Xxxxxx věta
Možnost umisťovat x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx plánovací dokumentaci xx třeba xxxxxx xxxx výjimku x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území. Stavební xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx záměr xxxxxxxx charakter xxxxx x xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx x navržené podobě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3117/2014 Xx. NSS.
Věc: Xxxx R. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o umístění xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 25.7.2014 xxxxx §79 x §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, x §9 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx „Technologický xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „xxxxx“) na xxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxxx „Xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx umístění xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx x §5 x 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodl o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx spojeného územního x stavebního řízení xxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxx x zásahu xx napadeného rozhodnutí. Xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stavba „xxxxxxxxxxxxxxx objektu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx x xxxxxxx xx §2 písm. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx stavbou xxx „veřejnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s charakterem xxxxx, žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx významný xxxxx xx této xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stavba xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemků xxx xxxxxxxxxxx využití okolní xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx též ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, že územní xxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prováděnou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 27.10.2017, xx. 29 X 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat xxx xxxxxxxxx uvedené stavby, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx zhoršily xxxxxx ohroženost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx území x mohly xx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x daném případě xxxxxxxxx xx prokázané.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obce Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx xxxxxx umístěna, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx výslovně xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxx xx výčtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vystavět xxxx. jadernou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx povolen, xxxxx xxxxxxx elektrárna xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxx. X xxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx označenou xx přípustnou, xx xxx xxxxx přihlíženo xxxxxx. Xxxxx přístupem xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx tím, xx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxx lze x souladu s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení, a xxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx veřejnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přírodních xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále taková xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx zlepší xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx rekreace x cestovního ruchu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stezky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ekologická x informační centra. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx, xxx x nezastavěném xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje.“
[12] X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx x nezastavěném xxxxx xxx umisťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorie xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx v souladu x xxxx charakterem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx záměry xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx výslovně nevylučuje.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxx xxx veřejnou technickou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2. xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx plán xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx tento xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nezastavěném xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx pod Lopeníkem xx xxxxx změny x. 1 x xxxx 2014 x xxxxx X.2 xxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx:
- plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tříděné podle xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx a xxxxxxxxx úprav,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx opatření,
- x technických opatření x xxxxxx, xxxxx xxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx pěší, xxxxxxxxxxx trasy,
- odpočívadla,
- prvky drobné xxxxxxxxxxxx, informační xxxxxx x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxx následujícími xxxxxxx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedeny xxxx hlavní a xxxxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
- stavby, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plochy, xxxxxxx:
- xxx vodní hospodářství,
- pro xxxxxxxxx,
- xxx těžbu xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx předně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx. Jiný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vedl x xxxx, že xx xxxxxxxx přípustných xxxxxxx xxxxxxxx smysl, a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx.
[16] Tomuto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxx možné x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně. Pokud xxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyloučeny. To xxxxx zejména xxxxx, xxxxx územní xxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx umisťované xxxxxx xxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxx územního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčních xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxx území podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x území xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm xxxxx nedominovaly. Dominanci xxx přitom xxxxxx xxxx takovou xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Požadovaný xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx, xxxxxx prospěšný xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, koordinace xxxx x xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiných opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx je třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx vždy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, J. x xxx. Stavební xxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ploch x x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.7.2014, čj. 5 Xx 161/2012-36, x. 3117/2014 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x dotčeném xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx třeba i xxxxxxx elektrárna, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx území.
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxx, xxx xxxx posouzeny x prověřeny x xxxxxxx pořizování a xxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z jinak xxxxxxxx předpisů chránících xxxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx povinen xxx xxxxxxxxxxx o umístění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obezřetně x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx výjimečný xxxxxxxxx umísťování záměrů x xxxxxxxxxxxx území xxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vymezení x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx trvat xx xxx, xxx stavební xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx mj. x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx umístění konkrétního xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxx realizovat xxxxx způsobem, xxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do nezastavěného xxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxx učinily (xxxx. x. 7 xx 9 rozhodnutí xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxx závěrům xxxxxxx. (…)