Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§9 xxxxxx č. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (xx. dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dosažení cíle, xx. dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxx xxxxxxxxx znečišťující látky. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, soud xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zjevně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neodůvodnil xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx pravděpodobností (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx termín xxxxxx, x xx x xxxx let.
II. Náležitostí xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx (x xxxxxxx s xx. 23 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx jejich vzájemného xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx kontrolovat jejich xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 2445/2011 Xx. XXX, č. 3099/2014 Xx. NSS, x. 3170/2015 Xx. XXX x x. 3297/2015 Xx. XXX; rozsudek xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, ze xxx 17.10.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, ze xxx 11. srpna 1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-433/93, ze xxx 27.2.2003, Komise xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xx dne 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Secretary xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx dne 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15.
Xxx: x) Vladimír X., b) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Čisté xxxx x c) Xxxxx Xxxx Society xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxxxxxx se domáhali x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Programu xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší aglomerace Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, xx xxx 14.4.2016, x. x. 23967/ENV/16 (xxxx xxx „Program“), vydaného xxxxxxxx podle §9 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdili, že xxxx vydáním Programu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, x to xxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x navrhovatel x) xxxx v xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xx ochranu zdraví x v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx Ostravy x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dlouhodobě xxxxxxxxxxxx imisní limity xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx PM10 x XX2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx povinností xxxxxxx, vyplývající x xxxxxxxx předpisů České xxxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, obsahující taková xxxxxxxx, aby x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úroveň xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxx limity) a xxx xx xxx xxxxx v „co xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x něj, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx termín xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xx splnění imisních xxxxxx skutečně xxxxx. X některých xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jeho vlivů xx životní prostředí xxxxxx xxxxxxx, že xx jedná, x xxxxxxx xx navržená xxxxxxxx, xxxxx vydaný Xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxx přispívajících x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpřísnění nebo xxxxxxxxx xxxxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxx, doplňujících xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stropů xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“. Dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxx i k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx, zejména vyhodnocení x stanovisko podle xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Stěžovatel xxxxxxx městskému xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele nevyložil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výtek vůči Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x nesprávné xxxxxxxxxxxx xxxxxx významně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx tak podle xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zčásti xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhledu, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxx nekoncepčně. Xxxxxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx území xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxx, jaká z xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx základě xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx datu xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ostrava/Karviná/Frýdek-Místek XX08X (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Místo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx arbitrárně xxxxx xxxxxxx xxxxx, x němuž budou xxxxxxxx směřovat, xxxxxxx xxx o datum xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx administrativní xxxxx, xxxxx x tomuto xxxx xxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů a xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx roku xxxxx xxxxx Xxxxx republice xxxxxxxx sankce za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxx xxxxx xxxxx vůbec nevychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znečištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svou povinnost xxxxxxxxx zákonného xxxxx „xx nejdříve“.
Stěžovatel xxxxxx, xx Xxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx ani x tom xxxxx, xx alespoň toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritizoval xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx má formu (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx hlavně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, tj. xxxx x xxxxx x jejich samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela na xxxxxx vůli, xxxx x navržených xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxx provádět. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx opatření xx formulována příliš xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Nejde tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřená, xxx xxxxxxxx xxxxx XX. Xx stěžovatel dokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx s konkrétnějšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx průmyslových xxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xx zmínku, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx zpřísnění přistoupit xxx xxx, kde xx to „xxxxx x ekonomicky xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, též z xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx by měla xxxxxx xxxxx prioritu x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zlepšení kvality xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „průběžně xx roku 2020“. Xxxxxxxx xx xxxxx x tím, xx xx se implementace Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx nelze xxxxxxxxx, aby snášel xxxxxxxxx stav xxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx, aby xx xx konci xxxx 2020 xxxxxxxx, xx xx zřejmé již xxxx, že xxxxx Xxxxxxx ve své xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx fakt, že x Programu chybí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (příp. součet xxxxxx xxxxxxx účinnosti), x něhož xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2017, xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkový počet xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx metodiky xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xx něž xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2020 emisní xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxxxx velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxx xxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xx, xxx bude xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxx znečišťujících látek x xxxxxxxxxxxx provozů xx ovzduší mimo xxxxxx, výduchy a xxxx xxxxx, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxx měřit, xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozvodů x z procesů xx xxxxxxxxxx prostranstvích). Xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx stěžovatel ve xxx xxxxxxx na xxx, že xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stanovené Xxxxxxxxx pro stacionární xxxxxx znečištění ovzduší xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (aniž xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cílů Xxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx stropů pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x pro dopravu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ačkoliv xx xxxx jít x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zlepšení xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx xxxx 2020 x x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx průběhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxx (xx. Xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx. XXX). Xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx byl Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx napadeny x programy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx další xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 4 Xx 250/2016), xxx aglomeraci Xxxx - XX06X (xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 17/2017) x xxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX01 (xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názor, xx xxx řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jen v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxx řešený xxxxxx. Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx dokumentů, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť se xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze x nich xxxx xxxxxxx, jaký je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx kvality xxxxxxx „xxxxxxxx x přiměřená xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx údaje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxx téma xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx rozvinula xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 36. nejvyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části XX10 x xxx, xx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdy x překročení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx XX10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Odpůrce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxx napaden zhruba 6 xxxxxx po xxxx xxxxxx, hodnocení xxxx účinnosti x xxxxxxx řízení xx xxxxx bylo xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxx xxxxxxx soud, aby xxxxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx o vývoji xxxxx xxxxxxx x xxxx 2017, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x uplatňování opatření x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx zdrojů, k xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx. Přesto xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil.
Co xx xxxx xxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxx 2020, ten xx navázán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostupné finanční xxxxxx. Xxxxxxx konkrétně xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x. 978/2015 x Xxxxxxxx programu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a č. 979/2015 x Střednědobé xxxxxxxxx (do xxxx 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx usneseními xx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx x opatřeními xx xxxxxx aglomerace xxxxxxxx xxxxxxxx a nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sebe (xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx). Národní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vycházejí x xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx xxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Komise x xxxxxx The Clean Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 1 x prosince 2013 xx xxxxxxx xx finanční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření x Programu xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 2020 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx znečištění ovzduší. Xxxxx x vadu, xxxxx x vlastnost Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx znečištění xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxx realizovat, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx ostravské xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx F (xxxxxxx x tabulky 124).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Programu přiznávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxx, že z Xxxxxxxx (xxxxxxx z xx části xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx, x xxxx (x rámci xxxxxx xxxxxx správy) též xxxxxxx úřady x xxxxxx úřady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x dopravním xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx průmyslových xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší x při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx §1 xxxx. 4 x §2 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení). Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx občanů x xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx chránit xxx xxxxxxx xxxxx. Program xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx nutné xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, způsob x xxxxxx realizace. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Odhad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx v xxxxxxxx X.1, možnosti xxxxxx financování v xxxxxxxx X.4. Opatření xxx ve výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx ovzduší, opatření XX1 x Programu xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neopravňují xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupným xxxxxxx), a xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx proto, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2011 (xx. z xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x roce 2012) xxxxxx evropská Xxxxxx prováděcí rozhodnutí x nejlepších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, proto xxx x roce 2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkumy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx plnit Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx x xxxx závěr, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveného Programem xx xxxxxxx údajů x xxxxx ovzduší x xxxx 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpůrce x xxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stropy xx aplikují xx xx xxxx 2020, xxxxxxxxx xxxxx povolení xxx stacionární xxxxxx x xxxxxxxxx imisním xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxx správě se xxxxxxxx xxx každém xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx opatření adresovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2020, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X3.
Xxxxx stacionárních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx aplikovány xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx x prověření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx kritérium xxxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4 µx/x3 počítaný xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nedošlo tedy x vyloučení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Konkrétně elektrárny x teplárny, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxx, xxxxxx významný xxxxxx příspěvek v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 100 x, xxxxxxxxxx emise xx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xx zemském xxxxxxx xxxxxx xxx xx velmi malých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx faktorů xxxxxxxxxxx na základě xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxx pak xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx zaměří xxxxx xx xxxxxxxx xx vykazovaných xxxx xx xxxxxxxxxxx emisích. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx průmyslu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx z nich xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx emisí. Xxxxx xxxxxxxxxx každoroční pokles xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. nebylo xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxx dopravu pak xxxxxxx xxx obecně xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měst, xxx x x xxxxxxx redukci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx strop xxx xxxxxxx byl xxx xxxxx snížen x dalších 5 %, xxx xx xxxxxxx xxxxx, že xx podaří xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx právě x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ozelenění xxxxx, xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx ve městě xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x proces xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx neurčuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souslednost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že koncepci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx návrh Xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x připomínek xxxxxxxxx xxxx, zvolil odpůrce xxxxxxxxxxx řešení, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž teprve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx námitkami x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x neuvádí, x xxx xxxxxxxxx xx xxx způsob xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxx xxxxxx II., IV. x V. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx x evropská xxxxxxxxxx
[22] Podle čl. 23 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx aglomeracích xxxxxxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx navíc i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxx xxx tyto xxxx xxxx xxxxxxxxxx vypracovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx mezní nebo xxxxxx xxxxxxx uvedené x přílohách XI x XXX.
X případě xxxxxxxxxx mezních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dodržovat, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx citlivých xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx kvality xxxxxxx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxx XX x mohou xxxxxxxxx opatření podle xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Komisi xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx připravit xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxx a provedou xxxxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx“.
[23] Podle xxxxxxx XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx X xx třeba xxxxxxxx xx místních, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) region;
b) xxxxx (xxxx);
x) měřicí xxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx souřadnice).
2. Xxxxxx xxxxxxxxx
x) xxx xxxx (xxxxx, průmyslová xxxx venkovská xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx znečištěná xxxxxx (xx2) a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxx topografické xxxxx;
x) dostatečné informace x xxxxxxxxxx cílů, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx a xxxxxx xxxx pověřených xxxxxxxxxxxx x prováděním xxxxx xxx zlepšování.
4. Xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx letech (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx naměřené xx xxxxxxxx projektu;
c) xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx znečištění (xxxx);
x) xxxxxxx množství xxxxx x těchto xxxxxx (xxxx/xxx);
x) informace x xxxxxxxxxx pocházejícím x xxxxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxx situace
a) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx přenos včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx);
x) podrobnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nebo projektech xxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx před 11. xxxxxxx 2008, tj.:
a) xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) zjištěné xxxxxx těchto opatření.
