Xxxxxx věta
Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx vyloučeno. Této xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Mega Xxxxx - xxxxxxx družstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, x xxxxxx xx přezkum xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx návrhem xx dne 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxx nadlimitní veřejné xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 a xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx xxx xxxx 2013 a 2014“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx doby xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; žalovaný xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) řízení xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skončilo x x xxxxxx x xxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx domáhal.
Proti usnesení xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se obrátil x žalobou xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví zamítl.
Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxxx se závěry Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poukázal xx xxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se závěrem, xx „[x]xxx xxxxxx x po uzavření xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx odpadl xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §118 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx a xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx“. Namítal, xx xxxxxxxxxx procesní libovůle xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx velmi xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxx xx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx, jaký vliv xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx §79 x. ř. x. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx podáním žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za správné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.X Shrnutí xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx povinen xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx zastavit. Jádrem xxxxx xx tedy xxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x návrhu ve xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xxxx uzavřena xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxx odůvodnění svého xxxxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x situacích, xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce.
[13] X xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 xxx tento xxxxxx xxxxxxx x §112 xx §123 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxxx xxxx byla xxxxxxx „xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx úřad xxxx před vydáním xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), za xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx o správních xxxxxxxxx je upraveno x samostatném dílu 3, v §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx ode xxx xxxxxxxx námitek zadavateli.
[14] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.10.2016 novým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx smluvní xxxxx XX xxxxxxx. V xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx směrnice Xxxx x. 2007/66/ES. Xxxxx xx musí xxxxxxx xxxx EU xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostupné xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx hrozí. Xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxx. Prostředky nápravy xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zahrnují xxxxx xx předběžná opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu x požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx prostředků nápravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxx za neplatnou, xxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělena.
[15] Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxx směrnic. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES se xxxxx: „Xx zjištěným xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta mezi xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx umožnila xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx někdy za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx podepsání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zakázky nezvratné. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxxx závažnou překážku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů, xx. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx tom, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jindy.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx stanoví: „Xxxxxxxx xxxxx prvního stupně, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx orgán příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Nový xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, kterými byl x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxx nemožnosti xxxxxxxxxx účinnou ochranu xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, vyjádřeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 dnů [§246 xxxx. 1 xxxx. d)]. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžného opatření, x xxxxxxx je xxxxx odkaz xx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx řádu). Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx této změny xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx prodloužené xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx předběžného opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx („[L]hůta xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“). Xxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxx k §246 xxxxxxxx uzavření smlouvy xxxx rozhodnutím x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx předkladatel xxxxxx x x xxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xx by xxxx být „výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. x xxxxxxx, kdy xxx §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Úřad xxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx orgánu. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx znalec xxxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx lhůta, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx správního xxxx xxx, xxx nedošlo xx zmaření účelu xxxxxx x podaném xxxxxx.“
[17] V nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce [§257 xxxx. x)].
XXX.X Zákonnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci
[18] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxx použít úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx x xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nerozhodl xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxx, s xxxxxxx xx bezpředmětnost, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx posouzení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx věci X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx předmět xxxxxx x žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx návrh xxxx xxxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx správní soud x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, že XXXX xxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření, ani x uložení opatření x nápravě. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxx nápravného opatření x xxxxxxx zjištěného xxxxxxxx postupu pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx stejným xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, čj. 7 Afs 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; ze xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx pokračovat x xxxxxx o uložení xxxxxxxx k xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx nezpochybňuje xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx §118 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách (xx. xxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dne 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx reagoval x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx řízení podle §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx objektivní překážku xxx věcné projednání xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx zcela výjimečných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xx se x xxxx věci xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vydané v xxxxxxx xx zákonem.
III.C Xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnil odkazy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx uzavření xxxxxxx x zakázce, a xxxx nastolení nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, ho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žaloba xxxxx nečinnosti xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxx zadavateli xxxx smlouvu xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxx taková xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xx prostředky, které xxxxxxx xxxx označil xx relevantní x xxxxxxxx ochrany, xxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být zakotveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je musí xxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx x formální, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx příslušný x xxxxxxxx o žádosti x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne (bod 4 preambule). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala xxxx xxxx „xxxxxxxx přijímat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx].
