Právní věta
Výjimka x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §98 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jak xx xxxxxxx vyslání pracovníků xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx pracovní xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx vyslaní pracovníci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxx pracovní trh.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Viola (26/78, Xxxxxxx, s. 01771), xx dne 17.12.1981, Xxxx (X-279/80, Recueil, x. 3305), ze xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx proti Office xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (X-113/89, Xxxxxxx, s. X-01417), xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (C-94/05, Xx. xxxx., s. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (X-208/05, Xx. xxxx., x. X-00181), xx dne 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX XXX x xxxxx proti Xxxxxxxx xxx Sociale Xxxxx xx Werkgelegenheid (X-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., x. X-00453) x xx xxx 11.9.2014, Essent Energie Xxxxxxxxx (C-91/13).
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce byl xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx práce x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXX XX v xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx základě xxxx xxxx X XXXXX xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx 21.9.2016 xx 18.3.2017. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017 žalobci xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, x to x délce 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí ze xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem xx xxx 24.7.2017, xx. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx činnost, xxxxxx xxxxxxx vykonával xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX, nikoli x poskytování služby. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx polského xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx díla (např. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prací), xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x dočasném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxx. Xxxxx by xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxx x xxxxxx společnosti XXXX xxxxxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxx by xxx žalobce x xxxxxx ve všech xxxxxxxx podřízen xxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxx xx mu přiděloval xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele, na xxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx společnosti XXXX neměl. Na xxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxx xxx formálně xxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxx několika zainteresovanými xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX xxxxx, nýbrž prostřednictvím xxxxxxxxxxx XXXXX XXXXXXX.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 222/2009 Sb., x volném pohybu xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, vylučují ze xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/104/XX x xxxxxxxxxx zaměstnávání, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přeshraničním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zabývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Xxx x §14 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxx pohybu služeb xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nezaměstnanosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x narušení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx žalobce xxxxx xx základě polského xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx podmíněn xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaného českými xxxxxx. Žalobce však xxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx potřebného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, věděl, xxxx. xxx byl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakkoliv závislé xx xxxxxxxx ani xxxxxxxx pohnutkách xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx nesouhlasil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Vízum xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejednalo x xxxxxxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, x xxxxxxx provedení xxx zaměstnavatelem xxxxx. Xxxx xxxxxxx přítomnost xxxx xxxxxx orgánům xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x principem volného xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [22] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx otázka, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vykonával, je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.4.2017, xx. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx §89 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxx xxx xxxxxxxxx x §98 x §98a xxxxxx x zaměstnanosti.“
[33] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx zaměstnán, xxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závislé práce. Xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx, xx základě xxxxxx, xxx kontrolou x xx odměnu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byl xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx. Podle výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samo x xxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nepopírá, xxxx xxxx xx xxx, xx povolení x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §98 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x systematikou xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxx pohybu služeb xxx xx. 56 x násl. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „XXXX“), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[p]odle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx usazeni v xxxxx členském xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle xxxxxx 57 SFEU „[x]x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx pokládají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x volném xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx 52 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 62 XXXX xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/71/ES xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na území xxxxxx členského xxxxx „xx vlastní xxxx x pod xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stranou, pro xxxxxx xxxx služby xxxxxx, činnou v xxxxx xxxxxxxx státě, xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx xxxxxx vyšle „xxxxxxxxxx xx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podnikem x xxxxxxxxxxx“ [písm. x)]; xxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx či podnik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxx xxx využije, xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže po xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dočasnou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx“ [xxxx. x)]. X xxxx 4 xxxxxxxxxx směrnice 96/71/XX xx x působnosti xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx podnikem a xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx veřejné xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx koordinace právních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podniky usazené x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vysílají xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx primárním xxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 96/71/XX x xxxx 13 x 14 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx pracuje jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povinnosti xxxxxxx pracovního povolení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx států). [37] Xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxxx zemí x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx dne 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Sb. xxxx., s. 3305, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx xxxxxx tehdejšího xxxxxx 60 Smlouvy x xxxxxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx. 56 XXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx oblastí, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx pracovníků (rozsudek Xxxx, xxx 18). X xxxxxxxx xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx, C-113/89, Xx. xxxx., s. X-01417, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x subdodavatelskými xxxxxxxx. Pracovníci vyslaní xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx dokončení xxxxxxxxx xxxxx vrátí xxxx xx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx trh druhého xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, bod 15). Xxxxxx podnik, xxxxx hlavním předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx jedná o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provozuje xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na pracovní xxx hostitelského členského xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 16). Xxxxxxx xxxx proto xxxx ověřovat, zda xxxxxx xxxxxxx v xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxx služby, například xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx zprostředkovat xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] X xxxxxxxx ze xxx 10.2.2011, Xxxxxxxx SC XXX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Zaken xx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 x xxxxx, Sb. xxxx., x. X-00453, Xxxxxx xxxx xx použití xxxxxxxx 96/71/XX definoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx poskytovaná služba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxx xxxxxxxx síly xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx 96/71/XX, xx zda xx xxxxx x xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/ES [Xxxxxx xxxx xx xxxxx nevěnoval poskytování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podniků xxx xx. 1 xxxx. 3 písm. b) xxxxxxxx 96/71/ES, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx]. Xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx pracovní xxxx xx charakteristická xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx své xxxxx xxx xxxxxxxx x vedením podniku, xxxxx xxx využívá (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). X citovaném xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx pracovní síly, xxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx trh xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx služby xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysílání pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx (xxxxxxxx Vicoplus, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, X-91/13, Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle Soudního xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx na získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přeshraničního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx narušováním xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx usazený x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx pracovníky x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx x začlenění xxxxxxxxxx xx pracovní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 51 x 52). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x členském státě, xxx xx usazen xxxxxx poskytující služby, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxx pracovní síla xxxxxxxxxx pouze dočasně x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx o začlenění xx xxxxxxxx trh, x nemohou xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Productie, xxx 57, xx xxxxxxx x xxxx 122 a 127 xxxxxxxxxx generálního advokáta X. Xxxx xx xxxx Essent Energie Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx cizinec xxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx karty xxxx xx-xx platné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X §95 xx §97 xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, je-li xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx subjektem, xxxxx xxxx zaměstnavatelem xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx úkolů xxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx obsahem smlouvy xxxxxxx přidělení cizince x výkonu xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince k xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx je x xxxxxxx x §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx xxxx „[a]gentura xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému byla xxxxxx zaměstnanecká xxxxx, xxxxx karta, xxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a modré xxxxx, xxxxx i xx, xxxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx s účinností xx 1.1.2012. Podle xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 367/2011 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx x vazbou xx xxxxxxxxx pracovní xxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxx xxxxxxxxxx agenturou xxxxx. Xxxxxxx x. 206/2017 Xx. došlo x xxxxxxxxx xx 29.7.2017 ke xxxxx §95 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pobočka Úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxx zahraničnímu xxxxxxxxxxxxxx vydáno povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x oznámené xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§92 xxxx. 1)“.
[41] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců k xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxx restriktivně, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx cizince xxx x zaměstnání xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx kartu xxxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx x xxxxxxxx systematického xxx teleologického xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxx xxxx uvedeno xxxx, členské xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neoprávněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx a systematiku x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx §98 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele xx smyslu xx. 1 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxx 96/71/XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se dle §98 písm. k) xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, kteří, xxxxxx xxxx xxxxxxx vysláni xx území České xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx území České xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx v takovém xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zpět x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx členských států xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sílu xxxx odlehčovací xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vysílají příslušníky xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx s polskou xxxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx do České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx českou xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX stěžovateli vedli xxxxxxxx, přidělovali xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, kontrolovali jeho xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníky xx manuální xxxxx xx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx XXXXX Poland xxxxx xx xxxxx Polska xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx bližší informace x xxx xx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx během xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx x. l. 22 a 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně).
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx představovalo xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x stěžovatel xxxxx své xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx podniku, který xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Vicoplus xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxx xxxxxxx dovodil x krajský soud. Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x manuální xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (k účelovému xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx, X-94/05, Xx. rozh., x. X-02619). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx to, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx agenturní zaměstnávání xx své xxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xx xxxxxx xx. 56 a xxxx. XXXX (viz xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxx, xxxx 8 x 9, či xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2007, XXX, X-208/05, Sb. xxxx., x. I-00181, xxx 54). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxx. Xxxxx primárního xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Recueil, x. 01771). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx korigovat (xx smyslu usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx nicméně xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyslání xxxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakticky představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 6.12.2017, xx. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Azs 340/2017-43, x xx. 9 Xxx 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. (…)