Právní věta
Nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 652/2005 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x žalovanému odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx námitka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx správce daně, x xxxxxx vyhověno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx 16 453 000 Xx za xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Žalovaný x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 vydal rozhodnutí x odvolání, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx, že rozhodnutí x xxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx stanoveným daňovým xxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 15.9.2017, čj. 10 A 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx již vydaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodné není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx materiálně xxxxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx věcně tak, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx, xxxxx je x něm xxxxxxx, xx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, x xxxx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx řešena x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že §105 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx samostatného řízení x xxxxxxxxxx, a xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxxx X.).
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxx xxxx svůj xxxxx opřel pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedním xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustné. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jinak, xxx xx umožňuje xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. X xxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. stupně s xxxxxxx na některý x xxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §116 daňového xxxx. Xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x případě, xx xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx toliko x §116 daňového xxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x části, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx řízení xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx jsou rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvolání.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx repliku, xxx upozornila na xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx argumentu, xx xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 daňového xxxx, xxx x xxxx xxxxxx podle §105 xxxxxxxx řádu.
V xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. X xxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxx zjistí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zabývat tím, xxx se vůbec xx xxxxxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx: „Xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x jeho ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx obsahu xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[14] Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Xx. XXX, xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxxxx dokonce ani xxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx orgán vydal xxxxxxx xxx, byť xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neoznačil. Jednalo xx o situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyřadil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx spíše xx xx samozřejmě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx běžné nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Nyní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stěžovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx, a je xxxx vlastně vydáno xxxxx xxxx odvolací xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec x takovém řízení xxx vydáno xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxx rozhodnuto xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dává stěžovatelce xx pravdu, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx x xxxx (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx, xxxxx dojde x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx (xxxx poskytnuta xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Nyní xx xxxx namítáno, že xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx. Sice je x xxx uvedeno, xx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx skutečně x §105 xxxxxxxx xxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx x samostatném xxxxxx, pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxx spíše xxxx xx rozhodnutí podkladové, x nějž xxxx xxxxxx vycházeno x xxxxxxxxxx o samotném xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx správce daně xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx §116 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx změní, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánem správce xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Nicotnost xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stojící v xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu xx ustanovené xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx daně xxxxx x xxxx xxxxxx vůbec věcně xxxxxxxxx,
x) trpí vadami, xxx xx xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx právně či xxxxxxxx neuskutečnitelným, xxxx
x) xx vydáno xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx.
(3) Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx proti xxxx odvolat. Xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, nebo xxxxx xxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx správcem xxxx.
(4) Xxxx-xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen.
(5) Xxxxxx, který neshledal xxxxxxx xxxx oprávněným, xxxxxx x podatele x xxx xx 30 xxx vyrozumí.“
[21] X xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, pokud v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x mnoha xxxxxxxx obdobná xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, x lze xxxxx x mnoha xxxxxxx vyjít z xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx X. X xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xx neexistující x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiného právního xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x tomu, aby xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tím xxxxx x něm xxxx xxx xxxxxxxxx x nejtěžší xxxx xxxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx předcházejícího xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, že xxxx jediná xxxx xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 a §78 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v případech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstranit v xxxxxxxxx řízení. Stejným xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx uvedených závěrů xxx možnost posouzení xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx být x xxxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx rozhodnuto x xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx daňový xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx právě institutu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práv. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v minulosti Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Od xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxx xx zjištěnou xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxx, pak xxxxxxxxx xxxxx dospěl x usnesení xx xxxx Xxxxxxx X. x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „[n]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxx (s xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx) xxxxxxxxx jen xxxxx §77 xxxx. 2 věty druhé x §78 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x prohlášení nicotnosti. Xxxx řízení je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx x něm uvedená xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[25] Z xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx upravující, jak xxxx o odvolání xxxxxxxx orgán rozhodnout, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx poukaz xx systematické xxxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx x samostatné xxxxxx.
[26] X xxxxxxx řádu xx xxxxxxx situace xxxxxxx. Stejná xx xxxx v tom, xx ani §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx, nezmiňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx systematicky xxxxxxx, x to xx části druhé Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, hlavy XX. Xxxxxx a xxxxx xxxxxxx, dílu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžných xxxxxx, náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx pro to xxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, x xxxxxx rozhoduje správce xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx být pravidla xxxxxxxx v §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxx chybná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro odvolací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Michala X., xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu (§78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017), xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xx jedná x samostatné xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx tomu §105 daňového xxxx x žádném xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehovoří. Xxxxxx xxx x odborná xxxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx běžných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §105 x Xxxx, X.; Xxxx, O.; x xxx. Xxxxxx xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x systému XXXX, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, s. 424).
[28] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxxx, když xxxxx: „V xxxxx xxxxx se ustanovení xxxxxxxxx řádu upravující xxxxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxx §105 [daňového xxxx], xxxxx xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx důvodů, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx.“
[29] Xxxxxxx prohlásit nicotnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nicotnost xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nutně xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x řídit xx xxx. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ S xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že se xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx [viz §77 xxxx. 2 správního xxxx, §105 xxxx. 1 daňového xxxx x §76 xxxx. 2, §78 xxxx. 5, §100 xxxx. 2, 110 odst. 2 xxxx. a) x. x. x.], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx obtížně xxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu.
[30] Xxx xxx xxxxxxxx xx §105 xxxx. 3 větu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prohlásí xx nicotná x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx vydal, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxx xxxx. Je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx prvořadým xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedenému xxxxxx xxxxx nebrání xxxxx §105 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťuje x prohlašuje z xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx nijak xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxx x něj xxxxx to, že x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx k xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx určité xxxxxx vedeno, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájit.
[32] Xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx uvažovat x x xxx, xx by se xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nahlíželo xxxxx xxxx na dílčí xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení. V xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xx stalo xxxxxxxxxxxxx, když by xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §116 byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx způsoby rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx na §116 xxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jinde xxx x §116, x xx v §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §106 daňového řádu. Xxxx xxxxx důvodu, xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[33] Xxxxx xxxxxxx je, zda xx nemělo xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx je xxx xxxxxxx zákonnosti vydaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x řízení x xxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx. Xxx to xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx opomnělo xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastavit xxxxxx. Je zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. Xxxxx je xxxxxx, jak by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxx veřejných práv xxxxxxxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx by nemohlo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx nicotnost xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 1 As 36/2010, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx. Vztahoval xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxx xxxx navíc výslovně xxxxxxxxx usnesením xx xxxx Michala X. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx právě v xxxxxx x odvolání. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx je xxxxxxx, xx o nicotnosti xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxx textu xxxxxxxxxx x nicotnosti. Ze xxxxx uvedeného xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx posuzované xxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxx xxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx.