Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§9 xxxxxx č. 201/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nabízela x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) pravděpodobně xxxxxx x dosažení xxxx, xx. dodržení zákonného xxxxxxxx limitu pro xxxxxxxxx znečišťující látky. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx ověří, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxx odpůrce stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx neodůvodnil xxxx xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx spekulativně) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxx xxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx být (x xxxxxxx s xx. 23 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx) též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Sb. XXX, x. 2445/2011 Xx. XXX, č. 3099/2014 Xx. XXX, x. 3170/2015 Xx. XXX x x. 3297/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, ze dne 17.10.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, C-58/89, xx xxx 11. xxxxx 1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-415/01, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xx xxx 19.11.2014, ClientEarth xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Food and Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Čisté xxxx x c) Xxxxx Xxxx Society xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx aglomerace Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx CZ08A, xx xxx 14.4.2016, x. x. 23967/XXX/16 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx konkrétně x právu xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x) xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve skutečnosti, xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx x x xxxx ostravské xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně částic xxxxxxxxxx xxxxxx XX10 x XX2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, obsahující xxxxxx xxxxxxxx, aby x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úroveň xxxxxxxx xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx a x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx limity) x xxx se xxx xxxxx v „xx xxxxxxxx možném“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplývá x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx termín dosažení xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx xx x xxxxxx datu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít. X některých xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx emisní stropy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x rozporu xx xxxxxxx omezuje okruh xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxx prověřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, doplňujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stropů xxxxx zákona č. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x rozporu x požadavky xxxxx XX a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx imisních xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“. Dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o vydání Xxxxxxxx i x xxxxxxxxx pochybením, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanovisko xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx městskému xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stěžovatel výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nevyložil xxxxx xxxxxx předpisy x souladu s xxxxxx XX, natož xxx v nejspornější xxxxxx (chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX přímý xxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela vyhnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx x xxxxxxx x nesprávné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx imisního xxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx soudům xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx jeho žalobu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na svém xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nejprve xxxxxxxx přehled xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx území xxxxxxxxx x úvahu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxx, xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x konečně xx základě xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x jakému xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit dodržování xxxxxxx xxxxxx znečištění x aglomeraci Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (dále xxx „xxxxxxxxx aglomerace“). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx datum, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx xxxxx bylo xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financování x xxxxxxxxxx fondů x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx roku vážně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx ze strany XX. Xxxx datum xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxx znečištění v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx tvrdil, xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani x tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritizoval xxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx formu (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rukou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, jaká x xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx budou xxxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxx, xx řada opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřená, xxx xxxxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx dokládá xxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje ve xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx vydaných xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxx xxxxx Programu xx zpřísnění přistoupit xxx xxx, kde xx to „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatel dovozuje xxxxxxxxx, xx Program xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, která xxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x většiny z xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx xx vůbec x xxx, xx xx xx implementace Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx, aby xx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxx, xx xx zřejmé již xxxx, xx totiž Xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepovede x dodržení imisních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xx xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledků xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx by xxxxx vyplývalo, xx xxxxxx limit bude xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Ani aktuální xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2017, xxxx xxxxx xxx xx účinnosti Programu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkový xxxxx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx.
Xxxxx těchto obecných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pochybnosti, xxx xxxxxxx identifikoval všechna xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx. Odpůrce xxxxx xxx především xxxxxxxx nesprávné metodiky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zpřísňovat xxxxxxxx vydaných povolení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svévolně vyloučil xxxxxxx velké xxxxxxxx x elektrárny, ačkoliv xx vypouštějí xx xxxxxxx velké množství xxxxx. Ani u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx, xxxx. kontrolovat xxxxxxxxx fugitivních emisí (xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, kde xx xxxxx emise xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozvodů x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostranstvích). Xxxxxxxx odpůrcova postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx, xx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xx, xxx xxxxxxx stěžovatel, vedlo x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxx dopravu xxx xxxxxxxxxx upozornil, xx ačkoliv xx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Programu, mají xxxxxxx xxx indikativní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx mají xx xx xxxx 2020 x x Programu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postihu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx toho xxxxxxxxxx napadá i xxxxxxxx postup při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. Programu) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné zdraví (xxx. SEA). Xxxxxxxxxx XXX xxxx vyhotoveno xx xxxxxx xxxxxxx, xxx byl Program xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx základě totožných xxxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pro další xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (xxxxxx u Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xx. zn. 4 As 250/2016), xxx aglomeraci Brno - XX06X (vedeno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod sp. xx. 9 Xx 17/2017) a xxx xxxxxxxxxx Praha XX01 (xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxx, xx pro řízení x zrušení opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxx předpisy. X xxxxx aplikaci evropských xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU x xxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebyl xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx členský xxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x nich však xxxxxxx, jaký je xxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Jediným xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxx údaje o xxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxx ukazují, xx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx zlepšuje (xx xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 36. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prachových xxxxx XX10 x tím, xx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx XX10 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx dochází). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Program xxx xxxxxxx zhruba 6 xxxxxx po xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx účinnosti x xxxxxxx řízení xx xxxxx bylo xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx 2017, x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x uplatňování opatření x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx zdrojů, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxxx xxxxxx dvůra v Xxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxx věcně xxxxxxxx.