8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx směrnice x xxxxxxxx:
x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx potřebná x xxxxxxxx uvedených xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx x plánovaných xxxx xxxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx., které xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx.“
[24] X provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxx §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 1 uvádí, xx „x případě, xx je v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxxxxxx x xxxxxx 1 až 3 x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx, že je x xxxx xxxx xxxxxxxxxx imisní xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x bodu 1 překročen xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 18 měsíců xx xxxxx kalendářního xxxx, xx kterém xxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšování xxxxxxx ovzduší. Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx ho xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x příloze x. 5 x xxxxxx zákonu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší ministerstvo xxxxxx taková xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxxxxx.“
[26] Podle xxxxxxx x. 5 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx ovzduší:
„a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- xxxxxxxx a xxx xxxx, popis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x další údaje, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxx mapy),
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, geografické xxxxxxxxxx),
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů vyžadujících x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- odhad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (x xx2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva,
- xxxxxxxxx xxxxxx, jména x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx xxxxxx, aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší,
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x/xxx),
- xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dálkově xxxxxxxxxx x okolních xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
- opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx k xxxx zóně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
- seznam x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména emisní xxxxxx a lhůty x xxxxxx dosažení xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území xx emisní stropy xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx významný xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxx krajský xxxx postupovat podle §13 xxxx. 1,
- xxxxx plánovaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx doba potřebná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx přehledu xx xxxxxx, xx program xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxx z xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovujícím xxxxx x opatření, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx („co nejdříve“) xx stanovenému xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx dalšího xxxxxxx. Xxxx ani tak xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx podle xxxxx v příloze x. 5 k xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx má. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povedou, x xx xxx xxxxxx, xxx xx xx jen xxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx oproti Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx úkolem, aby xxxx laickou xxxxxx xxxxxxxxxx odbornou xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohl x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx programu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxx x účastníky xxxxxxxxxxx xxxxx měkkou xxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“).
[29] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxx přinejmenším xx roku 1991 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EU xxxx xxxxxxx lidské xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx mohly dovolat xxxxx práv (ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot kvality xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x suspendované xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-361/88, bod 16; xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.10.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, C-58/89, xxx 14). X xxxxxxxx xxxxx xxx Soudní xxxx judikoval, xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spoléhat se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na nezávazné xxxxxxxx (xx vztahu x interním úředním xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, xxx 19; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mapami srov. xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xxx 21). Není tak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každé xxxxx požadovat xxxxxxxxx x xxxxxx plánu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxxxxx směrnicí (ve xxxxxx xx krátkodobým xxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x nyní xxxxxxx plánům kvality xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 23 xxxxxxxx x ovzduší xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, ClientEarth xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Food and Xxxxx Xxxxxxx, C-404/13, xxx 56).
[30] Dosud xxxxxxxx judikatura skýtá xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kvality ovzduší (xxx xxxxx xxx), xxxxx zrušení xxx xxxxxxxx plánu pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených směrnicí x xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x xxxxxxxxxx x xxxxxx kvality xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxx opatření obsažených x plánu xx xx hodnotit „x xxxxxxx xx rovnováhu, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnými x xxxxxxxxxx zájmy“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx směrnice xx x judikatury Soudního xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, xxx 57). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx analýzy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ověřit, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením [xxxxx xx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x ovzduší]” (xxxxxxxx xx dne 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15, xxx 115). Xxx xx xxxx xxxxxx obsahem bulharských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a spokojil xx x konstatováním, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx bulharských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x nich obsažená xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxx, xxx 117). Xx xxxx dáno xxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr ve xxxxxx k plánům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohlo Xxxxxxxxx vyvinit x xxxxxxxx primární povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nejvyšší správní xxxx již xx xxxxx místě podotýká, xx x takovýmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě nevystačí. X samo xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 16 x tím, xx xx mohou v xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx x toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i x xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (materiální xxxxxxxx). Xxxxxxx takového xxxxxxxx obzvláště vyniká x xxxxx případě, xxx xx ve xxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátce xx xxxx přijetí xxxxx xxxx namítaným xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxx obsažená xxxxxx náležitá xxx x xxxxxxx xx xx, xxx dlouho xxx překračování imisních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx inspirativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr rozvinul xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX x xxx xxxxx, že xxxxxxx osoby mají xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxx dosud xxxxx, xxx též xx xx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxxx dvůr x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx stát xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (effet xxxxx) xxxxxxxx práva x přes xxxxxx x vnitrostátním xxxxxx (x xxxxx případě xx konkrétně xxxxxxx x návrh dvou xxxxxx Xxxxxxx, xxx xxx stávající xxxxx xxxxxx nákladních automobilů xx sanační xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozšířen xxx xx xxxxxx automobily - xxxx. xxxxx xx dne 28.5.2015, xx. xx. Ro 2014/07/0096).
[33] Tyto xxxxx xxx doplnit poukazem xx závěry Správního xxxxx x Mnichově, xxxxx něhož při xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx svůj xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o „opatření xxxxxxxx x co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot“. Xxxx xxxxxx xxxxxx městu xxxxxxxxx, aby zapracovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x připravoval (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) aktualizaci xxxxx xxxxx. Navíc x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx možno přijmout xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxxxx plánu obsažena xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Mnichově xx xxx 9.10.2012, xx. xx. M 1 X 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (usnesení xx xxx 27.2.2017, xx. xx. 22. X 16.1427). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 5.11.2014 (sp. zn. 9 X 1280/13), xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a německého xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxx co xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxx, že by xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxx xx měla xxx zapracována do Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx návrh xx zrušení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Program xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x ochraně ovzduší, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a ekologickým xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx napadnout x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxx na jeho xxxxxxx xxxxx §101a x. x. x.
