Právní xxxx
Xxxxxxx umisťovat x nezastavěném xxxxx xxxxxx uvedené x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx plánovací dokumentaci xx třeba xxxxxx xxxx výjimku x xxxxx přísné ochrany xxxxxxxxxxxxx území. Stavební xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o umístění xxxxxx xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter území x zda xxxxx xx jeho xxxxxxxx x navržené xxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3117/2014 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx R. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 25.7.2014 xxxxx §79 x §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, x §9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o xxxxxxxx stavby „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu“ (xxxx xxx „záměr“) na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx „Xxxxxx“, dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx x §5 x 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. vydal xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx by byly xxxxxxx x xxxxxx xx napadeného rozhodnutí. Xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stavba „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx x xxxxxxx xx §2 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Co xx xxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx x charakterem xxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx rozsahem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx významný xxxxx xx xxxx xxxxxxx plochy x xxx xxxxxx funkční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxxx zemědělskému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolní xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Z (xxxxxx xxxxxxxxxx) výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Krajského xxxxx x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či nezastavitelnost xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx nezbytná, xxxxxx související se xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017, čj. 29 A 48/2017-50, xxxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx, xx x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem nevyplývá, xx by výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury, xxx xxx xx stavby, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx stavby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x charakterem xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x daném případě xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx územní xxxx obce Bystřice xxx Lopeníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx územní xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx nepřípustných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysílače xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx vystavět xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxxxx, xxxxx jaderná elektrárna xxxx stavbou, xxxxx xx byla na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx území. X xxxx, že xx xx xxxxxxx nejednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx vůbec přihlíženo xxxxxx. Tímto přístupem xx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x souladu s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dopravní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledků, x xxxx taková xxxxxxxxx opatření a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxx xxxxxxxx x cestovního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení, ekologická x informační xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxx staveb, které x nimi bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxx 2. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx tento xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx případě xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nezastavěném xxxxx. Xxxxxx plán xxxx Xxxxxxxx pod Lopeníkem xx znění změny x. 1 x xxxx 2014 v xxxxx X.2 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx:
- xxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
- nezbytná xxxxxxxxxxx dopravní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx),
- protierozní xxxxxxxx,
- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx pěší, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx drobné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tabule x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx následujícími xxxxxxx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlavní x xxxxxxxxx,
- všechna xxxxxxxx x stavby, xxxxx xx zhoršila erozní xxxxxxxxxx území x xxxxxxxx poměry,
- xxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx plochy x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx vodní xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx využití realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vedl k xxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit. X §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možné x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx, musí je xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx plán xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx využitím xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx záměry xxxxxxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx jsou bez xxxxxxx vyloučeny. Xx xxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx územní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezastavěného xxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx nikoli xxxxx, ale především xxxxxxxx funkčních xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plochy, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx změnu x xxxxx, která xxxxxxxx nebo rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolní xxxxxxx xxxxxx. Požadovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx udržitelného xxxxxxx xxxxx, komplexní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Nesoulad s xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Důraz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx je xxxx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013).
[18] Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx vycházet ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, x. 3117/2014 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla x xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx místě, xxxxxxx xxxxxx záměr xx xxx nepochybně v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxx z jinak xxxxxxxx xxxxxxxx chránících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx své úvaze x přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx cíle a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxx jejich vymezení x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměr je xxxxxxxx xx. x x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx vyhodnotit, xxx xxxxxxx umístění konkrétního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx navrženým xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsobem, který xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeným x §18 odst. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx do nezastavěného xxxxx). X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 7 xx 9 rozhodnutí xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…)