Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxx v řízení x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§9 xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nabízela x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx povede x xxxxxxxx xxxx, xx. dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxx, soud xxxxx, xxx nebyl stanoven xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoli xxx spekulativně) možné xxxxxxxx xxxxxx kratší, x to v xxxx xxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být (x xxxxxxx x xx. 23 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolovat jejich xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 2445/2011 Xx. XXX, x. 3099/2014 Xx. NSS, x. 3170/2015 Xx. XXX x x. 3297/2015 Xx. NSS; xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Německu, X-361/88, ze dne 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, xx xxx 11. xxxxx 1995, Komise xxxxx Xxxxxxx, C-433/93, ze xxx 27.2.2003, Komise xxxxx Belgii, X-415/01, xx dne 25.7.2008, Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xx xxx 19.11.2014, ClientEarth xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx for the Xxxxxxxxxxx, Xxxx and Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., b) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Čisté xxxx a c) Xxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, xx xxx 14.4.2016, x. x. 23967/ENV/16 (xxxx xxx „Program“), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x ochraně ovzduší. Xxxxxxxxxxxx tvrdili, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x) xxxx x právech xx xxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx, xx ochranu xxxxxx x v právu xxxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx na území xxxxx Xxxxxxx x x xxxx ostravské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx imisní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně částic xxxxxxxxxx xxxxxx PM10 x PM2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx povinností xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx předpisů České xxxxxxxxx i Evropské xxxx, jakož x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, vydat xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby v xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke snížení xxxxxx znečištění ovzduší xx úroveň xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů nesplnil.
Program xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx by bylo xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) a xxx se xxx xxxxx x „xx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxxxx termín xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx že k xxxxxx datu xxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx skutečně xxxxx. X xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx obsahuje, x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx navrhovatelů Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxx přispívajících x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro něž xx být xxxxxxxxx xxxxxxx zpřísnění nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, doplňujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx stropů xxxxx zákona x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx práva XX a zákona x ochraně xxxxxxx, xxx imisních xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“. Xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx, xx byly x xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x stanovisko podle xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel x) (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx, alternativně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx příslušné xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výtek xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx nedostatečného xxxxxxxx emisních xxxxxx xxx vyjmenované stacionární xxxxxx x dopravu x nesprávné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak x tvrzením, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, jež soudům xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat. Xx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nekoncepčně. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx daném xxxxx xxxxxxxxx x úvahu, xxxxxxxx kvantifikovat u xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxx, xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x jakému xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x aglomeraci Ostrava/Karviná/Frýdek-Místek XX08X (xxxx též „xxxxxxxxx aglomerace“). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obráceně - xxxxxxx si arbitrárně xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx směřovat, přičemž xxx x datum xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx datum bylo xxxxxx xx základě xxxx administrativní xxxxx, xxxxx x tomuto xxxx xxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx roku xxxxx xxxxx Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze strany XX. Xxxx xxxxx xxxxx vůbec nevychází x reálných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx nejdříve“.
Stěžovatel tvrdil, xx Program xxxxxxx xxxxxx záruky ani x xxx xxxxx, xx alespoň xxxx xxxxxxxx datum xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx, xxxxx pouze xx formě doporučení, xxxxxxx má xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) opatření xxxxxx xxxxxx. To xx týká hlavně xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, xxxxxxx realizace xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx x krajů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, jaká x navržených xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx provádět. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxx xx výsledku xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Nejde xxxxx x opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxx XX. Xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx obsažených v Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x berlínském xxxxx xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxx, x xxxx x oblasti průmyslových xxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumů xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) a které xxxxxxxxxx x žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podle Programu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tam, xxx xx to „xxxxx x xxxxxxxxxx přijatelné“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Program xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, též z xxxxx, xx v xxx xxxxx jasné xxxxxxxx toho, která xxxxxxxx by měla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Program xxxxxxxxxx xxx žádný časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x většiny x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, že xx se xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx pravidelně (xxxx. xxxxxxxxxx) vyhodnocovala. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx další xxxxx roky xxx xxxxx, aby xx xx konci roku 2020 xxxxxxxx, xx xx zřejmé xxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx ve své xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx fakt, xx x Programu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx vyplývalo, že xxxxxx xxxxx xxxx xx dni 31.12.2020 xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí, xxxxx x březnu 2017, xxxx téměř rok xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx nijak významně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx došlo x xxxxxxxxxx imisních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx obecných xxxxxx k celkové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx pochybnosti, xxx xxxxxxx identifikoval všechna xxxxx opatření ke xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávné metodiky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (převážně xxxxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění ovzduší, xx něž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxx xxxxxx x u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx zdrojů xxxxxxx svévolně vyloučil xxxxxxx xxxxx teplárny x elektrárny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neřeší například xx, xxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fugitivních xxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, výduchy x xxxx místa, kde xx možné emise xxxxxxx měřit, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx, větracími xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x procesů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nyní s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, vedlo x dosažení xxxx Xxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx stropů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx dopravu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zlepšení xxxxxxx ovzduší obsažených x Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť uplatňovat xx xxxx až xx xxxx 2020 x x Programu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postihu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx průběhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx (tj. Programu) xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx (xxx. XXX). Stanovisko XXX bylo xxxxxxxxxx xx krátce xxxxxxx, xxx byl Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx upozornil xx to, xx xx xxxxxxx totožných xxxxxxxxx, xxxx x xxxx věci uplatňuje xxxxxxxxxx, byly napadeny x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 4 Xx 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Brno - XX06X (xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. 9 Xx 17/2017) a xxx xxxxxxxxxx Xxxxx CZ01 (xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nyní posuzované xxxx). X xxxxxx xxxxxx vyjádřil názor, xx xxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx případ. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x dalších dokumentů, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kvality xxxxxxx xxx nebyl xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx stát xxxxx, že v xxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxxx, jaký xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx x přiměřená xxxxxxxx“. Jediným xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ukazují, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxx téma xx xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx rozvinula xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zdůrazňoval xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 36. nejvyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části XX10 x xxx, xx 35 překročení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dnů, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx XX10 x jednotlivých xxxxxx dochází). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Program xxx napaden xxxxxx 6 xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxxx x vývoji xxxxx xxxxxxx v xxxx 2017, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x odpůrce x xxxxxxxxxxx opatření x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx dvůra v Xxxxxxx ve věci XxxxxxXxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil.
Co xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do souladu x požadavky právních xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxx 2020, ten xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxx vlády, a xx x. 978/2015 x Xxxxxxxx programu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a č. 979/2015 x Střednědobé xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx časového xxxxx. Xxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx odtrženě xx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx x Polska). Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vycházejí x xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx fondů, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx jedná x Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Ostatně x xxxxxxxxxxxx balíček Xxxxxxxx Xxxxxx s xxxxxx Xxx Xxxxx Xxx Policy Xxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2013 je navázán xx finanční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů (xx. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx x Xxxxxxxx navržených xx xxxxx k xxxx 2020 x xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxx znečištění ovzduší. Xxxxx o xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x Xxxxxxxx x kapitole C, xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxxxxxx ovzduší x xxxx ostravské xxxxxxxxxx xxx úroveň xxxxxxxx xxxxxx xxx vyplývá x kapitoly X (xxxxxxx x tabulky 124).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z Xxxxxxxx (zejména z xx xxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxx xxxxxx pro jednotlivé xxxxxxx xxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, x dále (x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úřady xxxx x xxxxxxxxxx působností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší), xxx vydávání xxxxxxxx x provozu stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto povolení. Xx vztahu x xxxxxxxxxx poukázal xxxxxxx xx §2 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx §1 xxxx. 4 x §2 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x všestranný xxxxxx svého xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxx a xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx uvádějí xxxxx, xxxxxx x xxxxxx realizace. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zelení, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x územních xxxxx. Odhad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx kvality ovzduší xx podrobně xxxxxx x Programu x xxxxxxxx X.1, xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxx X.4. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxxxx programu zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průmyslových xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX1 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, podle xxxxx xxxx krajský xxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivitu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nejlepší xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesplnitelná xxxxxxxx (xxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxxxx technicky dostupným xxxxxxx), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X duplice xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx neshledal xxx prověřování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě Xxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx proto, že Xxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxx 2011 (xx. z xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x dispozici x xxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxx přípravy xxxxxxxx (v xxxx 2012) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výrobu xxxxxx x oceli. Xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxxxx xxx x roce 2014 provedl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejlepší dostupné xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx x začal xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přijetím. Xxx xx odůvodněn x xxxx závěr, že xxx přijatá opatření xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x roku 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx až xx xxxx 2020, xxxxxxxxx xxxxx povolení xxx stacionární xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx zahájit do xxxxx měsíců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a jednotlivá xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stanovit xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2020, xxxxx připravenost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx, zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řád xxxx.). Xxxxxx harmonogram plnění xxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X3.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx, vymezil odpůrce xx základě rozptylové xxxxxx zpracované xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice (x xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx kritérium xxxxxxxxx roční imisní xxxxxxxxx xx výši 4 µx/x3 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stacionárních xxxxxx, nedošlo tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele pomíjí xxxx, že emise xxxxxx xxxxx úměrné xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxx, nemají významný xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx lokalitě, xxxxxxx xxxxx výduchu bývá x xxxxx xxxxxxx xxxxx než 100 x, xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxx koncentracích. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx, pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx faktorů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx hydrometeorologického xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pak už xxxx xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx vykazovaných xxxx xx fugitivních emisích. Xxxx by xxxxxx xxxxxx stanovovat v xxxxxxx průmyslu průběžné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Plnit xxxxxxxxxx každoroční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. nebylo xx to nákladově xxxxxxxxx.
X emisnímu xxxxxx xxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyvádění xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx dopravního xxxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace. Xxxxxxxxxx emisní xxxxx xxx dopravu xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx 5 %, aby se xxxxxxx šance, xx xx podaří xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx právě x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je například xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve městě xxxx. X otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx roce 2020 se odpůrce xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x proces xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vydat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx procesy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž teprve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx námitkami x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx účastnil xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX dotknout xxxx práv.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x zrušil xxxxxx XX., XX. x X. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx x evropská xxxxxxxxxx
[22] Podle xx. 23 odst. 1 xxxxxxxx x ovzduší xxxxx, xx „pokud x daných zónách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx xx vnějším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x každém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxx zóny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx XX x XIV.
V případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx lhůta, od xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dodržovat, xxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejkratší. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx navíc zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx citlivých xxxxxx xxxxxxxxxxxx, včetně xxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx X xxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dva roky xx skončení xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx první překročení.
Pokud xx třeba xxxxxxxxx xxxx provést plány xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plány kvality xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Podle xxxxxxx XX xx směrnici x ovzduší části X xx třeba xxxxxxxx do místních, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx nadměrného xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) město (xxxx);
x) xxxxxx stanice (xxxx, xxxxxxxxx souřadnice).