[35] Xxxxxx nejpodrobněji se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx Xxxxxxxxx soudní dvůr x Londýně x xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx State xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Affairs, na xxxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxx Garnham x xxx xxxxxx k xxxxxx, že vládní xxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxx 2015 xxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx x ovzduší xxx xxxxxxx legislativy xxxxxx xx jejím základě. Xxxxxxx podobu soudního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, ponechal x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx sporu (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. xx. XX/1508/2016). Xxxxxx rozsudku spočívají xx xxxx argumentech. Xx prvé, x xxxx xxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxx x přínosů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx Londýna xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zónách) xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx podle aktuálních xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Plán xxx xxxxxxx toho, aby xxxxxxxx, že období xxxxxxxxxx xxxxxx bude xx nejkratší, xxxxxx xxxxx xx opatření, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx, xx xx xx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepřesnými“. Xx xxxxx, xxxxxx rámec xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rok 2020, xxxx. 2025 xxx Xxxxxx) xxx zvolen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx modelování xxxxxxxxx emisí xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx řídícím faktorem xxx xxxxxxxxx xxxx 2020 xxxxxx povinnost xxxxxxxx problém, xxx xxxxxxxx bude xxxxx, xxx xxxx napravení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx strany XX“.
[36] X citovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, jaká xxxxxxxx x plánu kvality xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx „v xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx více, xxx xx požadováno pro xxxxxxx xxxx. [...] Xxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx velmi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx center. Xxxxxxx xxxxxx opatření by xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxxx v obecném xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx lépe xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudce Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx „nelze xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členského státu xxxxxxxxx nákladovou efektivitu xxx xxxxx jednoho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (zda xxxxxxxx nebo místní xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx zohledňovat xxxxxxx xxx stanovení cílového xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x způsobu, xxxxx xxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „V xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xx. 23 xxxxxxxx x ovzduší] na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nejvíce xx xxxx xxxxx,“ xxxxxxx xxxx xxxx svých xxxx soudce Xxxxxxx. Xxxx má xxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kroky xxx xxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxxx xxxxxx bude xxxxxxx tohoto cíle xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, x. 13X412/15, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx toto xxxxx. Xxxxx xxx xxxx v rozsudku xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx považovat xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxx na podmínkách, xxx jsou nejisté, xxxxxxxxxxxxxxx xx nesplnitelné, x v xxxxxxx, xx se jedná x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx evropské xxxxx přistupují x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vydávaných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xx tak úkolem xxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má-li být xxxxxxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx víře xx xxxxxxxx zařadil xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx, xxxx. xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx ověří, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxx odpůrce stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx x velkou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx, xxx několika málo xxxxxx, nýbrž v xxxx xxx. Přitom xxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx, který xxxx x řízení xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. §101x xxxx. 2 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx stanoven x xxx xx xxxx xxx dříve.
[39] X těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx imisního xxxxxx
[40] S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx neztotožnil. Xx xxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, xx kdy xxxx xxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byl ideální. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přehled xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxxxxxxxxx x úvahu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx odhadnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx realizace, x konečně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnadnil xx xxx soudu, xxx x fyzickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx s. 144 Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně ovzduší xx xxxxx xxxx 2020. Xxx dalšího x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitoly Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx X, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kapitola F, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xx spokojil s xxxxxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx byl cíl Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platných pro xxxxx Xxxxxx republiku.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx především v xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx xxxxxxxxx. Krajská xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na celorepublikové xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Nadto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx imisních xxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx aglomeraci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přenos xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx - Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na podrobnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x závěrečném xxxxxxxxxx xx šetření vedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xx xxx 23.11.2011, sp. zn. 3792/2009/XXX/XX (dále xxx „xxxxxxxxxx ombudsmana“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobné. Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx úrovni (vyjednávání x xxxxxxx stranou) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx Programu xx xxxx tématiky xxxxxxxx xxxxxx jen opatření xxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx účast xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[43] Nejvyšší správní xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravy Xxxxxxxx xx měl xxxxxx především x xxxxxxx, xx by xx odpůrce rozhodl xx zvažovaných xxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx žádné xxxxxxxx opomenuté opatření xxxxxxxx nepoukazuje). Xxxxxx, xxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci zařadil xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx podařilo xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X tohoto hlediska xxx xxx akceptovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cílového xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Životní xxxxxxxxx 2014-2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX jsou xxxxx xxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z Xxxxxxxx x kapitoly X.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx X Programu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx opatření x Xxxxxxxx obsažených. Xxx xxxxxxxxxxx těch nejnákladnějších x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx nemyslitelné. X z xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vázat xxx Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx strategii (xx xxxx 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx soudu jako xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xx cílového xxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx rozsudku xx xxx 14. xxxxxxxxx 2014, čj. 6 Xx 1/2014-30, x. 3170/2015 Xx. XXX, xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxx příčin. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvádí, xx „x xxxxxxx znečištěným xxxxxxxx x xxxxx XX patří oblast Xxxxxxxxx a Karvinska x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. [...] Rovněž x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx jedná o xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší“ (viz x xxxx sněmovní xxxx x. 449/0, 2011, www.psp.cz). Xx, xx xxxxxxxxx aglomerace xxxxx z hlediska xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx znečištěným xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, snad xxxxx xx notorietu (xx to zřejmé xxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Evropský Xxxxxxxxx v xxxxx 2016, sp. zn. XX/X/XXXX/2015 15XXX, s. 80, a xxxxxxx xx x x xxxxxxxx podkladů dostupných xx webu Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Lze xxxxx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx, že Program xxxxxxxxxxx xx vzduchoprázdna - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl odpůrci xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx opatření x xxxx zlepšení xxxx realizována xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx x xxxx 2014. Tato xxxxx xxxx sama o xxxx xxxxxxx vést xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx drastická xxxxxxxx (xxxx. úplný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xx xxxxxx utlumení xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx úvahy x xxx, xx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxx xxx x Programu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxx Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx X xxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. ke xxxxx xxxx 2020. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx celkového xxxx xx tak xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vhodnější zaměřit xx xx otázku, xxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx posoudit Xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxx zde tedy xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx nějaké xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formulací či xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[47] Xxxxx jde o xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx, které by x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx X Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx státní správě xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V něm xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx metodou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o nočním xxxxxxxxxx emisí z xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx paliv v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, či x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx topení pevnými xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxxxxx xxxxx není za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx či rozvíjet xxxx argumentaci (nejde-li xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx novit xxxxx, xx. xxxx xxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx shodného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx reálně xxxxxxxx. Xxxxxx se proto xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsahu, xxxx. xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx v xxxxxxxx X.
