Xxxxxx věta
Za xxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 zák. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. x. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx dne 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, a xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx zadostiučinění za xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „XxxXx“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx zaručených x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 odst. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx").
2. Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 5 xxxx xxxx xxxxxxx stupně rozsudkem xx xxx 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva žalobce (xxxxx X), písemné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx s příslušenstvím (xxxxx XXX). Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětů xxxxxx X., XXXx. X. X., Mgr. Xxx. X. B. a X. X. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nenastala". Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 21.7.2011 x xxxxxx X. xxxxxxx xx dne 28.6.2011, xx kterých xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomoc xx úplatu a xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzdělání xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx důvodným.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx po právní xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 a §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 a §5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vynutitelná. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxx by rozhodoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx napadnout xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Veřejný xxxxxxxx práv xxxx xxxxx výkonem působnosti xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na výkon xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx by měla xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx legitimována, x xxxxxx zamítl. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pasivní legitimace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce týkající xx sporu o xxx, který ústřední xxxxx xxxxx xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nároku. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx se shodných xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx s xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Odvolací xxxx xxxx xxxxx, xx xx výkon xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx není v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx považováno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedná z xxxxxxxxxxxxx pozice, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné považovat xx monokratický nezávislý xxxxxx orgán, rozhodující xx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, a která xx xxxx xx xxxxxx xxxxx vynutitelná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx připouštějící xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a veden xxxxxxx, xx může xxx xxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx nevznikly.
II.
Dovolání x vyjádření k xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. X něm xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Žalobce xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx podstatné, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejedná xxxxxx svým xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxxxx v §1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx státní xxx xxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx rozšiřování xxxxxxxxxxxxx x nepodložených osočení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx nepatří. Stát xx xxxxx žalobce xxx nést odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx soud dospěl x xxxxxx závěru, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxx postup veřejného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupem,
c) xxx xxxxxxxx za xxxxx či nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx škodu, respektive xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxx x
x) zda se xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx jiným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a), x), x) x xxxxx xxxx otázky x) xxxxx žalobce posoudil xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x druhou xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státní xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx zárukou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx činnost x xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx x případná xxxxxxx újmy xx xxxx být posuzována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pověření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 písm. a) x. x. x. x obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x odst. 2 x. x. x. Nejvyšší xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 odst. 1 o. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx přípustné proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je orgánem xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx způsobenou, respektive xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx otázky xxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx soudu vyřešeny.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x či. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou při xxxxxx státní moci.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona, x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx byl xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím přispívá x ochraně základních xxxx a svobod. Xxxxxxxxx i negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx dovolává xx. 36 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx odpovědnost státu xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx škodu nebo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx odlišit xx sebe situace, xxx by xxxx xx způsobenou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx za újmu xxxxxxxxxx při výkonu (xxxx v důsledku xxxxxxx výkonu) veřejné xxxx, xx. kdy xxxx způsobil jako xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx práv je xxxxxxxx funkcí, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xx xxxxx xxxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto směru xxxx jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Veřejný xxxxxxxx xxxx nevykovává xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx veřejná, xxxx xxxxxxx pozici xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx x zákonu x. 349/1999 Sb., xxxxxxxx xxxx, x §8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiné subjekty xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 XxxXx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jednající osoby xxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx exces x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx základní x xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx rozumět xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx funkcí xxxxx x vybavuje xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Státověda. 5. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 57; XXXXXX, P. Odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zejména takový xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxx xxxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx veřejného ochránce xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx nad činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx představuje xxx xxxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, obvykle xx xxxxxx správních xxxxxx. Důležitá xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x Xxxxxxxxxx sněmovně (XXXXX, J., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx soud se xxx x minulosti xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx považovat xx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxx správě, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx orgán dohlíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx kontroloval x xxxxxxxx nad xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x představuje xxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, publikovaný xxx x. 1586/2008 Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2013, xx. zn. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx ochránce xxxx částečně xxxxxx xxxxxxx definicím, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx působnost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávnění xxxx xx cíl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, zdaje xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx zákon, či xxx x tomu xxxxx není. X xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxx veřejný xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x existujícím xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prvků xxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, X., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Xxxxx x Xxxxxxxx ochránci práv: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx veřejný ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 XxxXx. Není přitom xxxxxxxx, xx v xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx je státní xxxxx xx zákona xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Výkon xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxx x založení odpovědnosti xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti, x xx buď xxxxx xxxxx, xxxx přímo xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx správný.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx dovozována x x obecné úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.1.2005, xx. zn. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2009, sp. zn. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx č. 125/2011 Sb. rozh. xxx., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx do těchto xxxx zasaženo při xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxxxx xxxxx zastávající xxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, neboť xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxx, xxx v xxxxx xxxxxx licence, xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxx, o xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo místní, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx k činnosti xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx zákonem (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.9.2010, xx. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx, pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výše uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xx důvody xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx vztahují x na rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší soud xxxxx §243x xxxx. 2 o. s. x. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.