Xxxxxx věta
Možnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedené v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx území. Xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx. uvážit, xxx xxxxxxxxx záměr xxxxxxxx charakter xxxxx x xxx zájem xx xxxx xxxxxxxx x navržené podobě xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx na ochraně xxxxxxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx a dalších xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3117/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Brod, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 25.7.2014 podle §79 x §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, x §9 vyhlášky č. 503/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „xxxxx“) na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx „Xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx zákona x §5 a 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.1.2017, neboť xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx územního x stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx takové povahy, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxx x stavbu xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx objektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu“ xx x xxxxxxx xx §2 písm. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx stavbou xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Co se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, žalovaný uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx významný xxxxx do této xxxxxxx plochy a xxx xxxxxx funkční xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stavba xxx její provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby z xxxxxxxx xxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) výslovně nevylučuje xxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxx stavbu s xxxxxxx na §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx umístit.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně, x xxx namítala, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx infrastrukturu, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prováděnou xx zemědělských xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017, čj. 29 X 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x tím, xx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury, ale xxx ty xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx za prokázané.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obce Bystřice xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx stavba umístěna, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxx sporné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxx xx územní xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx, xxxx xxx souladu x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vystavět xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavbou, xxxxx xx byla xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx, xx xx xx xxxxxxx nejednalo x xxxxxxxx označenou xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx přihlíženo xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx devalvována, xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebníci jsou xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx je xx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxx tím, xx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povoluje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx
(…) [11] Podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxx lze x souladu s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, pro ochranu xxxxxxx x xxxxxxx, xxx veřejnou dopravní x xxxxxxxxxx infrastrukturu, xxx snižování nebezpečí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xxxx taková xxxxxxxxx opatření x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stezky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx centra. Xxxxxxx xxxxxx, zařízení x jiná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oplocení, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx lze umisťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta tohoto xxxxxxxxxx uvedené pravidlo xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxx plánovací dokumentace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výslovně nevylučuje.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2. stavebního xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx podle §18 xxxx. 5 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx tento xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ploše x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxx změny x. 1 x xxxx 2014 x xxxxx X.2 xxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx xxxxx xxxxxxxx:
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, včetně polních xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, teras x xxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx),
- protierozní xxxxxxxx,
- x technických xxxxxxxx x staveb, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x cestovního xxxxx:
- xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx drobné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby:
- xxxxxxx ostatní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedeny xxxx hlavní x xxxxxxxxx,
- všechna xxxxxxxx x stavby, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území a xxxxxxxx xxxxxx,
- stavby, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx nerostů.
[15] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx způsob vymezení xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx. Xxxx xxxxxx by podle xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx přípustných využití xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx.
[16] Tomuto výkladu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx přisvědčit. X §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx aby xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje nezbytnou xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jiné záměry xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx územní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxx způsobů využití xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx umisťované xxxxxx xxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotčeného nezastavěného xxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, podle kterého „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx charakter xxxxx dán xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčních xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plochy, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dominanci xxx přitom xxxxxx xxxx takovou změnu x území, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx cíli a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx prospěšný xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx území x xxxxxxx…). Xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nezastavěném území xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx nesoulad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Důraz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx je vždy xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx je tedy xxxxx vycházet xx xxxxxxx funkčních ploch x x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2014, čj. 5 Xx 161/2012-36, x. 3117/2014 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx místě, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx nepochybně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování x xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx obezřetně x xxx své úvaze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přírodních xxxxxx, jakož x xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx výjimečný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x nezastavěném xxxxx xxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. i x hlediska zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad veřejným xxxxxx na ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsobem, který xx byl x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx úvahu xxxxxxx (xxxx. x. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx x tomto ohledu xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx. (…)