Právní věta
I. Zákon č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxxxxx xx výsledek xxxxx, xxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volby skutečně xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx x neplatnosti xxxxx x xxxxxxxxx (xxx §66 zákona x. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) lze x xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Xx. NSS, x. 944/2006 Xx. XXX, x. 962/2006 Xx. XXX, x. 963/2006 Xx. XXX, x. 2833/2013 Xx. XXX, x. 3162/2015 Xx. XXX x x. 3522/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 70/1999 Xx. a x. 140/2005 Xx.
Xxx: a) Xxx. Ivana X., x) Vendulka S., x) Xxx. Jitka X. a x) XXXx. Xxxxxx K. xxxxx 1) Xxx. Xxxxxx Zemanovi, 2) Xxxxx Zemanové x 3) Státní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obdržel xxx 31.1.2018 návrh xxxxxxxxxxxx x) až x) (xxxx též „xxxxxxx xxxxxxxx“) na xxxxxxxxx neplatnosti xxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx 12. x 13.1.2018 (X. kolo) x xx xxxxx 26. x 27.1.2018 (XX. xxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx, xxxx X. x XX. xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ze xxxxxx odpůrce 1) xxxxx k porušení §35 xx §38 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx volby. Své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxx kampaň xxxxxxx xxxxxxxx 1) xx xxxxxxx x poctivou, xxx zákon o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 1) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx uprchlíků x xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Přátelé Miloše Xxxxxx, z. x., xxxxxx před xxxxxx xxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Zemana“. To xxxx navrhovatelé považovali xx xxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiří Xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxxxxxxx imigrantů xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky tak xxxx záměrně rozšířena xxxxx, že Jiří Xxxxxx podporuje xxxxxxxx xx České republiky, xxx xx xxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx 1) xxxx označil xxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx sudetských Xxxxx x xx xxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx ovlivnilo výsledky xxxxx x bývalých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x Jihlavsku.
Kampaň xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociálních xxxxxx, x xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx „na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x ochotné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx venkovní reklamu xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx Miloše Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx - Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx občanů pomáhala xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx xx petici xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxx předseda Xxx Xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x zda byl xxxx účet transparentní, x x xxxxxxxxx xxxxxx x moderátorem Xxxxxxxx Veselovským x XXXX xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx země xx xxxx, volte Xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec zachyceny, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx zahraničních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebyli xxxxxxx xxxxxxxxx jejich původ. Xx výdajů xx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxx být dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, která mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x rámci jeho xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxx hrozbu xxx Českou republiku, x xx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské unii x x XXXX x xxx xxxx xxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx zákona.
Navrhovatelé xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx 152 184 hlasů xxxx xxxxxxxx 1) x Jiřím Xxxxxxxx xxx zapříčiněn popsaným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxx 1). Xxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxx mnohem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odpůrcem 1) x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013.
Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx tiskové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxxxxx, i xxxx xxx xxxxxxx výsledek xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedeným xxxxxxxx 1) x souvislosti x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x jakých xxxxxx poskytli příspěvky xx volební xxxxxx xxxxxxx 1) x xxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nápisem „Stop xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxx země je xxxx, xxxxx Zemana“ xxxxxxxx x účetnictví xxxxxxx 1), vyhodnotit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrci 1) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 2.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx k xxxx, aby xxxx xxxxx označit xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxx šířených odpůrcem 1) a xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejím xxxxxx xxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx a jejího xxxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxxx žádnými informacemi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx vyvrátit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1) x 2) xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx odpůrce 1) xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxx, xxxxxxx xx však o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx financování xxxxxxx kampaně Xxxxxx Xxxxxx odpůrci 1) x 2) poukázali xx to, xx xxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxx §90 x xxxxxx 90a x. x. s x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx nebyli navrhovatelé xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrci xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx 1) a 2) xxxx zpochybnili pasivní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx v tomto xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Nejvyšší správní xxxx návrh xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxx xxxxx
[19] Xxxxx §66 zákona o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx občan“, xx xxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxxxxxx republiky Xxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxx, xx-xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx minulé (xxxxxxxxxx xxxxx) přímé xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 322/2016 Xx., kterým xx xxxx volební xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx znění xxxxxx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podat xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxx) tehdy, xxx-xx xx xx, „že xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx prezidenta“, xx xxxxxxxxxxxxx dne xx xxx xxxxx, „že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznil Xxxxxxxx správní xxxx). Xxx xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx změna xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx. např. §87 xxxx. 3 xx 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017). Xxx xx xxxxx pohled je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx“ a „xxxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx předchozí právní xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Vol 6/2004-12, x. 354/2004 Xx. XXX, dovodil, xx xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx (1) protizákonnost, xx. xxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxx xxxxxx, (2) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx napadeno, x (3) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Jinak xxxxxx, xxxx intenzita xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyl by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxx jsou „xxxxxxxxx“ xxxxx, je-li xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx dopadly xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 10.11.2016, čj. Xxx 4/2016-191, č. 3522/2017 Xx. XXX; srov. xxx Blažek, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. akt. xxx.. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, §90).
