Xxxxxx věta
Možnost umisťovat x xxxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxx x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxxxx vymezení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx musí při xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter území x xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx podobě xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3117/2014 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx R. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Zlínského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Brod, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, rozhodl xxx 25.7.2014 xxxxx §79 x §92 xxxxxxxxxx zákona, x §9 vyhlášky č. 503/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx „Technologický xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu“ (xxxx xxx „záměr“) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx, x lokalitě „Xxxxxx“, dále stanovil xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, podle §115 xxxxxxxxxx zákona x §5 x 6 xxxxxxxx č. 526/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, stanovil xxxxxxxx xxx provedení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx napadeného rozhodnutí. Xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx s xxxxxxx xx §2 písm. x) bodu 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, žalovaný uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx významný xxxxx do xxxx xxxxxxx plochy x xxx okolní funkční xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stavba xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělskému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vycházel xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xx xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx umístit.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Krajského xxxxx x Brně, x xxx namítala, xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xx nezastavitelnost xxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxx jednak xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017, xx. 29 A 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx v nezastavěném xxxxx lze x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx uvedené xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx s xxx, xx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X aktuálního xxxxxxxx xxxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx výslovně xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx ty xxxxxx, xxxxx by zhoršily xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za prokázané.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx součástí plochy xxxxxxxxxx. Xx věci xxxx sporné, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x přípustném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného území, xxxx být souladu x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x napadeného rozsudku xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu na xxxxxxxx místě xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx, xx xx xx xxxxxxx nejednalo x aktivitu xxxxxxxxx xx přípustnou, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx pouze xxx, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povoluje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxxxx s xxxx charakterem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx pouze xxx zemědělství, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx jejich důsledků, x xxxx taková xxxxxxxxx opatření x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx x cestovního ruchu, xxxxxxxxx cyklistické stezky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ekologická x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stavby, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxx oplocení, xxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje.“
[12] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x nezastavěném xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx dotčené xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2. xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx je v xxxxxxxxxxxx území možné xxxxxxx podle §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx spornou otázkou, xxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx xxxxx typ xxxxxx nevylučuje.
[14] X xxxxxxxxxxx případě xx xxx xxxxx xxxxxxx xx zemědělské xxxxx x nezastavěném xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx xx znění změny x. 1 z xxxx 2014 x xxxxx X.2 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezuje:
- xxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující zemědělské xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx, včetně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, teras a xxxxxxxxx úprav,
- nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx),
- protierozní xxxxxxxx,
- x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx, které xxxxxx podmínky jeho xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx x stavby, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx předně namítá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxx x xxxx. Xxxx xxxxxx by podle xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx by xxxxxxxx přípustných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx výkladu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx. Z §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxx záměry xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx plán xxxx xxxxx x přípustných xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plochy, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx jsou xxx xxxxxxx vyloučeny. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxx způsobů využití xxxxxxxxx území, jako xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „[x] hlediska územního xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx dán nikoli xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx dominovat xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dominanci xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plochy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, komplexní xxxxxx xxxxxxx, obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx a rozvoj xxxxxx xxxxx a xxxxxxx…). Nesoulad x xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Důraz na xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx minimalizaci negativních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx In: Xxxxxxxxxx, J. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013).
[18] Při xxxxxxxxxx xxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx x úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x cílů xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.7.2014, čj. 5 Xx 161/2012-36, č. 3117/2014 Xx. NSS). Xxxxxxxx stěžovatelky, xx x dotčeném xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx třeba i xxxxxxx elektrárna, xxxxx xx nebyla x xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx, jelikož xxxxxx záměr xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxx x prověřeny x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx povinen xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nezastavěném xxxxx xxx §18 odst. 5 stavebního xxxxxx xxx xxxxxx vymezení x územně plánovací xxxxxxxxxxx je třeba xxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx. i x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezastavěného xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx učinily (xxxx. x. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…)