Xx xx xxxx termínu, xxxxx xxxxxxx stanovil xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxx 2020, ten xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dvou xxxxxxxx vlády, x xx č. 978/2015 x Xxxxxxxx programu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Střednědobé xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx opatření na xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx xx xxxxxx aglomerace vzájemně xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx x Polska). Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x časového xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (zejména xx xxxxx o Xxxxxxxx program Životní xxxxxxxxx 2014-2020). Ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxx Xxxxx Xxx Policy Xxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2013 je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx programového xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx také není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Programu xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 2020 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ovzduší. Xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx znečištění xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podrobná xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxx xxxxxxxxx aglomeraci xxx úroveň xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx X (xxxxxxx x xxxxxxx 124).
Xxxxx jde o xxxxxxxxx Programu, xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že z Xxxxxxxx (xxxxxxx z xx části xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů) xxxx xxxxxxxx jednak sám xxxxxxx, x xxxx (x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx nových průmyslových xxxxxx znečištění xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolení. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx poukázal xxxxxxx xx §2 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x na §1 xxxx. 4 x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx samosprávné celky xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx území x x potřeby xxxxx xxxxxx x xxx plnění svých xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutné provést, x xx xxxxx xxx obce x xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazný.
Jednotlivá xxxxxxxx jsou podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx realizace. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx dopravních staveb, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx, rekonstruovat xxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovisek, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přínosu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx kvality xxxxxxx xx xxxxxxxx popsán x Xxxxxxxx x xxxxxxxx F.1, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx X.4. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx poukazuje stěžovatel, x xx x xxxxxxxxxxx svého zpracování. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průmyslových xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xxxxxxxx XX1 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxx přál xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úřad neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx průmyslových xxxxxx xx základě Programu xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx proto, xx Xxxxxxx vycházel ze xxxxx znečištění ovzduší x xxxx 2011 (xx. x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, jež xxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxx přípravy xxxxxxxx (x roce 2012) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xx xxxxxx 2016, xxxxx xxx x xxxx 2014 xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxx, xx xxx přijatá opatření xxxxx xxxxxx postačovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x stavu xxxxxxx x xxxx 2011.
Stanovení xxxxxxx označil odpůrce x xxxxxxx xxxxxxxx xx bezpředmětné, jelikož xxxxxxx emisní stropy xx xxxxxxxx až xx roku 2020, xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxx stacionární zdroje x xxxxxxxxx imisním xxxxxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx při každém xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx realizován. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx prioritní. Časový xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxx účelné xxxxxxxx xxxxx, xxx formou xxxxxxxxxx plnění xx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxx, xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xx se xxx xxxxx stanovovat xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podrobné xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x Programu x xxxxxxxx X3.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s významným xxxxxxx příspěvkem, xx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zpracované xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice (x xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx). Jako kritérium xxxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4 µg/m3 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx lokalitě, jelikož xxxxx xxxxxxx bývá x xxxxx případě xxxxx xxx 100 x, vypouštěné xxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx zřeďují x na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx emisního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x emisních xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx krajském xxxxx pak už xxxx xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by nebylo xxxxxx stanovovat x xxxxxxx průmyslu xxxxxxxx xxxxxx stropy, xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx nových xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx (xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx každoroční xxxxxx xxxxxxxx stropu xx xxxx nebylo pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X emisnímu xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xx Program xxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx i k xxxxxxx redukci dopravního xxxxxxxx ostravské aglomerace. Xxxxxxxxxx emisní strop xxx dopravu byl xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx 5 %, aby xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx snížit xxxxxxxx úroveň znečištění xx imisní xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx byl nalezen xxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čištění komunikací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx městě xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x proces xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx neurčuje xxxxxxxx vztah a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že koncepci xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska XXX. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx procesy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vypořádanými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Stěžovatel se xxxxxxx účastnil xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx totožné) xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxxxx XXX dotknout xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxx xxxxxx XX., XX. x X. v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxx xx. 23 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx zónách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotu, x v každém xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mez xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx zóny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kvality ovzduší xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx mezní xxxx xxxxxx xxxxxxx uvedené x přílohách XI x XXX.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměřená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
Xxxx plány xxxxxxx xxxxxxx obsahují alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dva xxxx xx skončení xxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxxxx první xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx“.
[23] Xxxxx přílohy XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx části X je třeba xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) xxxxx (xxxx);
x) xxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
2. Xxxxxx informace
a) typ xxxx (město, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx2) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx;
x) důležité topografické xxxxx;
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů, xxxxx x zóně xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx a xxxxxx xxxx pověřených xxxxxxxxxxxx x prováděním plánů xxx xxxxxxxxxx.
4. Povaha x xxxxxxxxxx znečištění:
a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx letech (xxxx xxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx projektu;
c) xxxxxx použité xxx xxxxxxxxxx.
5. Původ xxxxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxx zdrojů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx);
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx (xxxx/xxx);
x) informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných oblastí.
6. Xxxxxx situace
a) podrobnosti x faktorech, které xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx přenos xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vznik xxxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx x xxxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx.
7. Podrobnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, regionální, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření.
8. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx:
x) xxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx potřebná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx atd., které xxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxx této xxxxxxx.“
[24] X provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx byl x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 zákona o xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „x xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx imisní limit xxxxxxxxx v bodech 1 xx 3 x příloze č. 1 x tomuto xxxxxx, nebo x xxxxxxx, xx je x xxxx xxxx xxxxxxxxxx imisní limit xxxxxxxxx v této xxxxxxx x bodu 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zde xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ministerstvo xx spolupráci x xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 18 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxx k překročení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zónu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx zákonu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.“
[26] Podle xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx má být xxxxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
„x) Základní xxxxxxxxx
- xxxxxxxx x xxx zóny, popis xxxxxxx, xxxxxxxxx klimatické x xxxxxxxxxxxx údaje x další xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx),
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (mapa, geografické xxxxxxxxxx),
- informace x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dané lokalitě xxxxxxx,
- odhad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xx2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva,
- xxxxxxxxx xxxxxx, jména x adresy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vývoje xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší,
- celkové xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx (t/rok),
- výčet xxxxxxxxxx zdrojů znečišťování xxxxxxx doplněný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší
- xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx vztah x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx x xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vymezená území xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx emisní stropy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxx x příloze x. 2 x xxxxxx xxxxxx x xxx silniční xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx podle §13 xxxx. 1,
- xxxxx plánovaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx indikátorů a xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) Seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx formulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx („xx nejdříve“) xx xxxxxxxxxxx cíli, xx. dosažení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že je xxxxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, resp. právem xxxxxx xxxxx evropského, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx formálně xx, co podle xxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx o ochraně xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to tak xxxxxx, xxx xx xx xxx možné. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx povolaného xxxxxx. Xxxx ani xxxx nadán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohl x jistotou říci, xxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx i účastníky xxxxxxxxxxx xxxxx měkkou xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ohlédnout xx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“).
[29] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Soudní xxxx již xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1991 xxxxxxxx zastává názor, xx xxx, kde xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x národním xxxxxxx řádu o xxxxxxx pravidla, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Německu, X-361/88, xxx 16; xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx xxx srov. xxxxxxxx xx dne 17.10.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, C-58/89, xxx 14). V podobném xxxxx xxx Soudní xxxx judikoval, xx xx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx stanovených xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-433/93, xxx 19; xx vztahu x xxxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx, C-415/01, bod 21). Xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxx dvůr ve xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx programu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx ke krátkodobým xxxxxx plánům srov. xxxxxxxx ze xxx 25.7.2008, Dieter Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xxx 39; ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx plánům kvality xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xx. 23 xxxxxxxx x ovzduší xxxx. rozsudek ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Affairs, X-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx byl), xxxxx zrušení xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxxxx xxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx meze pro xxxxx posuzovací pravomoci xxxxxxxxx států, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svůj závěr xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zájmy“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Dieter Janecek, xxx 46). O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle nyní xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx dozvídáme xxx xx, xx musí xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx možná xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx XxxxxxXxxxx, xxx 57). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkajícím xx Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x obecné rovině xxxxx, že „xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx plány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx]” (xxxxxxxx xx dne 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15, xxx 115). Xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx než xxx xxxx xxxxxxxx překračování xxxxxxx hodnot x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx náležitá x účinná (xxx. xxxxxxxx, bod 117). Xx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr xx xxxxxx x plánům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohlo Xxxxxxxxx vyvinit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx žaloba primárně xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xxxxx xxxxx podotýká, xx s takovýmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx souladu plánů xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx směrnice o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x bodu 16 x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsahové, x xx jednak x xxxx hlediska, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadované směrnicí x ovzduší x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx hledisko), xxx i x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx umožňují, xxx xxxx období překročení xxxxxxx hodnot xx xxxxx nejkratší (materiální xxxxxxxx). Xxxxxxx takového xxxxxxxx obzvláště vyniká x tomto xxxxxxx, xxx xx xx xxx zrušení xxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x plánu xxxxxxxx xxxxxx náležitá xxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx trvá.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů xxxxxxx ovzduší xxxx xxx inspirativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předsedy senátu xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX v xxx směru, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nejen xx xxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nevedla ke xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší upozornil, xx členský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek (xxxxx xxxxx) xxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dvou xxxxxx Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx automobilů xx sanační zóny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx - srov. nález xx xxx 28.5.2015, xx. xx. Ro 2014/07/0096).
[33] Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxxx, které vylučuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx, xxx svůj xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot“. Xxxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navržené xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx způsobilá vyloučit xxxxxxxxxx imisních xxxxxx, x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx přijmout xx zlepšení kvality xxxxxxx x ve xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Správního xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 9.10.2012, xx. xx. M 1 X 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dvůr (usnesení xx xxx 27.2.2017, xx. zn. 22. X 16.1427). Na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx dne 5.11.2014 (sp. xx. 9 K 1280/13), xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Hamburk xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx překročení xxxxxxx hodnot znečištění xxxx xx nejkratší. Xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx.
[34] Nutno x xxxx zdůraznit, že x xxxx projednávané xxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Dokonce ani xxxxxxx, xx xx xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx zapracována do Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx přijímání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx městský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx připustil xxxxx xx xxxxxxx Programu xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitá xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxx nelze dotčeným xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nezná xxxx způsob xxxxxx xxxxx neuspokojivému Xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, než je xxxxx xx xxxx xxxxxxx podle §101x x. x. x.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší zabýval Xxxxxxxxx xxxxxx dvůr x Londýně v xxxxxxxx ve xxxx XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxx Xxxxxxx x xxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx x ovzduší xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podobu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 2.11.2016, xx. xx. CO/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důkladná xxxxxxx xxxxxxx x přínosů xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zavést xxxxxxxxxxx xxxx x povinnost xxxxx Londýna xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxx v době xxxxxxx plánu ukazoval xxx podle aktuálních xxx xxxx značně xxxxxxxxx. Plán tak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx opatření, xxxxx xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx, xx xx xx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepřesnými“. Xx xxxxx, xxxxxx rámec xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2020, xxxx. 2025 xxx Xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx, že modelování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx by se xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) konstatoval, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx problém, xxx xxxxxxxx bude xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x časovém rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx XX“.
