Xxxxxx věta
I. Úkolem xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§9 xxxxxx č. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nabízela x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (tj. dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zjevně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx spekulativně) xxxxx xxxxxxxx termín xxxxxx, x xx v xxxx xxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx (x souladu x xx. 23 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Sb. XXX, x. 2445/2011 Xx. XXX, x. 3099/2014 Xx. XXX, x. 3170/2015 Sb. XXX x x. 3297/2015 Xx. NSS; xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-361/88, xx xxx 17.10.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, C-58/89, xx xxx 11. xxxxx 1995, Komise xxxxx Xxxxxxx, C-433/93, xx xxx 27.2.2003, Komise xxxxx Xxxxxx, C-415/01, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx dne 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15.
Xxx: x) Vladimír X., x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Čisté xxxx x c) Xxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx CZ08A, ze xxx 14.4.2016, x. x. 23967/XXX/16 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x) xxxx v xxxxxxx xx ochranu soukromého x xxxxxxxxx života, xx ochranu xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx spočívají xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xx území xxxxx Xxxxxxx i x celé ostravské xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx látek x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10 x XX2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i Evropské xxxx, jakož x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby x xx nejkratší době xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úroveň xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů nesplnil.
Program xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x přezkoumatelné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy hodnot xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx limity) x xxx xx xxx xxxxx x „xx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxx není v Xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplývá x xxx, proč xxxxxxx stanovil jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx xx x xxxxxx xxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečně xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx tvrzení navrhovatelů Xxxxxxx nedostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx emisní xxxxxx xxx vyjmenované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x xxxxxxx xx xxxxxxx omezuje okruh xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpřísnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx emisních stropů xxxxx zákona x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx zásadním způsobem xxxxxxx efektivitu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx práva XX x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx limitů xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spočívajícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx byly k xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxxxx vyhodnocení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele nevyložil xxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxx x nejspornější xxxxxx (xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) přiznal xxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx zcela vyhnul xxxxxxxxx některých jeho xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, konkrétně nedostatečného xxxxxxxx xxxxxxxx stropů xxx vyjmenované xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx významně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x tvrzením, xx xxx o odborné xxxxxx, xxx soudům xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat. Ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx, zčásti xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx náhledu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx (nejkratším) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx základě xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx datu xxxx Česká republika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot znečištění x xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (xxxx též „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Místo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx arbitrárně xxxxx xxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx datum xxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx vážně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx XX. Xxxx datum xxxxx xxxxx nevychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znečištění x xxxxxxxxx aglomeraci, tudíž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx tvrdil, xx Program dokonce xxxxxx xxxxxx ani x tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Především xxxxxxxxxx xxxx, že Program xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx má formu (xxxxxx závazného) opatření xxxxxx povahy. Xx xx týká xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a lokálních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v rukou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx x xxxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx budou provádět. Xxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx formulována xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx připojením dalších xxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xx výsledku xxxxx xxxx nebo žádný xxxxxx. Xxxxx xxxxx x opatření xxxxxxxx x přiměřená, xxx xxxxxxxx xxxxx XX. Xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx plánu xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumů xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx provedl Krajský xxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) a xxxxx xxxxxxxxxx v žádné xxxxxxxxx xxx vydaných xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx to „možné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Program xxxxxxxx ke kýženému xxxx, xxx x xxxxx, xx x xxx chybí xxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxx vyšší xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx plněna „průběžně xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx se xxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx roky jen xxxxx, xxx se xx xxxxx roku 2020 xxxxxxxx, xx xx zřejmé xxx xxxx, xx totiž Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dodržení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci x xxxxxxxx datu.
Ve xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxx xxxxx poukazem xx xxxx, xx x Programu chybí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. součet xxxxxx xxxxxxx účinnosti), x xxxxx xx xxxxx vyplývalo, že xxxxxx xxxxx bude xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx tomu podle xxxxxxxxxxx nesvědčí, neboť x xxxxxx 2017, xxxx xxxxx xxx xx účinnosti Programu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkový počet xxx, kdy xxxxx x překročení imisních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx. Odpůrce xxxxx něj především xxxxxxxx nesprávné metodiky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (převážně průmyslových) xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxx 2020 emisní stropy x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velké teplárny x elektrárny, ačkoliv xx vypouštějí xx xxxxxxx xxxxx množství xxxxx. Ani u xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx bude xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fugitivních xxxxx (xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx x úniky xxxx, xxxxxx, větracími xxxxxxxx, netěsnostmi xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxx stacionární xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nyní x xxxxxxxx xxxxxxx (aniž xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vedlo x xxxxxxxx cílů Xxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pro dopravu xxx stěžovatel xxxxxxxxx, xx ačkoliv xx xxxx jít x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Programu, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx roku 2020 x x Xxxxxxxx xxxxxx zřejmé xxxxxxxxx xxxxxxxx postihu xx xxxxxx nedodržování.
