Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §98 xxxx. k) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem provedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx i na xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v členském xxxxx, x xxxx xx zaměstnavatel sídlo, x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx trh.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Sb. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx dne 17.12.1981, Xxxx (X-279/80, Recueil, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (X-113/89, Xxxxxxx, s. X-01417), xx dne 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (X-94/05, Xx. xxxx., x. I-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (X-208/05, Xx. xxxx., x. X-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX PUH x xxxxx proti Xxxxxxxx xxx Sociale Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-307/09 x xxxxx, Sb. xxxx., x. X-00453) x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx (X-91/13).
Xxx: Andrii X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x uložení správního xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxx 25.10.2016 během xxxxxx xxxxx x xxxxxx společnosti x xxxxxxx omezeným XXXX XX x xxxx Xxxxxxx kontrolován Policií Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zjištěno, xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx X XXXXX xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx 21.9.2016 xx 18.3.2017. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2017 xxxxxxx uložilo xxxxxxx vyhoštění xxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxx umožnit xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, x xx x xxxxx 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 24.7.2017, čj. 44 A 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx činnost, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x přidělení xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxxxxxxx AZOS, nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespočívala xx xxxxxxxxx díla (např. x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x dočasném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytoval x závodu společnosti XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízen právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx přiděloval xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx pracovních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zainteresovanými xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX SORTING.
Krajský xxxx dále konstatoval, xx pronájem xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx pohybu xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/XX o xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, vylučují xx xxx působnosti. Agenturnímu xxxxxxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/XX x agenturním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje, zabývá xx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxx jako služby. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pohybu služeb xxx práva Evropské xxxx xx xxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxx nezaměstnanosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx práce. Krajský xxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxx nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx XXXX. Výkon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx tak xxxxxxxx práci xx xxxxx České republiky xxx potřebného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x zaměstnání, věděl, xxxx. xxx xxx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledky naplnění xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závislé xx zavinění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, v xxx nesouhlasil s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, že polské xxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx území Xxxxx republiky, tvrdí xxxx, xx xxxx xxxxx vykonával pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vízum mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu, xx omezeno xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daného xxxxxxxxxxxxxx kdekoli na xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx namítal, xx v posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakázku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx dočasná xxxxxxxxxx xxxx českým orgánům xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx legislativou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb.
Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2017, xx. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, modré karty, xxxx povolení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dle §89 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x §98 a §98x xxxxxx o zaměstnanosti.“
[33] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx byl zaměstnán, xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx kontrolou x xx odměnu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx vykonával xxx xxxxx polského xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatury polské xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x systematikou zákona x zaměstnanosti, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropské unie, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx čl. 56 x násl. Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), na kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[p]odle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx uvnitř Xxxx xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx nachází xxxxxxxx služeb“. Podle xxxxxx 57 XXXX „[x]x služby se xxxxx Xxxxx pokládají xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 52 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx 62 SFEU xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
[36] Pojem „vyslání x xxxxx poskytování xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pracovníků za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxx 96/71/ES rozumí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území jednoho xxxxxxxxx xxxxx vyšle xxxxxxxxxx na území xxxxxx členského xxxxx „xx vlastní xxxx x xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx pracovníky vysílajícím x stranou, xxx xxxxxx xxxx služby xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx podnik xxxxx „xxxxxxxxxx xx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skupině xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže po xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx pokud „xxxx xxxxxx pro dočasnou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníky xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ [písm. x)]. X bodu 4 xxxxxxxxxx směrnice 96/71/XX xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx buď x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx účet x xxx xxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx podnikem a xxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podniky xxxxxxx x jiném členském xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx xxxxx v xxxxx nadnárodního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx primárním xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 96/71/XX a xxxx 13 x 14 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx pracuje xxxx x užitečným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vysílání pracovníků x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx). [37] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelem xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x rozsudku xx dne 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Xx. xxxx., x. 3305, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 60 Xxxxxxx x xxxxxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx. 56 XXXX). Xxxxxxx však zdůraznil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly je x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oblastí, xxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxx, xxx 18). X rozsudku ze xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx proti Office xxxxxxxx d'immigration, X-113/89, Xx. xxxx., x. X-01417, Soudní dvůr xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovní xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyslaní xx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xx xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxx zpět xx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x neusilují xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Portuguesa, xxx 15). Naopak xxxxxx, xxxxx hlavním předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provozuje xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, bod 16). Xxxxxxx stát xxxxx xxxx ověřovat, zda xxxxxx usazený x xxxxx xxxxxxxx státě, xxxxx vysílá xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nevyužívá xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxx účelu xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] V xxxxxxxx xx xxx 10.2.2011, Vicoplus XX XXX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, C-307/09 x xxxxx, Sb. rozh., x. X-00453, Xxxxxx xxxx xx použití xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, xx xxx xx xxxxx x xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prací v xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx 96/71/ES [Xxxxxx xxxx xx xxxxx nevěnoval poskytování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xx. 1 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx 96/71/ES, které xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx]. Dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x že vyslaný xxxxxxxxx xxxx své xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx (xxxxxxxx Vicoplus, bod 51). V xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxxx strana, pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Rozsudkem xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Productie, X-91/13, Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx přeshraničního poskytování xxxxxxxx síly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naléhavým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx členském státě, xxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. x zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 51 a 52). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxx xx xxxxxx xxxxxx poskytující xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dočasně x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx o začlenění xx xxxxxxxx xxx, x nemohou xxx xxx xxxxx trh xxxxxxxxxxxx ohrožení (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx 57, xx xxxxxxx x body 122 a 127 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta X. Bota ve xxxx Essent Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Zákon x xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx karty xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání a xxxxxx povolení x xxxxxx. X §95 xx §97 pak xxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případy. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, je-li xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plnění úkolů xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnavatelem a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx obsahem smlouvy xxxxxxx přidělení xxxxxxx x výkonu práce x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanecká xxxxx, xxxxx karta, nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx i xx, kterým bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 367/2011 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců v xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxx povolení, xxxxx xx xxxx vydáváno x xxxxxx xx xxxxxxxxx pracovní místo. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx cizinci, xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxx. Novelou č. 206/2017 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx od 29.7.2017 ke xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoví, xx „[x]x-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 dočasné xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydat xxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxx zahraničnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x současně se xxxxx x oznámené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx xxxxx (§92 xxxx. 1)“.
[41] Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxx restriktivně, a xx x xxxxxxx xx citlivost xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx kartu xxxxxxxxxx x §98 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx systematického xxx teleologického xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxx xxxx uvedeno xxxx, členské xxxxx Xxxxxxxx unie mohou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxx x neoprávněnému xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxxxxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že §98 xxxx. k) zákona x zaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx účelem provedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/XX x na xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxx, avšak pouze xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní činnost x xxxxxxxx státě, x němž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovní xxxxxxxx xx xxx §98 xxxx. x) xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx, ačkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx lze předpokládat, xx xx xxxxxxx xx uplynutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxx o začlenění xx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxx xxx xxxxx x xxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxx správních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx kdy tyto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ve směnném xxxxxxx xx xxxxx xxx povrchové xxxxxx xxxxxxxx dílů pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přidělovali xx xxxxx x pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vypláceli xx mzdu. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx OSPRO Xxxxxx fakticky xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, x společnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x sám xx xxxxxxx při výslechu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx za xxxxxxxx (xxx x. l. 22 x 23 xxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx).
[43] Vyslání xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxx představovalo xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxx správně xxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků polskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.3.2006, Emsland-Stärke, X-94/05, Sb. rozh., x. I-02619). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybil, xxxx v xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 56 a xxxx. SFEU (viz xxx zmiňovaný rozsudek Xxxx, xxxx 8 x 9, či xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2007, XXX, X-208/05, Xx. xxxx., x. X-00181, xxx 54). Sekundární xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx právu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Xxxxxxx, x. 01771). V tomto xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, čj. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx nicméně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyslání xxxxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxx xxxxxxxx představovalo xxxxxxxxx zprostředkování práce, xx něž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx závěru dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 6.12.2017, xx. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Azs 340/2017-43, x čj. 9 Azs 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovala §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. (…)