[36] X citovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx opatření x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx „x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx dále, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx „x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx více, xxx xx požadováno xxx xxxxxxx xxxx. [...] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx velmi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx center. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x obecném xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jakožto nákladovou xxxxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Uznal xxxxx, xx „nelze xxx námitek xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxxx xxx xxxxx jednoho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx stanovení, xxxxx xxxxxx orgán (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx správy) xxxx xxxxxxx ponese“. Xxxxxx však, xx xx xxxx mohl xxxxxxx zohledňovat xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx bude splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx způsob přinese xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „X těchto xxxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx faktorem efektivita xxxxxxxxxxx opatření, a xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xx. 23 směrnice x ovzduší] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx,“ uzavřel xxxx xxxx svých xxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx podle xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx mezních hodnot, xxxx kterým xxxx xxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx“.
[37] Stěžovatel xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Stuttgartu xx xxx 26.7.2017, x. 13X412/15, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx x rozsudku xxxxx, že za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či nesplnitelné, x v xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx.
[38] Lze tedy xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx přistupují x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxxx procesních a xxxxxxxx obsahových námitek xx xxx xxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx má-li xxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, zda odpůrce xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vzhledem ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxx (tj. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx, xxxx. xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx nebyl stanoven xxxxxxxx, xxxx. zjevně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jen spekulativně) xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xx xxxxxxxxxx během na xxxxx trať, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx termínech x xxxxxx xxx, týdnů, xxx xxxxxxxx málo xxxxxx, xxxxx v xxxx let. Přitom xxxx xx třeba xxx na paměti, xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §101b xxxx. 2 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxx nějaké xxxxxxxxx opatření opomenul xxxx xx je xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxx věcné x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx termín dosažení xxxxxxxx limitu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x rok či xxxx let dříve.
[39] X těmito východisky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace.
III.b. Konečný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[40] S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx neztotožnil. Xx pravda, xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx stěžovatel v xxxxxxx stížnosti, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stanovit, x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výsledné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx by xxx soudu, tak x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx uvažovat x xxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx. Na x. 144 Programu xx xxxxxxxx cíl xxxxxx Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx X, xxx xx popisují xxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, x xxxxxxxx F, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plánovaný xxxxxx). Městský xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx byl xxx Xxxxxxxx stanoven xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx Českou xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx především x xxxxx xxxx, že xxxxxxxx na regionální xxxxxx by skutečně xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx provázána. Krajská xxxxxxxx budou v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Nadto xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přeshraniční přenos xxxxx z Polské xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx pro ilustraci xxxxxxxx xx podrobnou xxxxxxx xxxxxxx obsaženou x závěrečném xxxxxxxxxx xx šetření xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 23.11.2011, sp. xx. 3792/2009/XXX/XX (dále xxx „xxxxxxxxxx ombudsmana“). Xxx xxxxxxx přeshraničního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úrovni (xxxxxxxxxxx x polskou xxxxxxx) xxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx v nadřazených xxxxxxxxxxxx dokumentech (x xxxxxx Programu xx xxxx tématiky xxxxxxxx xxxxxx xxx opatření xxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx upozorňuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxx Xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx nestalo (xxxx alespoň stěžovatel xxx xxxxxxxx netvrdí x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepoukazuje). Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx ovzduší, xxxxx xx mu podařilo xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce vycházel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zejména x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx EU xxxx xxxxx hlavním zdrojem xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.4, xxxxx pojednává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx cílového xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude podle xxxxxxx provedeného v xxxxxxxx X Xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx těch nejnákladnějších x xxxxxxxxxx fondů xx xxxx dosažení xxxx Programu xxxxxxxxxxxx. X x tohoto xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx vázat xxx Programu xx xxxxxx xxxxx vyplývající x usnesení xxxxx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx strategii (xx roku 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x České republice xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 14. xxxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 1/2014-30, x. 3170/2015 Xx. XXX, xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx příznivý, a xx x důsledku xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že „x nejvíce znečištěným xxxxxxxx x xxxxx XX patří xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. [...] Rovněž x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx jedná o xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Evropský Xxxxxxxxx x xxxxx 2016, sp. zn. XX/X/XXXX/2015 15XXX, x. 80, a vyplývá xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx dostupných xx webu Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Lze proto xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx) xx xxxxx ambiciózní. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx - nepříznivý xxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxx odpůrci xxxx xxx dlouhou xxxx, xxxx opatření x jeho zlepšení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zpracování Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxxxxx měl být xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxx 2014. Xxxx xxxxx xxxx sama x xxxx nemohla xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. úplný xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotami x xxxx ostravské aglomeraci, xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na provoz xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx účelem utlumení xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů mohla xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx spekulace. Xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x závěru, xx by xxx Xxxxxxx co xx xxxxxxxxx doby k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxx provedenou v xxxx xxxxxxxx X xxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx celkového xxxx xx tak xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx vhodnější xxxxxxx xx xx otázku, xxx xx Xxxxxxx xx stávající podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx obsahové, xxxxxxxxx z toho xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v něm xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx svém xxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxx zde tedy xxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Programu nějaké xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. technickou) xxxxxxxx.