[48] Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx výhrad, xx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx odpůrce stanovil x xxxx X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxx a u xxxxx xxxx x xxxx III uložil Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek provozu x hlediska ochrany xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx z xxxxxxx X.1 x X.2, odpůrce tato xxxxxxxx xxxxxx jen xx stacionární (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx skupiny xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx být xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx ovzduší prachovými xxxxxxxxx XX10 hodnotou xxxxxxxxxxx 4 µg.m3. Xx xxxxxx, že x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnout mezi xxxxxxxxxx xxxxxx jen xx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx použité xxxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x regulace „xxxxxx“ (xxx xxxxxxx x xxx elektrárny x xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx emisí x imisním příspěvkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx imisní xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx, neboť emise, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx výšce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx atmosféry x na výsledné xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povrchu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučena x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxx xxxxxxxx částice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx opodstatněnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, x případným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[49] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jimi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx znečišťovatelům, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x opatření XX1 (Xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx průmyslových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx nebo odpadních xxxxx, úprava technologie) x XX1 (Xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu). U xxxx xx uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx krajský xxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx nejlepším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx je xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx procesu xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dříve. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx možnosti xxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx prevenci): „Úřad x integrovaném povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxx x použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx denní xxxx.“
[50] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxx 2011 xx xxxx odpůrce xxxxxxxx x krajským úřadem xxxxxxxxx kritiky xx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se na x. 12 uvádí: „Xxxxxxx zdůrazňuji, xx xxxxx xxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je shledá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci]. Xxxx xxxxxxxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxx xx pozornost, xx x xxxx 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/1/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a omezování xxxxxxxxxx, se xxxxx, xx emisní xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xx měly xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx zařízení.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím, xx krajský xxxx xx měl xxxxxx xxxxxx x emisní xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti ArcelorMittal Xxxxxxx, x.x., xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Radvanice x Xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx zastupující x ostatní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx), xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx technická xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xxx integrovaná povolení xxxxx prověřit s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zprávy a xxxxxx xxxxxxxxx studií, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení by xxx xxxxxxxx nové xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky znečistění xxxxxxx, tedy aby x XxxxxxxXxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx měrných x xxxxxxxxxxx emisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx koksu, xxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynů x získávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxxxx řešením xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž je xx technicky xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx obřích xxxx x dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x filtrováním xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřízeným xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxx, že by xxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstupných technik xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx závadná, xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xx xxx x (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx průmyslovém odvětví xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx používány nebo xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatelné, xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx třeba x xxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxx používá. Xx xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx otázku, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x velkým xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxx xxxxx xx měly hrát xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxx. Totéž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx modernějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti, xxx x překračování xxxxxxxx limitů xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx imisní xxxxxx dlouhodobě překračovány. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxx x xxxx 2020, xxx pochopitelně xxxx xx stávajícího xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx techniku, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jistě xxxx, pokud by x xxx xxxxxxx xxxxxxx pro výklad xxxxxxxxxx právního pojmu „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oporu xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx situaci x xxx xxxxxxxx upravily xxxx xxxxxxxxx náhled xx xxxxxxxx poměřování xxxxxxx x přínosů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx více xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku jinými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx podřízeným xxxxxxxx xxxxxxx (zejména Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xxxxxx emisního xxxxxx (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxx) xx dosáhnout x stacionárních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x významným xxxxxxx příspěvkem xx xxxxx xxxx 2020. X xxxxxxxx E.1 Xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozptylové xxxxxx, xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxx redukčního xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx modelace xxxx, x xxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo znečištění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx podklady x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezpochybnil. Xx, xx podřízené xxxxx xxxx x xxxxxxxx cílů Programu xxxxxx xxxxxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx, x to x xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatelnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx „doporučenými xxxxxx x xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX1 x XX1, xx uvedena xxxx xxxx, x nimž xxxxxxxxxxx přimět xxxxxxxxxx xxxxxxx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů ve xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx. X použitých xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx investice, jako xx xxxxxxxxxxx prašných xxxx (xxxx. budování xxxxxx xxx x xxxxxxx větráním a xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xxxx. výměna xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[54] X toho, xx bylo xxxxxx xxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. fugitivních xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, které xx x průmyslového provozu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výduchy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxx x xxxxxxxxxx, úniky xxxxx při otevírání xxxxx a plnění xxxxxxxxxxx xxxxx, úniky xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx netěsnostmi xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výpočtem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Emisní stropy xxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxx v Programu xxxxxxxxxx ze součtu xxxxx stávajících xxxxx (xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (opět xxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Výsledný xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx společně, xxxxx - jak xxxxx xxxxxxx - závisí xx xxxxxxxx xxxxx x xx znečišťovatelích xxxxxxxxx, zda se xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důležitý xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naměřených xxxxxx x výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx emisnímu xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx emisních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx s významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxx stanovený x Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[55] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx dát xxxxxxxxxxx za pravdu. Xxxxxx xxxx xxxx xxx městský soud, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxx rozsahu a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Programu cokoliv xxxxxxxxxxxx vytknout.