2. Xxxxxx xxxxxxxxx
x) typ xxxx (xxxxx, průmyslová xxxx venkovská xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plocha (xx2) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx klimatické xxxxx;
x) důležité xxxxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plánů xxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx x xxxxxxxxxx znečištění:
a) xxxxxxxxxxx naměřené x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (před xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx projektu;
c) xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
5. Původ znečištění
a) xxxxxx hlavních xxxxxx xxxxx způsobujících znečištění (xxxx);
x) xxxxxxx množství xxxxx x těchto xxxxxx (tuny/rok);
c) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pocházejícím x xxxxxx oblastí.
6. Xxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx přenos xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx);
x) podrobnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx.
7. Podrobnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx před 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, regionální, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) zjištěné xxxxxx xxxxxx opatření.
8. Xxxxxxxxxxx x opatřeních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx směrnice x xxxxxxxx:
x) xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx zlepšení kvality xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů.
9. Xxxxxxxxxxx x plánovaných xxxx xxxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxx této přílohy.“
[24] X provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 zákona o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „x xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx aglomeraci xxxxxxxxx imisní xxxxx xxxxxxxxx v bodech 1 xx 3 x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxx, xx xx x xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxxx 1 překročen vícekrát, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obecním xxxxxx xx 18 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zónu nebo xxxxxxxxxx program zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx x vyhlašuje xx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.“
[25] Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 5 k xxxxxx zákonu. Při xxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx xxxxxxx x. 5 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx ovzduší:
„a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- vymezení a xxx zóny, popis xxxxxxx, příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx zástavby x lokace měst (xxxxxx mapy),
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxx xxxxxxx,
- odhad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx orgány, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx situace
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší,
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x/xxx),
- xxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dálkově xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Podrobnosti x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
- opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxx a xxxxxxxxx účinnosti těchto xxxxxxxx,
- xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména emisní xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vymezená území xxxxx; x xxxxx xxxxxx vymezených území xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 k xxxxxx zákonu x xxx xxxxxxxx dopravu,
- xxxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k překročení xxxxxxxx limitu, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §13 xxxx. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxx z jeho xxxxx, xxxxxxxxx programovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky x opatření, xxx xxxx vést v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx („co xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx imisních xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx soudy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx ověřit, xxx xxxxxxx zlepšování kvality xxxxxxx xxxxxxxx formálně xx, co xxxxx xxxxx v xxxxxxx x. 5 k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnice o xxxxxxx, xxxxxxxxx má. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to tak xxxxxx, xxx je xx jen xxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx oproti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx vrchního státního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soud ani xxxx nadán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zahrnutých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosaženo.
[28] Přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodně xxxxxx xxxx. Bude proto xxxxxxxxxxxx ohlédnout xx x prostoru Evropské xxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“).
[29] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1991 xxxxxxxx zastává xxxxx, xx tam, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EU xxxx xxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx xx x národním xxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dovolat xxxxx xxxx (ve xxxxxx k nestanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx oxid xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xxx 16; xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srov. xxxxxxxx xx xxx 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-58/89, xxx 14). V xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxx judikoval, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xxx dosahování stanovených xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, bod 19; xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mapami xxxx. xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-415/01, bod 21). Není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx programu jakožto xxxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 25.7.2008, Dieter Xxxxxxx xxxxx Bavorsku, X-237/07, xxx 39; xx xxxxxx k nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx čl. 23 xxxxxxxx x ovzduší xxxx. rozsudek xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xxx 56).
[30] Dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx odrazový xxxxxx. Xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xx odpůrci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxx), xxxxx zrušení xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx. K xxxx xxxxxx se xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x posuzování a xxxxxx kvality vnějšího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx meze pro xxxxx posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx se xx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmy“ (xxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxx Dieter Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx směrnice xx x judikatury Soudního xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx, xxx 57). X nedávno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxx prostřednictvím analýzy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx plány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením [míněn xx xx. 23 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxx]” (rozsudek xx dne 5.4.2017, Xxxxxx proti Bulharsku, X-488/15, xxx 115). Xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx tři xxxx xxxxxxxx překračování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bulharských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x nich obsažená xxxxxxxx xx xxxxxxxx x účinná (cit. xxxxxxxx, xxx 117). Xx bylo dáno xxx, že xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x plánům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx vyvinit x xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx místě xxxxxxxx, xx x takovýmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx souladu plánů xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevystačí. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxx xxxxx počítá x bodu 16 x tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stránce obsahové, x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx o ochraně xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i z xxxx hlediska, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx náležitá x xxx smyslu, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejkratší (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě, xxx je xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kvality ovzduší xxxxxxxxx krátce xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x ohledem xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Pro xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyplynulo, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxx směru, že xxxxxxx osoby xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxx dosud xxxxx, xxx xxx xx to, xxx xxxxxxxxx orgán posoudil xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx opatření xx stávajícího plánu, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nevedla xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dvůr x xxxxxxxxxxx x právem xx doplnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx členský stát xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx účinek (xxxxx xxxxx) xxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx x vnitrostátním xxxxxx (x daném případě xx konkrétně xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx nákladních automobilů xx xxxxxxx zóny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx osobní xxxxxxxxxx - xxxx. nález xx dne 28.5.2015, xx. xx. Ro 2014/07/0096).