[47] Xxxxx jde x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x Programu xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx jistě xxxxxxxx seznam xxxxxxxx x kapitole X Xxxxxxxx x doporučeními, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V něm xxx xxxxxx například xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plynů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. flérách, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spektrometrickou metodou xxx, xxx existuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx emisí x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spalování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, či x xxxxxxxx bezkouřových xxx x xxxxxx xxxxxxx topení pevnými xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx s dostatečnou xxxxxxxxxxx. Xxxxx úkolem xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxx xx xxxxxxxx xxxx argumentaci (xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx vycházet z xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx shodného náhledu xxxx stran xxxxx xx Programu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxx xxxxxx pouze xx výtky xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx x kapitole X.
[48] První, x xxxxxx nejzávažnější x xxxxxx výhrad, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxxxxx x xxxx X xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxx x x xxxxx xxxx v xxxx III xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxx X.1 x X.2, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xx stacionární (průmyslové) xxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxx xx skupiny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, xxx xx být xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx přispívají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx PM10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µx.x3. Xx pravda, xx x Programu xxxxxxxx xxxxxxx deklaruje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx množství xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ve skutečnosti x důsledku použité xxxxxxxx některé zdroje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“ (xxx xxxxxxx x xxx elektrárny x xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozdílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevila xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx vypouštějí, se xxxx výšce jejich xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx výsledné xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx významný xxxx. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx jako rozlišující xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vysvětlení xxxxxxx xxxxxxxx x uspokojivým. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úvahu, která xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx městskému xxxxx k novému xxxxxxxxxx, x případným xxxxxxx znaleckého posudku x této xxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ukládá podřízeným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx velkým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že postrádají xxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx x xxxxxxxx XX1 (Snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx technologie) x BD1 (Xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx je uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx) xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx je xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nevnášejí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nového, xx xx už xxxxxxxxx xxxxxx nezohlednily xxxxx. Xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dané §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Úřad x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dosáhnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x určitou xxxxx xxxx.“
[50] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx již x xxxx 2011 xx xxxx xxxxxxx společně x krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto, xx xxx revizích integrovaných xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxx se na x. 12 xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxx zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovzduší xx Ostravsku xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Stojí xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxx 18 xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2008/1/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se uvádí, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx životního xxxxxxxxx x xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx krajský úřad xx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx (tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx příklad xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxx), xxxxxx až xx xxxxxx hranici xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx x odvoláním xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx x. 23 shrnuje: „Xxxxxxx úřad xx xxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poznatků xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odborných xxxxxx, xxxxx má k xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stanovit nové xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx aby x XxxxxxxXxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx měrných x xxxxxxxxxxx emisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (například xxx, že změní xxxxxx xxxxxx koksu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektráren, zvýší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x získávání energie xxxxxxx xxxxxx spalování xxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx nahradit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx technologických xxxxxxx, x nichž je xx technicky proveditelné, xx uzavřených hal xx obřích xxxx x xxxxxxxxxx výkonným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřízeným xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona x integrované prevenci xxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Zmínka x xxxxxxxxxx přijatelnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstupných xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx nikterak závadná, xxxxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx technika“ xxx, xx jde x (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vycházet xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jaké xxxxxxx postupy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx otázku, xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x stropy xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx možno technicky xxxxxxxxx modernizací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx mají být xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx provozovatele xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxx právě xx měly hrát xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxx. Xxxxx dramatické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx modernějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se může xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x překračování xxxxxxxx xxxxxx nedochází, x xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx dlouhodobě překračovány. Xx-xx xxx Program xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxx neúspěšného snažení xxxxxx snížit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxx x xxxx 2020, xxx pochopitelně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxx techniku, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jistě xxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx hlediska xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxx. xxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oporu xxx xx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důrazněji zohledňovaly xxxxxx situaci x xxx xxxxxxxx upravily xxxx dosavadní náhled xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx jej xxxxxxx poněkud xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx) xxxxxxx, xxxxxx emisního xxxxxx (xxxx maximálního xxxxxxxx xxxxx vypuštěných xx xxxxxxx xx xxx) xx dosáhnout x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. X xxxxxxxx E.1 Xxxxxxxx přitom vyplývá, xx emisní xxxxx xxx xxxx skupinu xxxxxx xxx stanoven xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx aglomeraci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx studie, xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx modelace xxxx, x xxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx odborné podklady x xxxxx stěžovatel xxxxx relevantně nezpochybnil. Xx, xx podřízené xxxxx mají x xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxx xxxxxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx, x xx x nad xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx x popisech opatření XX1 x XX1, xx uvedena xxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx stanovisku x xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx krajský xxxx xx po xxxxxxx Xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx únosné x xxxxx xxxxxxxxx, jako xx hermetizace xxxxxxxx xxxx (xxxx. budování xxxxxx xxx s xxxxxxx větráním a xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[54] Z toho, xx xxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx regulace xxx. fugitivních emisí. Xx xxxxxx od xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, fugitivní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxxx úniky znečišťujících xxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx větrem x xxxxxxxxxxx dopravních pásů x xxxxxxxxxx, úniky xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx okny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě odborných xxxxxx. Emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stávajících xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx je určen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx snížení xxxxx (opět měrných x fugitivních). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx - závisí xx krajském xxxxx x xx znečišťovatelích xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx měrných xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důležitý xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že celkové xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, že xxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, nesmí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx pravdu. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xx po xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx Programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxx provedena x xx cíle Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosaženo.