Kromě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx postup při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx průběhu x xxxxxxxxx závěrečné stanovisko x xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx (tj. Xxxxxxxx) xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx. SEA). Xxxxxxxxxx XXX xxxx vyhotoveno xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Program xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x programy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx Severozápad - XX04 (vedeno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 4 Xx 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Brno - XX06X (xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 9 As 17/2017) x xxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX01 (xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxx posuzované xxxx). X xxxxxx xxxxxx vyjádřil názor, xx pro řízení x zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx aplikaci evropských xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx transpoziční xxxxx x řádné xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx řešený xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxxxxxxxx použití rozsudků Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vůbec xxxxx, nebo xxx xxx xxxxxxx stát xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze x nich však xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx vymezit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Jediným xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx o xxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zlepšuje (xx xxxx téma xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zdůrazňoval xxxxxxxx xx snižující xxxxxxx 36. nejvyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX10 s xxx, xx 35 překročení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx setrvalý xxxxx xxx, kdy x překročení xxxxxxxx xxxxxx xxx částice XX10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dochází). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 6 měsíců po xxxx xxxxxx, hodnocení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vyzval Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx 2017, k xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x odpůrce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx dvůra x Xxxxxxx ve xxxx XxxxxxXxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx. Přesto xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovil xxx xxxxxxx stavu xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. konec xxxx 2020, ten xx navázán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konkrétně xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x. 978/2015 x Národním programu xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x č. 979/2015 o Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx úrovni xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx aglomerace vzájemně xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (na xxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxxx řeší pouze xxxxxxxxxxxx přenos znečištění x Polska). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx logicky xxxxxxxxx x časového xxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx jedná x Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx balíček Xxxxxxxx Komise s xxxxxx Xxx Xxxxx Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2013 xx navázán xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů (xx. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 2020 x xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx znečištění xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle se xxxx realizovat, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x kapitole X, xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x kapitoly F (xxxxxxx x tabulky 124).
Xxxxx jde o xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na to, xx Programu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxxxxx (xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx zdrojů) xxxx xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx, x xxxx (x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úřady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx průmyslových xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší), xxx vydávání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx §2 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x na §1 xxxx. 4 a §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx svého území x x potřeby xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx nutné provést, x xx tudíž xxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx, způsob x xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedeny xxxx xxxx. konkrétní xxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx postupy a xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x územních xxxxx. Odhad přínosu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx F.1, možnosti xxxxxx financování x xxxxxxxx E.4. Xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření XX1 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxx xxxx krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx techniky. Ani xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx technicky xxxxxxxxx xxxxxxx), x tím xxx donutil xxxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X duplice xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx průmyslových xxxxxx xx základě Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2011 (xx. x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x dispozici x xxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 2012) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx prováděcí rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro výrobu xxxxxx a oceli. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxxxx xxx v roce 2014 provedl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x začal xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ještě před xxxx přijetím. Tím xx odůvodněn x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx emisního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxx x roku 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpůrce x většiny opatření xx bezpředmětné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx až xx xxxx 2020, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stacionární xxxxxx x významným imisním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zahájit do xxxxx xxxxxx od xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx každém xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx realizován. U xxxxxxxxxxx opatření adresovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx vyvolat xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prioritní. Xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx musel stanovovat xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podrobné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx v xxxxxxxx X3.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxx dojde x xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozptylové xxxxxx zpracované xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx strategie (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice (x xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4 µx/x3 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy x vyloučení vyjmenovaných xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele pomíjí xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx elektrárny x teplárny, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx než 100 x, vypouštěné xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zemském xxxxxxx xxxxxx již xx velmi xxxxxx xxxxxxxx koncentracích. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx emisního stropu xx xxxxxxxxx xxxxxxx x emisních faktorů xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx krajském xxxxx xxx xx xxxx záležet, xxx xx při aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx průmyslu xxxxxxxx xxxxxx stropy, neboť xxxxxxxx, která budou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx každoroční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. nebylo xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx limitu xxx xxxxxxx pak xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xx Program xxxxxxxx opatření xxxxx x vyvádění xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxx dopravního xxxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace. Xxxxxxxxxx emisní xxxxx xxx xxxxxxx byl xxx xxxxx snížen x xxxxxxx 5 %, aby xx xxxxxxx xxxxx, že xx podaří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx limit, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx byl nalezen xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx. X otázce xxxxxxxxxx plnění emisních xxxxxx xx xxxx 2020 xx odpůrce xxxxx nevyjádřil.
Pokud jde x proces xxxxxx Xxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx souslednost xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x posuzování vlivů xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Lze pouze xxxxxxx, xx koncepci xxxxx vydat před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle námitek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zvolil xxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx verze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxx XX., XX. x X. x xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx vrátil xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx zbytku xxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.a. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Podle xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x ovzduší xxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx překračují xxxxxx znečišťujících xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx příslušnou xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxx zóny xxxx xxxxxxxxxx vypracovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx hodnoty xxxxxxx x přílohách XX x XIV.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx mezních hodnot, x nichž již xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx navíc zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxx zaměřená xx xxxxxxx citlivých xxxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx A xxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 24. Xxxx xxxxx se Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dva xxxx xx xxxxxxxx xxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plány xxxxxxx ovzduší xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxxxx x ovzduší části X xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) region;
b) xxxxx (xxxx);
x) xxxxxx stanice (xxxx, zeměpisné xxxxxxxxxx).
2. Xxxxxx informace
a) xxx xxxx (xxxxx, průmyslová xxxx venkovská xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plocha (xx2) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Příslušné xxxxxx
Xxxxx x adresy xxxx pověřených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx zlepšování.
4. Povaha x xxxxxxxxxx znečištění:
a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx naměřené xx zahájení projektu;
c) xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobujících znečištění (xxxx);
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxx/xxx);
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx.
6. Xxxxxx situace
a) xxxxxxxxxxx x faktorech, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx přenos xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxx xxxxxxxxxxxx znečišťujících látek x xxxxxxxxx);
x) podrobnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zlepšení kvality xxxxxxx.
7. Podrobnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, tj.:
a) xxxxxx, xxxxxxxxxx, celostátní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) zjištěné xxxxxx těchto xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx projektech xxxxxxxxx xx účelem snížení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx:
x) xxxxxx x xxxxx všech opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx;
x) xxxxxx plán xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uvedených cílů.
9. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dlouhodobě zkoumaných xxxxxxxxxx nebo projektech.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.“
[24] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice o xxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „v případě, xx je v xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxxxxxx v xxxxxx 1 xx 3 x příloze x. 1 x tomuto xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx je x xxxx nebo xxxxxxxxxx imisní xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x bodu 1 xxxxxxxxx vícekrát, xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxx, zpracuje ministerstvo xx spolupráci s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obecním úřadem xx 18 měsíců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zónu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx „požadavky na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx taková xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
„x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- xxxxxxxx a xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klimatické x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. hustota xxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxx mapy),
- xxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx, umístění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx vyžadujících x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- odhad rozlohy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xx2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva,
- xxxxxxxxx orgány, jména x xxxxxx osob xxxxxxxxxxx xx vypracování x xxxxxxxxx programu.
b) Xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší,
- xxxxxxx xxxxxxxx emisí x xxxxxxx (x/xxx),
- xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx x znečištění dálkově xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx úrovni, která xxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx,
- seznam a xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx vymezená území xxxxx; x rámci xxxxxx vymezených území xx emisní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 2 x xxxxxx xxxxxx x xxx silniční xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx x dosažení imisních xxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx informací.“
[27] Z xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxx x jeho xxxxx, především programovým xxxxxxxxxx stanovujícím xxxxx x opatření, xxx xxxx vést v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx („co xxxxxxxx“) xx stanovenému cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx soudy xxxxxx přezkumu z xxxxxxxx souladu xx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxx evropského, xxx dalšího xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zlepšování kvality xxxxxxx obsahuje formálně xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx, interpretovaném x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx obtížnější xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx povedou, x xx xxx xxxxxx, jak xx xx jen xxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx úkolem, xxx xxxx laickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx povolaného xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohl x jistotou xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zahrnutých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x účastníky xxxxxxxxxxx xxxxx měkkou xxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxxx ohlédnout se x prostoru Evropské xxxx, jak k xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zemích, xxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“).
[29] Pokud xxx x relevantní xxxxxxxxx judikaturu, Soudní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1991 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx řádu x xxxxxxx pravidla, xxx xx mohly xxxxxxx xxxxx práv (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx xxx oxid xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-361/88, xxx 16; xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.10.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, C-58/89, bod 14). X podobném xxxxx xxx Xxxxxx xxxx judikoval, že xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xxx dosahování xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x interním xxxxxxx xxxxxxx srov. rozsudek xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Německu, X-433/93, xxx 19; xx xxxxxx x xxxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxxxx mapami xxxx. xxxxxxxx xx dne 27.2.2003, Komise xxxxx Xxxxxx, C-415/01, xxx 21). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx krátkodobým xxxxxx plánům xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.7.2008, Dieter Xxxxxxx xxxxx Bavorsku, X-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xx. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 19.11.2014, ClientEarth xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx for the Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Xxxxxxx, C-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odpůrci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx vydán byl), xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahu, xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xxx střídmě. Xxxxxxx akčních plánů xxxxxxxxxx podle xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx citované ustanovení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx států, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx, xxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x plánu xx xx xxxxxxxx „x xxxxxxx na rovnováhu, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx obsažených x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx musí xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezních xxxxxx xx možná xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve věci XxxxxxXxxxx, xxx 57). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxx rovině xxxxx, xx „xx xxxxx prostřednictvím analýzy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx [míněn xx xx. 23 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxx]” (xxxxxxxx xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15, bod 115). Xxx xx xxxx xxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx kvality ovzduší xxxxxxx a xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx systematické a xxxx než xxx xxxx trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxx obsažená xxxxxxxx xx náležitá x xxxxxx (xxx. xxxxxxxx, xxx 117). Xx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx týkala celkového xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx ovzduší, xxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x plánům xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxxx zpracování xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxx na xxxxx místě podotýká, xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx souladu xxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxxxxx o ovzduší xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 16 x tím, že xx mohou v xxxxxxxxxxx zónách x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dodržením xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znečištění. Xxxxx xx xxxxx hodnotit xxxx kvality xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x to jednak x toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x z xxxx hlediska, xxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (materiální xxxxxxxx). Nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátce xx xxxx přijetí kvůli xxxx xxxxxxxxx nedostatkům. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx případné xx xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxx, xx opatření x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxx inspirativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx rakouský Správní xxxxxx xxxx rozvinul xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX x xxx směru, xx xxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxxx xxxx dosud xxxxx, ale xxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dvůr x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xx doplnění plánu xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stát xx povinen zajistit xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem (x xxxxx případě xx konkrétně xxxxxxx x návrh xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xxx stávající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 28.5.2015, xx. xx. Ro 2014/07/0096).
[33] Xxxx xxxxx xxx doplnit xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx, xxx xxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx o „opatření xxxxxxxx x co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot“. Soud xxxxxx xxxxxx městu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx nepředpokládal, že xxxx způsobilá vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx tempem) xxxxxxxxxxx xxxxx plánu. Xxxxx x xxxxxxx jednání xxxx xxxxxx vyplynula xxxx dalších možných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx přijmout xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 9.10.2012, xx. xx. X 1 X 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. xx. 22. X 16.1427). Na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 5.11.2014 (sp. zn. 9 K 1280/13), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice o xxxxxxx x německého xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx překročení xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxx co xxxxxxxxx. Xxxx však nemá xxxxxxxxx nahrazovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volbě vhodných xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx do přijatého Xxxxxxxx. Dokonce xxx xxxxxxx, xx by xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxx xx měla xxx zapracována do Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury xx nicméně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Program xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxx dotčeným xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx upírat právo xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx obsahového přezkoumání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx přitom xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neuspokojivému Xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxx na jeho xxxxxxx xxxxx §101a x. x. x.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabýval Xxxxxxxxx xxxxxx dvůr x Londýně v xxxxxxxx ve xxxx XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxx poukázal xxxxxxxxxx. Xxxxxx Garnham v xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx x souladu x požadavky směrnice x ovzduší xxx xxxxxxx legislativy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx konzultaci se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 2.11.2016, xx. zn. XX/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, i xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxx a přínosů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stanovených opatření (xxxxxxxxx pěti britských xxxx zavést xxxxxxxxxxx xxxx x povinnost xxxxx Londýna xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zónách) xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xx ale xxx x xxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxxxx splnění podmínek „x xxxxxxx, xx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx by xx náhodou xxxxxxx xxx nepřesnými“. Xx xxxxx, časový xxxxx xxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2020, xxxx. 2025 pro Xxxxxx) byl xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx modelování xxxxxxxxx xxxxx oxidu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx by xx xxxxxxxxxx. Soudce Xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx (interní xxxxxxxxxx ministerstva životního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení roku 2020 nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx bude možné, xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx vyhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx strany XX“.
[36] X citovaném rozsudku xxxxxx soudce Garnham xxxx vlastní xxxxxx xxxx, xxxx opatření x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxxxxx, xx musí xxx x xxxxxxxx „x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxxxx efektivní“. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx opatření lze xxxxxx „x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cíle. [...] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oxidu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx opatření by xxxxxx nezbytná, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však soudce Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx stanovení, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx správy) xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx však, xx xx stát mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx splnění xxxxxxxxxx dosaženo, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „V xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx náklady x xxx spojené. Xx xx připadá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx článku [xx. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nejvíce to xxxx xxxxx,“ xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx Garnham. Xxxx má podle xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx mezních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx“.
[37] Stěžovatel xx vyjádření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Správního xxxxx ve Xxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, x. 13X412/15, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx. Podle xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx taková, x xxxxx xxxx xxxxxxxx závazný časový xxxx xx termín xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x v případě, xx xx jedná x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx přistupují x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx zlepšování kvality xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x přezkumu takového xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxx x budoucnu, xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxx, xx v xxxxx víře xx xxxxxxxx zařadil všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx vzhledem ke xxxxx poznání nabízela x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (tj. dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx x němu xxxx xxxx, xxxx. xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neopomněl. Xxxxx xxx x xxxxxxx termín xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx neodůvodnil nebo xx xx xxxx x xxxxxx pravděpodobností (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trať, nemá xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx, xxx xxxxxxxx málo xxxxxx, xxxxx x xxxx xxx. Přitom xxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx (srov. §101x xxxx. 2 s. x. x.), xxxx xx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx že je xxxxxxx pouze formálně, xxx věcné a xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx nepovede, xxxx xx termín dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zjevně xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxx xxxxx.
[39] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx, xxxx. Programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx imisního xxxxxx
[40] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx neztotožnil. Xx pravda, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xx xxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stanovit, x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx stanovil výsledné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx soudu, xxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx dotčeným Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx možné uvažovat x xxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx než konstatovat, xx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x. 144 Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx konce roku 2020. Xxx dalšího x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitoly Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx X, xxx se popisují xxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, x xxxxxxxx X, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx spokojil x xxxxxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx byl xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nadřazených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx republiku.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, že xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx být s xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx provázána. Krajská xxxxxxxx budou x xxxxx případech xxxxxxxx xxx legislativní, xxx x finanční xxxxx xxxxxxxxx xx celorepublikové xxxxxx x xxxxxxx xxx dost xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx některá xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx - Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na podrobnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovisku xx xxxxxxx xxxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. zn. 3792/2009/XXX/XX (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nadřazených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx Xxxxxxxx se xxxx tématiky xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxx na pracovních xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx popsaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že by xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxx některá. To xx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx opomenuté opatření xxxxxxxx nepoukazuje). Naopak, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci zařadil xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx ovzduší, která xx xx podařilo xxxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce vycházel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Životní xxxxxxxxx 2014-2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxx hlavním zdrojem xxxxxxxxxx pro realizaci xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z Programu x kapitoly E.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxx provedeného x xxxxxxxx F Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx opatření x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx nejnákladnějších x xxxxxxxxxx fondů xx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxx Xxxxxxxx na xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 978/2015 x Xxxxxxxx programu snižování xxxxx České republiky x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx strategii (xx xxxx 2020) xxxxxxxx kvality ovzduší x České republice xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo být xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14. listopadu 2014, xx. 6 Xx 1/2014-30, x. 3170/2015 Sb. XXX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx na Ostravsku xxxx xxxxxxxx, a xx x důsledku xxxx příčin. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší se xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx x Moravskoslezském xxxxx. [...] Xxxxxx x xxxxxxxx celé Xxxxxx xx xxxxx o xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxxx ovzduší“ (viz x tomu xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, www.psp.cz). Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastem Xxxxxxxx Xxxx, snad xxxxx za xxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx studii xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx 2016, xx. xx. XX/X/XXXX/2015 15XXX, s. 80, x xxxxxxx xx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Evropské xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Xxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že cíl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx ode xxx xxxxxx Programu) je xxxxx ambiciózní. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx stav xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxx, xxxx opatření x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zpracování Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxxxxx xxx být xxxxx zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx v xxxx 2014. Xxxx xxxxx xxxx sama x xxxx nemohla xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx nerealisticky. Xxxxx xxxxxxxxx drastická xxxxxxxx (xxxx. úplný zákaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x překročenými xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx ostravské xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xx xxxxxx utlumení xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx x xxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx byl Xxxxxxx co xx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx kapitole X xxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x xxxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxxx při realizaci xxxxx uskutečnitelných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxx zpochybňování xxxxxxxxx xxxx se tak xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx zaměřit xx na xxxxxx, xxx je Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.x. Opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx rozhodl xxxxxxx posoudit Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x něm xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx realizována, xxxx xx xxxx xxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci. Xxxx xxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx při xxxxxx Xxxxxxxx nějaké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx některá xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formulací xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) účinnost.