[33] Tyto xxxxx xxx xxxxxxx poukazem xx xxxxxx Správního xxxxx x Mnichově, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady správním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx přikázal xxxxx Xxxxxxx pod hrozbou xxxxxx, xxx xxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zapracovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zón). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ani xxx xxxxxxxx nepředpokládal, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot, x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Navíc x ústního xxxxxxx xxxx soudem vyplynula xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx přijmout xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Mnichově xx xxx 9.10.2012, xx. xx. M 1 X 12.1046). Xxxxxxx závěry xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dvůr (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. xx. 22. X 16.1427). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 5.11.2014 (xx. zn. 9 X 1280/13), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx však xxxx xxxxxxxxx nahrazovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vhodných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxx, že by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, x průběhu xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trendů tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení Xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem. Xxxxx xx totiž Program xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně ovzduší, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ekologickým xxxxxxx xxxxxx právo xxx xxxxxx xxxxxxxxx x dožadovat se xxxx xxxxxxxxxx přezkoumání xx výše vymezeném xxxxxx. Český xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, než xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx §101x x. ř. s.
[35] Xxxxxx nejpodrobněji xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx Xxxxxxxxx soudní xxxx x Londýně x xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Affairs, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Garnham x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx x xxxxxxx x požadavky směrnice x ovzduší xxx xxxxxxx legislativy xxxxxx xx xxxxx základě. Xxxxxxx podobu soudního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svého zjištění xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sporu (rozsudek xx dne 2.11.2016, xx. zn. XX/1508/2016). Xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xx xxxx argumentech. Xx xxxx, i xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důkladná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxxx pěti xxxxxxxxx xxxx zavést xxxxxxxxxxx xxxx x povinnost xxxxx Xxxxxxx zpřísnit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx se ale xxx v xxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx značně xxxxxxxxx. Plán xxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx, xx období xxxxxxxxxx limitů xxxx xx xxxxxxxxx, zavedl xxxxx ta opatření, xxxxx xx mohla xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx „x xxxxxxx, že xx se velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx by xx náhodou xxxxxxx xxx nepřesnými“. Xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zvolených xxxxxxxx (rok 2020, xxxx. 2025 pro Xxxxxx) xxx zvolen xxxxxxxx xx základě xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí oxidu xxxxxxxxxx xx rutinně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx. Soudce Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů (xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx) konstatoval, xx „xxxxxxx xxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxx 2020 nebyla povinnost xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxx možné, xxx xxxx napravení x časovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx XX“.
[36] X citovaném rozsudku xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výklad xxxx, jaká xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx „x tom xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cíle. [...] Xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx oxidu dusičitého xxx xxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. A xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nezbytná, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx stejně dobře xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však soudce Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, že „nelze xxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivitu xxx volbě jednoho xx dvou shodně xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx stanovení, xxxxx xxxxxx xxxxx (zda xxxxxxxx xxxx místní xxxxx xxxxxx správy) xxxx xxxxxxx ponese“. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro splnění xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bude splnění xxxxxxxxxx dosaženo, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „X těchto xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx tohoto xxxxxx [xx. 23 xxxxxxxx x ovzduší] xx xxxxxxxx xxxxxx překročení, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx,“ xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx soudce Garnham. Xxxx má xxxxx xxx „povinnost xxxxxxxx xxxxxx kroky xxx xxxxxxx mezních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možné, xxx pravděpodobné“.
[37] Xxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, x. 13X412/15, týkající xx plánu kvality xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx časový xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x v případě, xx xx xxxxx x xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahových xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx-xx být xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, zda odpůrce xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx poznání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxx může, xxxx. xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx ověří, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx odpůrce stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, nemá xxxxx uvažovat o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, týdnů, xxx několika xxxx xxxxxx, nýbrž x xxxx xxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx paměti, xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx je napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. §101x xxxx. 2 s. x. x.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opomenul xxxx že xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxx věcné a xxxxxx souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zjevně xxxxxxxx x xxx xx xxxx let xxxxx.
[39] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, resp. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace.
III.b. Konečný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[40] X xxxxx xxxxxxxx stěžovatelových xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx neztotožnil. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xx stanovení xxxx, do kdy xxxx xxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx ideální. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxxx xxxxxx realizace, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výsledné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx, tak x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx dotčeným Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na x. 144 Programu xx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x ochraně ovzduší xx xxxxx xxxx 2020. Xxx xxxxxxx x něj vycházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx X, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, x xxxxxxxx F, xxx se xxxxxxxx xxxxxx celkový plánovaný xxxxxx). Městský xxxx xx spokojil x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx cíl Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platných pro xxxxx Xxxxxx republiku.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xx regionální xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajská xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celorepublikové xxxxxx x nemohou xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Nadto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx nejsou na xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z Xxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na podrobnou xxxxxxx situace obsaženou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není dosažení xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobné. Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x polskou stranou) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v nadřazených xxxxxxxxxxxx dokumentech (z xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx tématiky okrajově xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx účast xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx výše popsaný xxxxxxx postup xxxxxxxx Xxxxxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xx však xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx takového xxxxxxx x xx žádné xxxxxxxx opomenuté xxxxxxxx xxxxxxxx nepoukazuje). Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx budoucího vývoje xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařadil xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx ovzduší, xxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx stav významně xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx hlediska xxx lze xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cílového xxxx xxx x xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plánovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x Programu x xxxxxxxx E.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx imisních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provedeného v xxxxxxxx F Programu xxxxx xxx kombinací xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx nejnákladnějších x xxxxxxxxxx xxxxx xx tedy dosažení xxxx Xxxxxxxx nemyslitelné. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyplývající x usnesení vlády x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx snižování xxxxx České republiky x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx rozsudku xx xxx 14. listopadu 2014, čj. 6 Xx 1/2014-30, x. 3170/2015 Sb. XXX, xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, že stav xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx příčin. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. [...] Rovněž x xxxxxxxx xxxx Evropy xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz x xxxx sněmovní xxxx x. 449/0, 2011, www.psp.cz). To, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastem Xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xx zřejmé xxx z xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxx 2016, sp. xx. XX/X/XXXX/2015 15XXX, x. 80, x xxxxxxx xx x z xxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xx webu Evropské xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx).
[45] Lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx cíl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (necelé čtyři xxxx ode xxx xxxxxx Xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx činí Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - nepříznivý xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx již dlouhou xxxx, řada xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx realizována před xxxxxxxxx zpracování Programu xxxx x jeho xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx 2014. Xxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx vést xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. úplný xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotami v xxxx xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neúnosných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx zastavení výroby), xxx se úvahy x xxx, xx xxxx xxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx kratší, jeví xxxx spekulace. Za xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xx byl Xxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx vydání Xxxxxxxx a xx xxxxxxx provedenou x xxxx xxxxxxxx X xxx spíše očekávat, xx jen x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uskutečnitelných opatření xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxx zpochybňování celkového xxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx otázku, xxx je Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxx dosáhnout.
III.c. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Program xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx x něm xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxx potenciál zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci. Xxxx xxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neopomenul, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) účinnost.
[47] Xxxxx xxx x xxxxx otázku, xxxxxxxxxx x žalobě ani x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabízelo xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx X Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oceli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx spalování xx xxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxxxxx o nočním xxxxxxxxxx emisí x xxxxxxxx provozu, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, či x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak úkolem xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxx xx rozvíjet xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx iura xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx vycházet x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran xxxxx xx Xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx reálně uvažovat. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výtky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx navržených x Xxxxxxxx v kapitole X.
[48] Xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx výhrad, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, pro xxx odpůrce stanovil x bodě X xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx závazné emisní xxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxx XXX xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Moravskoslezského xxxxx prověřit xx xxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu x hlediska ochrany xxxxxxx. Jak xxxxxxx x Programu x xxxxxxx X.1 x X.2, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx (průmyslové) xxxxxx znečištění ovzduší xxxxxxx xx skupiny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx přispívají ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx PM10 hodnotou xxxxxxxxxxx 4 µx.x3. Xx pravda, xx x Programu samotném xxxxxxx deklaruje, že xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx množství emisí, xxxxxxx v rámci xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některé zdroje xxxxxxx množství emisí x xxxxxxxx „xxxxxx“ (xxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x imisním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xx výsledné imisní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx atmosféry x na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povrchu xxx xxxxxx xxxxxxxx vliv. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimo jiné x x míry xxxxxxxxxx imisního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uspokojivým. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx opodstatněnost a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[49] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx velkým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx XX1 (Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx průmyslových a xxxxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx) x XX1 (Xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xx xxxxxxx, xx příslušné xxxxxx (xxxxx xx krajský xxxx) xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší stanovovat xxxxxx koncentrace, resp. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nejlepším dostupným xxxxxxxxxxxx, „pokud je xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Takto xxxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx procesu xxx xxxxxx, co xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dříve. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx §15 odst. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci): „Úřad x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik standard xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx uskutečnit dodatečné xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.“
[50] Nejvyšší správní xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx již x xxxx 2011 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx x. 12 uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x zvláštní podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí [§13 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci]. Xxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu ovzduší xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Stojí xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxx 18 xxxxxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/1/XX, x integrované xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx limity, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xx xxxx brát x xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx životního prostředí x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx ombudsmana xxx xx xxxxx místech xxxxxxx s xxx, xx krajský xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, a.s., umístěné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupující x ostatní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx), xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Ostravsku. Xxxxxxxxxx xxx na x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obecných poznatků xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx studií, xxxxx má k xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx specifické xxxxxx podmínky znečistění xxxxxxx, tedy xxx x XxxxxxxXxxxxxx xxxxx xx snížení měrných x xxxxxxxxxxx emisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxxxx řešením xx xxxxx bylo nahradit xxxxxxxxx xx nestandardní xxxxxxxxxxx xxxxxx velkokapacitními xxxxxxxxxx x umístění xxxxx technologických xxxxxxx, x nichž je xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadům, xxx zohledňovaly x xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx podmínky, x Xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxx. Zmínka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik xxxx sama o xxxx nikterak závadná, xxxxx xxxxxxx x §2 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xx jde x (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „techniky xxxxxxxx x měřítku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xx ekonomicky a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek x ohledem na xxxxxxx x přínosy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatelné, musí xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxx xx samozřejmě třeba x xxxx, jaké xxxxxxx postupy xxxxxxxxxxx xxxxx znečišťování xxxxxxx xxxxxxxx používá. Xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být emisní xxxxxx x stropy xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xx možno technicky xxxxxxxxx modernizací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx mají být xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx používaných výrobních xxxxx.
[52] Xxx právě xx xxxx hrát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx dramatické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se může xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů nedochází, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tam, xxx jsou xxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx. Xx-xx být Program xxxxxxx nástrojem, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx limitů alespoň x roku 2020, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx stávajícího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ určitá xxxxxx hlediska či xxxxxx, která berou x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx životního xxxxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důrazněji xxxxxxxxxxxx xxxxxx situaci a xxx xxxxxxxx upravily xxxx dosavadní náhled xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx jej xxxxxxx poněkud xxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Nejvyšší správní xxxx nicméně xxxxxxx, xx Xxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (průmyslových) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxx roku 2020. X xxxxxxxx X.1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx emisní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stanoven xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx modelace xxxx, x xxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx imisních xxxxxx. Xxxx odborné podklady x xxxxx stěžovatel xxxxx relevantně xxxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x nad rámec xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx“, vyjmenovanými x popisech xxxxxxxx XX1 x XX1, xx uvedena xxxx xxxx, k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx stanovisku x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[54] X xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxx, které se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejrůznějšími komíny x výduchy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx větrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx stacionární zdroje xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx součtu xxxxx stávajících xxxxx (xxxx měrných x xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxx xx určen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx snížení xxxxx (opět měrných x fugitivních). Výsledný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx - jak xxxxx xxxxxxx - závisí xx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důležitý xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naměřených hodnot x výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxx, musí být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx emisních xxxxxx, xxxxx krajský xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, xxxxx xxxxxxxxx celkový emisní xxxxx stanovený x Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[55] Nejvyšší správní xxxx shrnuje, xx xxx ve xxxxxx xxxx nemohl xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx se xx xxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Programu cokoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxx spolehlivě, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxx Programu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosaženo.
III.d. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
[57] Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je nesporný - xxxxx xx xxxx x plánech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx technicky způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx měření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, rozbory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx základě xxxx xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx xxxx v xx xxxxxxxxx xxxx xx snížení imisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx až xx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx právní úpravě. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[58] Stěžovatel však xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx z xxxxx IIIa. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xx xxxx poukázal xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xx nicméně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR xxxxx nevyžadují, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Je nutno xxxxx x toho, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektů (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Programem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxxx (srov. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx pouhý xxxx, xx xx Program xxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx snaží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx procesní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama x xxxx nezakládá (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxx Polygon, 2012, x. 1335; ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx dne 16.12.2010, xx. 1 Ao 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, a xx xxx 28.5.2014, xx. 9 Ao 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. NSS, xxxxxxxxx x xxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkretizaci xxx existujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neobsahuje“). Xxxxxxx xxxxx podle české xxxxxx xxxxxx nemohl Xxxxxxxxx xxxxx zavázat xxxx a xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve stanovené xxxxx. Přesvědčení odpůrce, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představuje Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx samostatné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxx otázky xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší“ xxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx kraje xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx dopravu. Xxxxxx xxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, konkrétně při xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xxxxx postavená xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx, které na xxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx možná xxxxxxx xx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx (viz x xxxxx smyslu xxxxxxxx SDEU xx xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, bod 8). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx, přísluší jim xxxxxxxx pravidla vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně dospěl x xxxxxx, že xxxx zmiňovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu nespoléhat xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezávazné xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx x části XXXx. xxxxxx rozsudku) xx x minimální xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx odpůrci xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx dobré xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxx xxxx koncepční x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx všem jeho xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, č. 3297/2015 Xx. XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx SFEU stanoví, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx formy x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Xxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxx x prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výběru xxxxxxxx forem x xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx výsledku. Při xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stát použít, xx xx Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x rozporu x xxxxxxx právem (xxx xxxx. rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx C 40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x environmentálních xxxxxx: rozsudek Xxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx X 374/04, xxxx 78-79, rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x respektování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. [...]
Na xxxxx straně xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směrnice xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx. X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx režimem (xxxx. řízení xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/ES), zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxx, xxxxx požadují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směřujícího k xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx směrnice a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x povinnostem xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X 535/07, X374/98 xxxx C44/95). Xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx směrnice členské xxxxx xxxxxxxxx jak x zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x k xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Rady 96/62/ES x 2008/50/XX jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxx x prahových xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx směřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES xxxxx x xxxxxxx směrnice xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijmout xxxxxxx zvláštní opatření xx nejdříve) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx členských států xxx xxxxxx formy x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx plány xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a jaká xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx. [...]
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.5.2011 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx en Xxxxxx (xxxxxxx xxxx X165/09 až X167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx výkladem xx. 6 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2001/81/XX xx xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx xxxxxxxx stropech xxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxx 4 x cílem splnit xxxxxxxxxx do roku 2010 alespoň xxxxxxx xxxxxx stropy stanovené x xxxxxxx X xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx politice x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx dovodil, že ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 přiznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx toho, aby xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx politiky x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx splnily xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx roku 2010, a xxxxxxxx xxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jasných, xxxxxxxxxxxxxx x snadno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] X xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vynutitelné povinnosti xxxx osobám, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx provedlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, že plány xxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxxxxxx národních úpravách xxxxxxxxxx zemí převážně xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxx.
[64] Xx Xxxxxxxxx xxxx sice xxx. xxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 137/2010 Z. z., x ovzduší, vydávány xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx občanům, xxx xxxxxxx pálení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V Německu xx x §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx imisím xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx x xxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx prováděna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nástrojem xx xxxxx §48a xxxx. 1 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xxxx x XX) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x dodržování xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx a xxxxxx. Xx xxxxxxx německého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x 12.1.2011 (BAnz. Xx. 11 vom 20.01.2011 X. 205) xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závazný xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2010 1250 xx xxx 21.10.2010 o xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, aby xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§73 odst. 3 zákona na xxxxxxx vnějšího ovzduší). Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx soudního dvora xx. xx. CO/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx Království xxxxxxxxx zavedení nízkoemisních xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx volbu varianty xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx její vyšší xxxxxxxx, xx. čistě xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxx směrnice - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na cílové xxxxxxx - xxxxxxx xx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření z xxxxxxxx xxxxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx xxxx XX.
