Právní xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x bez xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx společnosti BLAŽEK XXXXX, x xxxxxx xx přezkum xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 x xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx pro xxxx 2013 x 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vybraným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tento xxxxx dne 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uzavřel x xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou podmínek xx smyslu §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poukázal na xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neměl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x řízení.
Podávání xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx cíli, neboť x xxxxx xx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx zákaz xxxxxx uzavření nelze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx zamítavému rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné. Xxxx x tomu xxxxxxx, xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx správné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
XXX.X Shrnutí xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2014 zjistil, xx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx smlouva xx veřejnou xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx, kdy xxx podán xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §112 xx §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a tato xxxx byla xxxxxxx „xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx“. Základem tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxx, xx xxxx xxxx před vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, x xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo pozastavit xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxx xxxxx zamítl, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rozhodl x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 3, v §120 xx §121 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x délce 45 xxx ode xxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Byly xx něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, která xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX o xxxxxxx přezkumného řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx xxxxx, xx znění směrnice Xxxx č. 2007/66/XX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx země XX xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx bylo dostupné xxxxx xxxxx, která xx xxxx měla xxxxx na získání xxxxxx veřejné xxxxxxx x které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xx xxx. Xxxxxxxxxx nápravy xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxx účinnosti. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zadání dané xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolání, x zabránit xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nápravy xx xxxxxxxx smlouvy xx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přímo xx xxxxx směrnic. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES xx xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a uzavřením xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání. To xx někdy xx xxxxxxxx, xx veřejní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxxx podepsání xxxxxxx, xxx byly účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X zájmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx závažnou překážku xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů, xx. xxxx, xxxxx ještě xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx vyloučeni, je xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx pozastaveno, x xx nezávisle xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.“ Článek 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx stanoví: „Jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zadavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx úpravy x xxxxx, kterými byl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx, vyjádřeným xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx zadavatele, x byla xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 odst. 1 xxxx. d)]. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého xx xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této změny xxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předběžného opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Důvodová xxxxxx ve zvláštní xxxxx x §246 xxxxxxxx uzavření smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx by xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. v xxxxxxx, xxx xxx §56 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě ustanoví xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx lhůta, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxx případ (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx účelu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
XXX.X Zákonnost xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx použít úpravu xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na předběžné xxxxxxxx. Návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx nerozhodl do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poté, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[19] Předmětem posouzení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx považoval x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx případy xxx v minulosti xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx zadavatel v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx se návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, že ÚOHS xxxx po uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xxx xx možné xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trvající xxxxxxxx řízení, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x rozsudcích ze xxx 26.6.2013, xx. 7 Afs 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 As 276/2015-157; ze xxx 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; x xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Ve xxxxx xxxxxx rozhodnutích vyjádřil xxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k nápravě.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci. Ustanovení §118 xxxx. 1 x §118 odst. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx §118 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínka neuzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx předpoklad pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[23] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nový xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxxxx zákona. Tuto xxxxxxxx hodnotí soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 odst. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxx předchozího uveřejnění xxxxxxxxxx řízení xxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem.
III.C Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta ani xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamný, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx vydáno xxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxx žaloba xxxxx nečinnosti xxx §79 x. ř. x. nezabrání zadavateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx být zakotveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx tak, xxx xx nejednalo xxxxx x xxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX výslovně xxxxxxxx xxxxxxx stavu, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx směrnice č. 2007/66/XX). Ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x žádosti x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přezkumným xxxxxxx zahrnovala xxxx xxxx „xxxxxxxx přijímat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx žalovanému poskytuje xxxxxxx institutů xxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx o návrhu x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xx xxxx dobu xxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx domnívají, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 xxx, xxxxx běžela od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx x xxx měsíce xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxx věci xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nová xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx úřadu, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem a xx xxxxxxxx blokační xxxxx, popisují x xxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx čj. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Afs 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; čj. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx existence x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx obraně xxxx xxxx zabránit xxxxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxx, xxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx poté xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx blokační xxxxx xx 60 xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Žádná x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx x xxx xxxx „v xxxxxxx nezbytně nutném xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelu řízení xxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x návrh“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného opatření xxxxx, xxxxx návrh xxx xxxx zamítnut xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx proti tomuto xxxxxxxxxx nebránil x xxxxxxxxxxx, že případná xxxxxx, tj. xxxxxxx xx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx s jistotou xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. Samotné xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůty x nestaví xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x jeho nevydání. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx zadavateli xxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37, lze xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx - xxxx. není xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx věc projedná xxxx skončením xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx bude xxxxxxxxx. Tento skutkový xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §79 s. ř. x. Ani xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx rozhodnutí. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejíž běh xxxxxx žaloby xxxx xxxx, by po xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházelo xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nabízí x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx úprava xxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nezměnily, pouze xx přesněji pojmenovaly x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x důvodovou zprávu x §246 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, která jednoznačně xxxxxxxx příslušný xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávacím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx dodržen xx nikoliv, x xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxx dozoru nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxx xxxxx 60 xxx xx xxxxxx x délkou lhůty, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx věcech (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx vyhovět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx třeba xxxxxxxxx, xx dodržení lhůt xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dalších okolnostech (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx vyloučit, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxx stávat xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx situacích xx jediným účinným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60denní xxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx označil xx xxxxxxx, kdy by xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxx xxxxxxx za zmaření xxxxx řízení x xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty, jedná xx x xxxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x to x bez návrhu (xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxx, pro xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx smysl x xxxx řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xxxxxx xxxxxxxx, například v xxxxxxx xxxxxxxx nákupu xxxx xxxx. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x určité zanedbávání xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí. X určitých xxxxxxxxx xxxxx nim xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vychází x tradice x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx většině xxxxxxx) xxxxxxx prostředky. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oběma xxxxxx xxx, aby xxx xxxxx z xxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že úkolem XXXX xxxxxxx správního xxxxxx pověřeného veřejnoprávním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zachovával xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx kapacity a xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích ve xxxxxxx určených zákonem. Xxxx přípustné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušovat x x xxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného rozhodnout x návrhu na xxxxxxx úkonů zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx prodloužení xxxx, xx které nemohou xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxx xxxx během 60 xxx, znamená xx x praxi prodloužení xxxxxxxx lhůty maximálně x dalších 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx zadávání předem x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx časová období, x xxxxxxxx prodloužení x 60 xxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx měl xxxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx zájmy spojené x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zohledňovány xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přezkumné xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx lhůty, avšak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kauce (xxxxxxx 50 000 Kč, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu propadá. Xxxxxxxx tak snižuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ztížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx, že žalovaný xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (ať xx xx xxxxx x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx (xx xx zcela xxxxxxxxx případy) xxxxx xxx, xx vydá xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) xxxx uplynutím blokační xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Případnému xxxxxxxx blokační lhůty xx xxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) xxxxxxxx xxxxxxxx instrumenty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx dostatečně x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx využívány.
IV.
Závěr
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxx, nastala xxxx objektivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx, xxxxxx xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxx §110 odst. 1 xxxx poslední x. x. x. xxxxxx.
[47] Žalovaný xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním xxxxxxxxxx xxx stěžovateli xxxxxxx xxxxx poskytnout, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[48] Stěžovatel xx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, že xxx xxxxxxxx horší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx žalovanému, xxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx důvodů nemůže xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smysl kontroly xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx žalovaný bude x xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxx, zda v xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.