[56] Xxxxxxx xxx zrušení rozsudku xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
[57] Nejprve xx nutno připomenout, xx xxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx náležitá opatření, xxx bylo období xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Pojem „náležitá xxxxxxxx“ xxx vnímat xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx - xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxx opatření, xxxxx xxxx technicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného cíle. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nutno podložit xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přínosů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx podpořené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. Xx základě toho xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx by ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xx nejkratší době xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek až xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx závaznosti). Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx výše x xxxxx IIIa. Tohoto xxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xx xxxx poukázal xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx nevyžadují, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zavazoval xxxxx xx samosprávné celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxxx xxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zpracovatele Programu xxxxxxx xxxxxx pravomocemi, xxxxx by mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxxx než po xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx). Xxxxxxx nedal xxxxx o ochraně xxxxxxx odpůrci žádnou xxxxxxxx ukládat Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze rozhodně xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx se Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx má totiž xxxxx procesní xxxxxx x žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama x xxxx nezakládá (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 28.5.2014, xx. 9 Xx 6/2011-261, č. 3099/2014 Xx. NSS, vycházejí x toho, xx „xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx x ukládání xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zavázat xxxx x xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Přesvědčení xxxxxxx, xx xxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecní xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvedené povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymahatelná.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx“ xxxxxxxx zmiňuje, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stacionárních xxxxxx a pro xxxxxxxx dopravu. Emisní xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx takto postavená xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudům xxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx slučitelný s xxxx xxxxxxxx (xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8). X případě, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx, xxxxxxxx jim xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxx neslučitelná xx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx při provedení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx SDEU xxxxxxxx x části XXXx. xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx x xxxxxxx ovzduší závazně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxx není xxxxx xxxxxxx dobré xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti odpůrce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (nutně) xxxx právně závazný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dříve v xxxxxxxx ze xxx 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Xx. NSS (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx pro každý xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxx x výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx členský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stát použít, xx xx Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx prokázala, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxx právem (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Yonemoto, xxx X 40/04, xxx 58; navazující xxxxxxxxxx v environmentálních xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx X 374/04, xxxx 78-79, rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx xxxx význam xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx efektivity x rovnocennosti, jakož x xxxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právu. [...]
Na xxxxx straně je xxx třeba identifikovat xxxx xxxxxxxx a xx straně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směrnice xxxxxx x dosažení xxxxxx cílů. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxx xxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx jakosti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/XX), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/XX o xxxxxxxxxxxx za životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředí nebo xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/99/XX x trestněprávní ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směřujícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx související xxxxxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států při xxxxxx provádění xx xxxxxx X 535/07, X374/98 xxxx C44/95). Xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Rady 96/62/XX x 2008/50/XX jsou xxxxxxxx smíšených xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prahových xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyžadují přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší (xxxxx preambule xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné i xxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx obecných xxxx xxxx směrnice xx potřeba přijmout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejdříve) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxx ovzduší v xxx, xx xxxxx xxxxxxx, které plány xxxx členské xxxxx xxxxxxxx x jaká xxxxxxxx musí xxx xxxxxx obsahem. [...]
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 26.5.2011 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx en Xxxxxx (xxxxxxx xxxx X165/09 xx X167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/XX ze xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx emisních xxxxxxxx xxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx vypracovat xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxx 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stropy xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx. Národní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politice a xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Soudní xxxx xxxxxxx, že ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 přiznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx před vnitrostátními xxxxx x domáhat xx xxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od 27.11.2002 do 31.12.2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2010, a xxxxxxxx xxxx xx tímto xxxxxx vypracované xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dotčeným xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a snadno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] X xxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx vynutitelné povinnosti xxxx xxxxxx, svědčí x xxxxx pohled xx zahraničí. X xxxxxxx, kterou na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedlo oddělení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, že plány xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx národních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xx Slovensku xxxx sice tzv. xxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 137/2010 X. x., x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx krátkodobého opatření, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Usmernenie Xxxxxxxxxxxx životného prostredia x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx (nezávazné) xxxxx občanům, xxx xxxxxxx xxxxxx nekvalitních xxxxxxxxx x lokálních xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx x §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxx xxxxxx stanoveno, xx opatření zahrnutá x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných nositelů xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §48x xxxx. 1 xxx. xxxxxx (xxxxxxx jako x XX) oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke kontrole, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx německého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 12.1.2011 (BAnz. Xx. 11 xxx 20.01.2011 X. 205) xxx vyplývá, xx xxxx kvality ovzduší xxxx přímo xxxxxxx xxx xxxxxx. Koncepční xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2010 1250 ze xxx 21.10.2010 x xxxxxxx ovzduší. X Xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpracovávají, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x provozovateli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx soudního xxxxx xx. xx. CO/1508/2016 xxx vyrozumět, xx xxxxx Xxxxxxxxx Království xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městech xxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (kterou xxxxxxx právo xx xxxxxx xx českého xxxxxx umožňuje) xxxx xxxxx její xxxxx xxxxxxxx, tj. čistě xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx EU.
