxxxx, směrnice XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání ještě xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx směrnice č. 2007/66/XX). Ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx byla stanovena xxxxxxxxx odkladná xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx příslušný x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx zajistit, aby xxxxxxxx přijímaná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „pravomoc přijímat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x veřejných zakázkách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účelu řízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx.
[29] Xx prvém xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xx xxxx dobu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se domnívají, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem. X xxxx projednávané xxxx se uplatnila xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 xxx, xxxxx běžela xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na přezkum xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx situaci by xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 xxx (§246 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx skončení xxxxxxxx xxxxx, popisují x xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, čj. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; čj. 3 As 133/2016-61. Xxxxx existence a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxx, není v xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx důsledné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxx schopen zajistit, xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx této lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx blokační lhůty xx 60 xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx běhu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádná x xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatel měl xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x souladu s xxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x zadávacím řízení, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x návrh“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xxx xxxx zamítnut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebránil x xxxxxxxxxxx, xx případná xxxxxx, tj. rozklad xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx s jistotou xxxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ji xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx nevydání. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x zejména xxx následné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových okolností x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x ze dne 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, lze xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx samostatná xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, a ze xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastanou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxx xxx xxxxxxxxxx - např. xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či nikoliv. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx skutkový xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §79 x. x. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x to x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejíž xxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxx, by xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx žalovaného vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx sám aktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx, navrhovatel xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x jistotou dosáhl xxxxx xxxxxx.
[35] Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxx účinnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. NSS xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx úpravu směrnice x důvodovou zprávu x §246 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx během blokační xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávacím řízením xxxxxx formálním xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx dodržen xx xxxxxxx, x xxxxxx potřebná xxxxxxxx. Xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx spadá xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro dosažení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx úlohou xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx blokační xxxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxx je tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx stanoví správní xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx věcech (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx zákonem v xxxxxxx xxxx lhůty, xxxx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx třeba xxxxxxxxx, xx dodržení lhůt xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale také xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektech, xxxxxx procesní aktivitě x dalších xxxxxxxxxxx (xxxx xx např. xxxxxxxxx projednávané xxxx). Xxxxx přitom xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx xxx vydání xxxxxxxxxx x návrhu xxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx tak xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X takových situacích xx xxxxxxx účinným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx, vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx zprávy předkladatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx x okolnostem xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx se mu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody, pro xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxxxxxxxxxx zakázek a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, případně §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x naplnit xxx smysl a xxxx řízení o xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele.
[40] Xxx xxxxxxxxx zcela ojedinělé xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx xxx zájmem jejího xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nákupu xxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx, včetně uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jeho účelu, x určité zanedbávání xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, zdůraznila i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx jen v xxxxx míře případů, xxxxxx jejich faktický xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnických xxxx, xxxxxxx uspokojení je xxxxxxxx pro ekonomický xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek xxxx (xx většině xxxxxxx) veřejné xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX jakožto xxxxxxxxx xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx x zorganizovat xxxx činnost xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné. Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx plnil xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povinnosti xx x zajistit xxx kapacity x xxxxxxxx tak, aby xxx schopen rozhodovat x návrzích xx xxxxxxx určených xxxxxxx. Xxxx přípustné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx porušovat x x xxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické situace xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx prodloužení xxxx, xx které nemohou xxxxxxx smlouvu o xxxxxxx, avšak xxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve složité xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx to x xxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx maximálně x xxxxxxx 60 xxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x touto xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx obvykle x xxxxxxx uzavírané xx xxxxxx xxxxxx období, x případné xxxxxxxxxxx x 60 dnů xxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx měl xxxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Kč, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x řádech xxxxxxx), která v xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ztížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx žalovaný xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx EU x vnitrostátní právní xxxxxx (xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx platný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek (x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx instrumenty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx dostatečně x xx xxxxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, nastala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nebylo x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx x. x. s. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxx měl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxx soudnictví xxx stěžovateli ochranu xxxxx poskytnout, xxx xxxx xxx pouze xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx.
[48] Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx lepšího xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, že xxx případná xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházejících xxxxxx zadání a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx vykonává v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx považováno xx xxxxxx prostředek k xxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxx reparace, xxxxx xxxx schopna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx x budoucích xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx právem, xxx mu xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx.