Xxxxxx xxxx
Xxxxxx nároky xxx xxxxxx č. 118/2000 Sb., x ochraně zaměstnanců xxx platební neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx, mají veřejnoprávní xxxxxx x k xxxxxxxxxxx x nich xx dána pravomoc xxxxx rozhodujících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 485/2005 Sb. XXX x x. 2853/2013 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 73/2017 Sb.
Věc: Xxxx x pravomoc mezi Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx x Obvodním xxxxxx pro Xxxxx 5, za účasti xxxxxxx Xxxxxxxx K. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx x Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx xx říjen, xxxxxxxx x xxxxxxxx 2014 xxxx ve xxxx 30 000 Xx za xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ministerstva x Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“) xxxx žalobcovy mzdové xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vypočteny xxxxx xx xxxx 5 854 Xx xx xxxxx měsíc.
Obvodní xxxx xxx Xxxxx 5 usnesením čj. 26 X 55/2016-58 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastavil, xxxxx x xxxxxxx xx §244 odst. 1 x §104b xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx xx xxxxxxx x věc, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x občanském soudním xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx může xxxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Tento xxxx (xxxx „navrhovatel“) xxxxx zvláštnímu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx mzdových xxxxxx xx xxxx xx správním soudnictví.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o pravomoc xxxx soudem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx řídil xxxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx negativním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx svou pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx rozhodované věci xxxxxx svou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 5 x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x negativní xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx projednání xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech.
Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x. 485/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxx xxxxxxxxx přístup soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o mzdových xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx věc významné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.4.2003, čj. 6 X 97/2002-26, které xxxxx, xx „soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx mzdové nároky xxxxx xxxxxx x. 118/2000 Xx., byť x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“. Tento xxxxx následoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2013, xx. 6 Xxx 164/2012-31, x. 2853/2013 Xx. XXX, xxx uvedl, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 118/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, náleží xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx soudního xxxx, x to x xx xxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. provedené xxxxxxx x. 396/2012 Xx.“
Xxxxxx xx k xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x ní xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.3.2015 xx. xx. 21 Xxx 4667/2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X usnesení xx dne 9.8.2012 xx. xx. 21 Xxx 1385/2011 Xxxxxxxx xxxx uvedl, že „xxxxxxxxx[xxxxxxxx] xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx splatných mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §250x xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx); xxxxxxxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je příslušný x žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx uspokojit“. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx x navíc xxxxxxx účastenské postavení Xxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx mzdových xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neposuzoval.
Mzdové nároky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x krajské pobočky Xxxxx xxxxx, který x nich rozhoduje xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx je dána §8 x §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxx xx Xxxx xxxxx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vztahy zaměstnance xx xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx s xxx xxxx souvisí, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není předmětem xxxxxx řízení.
O xxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v zákonem xxxxxxxxxxx případech rozhodovat x soukromoprávní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx několik zavedených xxxxxx. Zvláštní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užil xxxxxxxx teorii zájmovou, xxxxxxxxx, organickou x xxxxxx právní xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx teorie veřejné xxxxx chrání veřejné xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx soukromé. Xxxx xxx místo xxxxxxxxx xxxxx odkazovat x xxxxxxxx dobru.
Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx účel chránit xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxxx, x níž by xxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx xx živobytí. Směrnice Xxxx 80/987/XXX xx xxx 20. října 1980 x sbližování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx. uvádí, že xx xxxxx chránit xxxxxxxxxxx x ohledem xx „nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/94/ES x ochraně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx x bodu 7 xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx především xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx míru xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnancům je xxx prostředkem, xxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; neponechává xxx xxxxxx občany, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolností ohrožujících xxxxxx sociální existenci. Xxxxxxxxxx staví mzdové xxxxxx po xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx, xxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jinou pohromou (Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 605).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Rozhoduje x xxxxxxxxx mzdových xxxxxx z veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx podání žaloby xx plnění. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jednotlivce.
V xxxxxx slova xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zařadit do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx poskytovány x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxx projevuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx učinit xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároků xx xxxxxxxx zájmu xxxxx x proto xxxx xxx zájmové xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx dělí xxxxx soukromé x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který k xxxx mají xxxxxxxxx; xxx xxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxx nemohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x případné xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, naproti xxxx Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dle xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx členství xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Část xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 30). Xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx vrchnostenských pravomocí. Xxxx xxxxx xx xxx §1 xxxx. 1 zákona x. 73/2011 Xx., x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, správním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx.
Xxxx práce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navýsost xxxxxxx. Xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx pozice. Xxx rozhodování o xxxxxxxx nárocích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx autoritativně. Xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xx správního xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx nároky xxxxxxxx xxxxxx veřejným.
Metoda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. Hurdík, J. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2009). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, změna x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou spojovány x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx a zánik xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
Xxx xxx xxxx vyloženo xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxx vztah. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx autoritativně. Xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx dvoustranného xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx kogentně xxxxxxx podmínky (žádost xxxxxxxxxxx, platební neschopnost xxxxxxxxxxxxxx, zaměstnanecký xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx úřad rozhodnutím xxxxxx mzdový xxxxx. Xxx xxxxxx právní xxxxxxxx jsou tedy xxxxxx nároky x xxxxx xxxx Úřadem xxxxx a zaměstnancem xxxxxxxxxxxxx.
Xxx všech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx veřejnoprávním.
Zvláštní xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - výdajem rozpočtové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x zanedbatelnou xxxxxx, xxx x několik xxx milionů Xx. Xx stejné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx x pěstounské xxxx, podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, dávky pomoci x xxxxxx nouzi x xxxxx. Veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx po bok xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.
Zákonodárce xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. zákonem č. 396/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx od 26.11.2012, xxxxxx xxxxxxxx upravil xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 164/2012-31, xxxxx xxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádný rozumný xxxxx x zákonodárce xx xx zákona xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx východiskem interpretace xxxxx x x xxxxx xxx xxxxxxx, xx racionální zákonodárce xxxxxxx nadbytečné právo (xxxx. např. bod 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.1.2016, xx. xx. XX. XX 29/16). Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx bez normativního xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 47 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2016, xx. xx. Xx. XX 3/14, x. 73/2017 Xx.). V xxxxxxx x uvedeným xx xxx x xxxx xxxx xxxxxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 3 x. ř. s. xxxxxx, xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxx rozpor v xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xx věcech xxxxxxxxxxxxx, […], xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx“. X xxxxx je xxxxxx, xx se xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx nároky xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidla §7 odst. 3 x. ř. x. xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx na úmyslu xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx z xx xxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x praktickými xxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx. Předně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nedostatek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx snažily xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx. X usnesení xx. xx. 21 Cdo 1385/2011 Xxxxxxxx soud xxxxx, že „účastenství Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx, který xx příslušný x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx od jeho xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxxxxxx uspokojit“. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jasné x xxxxxx třeba xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a zároveň xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx komplexně x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do současné xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx X. x. x. ř. x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 84/2008-9).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Neobstojí xxxxx xxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx a x xxxxxxxxxxx x nich xx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. (…)