[47] Xxxxx jde o xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx ani x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabízelo xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx X Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx. V xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výroby xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plynů xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spektrometrickou xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx postihu spalování xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx bezkouřových xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx úkolem xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozvíjet xxxx argumentaci (xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx novit xxxxx, xx. xxxx xxx právo). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx výše uvedeného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx shodného xxxxxxx xxxx xxxxx pojal xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke snížení xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx zaměří xxxxx xx výtky xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsahu, příp. xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx v xxxxxxxx X.
[48] Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx výhrad, xx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx stanovil x bodě X xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx závazné emisní xxxxxx x u xxxxx xxxx x xxxx III uložil Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Jak vyplývá x Xxxxxxxx x xxxxxxx X.1 a X.2, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vztáhl xxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx být xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µg.m3. Xx xxxxxx, že x Xxxxxxxx samotném xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx emitují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ve skutečnosti x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“ (xxx zejména x xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx). Tento xxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxxx xx xx xx výsledné xxxxxx xxxxxxx projevila xxx xxxxxxxx, xxxxx emise, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx měřené xx xxxxxxx povrchu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx 4 µg.m3 xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučena x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x z xxxx xxxxxxxxxx imisního xxxxxx xxx xxxxxxxx částice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx opodstatněnost a xxxxxxxxxxx odpůrcova xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx znaleckého xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[49] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx to, xx některá opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx o opatření XX1 (Snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xx xxxxxx znečištění xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx technologie) x BD1 (Zpřísňování/stanovování xxxxxxxx provozu). X xxxx xx xxxxxxx, xx příslušné xxxxxx (xxxxx je krajský xxxx) mají xxx xxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx nejlepším dostupným xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx přijatelné“. Takto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezohlednily dříve. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx §15 odst. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a omezování xxxxxxxxxx, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx prevenci): „Xxxx x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemůže dosáhnout x xxxxxxxx nejlepších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x určitou xxxxx xxxx.“
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx již x xxxx 2011 se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx revizích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxx xx xx x. 12 uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dává úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx shledá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xx Ostravsku xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxx 18 xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2008/1/XX, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx, xx xxxxxx limity, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technického charakteru xx měly xxxx x úvahu též xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx prostředí x místě, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx mnoha xxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x emisní xxxxxx pro jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Radvanice a Xxxxxxxxx (xxxx provozy xxxx vybrány jako xxxxxxxx xxxxxxx zastupující x ostatní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx), xxxxxx až na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx technická xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x odvoláním xx xxxxxxxxxx stav xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na x. 23 shrnuje: „Xxxxxxx xxxx by xxx integrovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zprávy a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx. Ve změnách xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znečistění xxxxxxx, tedy aby x ArcelorMittalu došlo xx snížení xxxxxxx x fugitivních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx účinné odsíření xxxxxxx elektráren, xxxxx xxxxxxx odpadních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx nahradit xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx novými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx uzavřených xxx xx xxxxxx boxů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx výslovný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxx chybí, nelze xxxx, xx xx xxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxxxx technika“ tak, xx xxx x (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxxxx x měřítku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx provozovateli xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx ekonomicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx stacionární xxxxx znečišťování ovzduší xxxxxxxx používá. Za xxxxxxx bod při xxxxxxxxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx mají být xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxx xxxxx xx xxxx hrát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Totéž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovatele k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx může xxxxx xxxx excesivní xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx imisní xxxxxx dlouhodobě překračovány. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx snažení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2020, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx techniku, xxxxx nové xxxxx. Xxxxxxx xx jistě xxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ určitá xxxxxx hlediska xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, aby xxx xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx důrazněji xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx případně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přínosů xxxxxxxx různých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxx, xx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Program dosahuje xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx podřízeným xxxxxxxx xxxxxxx (zejména Krajskému xxxxx Moravskoslezského xxxxx) xxxxxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx (tedy maximálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx) má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (průmyslových) xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. X kapitoly X.1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx strop xxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu x konečně na xxxxxxx xxxxxxxxxxx modelace xxxx, x jaké xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx imisních limitů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxxxx zpřísňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxx xxxxx xxxx, xx doposud xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx x faktu, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizaci“, xxxxxxxxxxxxx x popisech xxxxxxxx XX1 a BD1, xx uvedena xxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx přimět průmyslové xxxxxxx postupným snižováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx po xxxxxxx Xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xxxxxxxxxxxx x výkonnějšími (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za kyslíkové xxxxxxxxxx).
[54] X toho, xx xxxx řečeno xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx regulace xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výduchy, xxxxxxxxx xxxxx nelze měřit, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx. prach xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, úniky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxx, úniky xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx netěsnostmi xxxx. Xxxxx proto xx xxxxxxxx xxxxxx unikajících xxxxx stanovuje xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx stropy xxx stacionární zdroje xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx emisí (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Výsledný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, takže - xxx xxxxx xxxxxxx - závisí xx xxxxxxxx xxxxx x na znečišťovatelích xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx fugitivních. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx emisních xxxxxx, xxxxx krajský xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx tento xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx jako xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx se xx xxxxxxx rozsahu x xxxxxx navržených opatření xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknout.
