Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky z xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx „lze xxxxx xxx v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zájmy chráněné xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (§169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), x xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčené xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx k takové xxxxxxx dal souhlas, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxx družstvo Xxxxxxxxxxx 8l8/l3 xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx 1) Spolku xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 5, 2) Družstva Xxxxxxxxxxx 816/17, 3) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8x9/xx, 4) Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 817, 5) Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5, x 6) XXXXXXX XXXXX 15. Xxxxxxxxxx, a. s., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5 (xxxxxxx xxxxx X. stupně) xxxxx xxx 26.9.2011 xxxxxxxxxx, xxxxxx povolil výjimku x xx. 10 xxxx. 3 vyhlášky x. 26/1999 Sb. xx. x. Xxxxx x obecných technických xxxxxxxxxxx xx výstavbu x hlavním městě Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX“), xxx §169 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x dne 2.3.2012 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx „Viladomy Xx Xxxxxxx X.“.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2012 ve xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1)-4) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.3.2012 x xxxxxxx II. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.9.2011.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2016, xx. 5 X 7/2013-78, neboť xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dopad.
Za pochybení xxxxxxx městský soud xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx neposoudil xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon, xxx xx vyžaduje §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx ve xxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxx, xx městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx vyžádat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Aby měl xxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx aby mu xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat závazná xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §136 xxxx. 1 x §149 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neplyne, xx xxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx namítal, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), jelikož xxxxx xxxxx zmíněný xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx pouze rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxx xxxx, xx časově neomezené x x současné xxxx jej není xxxxx přezkoumat, proto xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
(…) [24] Xxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx odstavců 2 xx 5 lze xxxxx jen x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx hájí xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“.
[25] Xxx §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxx x) xxxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x b) správní xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 1) xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx“.
[26] Se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx souhlasit, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydává xxxxxxx xxxxx pouze xxx, kde xx x tomu zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 stavebního xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jistě xxxx být xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx zákon stanovil. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x například pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxx zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx OTPP xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xx zvláštní xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákon.
[28] Xxxxxxxxxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona totiž xxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx řešení xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx mohlo xxxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x §4 xxxxxxxxxx zákona, ale x xx je xxxxxxx navázána xx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx předpokladů xx xxxxxxxx xx širší.
[29] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx kterém se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, jak má xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, má se xxxx jednat x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, x xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx orgán, xxxxx xxxx dotčené xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx totiž odborné x xxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxx, definici dotčeného xxxxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, by xxxxxx splňovaly xxxxx xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx („Xxxxx xxxxxx xxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy chráněné xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx po xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x zákoně předepsán xxxx xxxxxx.“). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx není xxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxx dotčeného orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kde by xxxxxxx orgánu s xxxxxxxxx kompetencemi měl xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, lze xxx těžko xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Bylo xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx dohoda xx xxxxxxxx materiálu xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxxx zajištění dopravy x xxxxx, xx xxxxxx, xx dotčeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x parkovací xxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx orgány chránící xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §40 xxxxxx x pozemních komunikacích („Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, silnice, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obecní xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx.“).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxxxx soud x odůvodnění xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zamýšlel xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx neměla xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxx. Ostatně ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zjistit, jaký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. (…)