[65] Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Rakousko, xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx znečišťujících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydal ve xxxxx nařízení x x něm xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že podle §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhují x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však může xxxxxxxx x opatření x xxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo časová x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 zákona o xxxxxxx xxxx imisemi). Xxxxxxxx x prostorovými xxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx motorových xxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxx nebo denní xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx vozidla x xxxxxxx nákladem aj. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx - xxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, odstraňování, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx zákona). Při xxxxxxxxx překročení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx).
[66] Xx, že x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx model, kdy xxxx xxx zlepšení xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxx xx Závěrečné xxxxxx x xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx oznámených xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006, x. 81 (xxxxxxxx x http://ec.europa.eu/environment/air/quality/legislation/pdf/assessment_report.pdf). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx stanovuje: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx provedení změn x území nesmí xxx x xxxxxxx x vydaným územním xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxx vydán jako xxxxxx závazný nástroj x xxxxxx xxxx xxxx jeho adresátům. Xxxx xxx stejně xxxxx o koncepční xxxxxxx, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx vůči některým xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx je xxxx xxxxx klást xx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxx označit za „xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxx koncepcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx x takových lhůtách x takovým xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx cíle plánu, xx. xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na přípustné xxxxxxx x čase, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) pojmové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxx absenci správními xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX).
[68] Xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx uvažovat x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx mohlo xxxx x přehodnocení přístupu xxxxxxxxx soudů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx řád co xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx skýtá (resp. xxxxxx), nevyčerpal.
III.e. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx
[69] Xxxx xxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxx mohl x přezkumu vydaného xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx výstižně xxxxx Xxxxxx dvůr xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx XxxxxxXxxxx x xxxx 49 „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxx pododstavce této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xx to, xx xxxxx stát xxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 13 xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, stát xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx přijatý xxxx xxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx. Evropská Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanoveného xxxx směrnice x xxxxxxx (xxxxxxxx mezních xxxxxx znečištění ovzduší xx xxxxxxxx) do xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxx x xxxxxxx tohoto cíle „xxxxxxxx“. Podle Nejvyššího xxxxxxxx soudu tomu xxxxx xxxxxxx jinak, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx měly xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x technickém x xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX vůči XX, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx, kde znečištění xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx hře xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx xxxxx na xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) x na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxx 35 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx zákon x ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.
[70] Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx právo xx xx, xxx xxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx objektivního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vědecky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizaci. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazně, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx (x xxxxx zákonných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravděpodobnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx provedena. Xxxxxxxx pro xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Programu xxxxx xxxxxxxx právo. Xxx, xxx xxxx xxxx xxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pochybnost, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zásadu užitečného xxxxxx - x xxxxxx celkovému xxxx, xxxx xx zajistit xx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx nevyhověl.
[71] Xxxxxxxxxx poukázal v xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx skupinám xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxx opatřením x xxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnost jednotlivých xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx mají být x ohledem na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx a lokálních xxxxxxxx, která nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeno „xxxxxxxx xx 31.12.2020“. Xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Programu nebude xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxx. x) xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „seznam x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a xxxx „xxxxx plánovaného xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpokládaná xxxx xxxxxxxx k dosažení xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx se „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo k xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxxxxx věty, xxxxx xxxxxx x „předpokládané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxx x údaje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx limitů je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jde xxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x jazykového x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx národní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx extenzivněji. X xxxxx X bodu 8 xxxx. x) xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ jednoznačně jako xxxxx z „podrobností x opatřeních nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx v platnost“. X písm. x) xxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx x dosažení uvedených xxxx“, xxxxx se xx xxx povahy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality ovzduší“, xxxxx, má xx xxxxxxx xxxx nového xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatřeními xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxx recipovány xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přílohou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxx právo v xxxxxxx x unijním. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrci v §9 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxx muset xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažený xxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx objektivně kvantifikovat xxxxx, než xxxxxxxx xxx s předpokládaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx termíny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx - například xx xxx xx xxxx xxx získána xxxxx x pozemkům x xxxxxxxx povolovací xxxxxx xxx určitou xxxxxxxx xxxxxx, xx kdy xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x do xxx xx měla xxx stavebně xxxxxxxxx, xxx mohla xxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxx (byť xx xxxxx x xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx možné stanovit, xx xxx musí xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx plně xxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zóny x obci xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx uskutečnit xx xxx na xxx, xxxxx je x xxx xxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx vozů xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx část vozového xxxxx má xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parkovišť, xxx xxx stanovit xxxxx parkovacích xxxx xxxxxx xxxx, jež xx xxxxx z xxxxxxxxx měst xxxxx xxxxxxxxx vybudovat, mají-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnost xx konce xxxx 2020. Neplatí xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx v dopravě, xxx xx xxxx xxxxxxxxx naznačoval odpůrce. X v případě xxxxxxx topných systémů x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx zemního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odhad xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x domácností nově xxxxxxxxxx xx zásobování xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx stromů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Také xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx, xxx xx základě průběžného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx ovzduší.