[65] Xxxxxxx xxxxxxx xxx x analyzovaných xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx znečišťujících ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kvality xxxxxxx vydal xx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx oblast x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účinná, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §13 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx kroky x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znečištění navrhují x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však může xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx nebo xxxxxx x prostorová xxxxxxx (§14 zákona x xxxxxxx xxxx imisemi). Xxxxxxxx x prostorovými xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx třídy, zákaz xxxxx pro určité xxx nebo denní xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx vozidla s xxxxxxx nákladem aj. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx použití xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxx x xxxxxx a xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, vylévání, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx xxx uložit xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx).
[66] Xx, xx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, a pro xxxxxx xxxxxx správy xx podřízené xxx xxxxxx rozhodování, xx xxxxx vyčíst xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx směrnice 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006, x. 81 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxx xxxx xxx českému xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §43 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx je xxxxxxx pro xxxxxxxx x vydání regulačního xxxxx zastupitelstvem xxxx, xxx rozhodování x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx změn x území xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydán xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxx xxxx xxxx adresátům. Xxxx jít stejně xxxxx x koncepční xxxxxxx, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx) xx xxx doporučující. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx klást xx jeho xxxxx xxxxxxx nároky, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za „xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx ochrany ovzduší xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat rozumné xxxxxx, že stanovená xxxxxxxx budou realizována x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx povedou k xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx analýzy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx odpůrce xx xxxxxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvěrajícím xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jinak xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX).
[68] Xxxxx xx se x budoucnu xxxxxxx, xx při zákonodárcem xxxxxxx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx lata, xxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx uvažovat x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx řádně xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx vést x přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jejich pojmových xxxxx, byly-li by xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx řád xx xx xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxxxx skýtá (xxxx. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx
[69] Výše xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx mohl x xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx x bodu 49 „xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxx pododstavce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samo x xxxx xxx xx xx, xx xxxxx stát xxxxxx xxxxxx povinnosti, které xxx něj vyplývají x článku 13 xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx plán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx prostředky x naplnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejdříve) do xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx tohoto xxxx „xxxxxxxx“. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jinak, xxx že xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx kvality ovzduší xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho potenciální xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx XX, xxx je xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx žijí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx zákon x xxxxxxx ovzduší xxxxx provádí x xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx právo xx xx, aby xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx též xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx opatření k xxxxxxxxx xxxxx vybrána xxxxx objektivního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizaci. Xxxxxxxx xxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxx adresátům závazně, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejspolehlivější xxxxxx xxxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx (x xxxxx zákonných mantinelů) xxxx koncepcí usilovat x to, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro tento xxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tam, xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Programu xxxxxxxxx xxxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona xxxxx x xxxxx směrnice x xxxxxxx, xxx xxx - s xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx opatřením k xxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxx x ohledem na xxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vynutitelná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace, neboť xxxxxxxxx u xxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeno „xxxxxxxx do 31.12.2020“. Xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu. Na xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx, xx teprve xx konci xxxx 2020 bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověku zřejmé xxx xxxx, xxxxx xx řada xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Programu xxxxxx xxxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx písm. x) xxxxxxx č. 5 x zákonu x ochraně xxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx jednak „xxxxxx x xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxx „xxxxx plánovaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpokládaná xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx“. Z xxxxx xxxxxxxx přílohy xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx „odhad xxxxxxxxxxx přínosu“ xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxx jako celku. Xxxxxxxxxxx věty, které xxxxxx o „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řady xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx náležitosti obsahuje.
[73] Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx X xxxx 8 xxxx. x) xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx „časový xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx x opatřeních nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx“. X xxxx. x) xxxxx bodu xx xxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx plánu, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx“, xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxx projekty. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx transpozice směrnice x ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 5 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx časový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Koneckonců x samotný xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxx odpůrci v §9 xxxx. 5 xxxxxxxxx aktualizovat Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reálný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci x xxxxxxx dosažený xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx objektivně kvantifikovat xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx x předpokládaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozvrhu x xxxxxxxxxxxx opatření je xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx detailu. Xxxxxxxxxxx xx xxx zahrnovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření - například xx xxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x pozemkům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx určitou dopravní xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x do xxx xx měla xxx xxxxxxxx dokončena, xxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx. I x xxxxxxx opatření (byť xx xxxxx u xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx určité dílčí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx možné xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx opatření xxxx xxxxxx x funkční xx 31.12.2020. Např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zóny x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxx, xxxxx xx x xxx možné (x xxxxxx) meziročně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx vozů hromadné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx část vozového xxxxx má být x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx konce každého xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s alternativním xxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx parkovišť, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx parkovacích xxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx z xxxxxxxxx měst xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mají-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx předpokládanou xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, rozšiřování xxxx zemního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x domácností xxxx xxxxxxxxxx xx zásobování xxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v obytné xxxxxxxx. Také xxx xx jeví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx opatření bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pravděpodobnost jejich xxxxxxxx, x na xxxxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Program, xxx xxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx vznesl xxxx Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx dokument „Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X‘ xxxxxx xxx xxxxxx x. 100/2001 Xx.“ (xxxx xxx „stanovisko XXX“). Xxxxxxxxx v xxxxx X x xxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podporující xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxx vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by měl xxx xx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypracován xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx x. 4 pak xxxxxxxxxx XXX požaduje: „Pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX XX08X vybírat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít co xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx u xxxxx(x)xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Stanovení přesnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx objektivně xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx koncepci, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x požadavky xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx. Prakticky všechny xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x. 5 Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx větu, xxxxx níž „xxxxxxxx Xxxxxxxx stanovená x xxxx X, II, XXX a IV xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX vydaným xxx 30.3.2016 x xx. 84567/ENV/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx jen x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SEA, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřením a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnými xxxxxx (např. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx projektů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, provádět x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Je xxx xxxxxxxx nedostačující, xx nesmyslné takto xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx stanovisko SEA xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (zavedením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx zjevně xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx XXX nesplnil, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx neochota xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx formulaci podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx připojení xxxx xxxxxxxxxx dovětku x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx konstatovat, xx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xx xxxxx ignoruje. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx učinit, porušil xxxx citovaný §10x xxxx. 4 větu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[78] Xxxxx xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx dosavadní zkušenosti x xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx nástroje ke xxxxxxxx kvality xxxxxxx.
