Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumáváno, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx správce xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úroku x xxxxxx 16 453 000 Kč za xxxxxx od 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 xxxxx rozhodnutí x odvolání, kterým xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx, že rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x odvolání xxx rozhodnout xxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxx xxxxxx xxx §105 daňového xxxx. Xxxxx tedy x rozhodnutí o xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 15.9.2017, xx. 10 A 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahuje x xxxxxxxxxxx xxx vydaného xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve vymezených xxxxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx označení, xxx xxx xx materiálně xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxx bylo xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxxx, xxxxx je x něm xxxxxxx, xx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a bylo xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o tomto xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxx, xx otázka xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx §105 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx označen za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, čj. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Sb. XXX, xx věci Xxxxxxx P.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedla, že xxxxxxx xxxx svůj xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návětí výroku x nesprávně formulované xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx následek transformaci xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci úřední, xxxxx němuž stěžovatelka xxxxx správní xxxxxxx x samostatném xxxxxx. Xxxxxxxx ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxx xxxx rozhodnout xxxxx jedním xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx skutečného obsahu xxxxxxxxxx xx nepřípustné. Xxxxxxxx je xxxx x xxxxxx nečinný xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. uvádělo, xx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx prohlásit nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx o odvolání, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. X xxxx xxxxxxxx režimech xx možné x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x postupů xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx §116 daňového xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxx je xxxxx xx výroku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvést, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, že xx daňový řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stále xxxxx, xx konečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx upravený xxxxxx x §116 daňového xxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x části, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx systematického uspořádání xx oba právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxx XX., která xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx také xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvolání.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx docílit xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx. X týmž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí vady, xxx xx xxxx xxxxxx.
X vyjádření žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx argumentu, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, ale x xxxx xxxxxx xxxxx §105 daňového řádu.
V xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. X xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zjistí xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx či xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] X xxxx řadě se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xx zabývat povahou xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 x. x. x. platí: „Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x jeho ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxx osvědčení. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx důsledek.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx, řízení o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxx, ale pouze x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2004, čj. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Sb. XXX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxxxxxx dokonce ani xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx platit v xxxxxxx běžné nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx věc je xxxxxxx specifická v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x nicotnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxx vlastně xxxxxx xxxxx xxxx odvolací xxxxxx. Xxxxx tedy x tvrzenou nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx, xx xx xxxxx o rozhodnutí xx xxxxx jiném xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec x takovém řízení xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx jinou xxxxxx, x tudíž xx x xxxxxxxx rozhodnuto xxxxxx.
[16] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx žalovaným. V xxxxx x nich (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) vůbec xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx x vydání požadovaného xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x xxxx (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) soud posuzoval xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx informace), xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx bylo jednoznačné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnuto konečným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Sice je x xxx uvedeno, xx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx x něj xxxxx xxxxxx, xxx xxx x rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání. Pokud xx x xxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxx podkladové, x nějž bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o samotném xxxxxxxx.
[18] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda může xxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Základní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx změní, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší x zastaví řízení, xxxx c) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx úřední, x to xxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx rozhodnutí vydal. Xxx-xx x rozhodnutí, xxxxx vydala xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx úřední xxxxx xx xxxxxxx návrhu xx ustanovené xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) trpí xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nebo
c) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož nicotnost xx xxxxxxxxxx, a xxxxx se xxxxx xxxx odvolat. Současně xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
(4) Xxxx-xx xx sebe xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx a všech xxxxxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx, xxxxx je xxxxx správcům daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, který neshledal xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxxx a podatele x xxx do 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxx výslovně xxxxx xxxxxx, xxx má xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx též xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx nicotnosti xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx správním xxxx, x lze xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx P. X xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům: „[35] Těžkou, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ní xx totiž xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx xxxxx důvod x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxx určeno k xxxxxxxxxx všech pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx x xxx xxxx být napravena x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx jiné xxxx xxxx či vady xxxx předcházejícího xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx nápravy xxx domáhat xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [39] Řízení x prohlášení nicotnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx takové rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx závěrů xxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxx xx zcela x rozporu x xxxxxxxx ekonomií, aby xxxxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 28.3.2014, čj. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx podaného odvolání xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx řád, pak xxxxxxxxx senát dospěl x usnesení ve xxxx Xxxxxxx X. x závěru, že xxxxxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx prohlásit, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx) prohlásit jen xxxxx §77 odst. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je však xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx upravující řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx uvedená xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[25] X uvedené xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxxxxx možnost nezná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxx poukaz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stejná je xxxx v xxx, xx ani §116, xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, nezmiňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x nicotnosti (§105 xxxxxxxx xxxx) jsou xxxx zařazena systematicky xxxxxxx, x to xx xxxxx druhé Xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx XX. Xxxxxx a xxxxx xxxxxxx, dílu xxxxxxx Xxxxxx řízení. X xxxxx dílu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx průběh xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx xxx to xxxxxxx další podmínky, xxxxxxx, xx jde x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx chybná xxxxxxxxxxx stěžovatelky, že xx nebylo možné xxxxxx obecná pravidla xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx obecná xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, že by xx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx souhlasit, xx by situace xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu xxxx stejná. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Michala P., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx samostatným procesním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017), xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxx x xxxxxxxx řízení x prohlášení nicotnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx, xx xx jedná x samostatné xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx tomu §105 xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehovoří. Xxxxxx xxx i odborná xxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx prohlásit v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx přezkumném xxxxxx (xxxx. komentář k §105 x Xxxx, X.; Xxxx, X.; x xxx. Xxxxxx xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Kluwer. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX, xxxxxx tak Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Praha : C. X. Xxxx, 2016, s. 424).
[28] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx: „X xxxxx xxxxx se ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 [daňového xxxx], podle xxxxx xxxx prohlašování nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatného xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xx xxxxx důvodů, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx závěr x xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakýchkoliv řízeních xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx vhodnější formou xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.5.2008, čj. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx spojeny x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řídit xx xxx. Xxxxx xx xx xxx, jako xx vůbec xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx platného xxxxx xxxxxxxx zásadně x xxx, xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx [viz §77 xxxx. 2 správního xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x §76 xxxx. 2, §78 odst. 5, §100 xxxx. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x.], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud tedy xxx vyložit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo možné xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxx takovému výkladu.
[30] Xxx též poukázat xx §105 xxxx. 3 větu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxx navazující rozhodnutí, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx podřízeným správcem xxxx. Xx xxx xxxxxxxx potvrzena zásada, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nicotností. X podstaty xxxx xx xxxx vyloučeno, xxx x odvolání xxxxx xxx věcně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §105 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx muselo xxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx bylo zahájeno x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x něj xxxxx xx, xx x xxxxx by xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxx, musí x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je určité xxxxxx vedeno, xxx xx bez dalšího x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxxxx. Šlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx, xx by se xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx na dílčí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx teprve xxxxxxxx xxxx xxx odvolací xxxxxx zastaveno podle §106 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx se stalo xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx o čem xxxxxxxxxx. Xx by xxxx platilo pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §116 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Není však xxxxx xx §116 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zjištění uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jinde než x §116, x xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx je jeho xxxxxxxxx, upravené v §106 daňového xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx způsobem rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[33] Xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xx již xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxxx nicotnosti podle §105 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx podle §116 xxxx. 1 písm. x) xxxx zrušilo xxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího orgánu xx xxxx samé xxxxx §79 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx je zřejmé, xx x xxxxx xxxxxx xx nemohlo xxx věcně vůbec xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Bylo nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx poukázal xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx správního xxxx x jeho závěry xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením ve xxxx Xxxxxxx P. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxx textu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx zřejmé, xx xx jedná o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.