[28] X tomto xxxxx xxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xx tuto dobu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uchazeče, kteří xxxx možnost xxxxx xxxxxxx u žalovaného, xxxxx xx domnívají, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxx 45 dnů, xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx žalovaným. Je xxxxxxxxx, xx blokační xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 60 dnů (§246 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Stejný xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx řádem a xx xxxxxxxx blokační xxxxx, popisují x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 As 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx není xxxxxxx prostředkem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxxxx xxxxx nechá uplynout, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, není x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx obraně xxxx xxxx zabránit xxxxxxx účelu řízení. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx této lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x meritorní přezkum xxx xxxx zákonem xxxxxxxx. Na xxx xxx nemění ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 xxx x xxxxx počátku xxxxxx běhu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx měl xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Žalovaný x souladu x xxx xxxx „v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx zadavateli toto xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x zadávacím xxxxxx, xxxx b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebránil x xxxxxxxxxxx, xx případná xxxxxx, xx. xxxxxxx xx žaloba ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx případě xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stanoví xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít. Xx skutkových xxxxxxxxx x rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.9.2017, čj. 2 Xx 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Ani samostatná xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (rozhodnutí xx dne 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx zadavatele. Xxxx x xxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxx být relevantní - např. xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx věc projedná xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx do rozhodnutí xxxxx o takové xxxxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opět potvrzují xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx stejně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §79 x. x. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejíž xxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxx, by xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení.
[34] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx lhůty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx x vydání rozhodnutí x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx během xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx povinností xxxxxxxxxx xxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formálním postupem, xxxx xxx x xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zakázce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl dodržen xx xxxxxxx, x xxxxxx potřebná xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právem XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx běžet od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx je shodná x xxxxxx lhůty, xxxxxx stanoví xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx věcech (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx stadiu xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 správního xxxx nezávisí xxxx xxx xx postupu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxx procesní aktivitě x xxxxxxx okolnostech (xxxx xx např. xxxxxxxxx projednávané věci). Xxxxx xxxxxx vyloučit, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xx xx xxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech.
[38] X xxxxxxxx situacích xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uvedeno xxx xxxxx [16], zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx zprávy předkladatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60denní xxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx případech, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy by xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx mu x při vynaložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx uplynout xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx umožní xxxxxx xxxx povinnostem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (potažmo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxx xxx smysl x xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, například x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx apod. Xxxxx xx správní orgán xxxxxxx xxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, x xxxxxx zanedbávání xxxxxx institutu v xxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro dosažení xxxxx přezkumného řízení xx xxxxxxx.“
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx uspokojení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx. X xxxxxxxx situacích xxxxx xxx xxxx xxxx zájem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zakázek xxxx (ve většině xxxxxxx) veřejné prostředky. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxx ochranu oběma xxxxxx tak, xxx xxx xxxxx z xxxx xxxxx nedůvodně x neúměrně xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a zorganizovat xxxx činnost xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx aby xxxx xxxxx výjimečné. Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxx x zachovával xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povinnosti xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx určených xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x uplynutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím blokační xxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx prodloužení doby, xx které nemohou xxxxxxx smlouvu o xxxxxxx, avšak tato xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x předvídatelná. Xxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx ve složité xxxx během 60 xxx, znamená xx x xxxxx prodloužení xxxxxxxx lhůty maximálně x xxxxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x touto xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx předem x přizpůsobit xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxx xx obvykle x xxxxxxx uzavírané na xxxxxx časová xxxxxx, x případné prodloužení x 60 xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxxx zakázkou xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (např. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES).
[44] Zákon xx jednu stranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx druhou xxxxxxx pro podání xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx obvyklé jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx v xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadá. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zneužívání xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx uvedené xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx žalovaný xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xx xx xxxxx o xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) lze dostát (xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) pouze xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž tato xxxxxxxxx xxxx až xx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření, a xx x xxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správné xxxx xxxxxx využívány.
IV.
Závěr
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx tak xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věta poslední x. ř. s. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxx, kterou měl x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx o xxxxxxx. Xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, tou xxxx být xxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx škody.
[48] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lepšího postavení x řízení x xxxxxxx škody. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházejících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů je xxxxxxxx, zda svoji xxxxxxxx vykonává x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxxxx o případné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považováno xx xxxxxx prostředek x xxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx reparace, xxxxx není schopna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x budoucích xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx zajistil účel xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.