[22] Ačkoli x xxx xxxxxxx xxxxxx do konce xxxx 2016 xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx v určité xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ výsledků xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opustil předpoklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x. 322/2016 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxx xxxxxxxx volby skutečně xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx již xxxx xxx vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx nutné, xxx xxxx x řízení xxxxx §90 x. x. x. prokázáno, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesu x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx ovlivnit) výsledek xxxxx, x xx xxxxxx způsobem.
[23] Takovou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 58 xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx velmi xxxxxx xxxxxxx pro uvážení, xxx upraví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně okruhu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx variant a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti volby (xxxxxxxxx pouze xx, xxx xxxxxx přezkum xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, formálně xx materiálně). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx volbou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, očekávala, že (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „[xxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo dokonce xxxxxxx […], [xxxxxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně.“
[24] X těmito východisky xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x posouzení xxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kampani Xxxxxx Xxxxxx
[25] Podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx agitace x jeho xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx sloužící x jeho xxxxxxxx, xxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx v neprospěch xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta republiky.“ Xxxxxxx kampaň začíná xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a končí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx též xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx, zejména xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje“ (xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). „Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních médií xxxx obsahovat informaci x xxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovateli; xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kteréhokoli xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jménem x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx označit xxxxxx, xxxxxxxx xxxx jménem x příjmením a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přiděleným Xxxxxx“ (xxxxxxxx 5; xxxxx xx xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti x xxxx svých rozhodnutí xxxxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky. V xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx programy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx mezi kandidujícími xxxxxxxx navzájem, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ...). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu x xxxxxxxxxx xxxxx bývá xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx stoupenci xxxxxxxxx vedení pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kampaně x x xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx informace (xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). „Xx xxxxx zcela přirozené, xx xxxxxxxxxxx politické [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxx xx x odradit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2006, čj. Xxx 5/2006-46, x. 944/2006 Sb. NSS). Xxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx kampaň xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2006, xx. Xxx 17/2006-25, x. 962/2006 Sb. XXX).
[27] Xxxxxx jako xxxxx volební zákony x zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx x poctivě“ (§35 xxxx. 4), xxxx xx však, xxxxx xxxxxxxxx pravdivosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx definoval, xx se těmito xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx životě, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx aktéry, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podlomit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006, xx. Xxx 45/2006-17, x. 963/2006 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx předkládány xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx x jen xxx může být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx které je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xx, xx xx xxxxx označovalo xxxx xxxxxxx voleb (xxxx. §56 xxxx. 1 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx volení x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx však xxxx pojmy xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx jiným než xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx negativní xxxxxxx xxx regulovat, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2005, sp. xx. Pl. XX 73/04, č. 140/2005 Xx., xx věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx volební xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxx o xxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, tato xxxx xx naše, xxxxx Xxxxxx“. Šíření xxxxxx xxxxxxx v období xxxx xxxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx skutečnost xx xxxxxx §121 x. s. x. (xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxx §64 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxx xx volební xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx výše xxxxxxxxx sloganu přičítat xxxxxxx 1). Xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.1999, xx. xx. I. XX 526/98, N 27/13 XxXX 203, x. 70/1999 Xx., xx xxxx senátorky Xxxxxxxxxx), je třeba xxxx přihlížet x xxxx, xxx kandidát, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, namítané porušení xxxxxx xxxxxxxx. „Opačný xxxxxx by xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx) mohl docílit xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx - xx xxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx vzato, x zmařit. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ To, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, výjimečné.
