Xxxxxx věta
Za xxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. x. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 29.4.2015, xx. zn. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx dne 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se žalobou xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených x xx. 2 xxxx. 3 a xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina").
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxx xxxxxx x zaslání xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx III). Xxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxx, xx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Městský soud x Praze jako xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx X) a xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx II).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci následující xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dne 10.5.2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 průběžnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zahájených x podnětů xxxxxx X., JUDr. J. X., Xxx. Xxx. X. X. a X. X. Na xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x posledním xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „kdyby M. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx zpráva byla xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.2011 x xxxxxx X. xxxxxxx xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx popřeli, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx pomoc xx xxxxxx x xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní vzdělání xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx xx dne 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx stupně xxx xx xxxxxx xxxxxxx posoudil xxx, xx nárok žalobce xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 1 x §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 x §5 zákona x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx dán. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx ani výkonné, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně za xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx jiných xxxx, a xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx vynutitelná. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx „xxxxxxxxxx" nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx speciální xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx upravovala. X daném xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalovaná xxxx v xxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx zamítl. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx nároku. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stupně xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx žalované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se shodných xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx s xxxx xxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx uvedl, xx xx xxxxx veřejné xxxx, xx tento xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxx x xxxxxx postavení, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozice, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx si vytvořil xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx. X xxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx tak nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx byla xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxx věcně xxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznikly.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X něm xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx rozhodné, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx podstatné, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx, který nejedná xxxxxx svým xxxx xxxxxxxx osoba, xxx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx státní moc xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xx xxxxxx, xx rozšiřování pomlouvačných x nepodložených xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx žalobce xxx nést xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxx závěru, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
x) xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx či nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx škodu, respektive xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxx x
x) zda xx xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x), x), x) x první xxxx xxxxxx x) xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x xxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx, že zákon x. 349/1999 Xx. xxxxxx postavení ochránce xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx konstatováno, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, která xx zárukou zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx činnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout odpovědnost xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx újmy by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou xxxx xx měla xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx státní správy.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 zákona x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
12. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 2 písm. a) x. x. ř. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a odst. 2 x. s. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zákon připouští.
14. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx při výkonu xxxx působnosti je xxxxxxx postupem, xxx xxxxxxxx za xxxxx xx nemajetkovou xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx ni xxxx, a xxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx zákonem x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázky dosud xxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
16. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutím soudu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx x podrobnosti přitom xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx zákon.
18. Ustanovení §1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx státní xxxx.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx za škodu, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, právnické x xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.
20. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx působí k xxxxxxx xxxx předjednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavce §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx úprava, xxx xx dovolává xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx veřejné xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xx způsobenou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxx výkonu (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu) veřejné xxxx, xx. xxx xxxx způsobil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxxx v xxx, xx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxx toliko x odpovědnost politickou.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx veřejná, xxxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, k §8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 XxxXx x rámci výkonu xxxxx pravomocí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx pouze xxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představují základní x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx stát zřizuje x plnění xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxx povinnostech xxxx xxxxxxxxxxxxx nepodřízených xxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, J., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2011, x. 57; XXXXXX, X. Odpovědnost xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Xx státní xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx cestou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl xx xxxxxxxxx ochránce xxxx část svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rychlá x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podněty k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, obvykle xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx charakterem xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx x dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx povolán x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x představuje tak xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 19.2.2008, xx. zn. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 1586/2008 Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymyká xxxxxxx definicím, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx funkce xx obdobná, xxxxx xxxx xxxxxxxxx mají xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx narušeny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx x tomu xxxxx není. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx moci, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ombudsmany řadí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, J., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., podstatně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejné xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx by xxxx pravomoc spočívala xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx xxxxxxxxx je xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx újmy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 odst. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí, by xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx buď proti xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného ochránce xxxx zastává či xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xxxx xxxx správný.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. zn. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.1.2008, sp. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.1.2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 29.1.2009, xx. xx. 30 Cdo 2925/2006), xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sb. xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající pod xxxxx č. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany osobnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx x zákoně x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx speciální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx tak nelze xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxxxx xxxxx zastávající xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, kterého xx xxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x který xx xxx v xxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx místní, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx účelový) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.9.2010, xx. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx, pokud xxxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích osob, xxxxx by byly xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx, a že xxxx x režimu xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx podle §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx zrušení rozsudku xxxxxxxxxx soudu vztahují x na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 x. x. x. i rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.