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxx závažného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxx xxxxx již dokument „Xxxxxxxxxx SEA k xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X‘ xxxxxx dle zákona x. 100/2001 Xx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XXX“). Xxxxxxxxx x xxxxx X x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx označuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx domácností xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx klíčová xxxxxxxx xx snížení imisní xxxxxx xx měl xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypracován xxxxxxxxxxx, xxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx č. 4 pak stanovisko XXX požaduje: „Xxx xxxxxxxxxx jednotlivých opatření xxxxxxxxxx x PZKO XX08X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx mít co xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx(x)xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v dopravě x x lokálním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx SEA. Totéž xxxxx x stanovení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx opatření s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxxxxx XXX. Ustanovení §10x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx schvalující orgán xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx stanoviska XXX nevyrovnal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx vypořádal xxxxxxx (xxxx. přílohu č. 5 Programu), konkrétně xxxxxx xx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxx stanovená x xxxx X, II, XXX x IV xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx MŽP xxxxxxx xxx 30.3.2016 x xx. 84567/ENV/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxx xxx u xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SEA, které xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx opatřením a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provádění odpovědnými xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxx požaduje „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxx stávajících, xxxxxxxx x takovými technickými xxxxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx nadměrnému obtěžování xxxxxxxxxxxx hlukem“). Xx xxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx stanovisko SEA xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (zavedením xxxxxxxxxxxx x stanovením xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx SEA xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx formulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx připojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx konstatovat, že x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxxxx učinit, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §10x xxxx. 4 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[78] Xxxxx xxx rámec nutného xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx náležitostí Xxxxxxxx, xxx i podmínky xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxx xxxx citované Xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, x. 85, xxxxx xxxxx xx xxx hlavních xxxxxxxx pro implementaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi více xxxxxxxx. Konkrétní předpoklady, xxxxx by měly xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx plánů, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x plánům xxxx xxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 96/62/EC. Xxxx xxxxxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ pdf/recommendation_plans.pdf). Xx x. 23 xx xxx uvádí, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx každého opatření xx emise x xxxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jak xx mění úroveň xxxxx (xxxxx ta xxxx mít x xxxx příčiny), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxx přijatých xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2005 (dostupná x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxx.xxx). Xx x. 43 citované xxxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocených xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx menší xxxxxxx, nebo xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. nízkoemisních xxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx velmi účinné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x. 37 xxxxxxxx xxxxxx). X souladu x xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oznámených xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX z xxxxxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přínos „xxxxxxx“ xxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx častější xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (x. 85 citované xxxxxx).
[80] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) úlohu xxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx závěr s xxxxx vědomím, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nástroj, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařizovací pravomocí, xxxxxxx xxxx kreativity xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xx xxxxxx nepokusil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s jednoznačným xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x funkčním xxxxxxxx průběžné xxxxxxxx (xxx se nabízelo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx implementačního xxxxxx xxxxxxxxx xx str. 257 Xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxx včas začít „xxx xx poplach“, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx kampaně, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepostupuje xx xxxxxx samospráv xxx, xxx k 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření by xxx sám x xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx Program xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x že všechna xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xx konce xxxx 2020 jednoduše xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxx protějšků xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx připadala x xxxxx).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx faktem, xx xxxxxxx stanovil xx výroku xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx dopravu xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx není. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x dopravy, ač xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxx totožné xxxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx (a xx mobilní) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx pohybují [xxxx. §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Z xxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx se x provozu na xxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxx, xxx xxxxx by příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxx xx úroveň odpovídající xxxxxxxx stropu. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ochrany ovzduší xxxxxxx stanovisko [xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. b) x xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxx]. Xx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx stropu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx dlouhodobě překročen xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „pouze při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxx xxxxx znečišťující xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx opatření‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxx uloženým xxxxxxx stropem xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx komunikace na xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanoveného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dotčeném xxxxx xxxxxxxxxxx zóna v xxxxxxxxxx možném xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxx, xx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx kompenzační opatření).
[83] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx zákon o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxx (zvýraznění xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx území obce x xxxxxxxxxxxxx intenzitě xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxxxxxx xx 24 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx (xxxx xxx »xxxxxxx komunikace«) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 500 xxxxxxxxxxx xxxxx“. Většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. I xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na x. 166: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx které xx emisní xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxx jedním xx xxxxxxxxx opatření (vyvedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx měly xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zástavbu, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx území xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx imisní xxxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Xxxxx ovšem xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx množství automobilové xxxxxxx, x nemusí xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx z xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx stěžovatel. Odpůrce xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx svědčilo x xxx, xx xx xxxxxxx emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Jím vydaný Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx pojatý rozsah xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx naplnění. Emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vylučuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X tohoto xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých opatření, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x operativně na xxxxxxx zjištění xxxxxxxx. Xxxxxx xxx Program xxxxxxxx xxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxxxx x xxxxxxx nedostatku xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - primárně xx opatření s xxxxxxxxx účinkem. Xxxxxxxxx x hodnocením účinnosti Xxxxxxxx xx xxx 2020 se za xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx zbytečné a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „čekání xx Xxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Programu, xxx xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení ovzduší x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud má xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oporu pro xxxxxxxxx x účinné xxxxxx znečištění ovzduší x ostravské aglomeraci xxxxxxx. Jde xxxxx x seznam xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx učinit, aniž xx Program nad xxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabízel xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx harmonogram, jasný xxxxxxxx priorit a xxxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx vyhodnocování plnění xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxx Programu
[85] Poslední xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx programu xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko XXX, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA. Xxxx xxxxx xxxxx - x xx xxx x ohledem na xxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxx nyní otázku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx seznámit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Program xxxxxxxx xxxxxxxx dopracovat. Stěžovateli xx xxx nyní xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svém případném xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXX reagoval x poukázal xx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 s. x. s.
IV.
Závěr a xxxxxxx xxxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx stížnost důvodnou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska XXX. Xxxxxxxx vada xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx sám. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezrušil xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Řídil xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu x xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx strop xxx xxxxxxxx dopravu (xxxxxxx xxxxxxx formulací Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx množinu xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxxx závazně xxxxxxx), výrok IV xxxxxxxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxx V, xxxxxx xxxxxxx integroval xx Xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx XXX (xxxxx xxx xxxxxx nepřezkoumatelným xxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).