[30] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxxx volební kampaň xx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jméno xxxxxxx 1) x xx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Volební xxxxx xxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx odpůrce 1) xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx žádný xxxx xxxx xx xx xxxx xxxx kampaň xxxxxxxxxxxx. Xxxx posuzovaná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx lety, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volebním týmem xxxxxxx 1) a xxxxxxxxxxx inzerátu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. Např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxx 44/2013-72).
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx Miloše Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z muslimských xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx způsob xxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xx zdůrazňování xxxxxx a postojů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.2.2013, xx. Vol 42/2013-85). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x současné xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témat, x xxxxxxxxx xx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xx odpůrce 1) x x xxxx xxxxxxx vymezoval xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x případě xxxxxxxx xxxxxx obou kandidátů xx xx xxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx svůj xxxx, považují-li xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx by se xxx x x xxxxxxxxxxxx volbě „xxxxx xxxxxx“. Xxxxx volební xxx xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Jiřího Xxxxxxx x vykreslil jej xxxx osobu k xxxxxxxx (či obecně x xxxxxxxx) vstřícnou, xxxxx xx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x zkratkovitost (xxxx uvedené usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 33/2013-45). Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxx Drahoš xxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně dostatek xxxx x xxxxxxxx, xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na pravou xxxx tvrzení xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxx konkurenta, xxx také xxxxx.
[32] Xxxxxx „Stop xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Zemana“ xxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sloganů xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x mnoha volbách, xxxxxxx x posledních xxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ono xxxxxxxxx xxxxxxx idejí (xxxxxxxxxxx xx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx Stuartu Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx X svobodě/On Xxxxxxx). Nutno xxxx xxxxxxxxx, xx byl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx - jeho xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx jednoho kandidáta (xxxxx Xxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx migrace, na xxxx xx kandidát Xxxxx Zeman x xxxxxxx xxxxxxx profiloval (xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx není xxxxxxx), s podprahovým xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vítáme naše xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx strukturovanější x komplexnější, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diktátu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx oba xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx voliči takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx jen x důsledku xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx kampaně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx x především x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, neuchopitelná. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Až xx xxxxxxxx chvíle xxx xxx tajné volbě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádných. Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxx“ - z xxxxxxx navrhovatelů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (díky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx omezený čas) xxxxxx volbou.
[33] Nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxx 2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx vítězného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řadě xxxxxx xxxxx xxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x některých xxxxxx vyvolat xxxxxxx xxxxxx odpůrce 1), xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx do pozice xxxxxxxxx xxxxxxx slušnosti x etiky, neboť xxxx jediným ochráncem xxxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.2.2013, xx. Xxx 12/2013-64). Xxxx xx xxxxxx, „kterým x xxxx řadě xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxx během xx. Xxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxx morálních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx výroky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx kandidát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stylu xxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje, aby xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx vyjádřit xx xxxxxx, x xxx kontroverzním, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a tím xxxxxxx voličům, aby xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx voličích, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx promítli do xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx případě, xxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nastaveným pravidlům xxx její xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx boji. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx volební kampaně, xxx ji xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx nutno xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx klání xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx ostrými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013, xx. Xxx 27/2013-83).
[34] Porušení zákona xxxxx spatřovat xxx x xxx, xx xxxxxxx 1) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (respektive „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Je xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx x Xxxxxxxx unie (xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie), a xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx vlivem na xxxxxxx xxxxx (a xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxx České republiky x Radě XX). Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předvolebních slibů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx uvedené xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 17/2006-25). V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx může x případě xxxxx xxxxxxx skutečně imigrační xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx v xxxx xxxxxxx jedná x pouhé nadsazené xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx elektorátu se xxxxxxxxx azylovou a xxxxxxxx politikou Xxxxxxxx xxxx (srov. obdobně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 33/2013-45).
[35] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) již xxxxxxx senát xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx totiž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, např. xx Xxxxx Zeman xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jakékoli, xxx x xxxxx zavádějící xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx garanci všeobecnosti x rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přezkum voleb xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.
[36] Xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s StB), xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx 1) xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxx případů) xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxx“ o Xxxxx Drahošovi xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx soukromými osobami; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx 1) xxxx xxxx faktický xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx 1) xxx rovněž xxxxxx jednoho x xxxxxxxx přítomných na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx kola xxxxx prezidenta republiky „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrok xxx xxx vyřčen xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žádným způsobem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x skutečnost, xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1), xxx xx xxxxxxxx navrhovatelé xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně Xxxxxx Xxxxxx
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) x jeho xxxxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx považuje xx xxxxxx nejprve shrnout xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provádět - x xxxxxxxxxxx xxxxxx - Městský xxxx x Xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx. §67 x §68 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx republiky ve xxxxxxx x §90x x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2016). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx nepovažoval xxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxxx [xxxx. důvodovou xxxxxx k xxxxxx x. 322/2016 Sb. (xxxxxxxx tisk x. 568/0, 7. volební xxxxxx, xxx.xxx.xx)], přistoupil x xxxxxxxx nového xxxxxxx, v xxxxx xxxxx je dohled xxx financováním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; dále xxx „Xxxx“). Xxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx za xxxxxxxxx x správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§62 x §63 xxxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx).
[41] Xxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, jehož xxxxxxxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s.
[42] Xx xxxxxxx neznamená, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební kampaně x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx řízení xxxxx §90 s. x. x.). I xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx totiž představuje xxx nezákonnost, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To vyplývá xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx protizákonnost xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 322/2016 Xx., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx, xx „xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx nahlížet jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx výsledek voleb. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech volebních.“ X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx §90 x. x. x., xxx x xxxxxx xxxxx §90a xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxx x komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, §90x, xxxx Xxxxxxx, L.; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxx, 2014, x. 852-853).
[43] Xxx xxxx uzavřít, že x v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx k porušení xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx ovlivnilo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zvolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx podezřelých xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxxx, že x xxxxx volební xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx §36 a 37 xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx tvrzení xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však nic x tomu, jak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx hrubě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a jak xx xxxxx xxx xxxxx ovlivnění výsledku xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx vést x xxxxxxxxxxx volby bez xxxxxxx, což xx xxxx koncepce xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx, xxx např. xxxxxxxx [33] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2014, xx. Xxx 23/2014-110, x. 3162/2015 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxx Miroslava Antla). Xxxxxxxxxx, xxx uvedl Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, „[p]ro procesní xxxxxx volebního xxxxxxxxxx x postup v xxxxxxx řízení [...] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyvrácení je xxxxxxxxxx toho, kdo xxxxxxx xxxxxxxxx namítá.“ X toho xxxxxx - x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, v níž xx xxxxxxx rozhodnout, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - nepovažoval xxxxxxx xxxxx za xxxxx provádět xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, zda k xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiný než xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pochybnostmi (xxxxxxxx) xx Xxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických hnutí, xxxxx - xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybaven - z xxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyvodit patřičné xxxxxxxx x podobě xxxxxxx pokuty.
III.5 Smysl x meze soudního xxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxxxx, potažmo xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx volby, xxxx x souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (například, xxx xxxxx navrhovatelé, xxxxxxxx nepravdivých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx financováním). Jedním x důvodů xxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudu spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevidí. Nutno xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 21 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx 56 Xxxxxx); pokud xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx.
[46] Xx xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx volbu. Xxxx xxxxxxx by xx svých důsledcích xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úctě k xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x zdrojem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, prezidenta republiky xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).
[47] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx může efektivně xxxxxxxx v případech xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proces, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Postavit důkazně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volby např. xxxxxxx xxxxxxx hlasů (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2017, xx. Xxx 58/2017-187, xx xxxx poslance Martina Xxxxx), znevěrohodněním (nepoužitelností) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx obsazené xxxxxxx xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx Miroslava Xxxxx, a do xxxxxx kategorie xxxxx x navrhovateli xxxxxxx xxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxxxxxx Ústavního xxxxxxxx xxxxx X I 6/2016 ze xxx 1.7.2016), připuštěním xxxxxx xxxxxxxxx, který xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volitelnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) kandidáta x xxxxxxxx okamžik (x xxx xxxxx), xxx relativně snadno x za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx, nikoli zkreslené xxxx voličů, na xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legitimity xxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx správě veřejných xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (článek 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx. Aplikace x interpretace xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx x otázkách xxxxxxxx xx porušení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jinak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podporovatelů xx xxxxxxx, x xxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soutěže je x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx použitelným nástrojem, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, vyšší xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nastalým x prokázaným xxxxxxx xx dosažený xxxxxxx xxxxxxxx.