[56] Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx Program xxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření budou xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Programu
[57] Xxxxxxx xx nutno připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xxxxxxx ovzduší x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vlastnost xx xxxxx podložit xxxxxxxxx daty, xx. xxxxxxxx xxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, xxxxxx přínosů navržených xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx ovzduší podpořené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx opatření, která xxxx uskutečnitelná a xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vést x xx nejkratší xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx stanovené x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx z tohoto xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx však xxxxx do procesu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pohled xx xxxxxx náležitosti stanovených xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx vynutitelnosti (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx prozatím xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídala, jak xxxxxxx výše z xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx, snad x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx Stuttgartu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx odpůrce, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocemi, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx výkonu státní xxxxxx). Xxxxxxx nedal xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx přitom nutnou xxxxxxxxx (xxxx. čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Za zákonné xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouhý fakt, xx xx Program xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu x xxxxxx specifickou xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdejšího soudu xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 28.5.2014, xx. 9 Xx 6/2011-261, č. 3099/2014 Xx. NSS, xxxxxxxxx x xxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx existujících povinností, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxx x kraje (xxxxxxxx osoby soukromého xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navržených opatření xx zlepšení kvality xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Přesvědčení xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky představuje Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chránit při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti veřejný xxxxx, xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro posouzení xxxx xxxxxx valný xxxxxx. Obecní xxx xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s právním xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx“ xxxxxxxx zmiňuje, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a revizích xxxxxxxxxxx povolení (§9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx směrnice x xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nejvíce xx xxxxxx, xxxxx xx slučitelný x xxxx směrnice (xxx x tomto smyslu xxxxxxxx SDEU ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8). X xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx x názoru, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu nespoléhat xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx na nezávazné xxxxxx nástroje (viz xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx x xxxxx XXXx. xxxxxx rozsudku) xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Xxxxxx Programu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx, nýbrž xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spíše xxxx koncepční a xxxxxxxxx, xxxxxxx (nutně) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. K obdobnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015, čj. 2 Xx 48/2015-60, č. 3297/2015 Xx. NSS (xxxxxxxxxx doplněno):
„Obecně xxxxx, xx členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxx xxxxxxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx 288 třetí xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx směrnice xx xxxxxxx pro každý xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku, xx členský xxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výběru xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxx, xx xx Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.9.2005, Trestní xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Yonemoto, xxx X 40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v environmentálních xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Německo xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx X 374/04, xxxx 78-79, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx T 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx efektivity x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. [...]
Xx xxxxx xxxxxx xx xxx třeba identifikovat xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxx, xxxxx směrnice xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx režimem (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx environmentální xxxxxxx (např. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxx prostředí) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směřujícího k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X 535/07, X374/98 nebo X44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxx x zavedení kvalitativních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prosazování, tak x x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Rady 96/62/XX x 2008/50/ES xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a prahových xxxxxx xxx vnější xxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, že xx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxx zásadně omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxx, že xxxxx xxxxxxx, xxxxx plány xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx obsahem. [...]
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.5.2011 xx věci Xxxxxxxxx Natuur en Xxxxxx (xxxxxxx xxxx X165/09 xx X167/09), xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/XX xx xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost vypracovat xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx pro postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxx 4 x xxxxx splnit xxxxxxxxxx xx roku 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx. Národní programy xxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx odhady xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x domáhat xx xxxx, xxx xxxxxxx státy během xxxxxxxxxxx období od 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x rámci národních xxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxx politiky x xxxxxxxx vhodné x xxxxxxxxx xxxxxxx emisí xxxxxxxxx znečišťujících xxxxx xxx, xxx splnily xxxxxxx xxxxxx stanovené x příloze I xxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx xxxx 2010, x xxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx vypracované programy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx informací.‘“
[63] O xxx, xx podle xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vynutitelné povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně závaznou xxxxxx.
[64] Xx Slovensku xxxx sice xxx. xxxxx plány xxxxx §12 xxxxxx x. 137/2010 X. z., x xxxxxxx, vydávány xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Usmernenie Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostredia x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx (nezávazné) xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v lokálních xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx v §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx imisím stanoveno, xx opatření xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dalších právních xxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xx podle §48a xxxx. 1 cit. xxxxxx (obdobně xxxx x XX) xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx imisních x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x 12.1.2011 (BAnz. Xx. 11 vom 20.01.2011 X. 205) xxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Koncepční xxxxxx plánu xx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx vyhlášky č. 2010 1250 ze xxx 21.10.2010 x xxxxxxx ovzduší. X Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx opatřeních, která xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (§73 xxxx. 3 zákona na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX/1508/2016 xxx vyrozumět, xx xxxxx Xxxxxxxxx Království xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedení (xxxxxx xxxxxxx právo na xxxxxx od českého xxxxxx xxxxxxxx) byla xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. čistě xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na cílové xxxxxxx - nikoliv xx, xx by xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx opatření z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vůči XX.
[65] Xxxxxxx výjimku tak x analyzovaných xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx znečišťujících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydal ve xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v nařízení xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Nelze však xxxxxxxxx, xx xxxxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se rozumí xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx kategorie motorových xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, zákaz xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxx opatření xx xxxxx xxxxx použití xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx - jde x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx xxxxxx). Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přísnější (§16 téhož zákona).