III.d. Právní xxxxxxxxxxxxx Programu
[57] Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší x x xxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxx xx xxxxxxxx - státy by xxxx v xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx jejich vlastnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx měření stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxxx, rozbory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podpořené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. Xx základě toho xx pak třeba xxxxxx opatření, která xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xx xx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx jejich vynutitelnosti (xxxxxx xxxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx z xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Stuttgartu, xx nějž poukázal xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx český zákonodárce xxxxxxxxx odpůrce, xx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocemi, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx po xxxxxxxxx linii x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx). Zejména xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx odpůrci xxxxxx xxxxxxxx ukládat Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Za zákonné xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx Program xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx formě opatření xxxxxx povahy, jak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxx procesní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; ostatně x xxxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, a xx dne 28.5.2014, xx. 9 Ao 6/2011-261, č. 3099/2014 Xx. NSS, xxxxxxxxx x toho, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx existujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx k ukládání xxxxxx povinností, které xxxxx xxxxxxxxxx“). Odpůrce xxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx Xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxx x kraje (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení kvality xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxxx odpůrce, xx pro územní xxxxxxxxxxx xxxxx představuje Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nemá podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx regulativním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xx xxxxxx zavazují xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu jejich xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx x revizích xxxxxxxxxxx povolení (§9 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx takto xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx směrnice x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a soudům xxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx možná xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxx směrnice (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx, přísluší jim xxxxxxxx pravidla vnitrostátního xxxxx neslučitelná xx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nespoléhat xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx SDEU xxxxxxxx x části XXXx. xxxxxx xxxxxxxx) xx x minimální xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx zákon x xxxxxxx ovzduší závazně xxxxxx odpůrci xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vydání Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jedná xx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx koncepční a xxxxxxxxx, xxxxxxx (nutně) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. K obdobnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Xx. NSS (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně široká xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx směrnice je xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx volba formy x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánům. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku, xx členský stát x xxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx prostředky musí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx na Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx prokázala, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx právem (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx X 40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Německo xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx T 374/04, xxxx 78-79, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx republika proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx, zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. [...]
Xx xxxxx straně xx xxx třeba identifikovat xxxx směrnice x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxx cílů. X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx je možné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. řízení xxxxxxx xxx ke koupání xxxxxxxx ve směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/7/XX), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx environmentální xxxxxxx (např. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxx xxxxxx, xxxxx požadují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxx (typicky tzv. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx související xxxxxxxxxx xxxx. rozsudky Soudního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx C 535/07, X374/98 xxxx X44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zavazovat xxx x zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx prosazování, tak x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx vnější xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx opatření, která xxxxx směřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 96/62/ES xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx nejdříve) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx členské státy xxxxxxxx a jaká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. [...]
V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx závěry, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx ze xxx 26.5.2011 xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx X165/09 až X167/09), xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/ES ze xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx vypracovat xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x článku 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx I xxxxxxxx. Xxxxxxx programy xxxxxx obsahovat xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek v xxxx 2010. Soudní xxxx xxxxxxx, xx ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 přiznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx politiky x xxxxxxxx vhodné k xxxxxxxxx xxxxxxx emisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx stropy xxxxxxxxx x příloze X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2010, x xxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčeným xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx informací.‘“
[63] O xxx, že podle xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxxx x letmý xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, kterou xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně závaznou xxxxxx.
[64] Xx Slovensku xxxx xxxx tzv. xxxxx xxxxx podle §12 zákona x. 137/2010 X. x., x ovzduší, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Usmernenie Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx nekvalitních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx x §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxx zahrnutá x plánech kvality xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §48x xxxx. 1 cit. xxxxxx (obdobně jako x ČR) oprávnění xxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx imisních x xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx ke kontrole, xxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 12.1.2011 (BAnz. Xx. 11 xxx 20.01.2011 X. 205) xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přímo závazný xxx xxxxxx. Koncepční xxxxxx plánu xx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2010 1250 ze xxx 21.10.2010 o xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pro zlepšení xxxxxxx xxxxxxx zpracovávají, xxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx opatřeních, která xxxxxxx, x na xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§73 xxxx. 3 zákona na xxxxxxx vnějšího xxxxxxx). Xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx. xx. XX/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, že xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx anglických xxxxxxx xxx ve formě xxxxxxxxxxx doporučení. Xxxxxxx xxx volbu varianty xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx od českého xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx vyšší xxxxxxxx, xx. čistě xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dosažení konečného xxxx směrnice - xxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cílové xxxxxxx - xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závazků Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx XX.
[65] Xxxxxxx xxxxxxx xxx x analyzovaných xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx program kvality xxxxxxx vydal ve xxxxx nařízení a x xxx xxxxxxx xxxxxxx oblast x xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx, xxxx xx rozhodnutím xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle §13 citovaného zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhují x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx znečišťovatelé. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i opatření x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 zákona x xxxxxxx xxxx imisemi). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se rozumí xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx kategorie motorových xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, zákazy xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aj. Xxxxx opatření se xxxxx týkat použití xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxx x xxxxxx x xxxxxx omezení jejich xxxxxxx xxxx skladování, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přísnější (§16 xxxxx xxxxxx).
[66] Xx, xx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx správy xx podřízené xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx též xx Závěrečné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, x. 81 (dostupná x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Xxxxxxx xxxxx koncept xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx pořízení x xxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodování x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx změn x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazný nástroj x xxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených opatření) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx spíše je xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx nároky, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x takových xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx plánu, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přítomny) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jinak xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušeno (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. NSS).