[79] Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx plánů a xxxxxxxx oznámených podle xxxxxxxx 1996/62/XX z xxxxxxxx 2006, s. 85, tvoří xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx mezi více xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx naplněny xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x plánům nebo xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 96/62/EC. Xxxx xxxxxxxxxx vypracovala pracovní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx Evropské Komisi x xxxxxxxx 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Xx x. 23 xx xxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx harmonogram, x xxxx opatření xxxxxx zamýšlené účinky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nepostačuje xxx pozorovat, jak xx mění úroveň xxxxx (xxxxx ta xxxx mít x xxxx příčiny), xxx xx xxxxxxxx sledovat xxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx priorit xx xxxx jedno x měřítek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx kancelář xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx x xxxxxxxx 2005 (xxxxxxxx z xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxx.xxx). Xx x. 43 citované xxxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocených xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxx přednostně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx menší xxxxxxx, nebo xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx přinášejí xxxxxx xxxxx (s. 37 citované xxxxxx). X xxxxxxx x xxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxx informační kampaně, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx častější xxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (x. 85 citované xxxxxx).
[80] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na svou (xxxxxx, xxxxxxxx) úlohu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxx xxxxx závěr x xxxxx vědomím, že xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, zajišťující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnost. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx v takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxx xx, aby xxxx využil xxxx xxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Odpůrce se xxxxxx nepokusil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx zpracoval plán x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úlohy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na str. 257 Programu). Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxx“, xxxx. x podobě xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx nejpotřebnějších, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx samospráv xxx, xxx x 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx látky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření by xxx sám x xxxx byl způsobilý xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx Program xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2020 jednoduše xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxxxxx protějšků xxxxxxxxx žádný výběr xxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx připadala x xxxxx).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zvažoval x to, xxx xx xxxxxxxxxx náležitostí Xxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kompenzován xxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Soud xxx dospěl k xxxxxx, xx tomu xxx není. Emisní xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxx účinky, jaké xxx očekávat x xxxxxxxx stropu xxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx totožné zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx znečištění x xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxx (x xx mobilní) se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx nich pohybují [xxxx. §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x provozu xx xxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxxx, tudíž xxx neprobíhají žádné xxxx revize, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxx snížení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jediné xxxxxx podle zákona x ochraně ovzduší, x němž by xxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx o xxxxxxxx xxxx pozemní komunikace, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §11 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší]. Xx xx xxxxx xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stropu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, že x oblasti, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x imisních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň zachování xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx velkého xxxxx) xxxx orgány ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx x dotčeném xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[83] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro (zvýraznění xxxxxxxx) „umístění xxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proudu 15 xxxxx a xxxx xxxxxxx xx 24 xxxxx x návrhovém xxxxxx nejméně 10 xxx (xxxx xxx »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 500 xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx nových xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx aglomeraci, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stavby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx. X xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, tak Xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na s. 166: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (pro které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jedním ze xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyvedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vychází x předpokladu, xx xxxxxxxx xx měly xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx měst.“ Xxxxxxx zjevně vychází x toho, xx xxxxx xxxxxxxxx obchvatů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx automobilové xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx omezeními xxxxxxxxxxxxx x Programu xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisní strop xxx dopravu xxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx množině xxxxxxx. Xxx xx z xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která budou xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikoliv, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx účinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx dopravy.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx v Programu xxxxxxx z toho, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx vydaný Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopravy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Emisní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vylučuje jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinných náležitostí Xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxx kontrolovat x xxxxxxxxxx na xxxxxxx zjištění xxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxxxx x případě nedostatku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx rok 2020 se xx xxxxxx stavu, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx změnit xx xxxxxxxx x xxxxxx k nezdaru xxxxxxxxx „xxxxxx xx Xxxxxx“. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx zrušení příslušných xxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxx prodlužuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení ovzduší x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oporu xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxx, aniž xx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx soupisu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabízel xxxxxxx dalšího, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhodnocování plnění xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxx Programu
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx závěrečné stanovisko XXX, nepovažoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejen ke xxxxxxx rozsudku městského xxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Není xxxxx xxxxx - x to xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanoviska x xxxxxxx xxxx xxxxx Program xxxxxxxx xxxxxxxx dopracovat. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx vyjádřených v xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podle §78 xxxx. 5 s. x. s.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nenaplňuje zákonné xxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxx x nevypořádalo xx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Vytýkaná xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před městským xxxxxx, xxx může xx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xx xxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 s. x. x.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx konkrétně xxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (protože xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxxx závazně xxxxxxx), výrok IV xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx (neboť u xxxx nejsou x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x časový xxxx xxxxxxxxx) x xxxxx V, xxxxxx xxxxxxx integroval do Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA (xxxxx xxx xxxxxx nepřezkoumatelným xxxxxxxx, xxxxxxxxx nereagoval xx xxxxxxxxx vypracovat xxx xxxxxxxx z xxxxxxx dopravy a xxxxxxxxx xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxxxxxx harmonogram a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx priority xxxxxxxx xx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).