[66] Xx, xx x Xxxxxx je poměrně xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podřízené xxx xxxxxx rozhodování, xx xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx zprávy x hodnocení plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, x. 81 (dostupná x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx stanovuje: „Xxxxxx plán xx xxxxxxx pro xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, xxx rozhodování x xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x území xxxxx xxx v rozporu x xxxxxxx územním xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vůči xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx jít stejně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx obsah xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx označit xx „xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že stanovená xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejkratší xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: stále totiž xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x minimální xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx xxxxxx absenci správními xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS).
[68] Xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nejsou, xx xxxx lata, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx směrnicí o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx mohlo xxxx x přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy pro xxxxxxx xxxxxx pojmových xxxxx, xxxx-xx by xxxxx nezávazným a xxxxxxxxxx dokumentem. Takový xxxxx xx však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx - jak xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkladu - xxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx), xxx mu xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Náležitosti Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[69] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx soud xxxx x xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx uvedl Xxxxxx dvůr xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx xxxx ClientEarth x xxxx 49 „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx mít xx xx, xx xxxxx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x článku 13 xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx plán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Unie xxxx ponechává prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx být z xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žaloby z xxxxxxxx xxxx potenciální xxxxxxxxx, x xx x technickém x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx XX, xxx je xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxx. Ve xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx právo na xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxx 35 Listiny). Xxxx práva zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[70] Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx, xxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx právo xxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zajistit, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx objektivního xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx účinnost, xxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizaci. Xxxxxxxx tedy český xxxxxxxxxxx nevybavil xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejspolehlivější xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x touto xxxxxxx vyrovnal. Program xx xxx (x xxxxx xxxxxxxxx mantinelů) xxxx xxxxxxxx usilovat x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nezbytná k xxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo. Xxx, xxx xxxx může xxx x rozsahu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx přihlédnout xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx - x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx celkovému xxxx, xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dílem xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx poukázal x xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx zvažovaných xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx vyčíslena xx xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxx opatřením k xxxxxxx). Xx podle xxx znemožnilo xxxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx nestanovil, xxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přednostně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx vynutitelná, postrádají xxxxxxxxx podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx šablonovitě xxxxxxx „xxxxxxxx xx 31.12.2020“. Xx brání x xxxxxx xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx těchto nedostatků xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xx rozumně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé xxx dnes, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx nebude xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx podle xxxx. x) xxxxxxx č. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx jednak „xxxxxx x popis nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpokládaná xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxx xx „odhad xxxxxxxxxxx přínosu“ xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx o „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadený Program xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chápe xxxxxxx extenzivněji. X xxxxx A bodu 8 xxxx. b) xxxxxxx XV xxxxxx xxxxxxxx „časový xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z „podrobností x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“. X písm. x) xxxxx bodu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx dobou potřebnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, která xx xx své xxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x mezi „očekávaným xxxxxxxxx kvality ovzduší“, xxxxx, má xx xxxxxxx xxxx nového xxxxxx předchozí zmíněné xxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxx projekty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx proběhla xxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxx recipovány xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx plán kvality xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo v xxxxxxx s unijním. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx vede xxxx k xxxxxx, xx náležitostí Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx porovnání z xxxxxxxx účinnosti, x xxxx časový xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Koneckonců x xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx odpůrci x §9 odst. 5 xxxxxxxxx aktualizovat Program. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci x xxxxxxx dosažený xxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx harmonogramem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Nelze xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx si neúměrnou xxxx detailu. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxx by xxxx xxx získána práva x xxxxxxxx x xxxxxxxx povolovací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxx být xxxxxx zahájena x xxxxxx a xx xxx by měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x cílovému xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx nutně u xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx musí xxx xxxxxxxxx, má-li xxx opatření xxxx xxxxxx x funkční xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zóny x obci xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx na xxx, xxxxx xx x xxx možné (x vhodné) xxxxxxxxx xxxxxxxx stav připravenosti. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx vozů hromadné xxxxxxx, xxx xx xxxxx možno v Xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx každého xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parkovišť, xxx xxx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, jež xx každé x xxxxxxxxx xxxx město xxxxxxxxx vybudovat, xxxx-xx xxx tato xxxxxxxx xxxxx předpokládanou xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxx xx xxxx jen x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce. X x xxxxxxx xxxxxxx topných systémů x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsadby xxxxxx xxxx odborný odhad xxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx modernizovaných xxxxxxx zařízení, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx či počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Také xxx xx xxxx racionální xxxxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx záměrů v xxxx xxx, xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxx opatření xxxx xxxxx posoudit jejich xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Program, jak xxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dechem xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx koncepce ‚Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx Ostrava/Karviná/Frýdek-Místek CZ08A‘ xxxxxx xxx xxxxxx x. 100/2001 Xx.“ (xxxx xxx „stanovisko XXX“). Xxxxxxxxx x xxxxx X x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů vypracován xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx každoročně xxxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx x. 4 xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x PZKO XX08X vybírat xxxxxxxxxx xxxxxx projekty, které xxxxx xxx co xxxxxxxx přínos xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx x xxxxx(x)xxxxxx x suspendovaných xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx domácností xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx odhadovanými náklady, xxx vyplývá xx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx §10x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), stanoví: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx obsahuje x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX nevyrovnal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxx vypořádal xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx č. 5 Programu), konkrétně xxxxxx do xxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx univerzální xxxx, xxxxx níž „xxxxxxxx Xxxxxxxx stanovená x xxxx X, XX, XXX a XX xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx realizována x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx MŽP xxxxxxx xxx 30.3.2016 x xx. 84567/XXX/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx jen u xxxx podmínek xx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnými xxxxxx (xxxx. podmínka, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx projektů dopravní xxxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncepce Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stanovením xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ten zjevně xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx SEA xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx dovětku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xx facto xxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §10g xxxx. 4 větu xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí.