[68] Xxxxx xx xx x budoucnu ukázalo, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx státní xxxxxx nejsou, xx xxxx lata, cíle xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x ovzduší xxxxxx x xxxxx aspektu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx forma xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx mohlo vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pojmových xxxxx, byly-li xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentem. Takový xxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx předčasný, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), jež xx xxxxxx řád co xx xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxxxx skýtá (resp. xxxxxx), nevyčerpal.
III.e. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxx
[69] Xxxx řečené xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxx formalisticky. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ClientEarth x bodu 49 „xxxxxxxxxxx plánu kvality xxxxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samo x xxxx mít xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti, které xxx xxx vyplývají x článku 13 xxxxxxx směrnice“. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx přijatý xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Evropská Unie xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (dosažení xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx státech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxx kvality ovzduší xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu xxxxx xxxxxxx jinak, xxx že xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxx x xxxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx XX, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx jeho občanům, xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx znečištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx právo na xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Listiny). Xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xx, aby xxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx jejich vědecky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx též podpořit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx adresátům závazně, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx (x xxxxx xxxxxxxxx mantinelů) xxxx koncepcí xxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx pravděpodobnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxx xxxx může xxx x xxxxxxx xx obsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nejen x textu xxxxxxxx x ovzduší, xxx xxx - x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx cíli, xxxx xx zajistit xx nejrychlejší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x každé xxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxx xxxxx nastaveným xxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx nevyhověl.
[71] Xxxxxxxxxx poukázal v xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx zvažovaných xxxxxxxx není x Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sektorů (např. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). To podle xxx znemožnilo xxxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx být x ohledem xx xxxxxx xxxxx přínos xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx šablonovitě uvedeno „xxxxxxxx xx 31.12.2020“. Xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx roku 2020 bude xxxxx xxxxxxxxx konstatovat to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxx nebude xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx písm. x) přílohy č. 5 x xxxxxx x ochraně ovzduší xx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „seznam x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx indikátorů x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Z xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxx se „xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu“ xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx limitů“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxx kombinací řady xxxxxxxx a jde xxxxxxx o celkový xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vycházel xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xx napadený Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx o ovzduší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší chápe xxxxxxx extenzivněji. V xxxxx A xxxx 8 xxxx. x) xxxxxxx XV pojímá xxxxxxxx „xxxxxx plán xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx jako xxxxx x „podrobností x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx x platnost“. X xxxx. c) xxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dosažení uvedených xxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx plánu, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší“, xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatřeními xxxx projekty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxx x unijním. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tak vede xxxx x xxxxxx, xx náležitostí Programu xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x samotný zákon x ochraně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 5 xxxxxxxxx aktualizovat Program. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx aglomeraci x zároveň dosažený xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx porovnat xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx harmonogramem xxxxxx xxxxxx opatření.
[74] Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti x xxxxxxxx rozvrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Harmonogram xx měl zahrnovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fází xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx - například xx xxx by měla xxx získána xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proces xxx určitou dopravní xxxxxx, do kdy xx měla xxx xxxxxx zahájena v xxxxxx x xx xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx být x cílovému xxxx Xxxxxxxx uvedena xx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx u xxxxx) lze jistě xxxxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zóny x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx uskutečnit xx dne xx xxx, tudíž xx x něj xxxxx (x vhodné) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vozů hromadné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx stanovit, xxx xxxxx část vozového xxxxx xx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x alternativním xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx typu, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mají-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnost xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxx xx xxxx jen x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx topných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zeleně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předpokládaného xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx stromů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xx xxxx racionální xxxxxxxxxx celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx tak, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx posoudit jejich xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx toho pravidelně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zrušení Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx vznesl vůči Xxxxxxxx x soudním xxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx XXX k xxxxxx koncepce ‚Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ostrava/Karviná/Frýdek-Místek XX08X‘ xxxxxx dle xxxxxx x. 100/2001 Xx.“ (xxxx též „stanovisko XXX“). Konkrétně x xxxxx X x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podporující xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytápění domácností xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx prioritně realizovat xxxxx tato xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovy: „Pro xxxx klíčová xxxxxxxx xx snížení imisní xxxxxx xx měl xxx na úrovni xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx vyhodnocováno.“ X xxxxxxxx č. 4 xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x PZKO XX08X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx mít co xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x řešených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u xxxxx(x)xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx přesnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x x lokálním xxxxxxxx domácností xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Ustanovení §10x xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx stanoviska XXX nevyrovnal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxxx xxxxxxxxx totožně (xxxx. xxxxxxx x. 5 Xxxxxxxx), konkrétně xxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxx stanovená x xxxx X, XX, XXX a IV xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxx 30.3.2016 s xx. 84567/XXX/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxx u xxxx podmínek xx xxxxxxxxxx XXX, které xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „realizaci xxxxxx projektů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zkapacitnění xxxx xxxxxxxxxxx, provádět x xxxxxxxx technickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Je xxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xx nesmyslné takto xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx stanovisko SEA xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celkové koncepce Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stanovením xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx SEA nesplnil, xx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxx neochota xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx připojení výše xxxxxxxxxx dovětku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx alibisticky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx odpůrce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč tak xxxxxxx učinit, porušil xxxx xxxxxxxx §10x xxxx. 4 větu xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[78] Pouze xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx upozorňuje, xx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx náležitostí Xxxxxxxx, xxx x podmínky xxxxxxxxxx XXX