Xxxxxx věta
Možnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxx x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxxxx vymezení x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xx xxxxx chápat xxxx výjimku x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx zájem xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3117/2014 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Zlínského xxxxx x umístění xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxxxx xxxxx, rozhodl xxx 25.7.2014 xxxxx §79 x §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, x §9 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx xxx „záměr“) xx xxxxxxxxx v katastrálním xxxxx Bystřice pod Xxxxxxxxx, v lokalitě „Xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx a §5 x 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavbu xxxxxx, stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodl x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, neboť xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx spojeného územního x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx byly xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx s odkazem xx §2 xxxx. x) bodu 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s charakterem xxxxx, žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx záměr, xxxxxxxx x zemědělské xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Samotná stavba xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělskému xxxxxxx xxxxxxxx pozemků ani xxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnot území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, že územní xxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Z (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx na zemědělské xxxxx umístit.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx související se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zemědělských xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 27.10.2017, xx. 29 X 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, že x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené stavby, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxx, xx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně vylučovat. X xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odtokové xxxxxx, xxxx xxxxxx, které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx za prokázané.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, že územní xxxx obce Bystřice xxx Xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx xxxxxx umístěna, xx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx. Xx věci xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx x přípustném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, že pokud xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být souladu x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx namítala, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. jadernou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx záměr xx xxx povolen, xxxxx jaderná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx byla xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxx. K xxxx, xx xx xx zároveň xxxxxxxxx x aktivitu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, by xxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přístupem xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxx tím, xx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(…) [11] Podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxxx území xxx x souladu x xxxx charakterem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přírodních xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení, ekologická x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které x xxxx bezprostředně xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx, xxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx umisťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorie xxxxxx, zařízení x xxxxxx opatření, pokud xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalifikuje xxx, xx dotčené xxxxxx xxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx tento xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx záměr xxxxxxx xx zemědělské xxxxx x xxxxxxxxxxxx území. Xxxxxx plán obce Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx znění xxxxx x. 1 z xxxx 2014 v xxxxx X.2 xxxx xxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ploch xxxxx vymezuje:
- plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, rozptýlené xxxxxx, xxxx, teras a xxxxxxxxx úprav,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx podmínky jeho xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx pro pěší, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx drobné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx xxxxx územního xxxxx není xxxxx xxxxxx následujícími xxxxxxx:
- xxxxxxx ostatní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedeny xxxx hlavní x xxxxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx x stavby, která xx zhoršila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
- stavby, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx by negativně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxx x sobě. Jiný xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx vedl k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx aby xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, musí je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x přípustných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z toho xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx územní plán xxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavby xxxx být xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx charakter xxxxx xxx nikoli xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ploch. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona by x xxxxx neměly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx nedominovaly. Dominanci xxx přitom chápat xxxx takovou xxxxx x xxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx udržitelného rozvoje xxxxx, xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx a xxxxxxx…). Xxxxxxxx s xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování vyvolaný xxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx xxxx jiných opatření x nezastavěném xxxxx xx bylo možno xxxxxx jako xxxxxxxx x charakterem nezastavěného xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx xx třeba xxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, P. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx In: Xxxxxxxxxx, J. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx xx xxxx xxxxx vycházet ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x cílů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxx x cílů xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, x. 3117/2014 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx území xx mohla xxx xxxxxxxx třeba i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx není xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx umisťování xxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx bez toho, xxx byly xxxxxxxxx x prověřeny x xxxxxxx pořizování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxx ochranu nezastavěného xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na výjimečný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nezastavěném území xxx §18 odst. 5 stavebního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx trvat na xxx, xxx xxxxxxxx xxxx zvážil, zda xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. i x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zda není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx byl x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X posuzovaném xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 7 xx 9 rozhodnutí xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx. (…)