Xxxxxx xxxx
Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. x. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 29.4.2015, xx. zn. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 5 xx dne 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xx žalobou xxxxxx xx žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx zaručených x xx. 2 xxxx. 3 a xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx").
2. Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 5 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhal xxxxxxxxxxxx, xx postupem veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) a xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx III). Xxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxx, že žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiznává (výrok XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně potvrdil (xxxxx X) x xxxxxxxx, že xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx XX).
4. Soud xxxxxxx stupně xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxx 10.5.2010 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx vydal xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X., XXXx. X. X., Xxx. Ing. X. X. x X. H. Xx xxxxxx 17 uvedené xxxxxx x posledním xxxxxxxx je uvedeno, xx „kdyby X. X. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx související právní xxxxxxxx o výkonu xxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxxxx nenastala". Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx subjektům. Na xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.2011 a xxxxxx X. xxxxxxx xx dne 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx by žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ukončil xxxxxxxxxxxxx právní vzdělání xx Univerzitě Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vzniklou v xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 22.3.2012 xxxxxxxxxx důvodným.
5. Xxxx prvního xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx posoudil xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx odškodnění xx xxxxxx §1 odst. 1 x §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 a §5 xxxxxx č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx podle soudu xxxxxxx stupně za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech jiných xxxx, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť nevydává xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx by rozhodoval x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx výkon xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx stupně nevykonává xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., a xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném případě xxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v tomto xxxxx pasivně legitimována, x xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce týkající xx sporu o xxx, xxxxx ústřední xxxxx xxxxx je xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx xxx s jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx veřejné xxxx, xx tento xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx skupinám x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dochází xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vytvořil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx považovat xx monokratický xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx kontroluje x xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů třetích xxxx, a xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx soud xxx, xx úspěšné žalované xxxxx náklady nevznikly.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx. X něm xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Žalobce xx za xx, xx xxxx rozhodné, xx jaké xxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx pravomocí, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx postavení jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vymezeno x §1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx občanům mezi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stát xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx neodpovídal xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující právní xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxx státním orgánem,
b) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx za xxxxx či nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x
x) xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx jiným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a), b), x) a xxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x druhou část xxxxxx x) odvolací xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby dovolací xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Žalovaná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. osobu, xxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xx xxxxxxx správě“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto žalovaná xxxxxxx xxxxx, xx x činnosti xxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx xxxxx x případná xxxxxxx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx vzniklou újmu xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalované xxxxxx xxx pověření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xx volacím xxxxxx postupoval x x dovolání xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 do 31.12.2013 (xxx xx. II xxx 7 zákona x. 404/2012 Xx. x čl. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Sb.), xxxx jen „x. x. x.“.
12. Dovolání xxxx podáno xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. a) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zákon připouští.
14. Xxxxx §237 o. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx nebyla vyřešena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem, xxx xxxxxx xxx výkonu xxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx nemajetkovou újmu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx ni xxxx, a xxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx xxxxxxx jiným, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených zákonem, x xx způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené mu xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Ustanovení §1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, který za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx odpovídá xx xxxxx x nemajetkovou xxxx způsobenou xxx xxxxxx státní xxxx.
19. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx za škodu, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, právnické x xxxxxxx xxxxx při xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx jim byla xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona.
20. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx uvedených x xxxxx zákoně, xxxxx xx v rozporu x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím přispívá x xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x zákoně x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx dovětku „xxx výkonu veřejné xxxx“ je xxxxxxx xx sebe xxxxxxx, xxx xx stát xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx kandidát xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx práv odpovědný xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxx toliko x odpovědnost xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx veřejná, xxxx xxxxxxx pozici xxxxxx xxxxxxxxxxx státního funkcionáře x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 349/1999 Sb., xxxxxxxx část, k §8).
24. Xxxx odpovídá xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. toliko xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxx subjekty xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 XxxXx x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxx. Přímou xxxxxxxxxxx jednající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx jejích xxxxxxxxx.
25. Státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx institucemi, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx povinnostech jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (FILIP, J., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; XXXXXX, P. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx závazných aktů. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx představuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou konstruovány xxx, xxx xxxxxxxxxx x zajišťovaly xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důležitá xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (XXXXX, J., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx a dospěl x závěru, xx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx orgán dohlíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx x dohlížel nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxx ze záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.2.2008, xx. zn. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, sp. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymyká xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, xx xxx xxxx působnost dopadá, xxxxx xxxx funkce xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx chránit xxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhoduje x tom, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx zákon, či xxx x xxxx xxxxx není. X xxxxxx xx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx už xx xxx podstaty xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí xx xxxxxxx orgánům xxxxx xxxxx (srov. XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2011, x. 50-52).
29. Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §3 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx xxxxxxxxx xx xxx úředním postupem, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx veřejným ochráncem xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx znamenal, xx xx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx zastává xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Takový závěr xxxx není xxxxxxx.
31. Xxxxxxx v minulosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 18.10.2011, xx. zn. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.1.2009, xx. xx. 30 Cdo 2925/2006), xxxx tato praxe xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx kolegia Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Sb. xxxx. xxx., podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx č. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu x zákoně x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxxxx xxx, kde xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ta x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Žalované xxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dopustit, přitom xxxxx hodnotit jako xxxxx, x xxxxx xx xxx v xxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x především xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.9.2010, xx. xx. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx v režimu xxxxxx č. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neodpovídá.
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. zrušil. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu vztahují x na rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší soud xxxxx §243x xxxx. 2 x. s. x. x xxxxxxxx xxxxx prvního stupně x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.