se xxxx xxxx xxxxxxx x x ohledem xx dosavadní xxxxxxxxxx x implementací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plány jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxx xxxx citované Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plánů a xxxxxxxx oznámených podle xxxxxxxx 1996/62/XX z xxxxxxxx 2006, s. 85, xxxxx jednu xx xxx hlavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx naplněny xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 96/62/XX. Toto xxxxxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Komisi x červenci 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Na x. 23 xx xxx xxxxx, xx xx xxxxx popsat xxxxxx xxxxxxx opatření xx emise a xxxxxxxxxx xxxxxx harmonogram, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinky. Xxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx obvykle xxxxxxxxxxx xxx pozorovat, jak xx xxxx úroveň xxxxx (xxxxx xx xxxx xxx i xxxx příčiny), ale xx důležité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx priorit xx jako xxxxx x měřítek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plánů xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx x prosince 2005 (xxxxxxxx z xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ legislation/pdf/eeb_report.pdf). Xx x. 43 xxxxxxxx xxxxxx se uvádí, xx nevyčíslování dopadů xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx slabinou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx priority xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx financování xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx hrozí, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx kontroverze, xx xxxxxx od xxxx. nízkoemisních xxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxxx velmi účinné x navíc xxxxxxxxx xxxxxx efekt (x. 37 xxxxxxxx zprávy). X souladu x xxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx oznámených xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX z xxxxxxxx 2006 naopak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxx informační xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je x odborné literatuře xxxxxxxxx za xxxxxx (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] X návaznosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx. Xxxx činí xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Program xxxx xxxxxx xxxxxxx, zajišťující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v situaci, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnost. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Programu, xxxxx xx nabízelo stanovisko XXX. Xxxxxxx xx xxxxxx nepokusil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynutitelných pravomocí xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x x funkčním xxxxxxxx průběžné xxxxxxxx (xxx se nabízelo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx str. 257 Xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx odpůrce xxxx xxxx xxxxx „xxx xx poplach“, xxxx. x podobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nejúčinnějších, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx x 31.12.2020 xxxx dodrženy xxxxxx xxxxxx xxx látky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx sám x xxxx xxx způsobilý xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxx do konce xxxx 2020 jednoduše xxxxxxxx xxxxx (soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že odpůrce xx rozdíl od xxxxx zahraničních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle účinnosti, xxx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx x úvahu).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stanovil xx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dopravu xxxxxxx xxxxxx strop. Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx není. Emisní xxxxx xxx xxxxxxxxxx x dopravy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxx xxxxxx, jaké xxx očekávat x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[82] Pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx stacionárním xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxxxx) xx xxxxxxxx pouze jednotlivá xxxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx šíří do xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevydává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tudíž xxx neprobíhají xxxxx xxxx revize, při xxxxx xx příslušné xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxx emisí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podle zákona x ochraně xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx státní správa xxxxxx strop pro xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxxx ochrany ovzduší xxxxxxx stanovisko [srov. §11 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 5 zákona x ochraně xxxxxxx]. Xx xx xxxxx xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, že x oblasti, kde xx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pozemní komunikace xxxx definovaných xxxxxxxxx xxxxx „pouze xxx xxxxxxxxx uložení opatření xxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx danou znečišťující xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Citované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx závazně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx vykládáno xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx orgány ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. uložením xxxxxxxx, xx před xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx x dotčeném městě xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx možném územním xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, než xxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření).
[83] Xxxxxx problém však xxxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxx závazného stanoviska xxxxx pro (zvýraznění xxxxxxxx) „umístění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx území xxxx x předpokládané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx a xxxx xxxxxxx za 24 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx (xxxx xxx »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx 500 parkovacích xxxxx“. Xxxxxxx nových xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx aglomeraci, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. I xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasáhly, tak Xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Xxxxx xxxxx xx x. 166: „Mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxx strop xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyvedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vychází x předpokladu, že xxxxxxxx xx xxxx xxx vedeny převážně xxxx zástavbu, xx xxxxx stanoven xxx xxxxx z automobilové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx měst.“ Xxxxxxx zjevně xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace xxxxx. Xxxxxxxx předpoklad xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx výše citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx kapacitou xx xxxxxx xx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kombinaci x dalšími omezeními xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx by xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro dopravu xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx přispívajícím k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření dojde xxxxxxxx xxxxxxxx. Emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx záruku xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx vylučuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinných xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX. X tohoto xxxxxxx chybí x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx reagovat. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - primárně xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyčkávání x xxxxxxxxxx účinnosti Xxxxxxxx xx xxx 2020 xx za xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „čekání na Xxxxxx“. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení příslušných xxxxx Xxxxxxxx, xxx xx je xxxxx xxxx, xx xx xxx prodlužuje období, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx to, xx Program v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oporu xxx xxxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde spíše x xxxxxx xxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx nad xxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx harmonogram, xxxxx xxxxxxxx priorit x xxxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx námitku stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx před xxxxxxxx programu xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko XXX, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejen ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx SEA. Není xxxxx xxxxx - x xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx nyní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxx okolností xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx měl x xxxxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanoviska x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x nad rámec xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro odpůrce xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 s. x. x.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Vytýkaná xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. x druhým xxxxxxx zrušil xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a xx xx dni xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. x. x.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxx. Řídil xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu x zrušil xxx xxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnil množinu xxxxxxx, xx které xxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx IV xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx u xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx uvedeny zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x časový xxxx xxxxxxxxx) x xxxxx X, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA (xxxxx xxx učinil xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx dopravy x xxxxxxxxx xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx priority xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx ovzduší).