[78] Pouze xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx náležitostí Programu, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xx xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nástroje xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx.
[79] Xxxxx výše xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plánů a xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, s. 85, tvoří xxxxx xx xxx hlavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxx. Konkrétní předpoklady, xxxxx xx měly xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx účinnosti plánů, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x plánům xxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxx vypracovány podle xxxxxxxx x kvalitě xxxxxxx 96/62/EC. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx implementaci xxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Na x. 23 se xxx uvádí, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx obvykle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx mění xxxxxx xxxxx (xxxxx ta xxxx xxx x xxxx xxxxxxx), ale xx důležité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx přímo k xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijatých xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací s xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx 2005 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ legislation/pdf/eeb_report.pdf). Xx x. 43 citované xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx priority xx x xxxxxxx xx limitované xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx těchto xxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx nevyvolávají xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxx. xxxxxxxxxxxxx zón, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinné x navíc přinášejí xxxxxx xxxxx (x. 37 xxxxxxxx xxxxxx). X souladu s xxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zpráva o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxx“ opatření, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx častější xxxxxxx ulic, je x odborné literatuře xxxxxxxxx xx sporný (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] X xxxxxxxxxx xx předchozí xxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxx, xx xxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx, nelehkou) xxxxx xxxxxxxxxxxx plánu kvality xxxxxxx. Soud xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Program xxxx xxxxxx nástroj, zajišťující xxxxxxx xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxx vybraných opatření, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx však podle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v takové xxxxxxx spravedlivě požadovat xxxxxxx to, xxx xxxx využil těch xxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx stanovisko XXX. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kompenzovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxx, že xx zpracoval xxxx x jasně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s funkčním xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx implementačního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. 257 Xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx alespoň to, xx xx xxxxxxx xxxx včas xxxxx „xxx na xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nejúčinnějších, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx samospráv xxx, xxx x 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx sám o xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 jednoduše xxxxxxxx nelze (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odpůrce xx rozdíl od xxxxx zahraničních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinnosti, xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx všechna, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, zda xx nedostatek náležitostí Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx kompenzován xxxxxx, xx xxxxxxx stanovil xx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx strop. Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx není. Xxxxxx xxxxx xxx znečištění x xxxxxxx, ač xxxxxxxx označen xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx účinky, xxxx xxx xxxxxxxx u xxxxxxxx stropu xxx xxxxxxxxxxx zdroje znečištění xxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx znečištění x xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxxxx) se xxxxxxxx pouze jednotlivá xxxxxxx, xxxxx se xx xxxx pohybují [xxxx. §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Z xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxx do xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tudíž xxx neprobíhají žádné xxxx revize, xxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx zde vydává xxxxx ochrany ovzduší xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §11 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 5 zákona x ochraně xxxxxxx]. Xx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o ochraně xxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x imisních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definovaných xxxxxxxxx xxxxx „pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Citované xxxxxxxxxx v kombinaci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx emisního xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. uložením podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zavedena x dotčeném xxxxx xxxxxxxxxxx zóna x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (byť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx buduje zpravidla xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxxx).
[83] Xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxx (zvýraznění xxxxxxxx) „xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x předpokládané intenzitě xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxxxxxx xx 24 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nejméně 10 xxx (xxxx xxx »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 500 parkovacích xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx aglomeraci, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stavby xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx s. 166: „Mezi vybrané xxxxxxxxxx (pro které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Hodnota xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx měst.“ Xxxxxxx zjevně vychází x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ostravské xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto předpoklad xx ovšem přinejmenším xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Nelze xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxx silnic x vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nárůst xxxxxxxxx xxxxxxxx automobilové xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx množině xxxxxxx. Xxx se x xxx xxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která budou xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx xx xxxxxxxx x tom, xx xx závazný emisní xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxx účinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dopravy.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxx synergickým xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxxx naplnění. Emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx náležitostí Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X tohoto xxxxxxx chybí x Xxxxxxxx xxxxxxxxx harmonogram xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx zjištění xxxxxxxx. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx finančních xxxxxxxxxx - primárně xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účinnosti Xxxxxxxx na xxx 2020 xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx zbytečné a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „čekání xx Xxxxxx“. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušných xxxxx Programu, byť xx xx vědom xxxx, že xx xxx prodlužuje xxxxxx, xxx xxxxx opatření xx zlepšení xxxxxxx x ostravské aglomeraci xxxxxxxxxxx jednotlivě, xxx xxxxxxxxxxxx koncepce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sjednocující xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nabízel xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxx harmonogram, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx námitku stěžovatele, xxxxx spočívala x xxx, xx před xxxxxxxx programu xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěrečné stanovisko XXX, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx mimo xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vypořádání podmínek xxxxxxxxxx SEA. Xxxx xxxxx xxxxx - x xx ani x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx nyní xxxxxx, xxx neseznámení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx SEA před xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně xxx xxxxx mít za xxxxxx okolností xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Program xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx možnost, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na závěry xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx vyjádřených x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 x. x. s.
IV.
Závěr a xxxxxxx xxxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nenaplňuje zákonné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx souhlasného stanoviska XXX. Vytýkaná xxxx xxxx odstranitelná x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sám. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx dni právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx celek, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu x zrušil xxx xxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx charakter napadeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxx II xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (protože xxxxxxx formulací Programu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), výrok XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx nejsou x Xxxxxxxx uvedeny zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odhad xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxx X, xxxxxx xxxxxxx integroval do Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vypracovat xxx xxxxxxxx x xxxxxxx dopravy a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx založené xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).