Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx řízeních, xx kterých xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 652/2005 Xx. NSS x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx daně, x nebylo vyhověno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 16 453 000 Xx xx xxxxxx od 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx 8.6.2017 vydal rozhodnutí x odvolání, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx setrvala na xxx, že rozhodnutí x jejím xxxxxxxx xxxxxxx vydáno nebylo, xxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodnout pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bylo vydáno x moci úřední xxx §105 daňového xxxx. Xxxxx tedy x rozhodnutí o xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx nadále xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx vydaného xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x něm xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx vydáno x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x bylo xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x daňovým řádem, xx otázka xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal na xx, xx §105 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samostatného řízení x xxxxxxxxxx, a xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, čj. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ve věci Xxxxxxx X.).
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxx opřel pouze x obsah xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nicotnosti xx rozhodnutí o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx ale xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí x xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedním xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx je nepřípustné. Xxxxxxxx xx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x odvolání.
Citované usnesení xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jinak, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §116 xxxxxxxx řádu. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxx je třeba xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvést, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
X x případě, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx, xx konečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecně průběh xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x části, xxxxx upravuje speciálně xxxxxx xxxx řízení, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx systematického xxxxxxxxxx xx oba právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx správním xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxx XX., xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samostatně x hlavě XXXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně. X xx systematického xxxxxxxx xxxx ustanovení tak xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx být rozhodnutím x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. X týmž xxxxxxx xxxxxx městský xxxx x v xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx věci týkající xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a stěžovatelka xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx nepodala. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vady, xxx že xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx upozornila xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx úřední xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. X xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx sám xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xx vůbec xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. platí: „Xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhat, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxx, ale xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, č. 652/2005 Xx. NSS, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxxxxxx dokonce ani xxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx akt, byť xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxxxxxxx xxxxxx vyřadil xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx odvolání, což xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx, a xx xxxx vlastně vydáno xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx jiném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabývat xxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx mohlo být xxxxxx jako rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx jej považovat xx rozhodnutí samostatné, xxxxxx jinou otázku, x tudíž by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx situace xx xxxxxxxx xx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx z xxxx (xx. zn. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx sporné, xx xxxx vydáno požadované xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx. Xx druhém x xxxx (sp. xx. 2 Ans 5/2013) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx předvídanému xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx poskytnuta informace), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud ani xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a odvolací xxxxxx se xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 daňového xxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v samostatném xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxx spíše xxxx xx rozhodnutí podkladové, x xxxx xxxx xxxxxx vycházeno x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx uvedené xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx rozhodnuto i xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánem správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx rozhodnutí vydal.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, platí:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx x prohlašuje x moci úřední, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx ustanovené xxxxxx.
(2) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx
x) správce xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti se xxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prohlašuje, a xxxxx se proti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx která xxxx vydána xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
(4) Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, xxxxx neshledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx x xxx do 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx i orgánem xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak má xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx odvolacího řízení xxxxxxx x závěru, xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx úprava nicotnosti xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x daňovém řádu, xxx ve xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx P. V xxx xxxxxxxxx senát xxxx jiné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[35] Těžkou, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx žádný xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž odvolací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x něm xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx něho nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxx jeho xxxx či xxxx xxxx předcházejícího xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vede x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 a §78 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. [39] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v případech, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx odstranit v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx odchylovat xx xx uvedených závěrů xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx být o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx rozhodnuto v xxxxx odvolacího řízení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx přednostně xxxxxx právě institutu xxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx závěru ostatně xxx v minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, například v xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovat. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxx, pak xxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „[n]ení xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 věty druhé x §78 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena mezi xxxxxxxxxx upravující řízení x prohlášení nicotnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x něm uvedená xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx ve správním xxxx.“
[25] Z uvedené xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx x xxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx důvodů, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x odvolání xxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxx xxxxxx xx systematické zařazení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx řádu xx nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Stejná je xxxx x xxx, xx ani §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxx daní, xxxxx XX. Řízení a xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxx, posuzování předběžných xxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx další podmínky, xxxxxxx, xx xxx x řízení, x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, proč by xxxxxxx být pravidla xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxx chybná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx nebylo xxxxx xxxxxx obecná pravidla xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx xxxx obecná xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxx, že xx xx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vylučovalo.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx nelze souhlasit, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxxxx P., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu. Xxxxxxx vyplývá xxxxxxx x §77 odst. 3 správního xxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017), který xxxxx, xx pokud správní xxxxx neshledá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx. X závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Oproti tomu §105 daňového řádu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehovoří. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx přezkumném xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §105 v Xxxx, X.; Dráb, X.; x kol. Daňový xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Kluwer. Xxxxxxxx x systému XXXX, xxxxxx tak Xxxxxxxxxx, X.; Ondrýsek, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát uvedenou xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. naznačil, xxxx xxxxx: „V xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx takového rozhodnutí. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, čj. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Sb. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx následky. X xxxxxxxxxx vadami xxxx xxx nutně spojeny x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx nicotné xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxx právní xxx.“ S xxxxxxx xx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 správního xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x §76 xxxx. 2, §78 xxxx. 5, §100 odst. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx něco xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx rozhodnutí deklarovat, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxx poukázat xx §105 xxxx. 3 xxxx druhou xxxxxxxx xxxx, podle xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prohlásí xx nicotná x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stižena xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx vyloučeno, xxx x odvolání xxxxx xxx věcně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx směřujícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §105 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxx xxxxxx o xxx, že xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x prohlašuje x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxx z xxx xxxxx xx, xx x pokud xx xxxx skutečnost nikdo xxxxxxxxx, xxxx x xx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx dalšího x xxxxx řízení xxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx není, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx. Xxx xx teoreticky uvažovat x o tom, xx by xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nahlíželo xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx teprve xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx řízení xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx uvedený x §116 xxx taxativní x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxx na §116 xxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x §116, a xx v §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §106 daňového xxxx. Xxxx proto xxxxxx, xxx způsobem rozhodnutí x xxxxxxxx nemohlo xxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Jinou xxxxxxx je, zda xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx je xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv otázkou, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx ve věci xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu. Xxx xx přirovnat x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §116 xxxx. 1 písm. x) sice zrušilo xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx opomnělo by x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastavit xxxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx rozhodnuto bylo. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Navíc xx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx nemohlo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nicotnost xx. z xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec věcně xxxxxxxxx.
[34] Bylo nadbytečné xxxxxxx xx použitelností xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 1 Xx 36/2010, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. (xxx bod [42] xxxxxxxxxx usnesení).
[35] X xxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx o odvolání. Xxx správně xxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stěžovatelka xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxx textu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx posuzované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx věci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxx.